停車(chē)收費(fèi)管理辦法
1、目的
明確車(chē)輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程，約束和規(guī)范車(chē)輛管理過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為。

2、適用范圍
**酒店物業(yè)所有在管項(xiàng)目的停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理。

3、職責(zé)
3.1車(chē)輛管理收費(fèi)崗負(fù)責(zé)臨時(shí)停放車(chē)輛的費(fèi)用收取。
3.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)月保車(chē)、產(chǎn)權(quán)車(chē)費(fèi)用的收取，并監(jiān)督車(chē)輛收費(fèi)崗的收費(fèi)情況。
3.3禮賓主管負(fù)責(zé)定期檢查車(chē)輛停放及收費(fèi)情況。
3.4公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)控所有車(chē)輛收費(fèi)行為。

4、方法與過(guò)程控制

4.1停車(chē)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)收費(fèi)管理，填卡時(shí)間為24小時(shí)書(shū)寫(xiě)格式。
4.2停車(chē)證由服務(wù)中心收費(fèi)管理員統(tǒng)一管理、蓋印發(fā)放。
4.3固定車(chē)位憑收費(fèi)處交費(fèi)單予以辦理停車(chē)證，固定和月保車(chē)輛辦理月保IC卡每張卡收押金
50元。

4.4收費(fèi)管理：
4.1.1車(chē)輛停放按項(xiàng)目所在地物價(jià)部門(mén)審批的收費(fèi)許可標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
4.1.2消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、執(zhí)行公務(wù)的軍警和政府用車(chē)、郵政車(chē)及水、電、電信、煤氣等工程車(chē)
輛予以免費(fèi)通行，公司接待車(chē)輛予以免費(fèi)。
4.1.3免費(fèi)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)，發(fā)放通用的臨時(shí)IC卡并作登記，如卡丟失，應(yīng)按規(guī)定賠償。
4.1.4收費(fèi)系統(tǒng)因停電或其他故障不能正常使用，統(tǒng)一由收費(fèi)員開(kāi)具一式兩聯(lián)記錄單，由禮賓
員做好詳細(xì)記錄，底聯(lián)由收費(fèi)員上交禮賓部主管統(tǒng)一保存，留作部門(mén)核查的憑證。

4.5車(chē)輛停放收取標(biāo)準(zhǔn)：
4.5.1中、小汽車(chē)月保為**元/輛。
4.5.2臨保為**元/輛/時(shí)（12小時(shí)內(nèi)**元/輛）

4.6車(chē)輛出場(chǎng)時(shí)由收費(fèi)員驗(yàn)證IC卡是否有效，核算繳費(fèi)金額，并開(kāi)發(fā)單據(jù)，若IC卡丟失，補(bǔ)
辦標(biāo)準(zhǔn)為：
4.6.1臨時(shí)IC卡若有丟失，需繳交IC卡工本費(fèi)50元，并按最低24小時(shí)（2次）收取費(fèi)用。
4.6.2固定和月保車(chē)輛IC卡丟失應(yīng)由車(chē)主向禮賓部辦理掛失申請(qǐng)，經(jīng)部門(mén)主管或收費(fèi)管理員
同意后將該卡予以注銷(xiāo)。并繳交工本費(fèi)50元重新辦理新的IC卡。
4.6.3 IC卡丟失車(chē)輛除辦理完以上兩項(xiàng)手續(xù)外，車(chē)管員須嚴(yán)格核實(shí)其有效證件、登記后放行。

4.7每月25日提醒通知車(chē)主辦理下月月保手續(xù)，如到期還未辦理者，按臨保收取費(fèi)用。
4.8每班收費(fèi)管理員應(yīng)將當(dāng)班收費(fèi)軟件和現(xiàn)金作記錄，現(xiàn)金及統(tǒng)計(jì)單一并交由財(cái)務(wù)統(tǒng)一收帳。
4.9收費(fèi)崗下班時(shí)必須打印本班次收費(fèi)清單，免費(fèi)金額必須要有免費(fèi)憑條或部門(mén)經(jīng)理的簽名。
4.10內(nèi)部日交款單據(jù)（袋）填寫(xiě)字跡工整、規(guī)范統(tǒng)一、不得涂改、亂畫(huà)。
4.11收費(fèi)系統(tǒng)除正常收費(fèi)操作外，不允許動(dòng)用與收費(fèi)有關(guān)的其它功能，發(fā)現(xiàn)一次嚴(yán)肅處理。
4.12收費(fèi)系統(tǒng)程序調(diào)整由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由禮賓部主管監(jiān)督、工程部技術(shù)人員予以調(diào)試，其
它人員無(wú)權(quán)擅改，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按情節(jié)給予處理。
4.13收費(fèi)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，當(dāng)班禮賓員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)當(dāng)值領(lǐng)班，并做詳細(xì)登記，收費(fèi)員不得擅自
亂動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。
4.14因收費(fèi)系統(tǒng)故障臨時(shí)卡掉入卡機(jī)時(shí)，要有主管簽字證明，收費(fèi)管理員簽名核實(shí)，部門(mén)經(jīng)
理簽名認(rèn)可。
4.15服務(wù)中心辦公室、禮賓部每月不定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。一經(jīng)查出有違規(guī)行
為，將按公司制度嚴(yán)肅處理。

廣州**酒店物業(yè)管理有限公司
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篇2：物業(yè)停車(chē)收費(fèi)與保管責(zé)任問(wèn)題的探討

　　物業(yè)停車(chē)收費(fèi)與保管責(zé)任問(wèn)題的探討

　　停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的問(wèn)題日益引起政府有關(guān)部門(mén)、消費(fèi)者、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的高度重視，因?yàn)橥＼?chē)場(chǎng)收費(fèi)不僅是汽車(chē)消費(fèi)者一項(xiàng)長(zhǎng)期的負(fù)擔(dān)，而且停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)帶來(lái)的保管責(zé)任極易引發(fā)法律訴訟。合理地界定停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，降低停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為，有利于停車(chē)場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展。其中有很多問(wèn)題值得研究和探討。

　　一、停車(chē)服務(wù)收費(fèi)的性質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容。

　　目前，停車(chē)場(chǎng)大致可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)，一類(lèi)是物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)地。毫無(wú)疑問(wèn)，停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)價(jià)格主管部門(mén)一直將汽車(chē)保管費(fèi)列入政府價(jià)格管理目錄，屬于政府定價(jià)。除極少數(shù)停車(chē)場(chǎng)外，由政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)不同的停車(chē)場(chǎng)確定分等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不是逐一核定經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。從理論上講，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最主要依據(jù)是經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，但實(shí)際上由于停車(chē)場(chǎng)的情況復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用懸殊，停車(chē)場(chǎng)的規(guī)模、所處的地理位置、停放車(chē)輛的數(shù)量都直接影響停車(chē)場(chǎng)的收益。以物業(yè)管理小區(qū)的停車(chē)場(chǎng)為例，停車(chē)管理作為物業(yè)管理公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，收益彌補(bǔ)物業(yè)管理收入的不足是物業(yè)管理企業(yè)的通常做法，不能因?yàn)橥＼?chē)管理獨(dú)立核算有較高的收益而降低停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前深圳市的停車(chē)場(chǎng)中，專(zhuān)業(yè)性的停車(chē)場(chǎng)只占少數(shù)，大多數(shù)是物業(yè)管理小區(qū)的停車(chē)場(chǎng)。且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不與停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用有直接的聯(lián)系。能否像其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目的政府定價(jià)一樣，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)費(fèi)用核定停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理論上與實(shí)踐上都是不可行的。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)分等級(jí)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明唯一可行的并被普遍接受的較理想的選擇。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車(chē)消費(fèi)高速增長(zhǎng)，停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理與日益增長(zhǎng)的停放需求不相適應(yīng)的矛盾推動(dòng)著改革的步伐。1994年通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，物業(yè)管理公司應(yīng)與車(chē)主明確車(chē)輛保管關(guān)系或車(chē)位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車(chē)位使用費(fèi)。首次在保管費(fèi)外提出了車(chē)位使用費(fèi)的規(guī)定，但由于缺少相應(yīng)的配套規(guī)定，難以在實(shí)踐中明確車(chē)位使用費(fèi)與保管費(fèi)之間的法律界限。車(chē)位使用費(fèi)的性質(zhì)如何，是否屬于政府定價(jià)，停車(chē)場(chǎng)對(duì)車(chē)輛停放承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，一系列的問(wèn)題都需要給出答案。從目前的實(shí)踐看，僅僅提供車(chē)位使用權(quán)的停車(chē)場(chǎng)所并不存在。街道邊咪表停車(chē)是車(chē)主占用公共道路交納一定的費(fèi)用作為對(duì)公共資源的補(bǔ)償，已經(jīng)超出經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的范疇。

　　2000年國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)管理辦法》是目前國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)管理最權(quán)威的規(guī)定。管理辦法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的停放服務(wù)收費(fèi)作出了重大的改革，深圳價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家計(jì)委的規(guī)定下發(fā)了《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題的通知》，對(duì)深圳機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的價(jià)格管理政策作了相應(yīng)的調(diào)整。最核心的有三項(xiàng)，一是將機(jī)動(dòng)車(chē)保管費(fèi)更名為機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi);二是將原有的機(jī)動(dòng)車(chē)保管費(fèi)全部實(shí)行政府定價(jià)改為區(qū)別不同情況分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)3種不同的定價(jià)形式。具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)(機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、住宅區(qū)的露天或地下配套停車(chē)場(chǎng)等停放服務(wù))收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)(商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、寫(xiě)字樓等建筑物的配套停車(chē)場(chǎng)等停放服務(wù))收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);三是機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)可實(shí)行按車(chē)輛占用面積大小分別計(jì)費(fèi)的辦法，也可實(shí)行按停放時(shí)段不同分別計(jì)費(fèi)的辦法。

　　深圳價(jià)格主管部門(mén)是機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)內(nèi)容的解釋部門(mén)，但由于是依據(jù)國(guó)家計(jì)委的規(guī)定，最終解釋權(quán)應(yīng)屬?lài)?guó)家計(jì)委。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)改革對(duì)停車(chē)行業(yè)的發(fā)展起了重要的影響。雖然《機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)管理辦法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的內(nèi)容未作出具體的規(guī)定，但仍可認(rèn)為停放服務(wù)費(fèi)與原有的保管費(fèi)是有區(qū)別的，停放服務(wù)費(fèi)不等同于保管服務(wù)。否則就很難理解為何國(guó)家計(jì)委將長(zhǎng)期使用的保管費(fèi)更名為停放服務(wù)費(fèi)。并規(guī)定可實(shí)行按車(chē)輛占用停車(chē)面積大小分別計(jì)費(fèi)，而通行的保管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均采用與保管標(biāo)的金額、保管責(zé)任的大小相對(duì)應(yīng)的原則。

　　停放服務(wù)費(fèi)比較準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車(chē)停放的客觀需要及當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、治安環(huán)境。停放服務(wù)應(yīng)包括提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)地、維護(hù)更新停車(chē)場(chǎng)必要的設(shè)施、維持停車(chē)場(chǎng)的公共秩序、衛(wèi)生及公共照明、機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出停放辦理必要的方便、簡(jiǎn)捷手續(xù)、承擔(dān)有限額度的賠償責(zé)任。停放服務(wù)費(fèi)與車(chē)位使用費(fèi)相比較，范圍更廣，除一些專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自身具有停車(chē)場(chǎng)使用權(quán)外，還包括了大量委托物業(yè)管理企業(yè)管理，利用業(yè)主公共場(chǎng)地停放車(chē)輛的物業(yè)管理小區(qū)。目前的停放服務(wù)費(fèi)部分具有車(chē)位占用業(yè)主公共場(chǎng)地的補(bǔ)償性，由于小區(qū)的道路及公共面積為業(yè)主共有，必然出現(xiàn)車(chē)主與無(wú)車(chē)業(yè)主及外來(lái)停放車(chē)輛之間的利益沖突，通過(guò)向車(chē)位使用人或公共場(chǎng)地占用者收取一定的補(bǔ)償是合情合理的。保管則應(yīng)包括提供停車(chē)服務(wù)并承擔(dān)保證車(chē)輛保持原有狀態(tài)的義務(wù)和賠償責(zé)任，簡(jiǎn)而言之，保管=停放服務(wù)+承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　國(guó)家計(jì)委對(duì)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理的改革，是價(jià)格管理觀念與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，更全面地反映了停車(chē)服務(wù)的本質(zhì)特征，對(duì)停車(chē)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用將會(huì)隨時(shí)間的推移進(jìn)一步被認(rèn)識(shí)。

　　二、確立停車(chē)場(chǎng)保管責(zé)任的若干條件

　　近幾年，停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的爭(zhēng)議不斷，但大多數(shù)是集中在停車(chē)場(chǎng)保管責(zé)任上。停車(chē)場(chǎng)是否負(fù)有保管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)從多方面進(jìn)行分析。不能僅僅看其營(yíng)業(yè)執(zhí)照中注明為機(jī)動(dòng)車(chē)保管，使用的票據(jù)為保管費(fèi)。

　　由于目前的機(jī)動(dòng)車(chē)存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市規(guī)劃的預(yù)期，大多數(shù)的停車(chē)場(chǎng)實(shí)際上并不具備承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)保管責(zé)任的條件。長(zhǎng)期以來(lái)即使是專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)也不具備保管貴重物品所應(yīng)有的封閉環(huán)境，不能有效地制止管理員以外的人未經(jīng)同意進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)地，機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主一般均為自行入內(nèi)停放車(chē)輛，且并未將車(chē)輛的實(shí)際控制權(quán)交給停車(chē)場(chǎng)管理人員，出門(mén)憑證的防偽性能與機(jī)動(dòng)車(chē)價(jià)值不相符，而管理人員除出門(mén)憑證外也不具備其他的識(shí)別、核實(shí)措施;絕大多數(shù)停車(chē)場(chǎng)并不是規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)，比較突出的是物業(yè)管理小區(qū)的停車(chē)很多是利用小區(qū)的道路、公共場(chǎng)地停放。即使如此，還難以符合日益增長(zhǎng)的停車(chē)量的需要。車(chē)輛無(wú)法始終處于車(chē)輛管理人員的嚴(yán)密監(jiān)控之下。

　　保管服務(wù)作為一種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，應(yīng)視為企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的一部分，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)權(quán)強(qiáng)制性要求停車(chē)場(chǎng)提供保管服務(wù)。停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展停車(chē)保管服務(wù)的法定程序是以停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向有關(guān)審批部門(mén)提出申請(qǐng)為前提，經(jīng)批準(zhǔn)同意后向工商登記機(jī)關(guān)提出設(shè)立登記或增加經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記。未經(jīng)經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，行政管理機(jī)關(guān)不能要求其經(jīng)營(yíng)停車(chē)保管業(yè)務(wù)。

　　目前，相當(dāng)數(shù)量的停車(chē)場(chǎng)并不具備嚴(yán)格的提供機(jī)動(dòng)車(chē)保管服務(wù)的客觀條件，卻在經(jīng)營(yíng)范圍中核定為機(jī)動(dòng)車(chē)保管，辦理停車(chē)場(chǎng)保管費(fèi)的收費(fèi)許可證，并使用保管費(fèi)的發(fā)票，承擔(dān)保管的責(zé)任，與其經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)的本意并不完全相符有其歷史的原因。根據(jù)國(guó)家計(jì)委的規(guī)定，停車(chē)服務(wù)作為一個(gè)獨(dú)立合法的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將會(huì)被停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者廣泛接受，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以依法提出將經(jīng)營(yíng)范圍變更為停車(chē)服務(wù)的申請(qǐng)，并提出使用與經(jīng)營(yíng)范圍相對(duì)應(yīng)的票據(jù)。

　　停車(chē)服務(wù)是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，爭(zhēng)議的前提是保管合同是否成立。首先，停車(chē)場(chǎng)應(yīng)有從事保管業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍及從事保管服務(wù)的條件，其次還應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的保管物品控制權(quán)移交程序。但從機(jī)動(dòng)車(chē)的特點(diǎn)來(lái)分析，相當(dāng)多的車(chē)主對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的停放服務(wù)并不存在保管服務(wù)的要求。這是由機(jī)動(dòng)車(chē)自身的特殊性及保管的費(fèi)用所決定的。機(jī)動(dòng)車(chē)是一種貴重的物品，但不同的機(jī)動(dòng)車(chē)價(jià)值懸殊，保管責(zé)任差別巨大;且是具有較高機(jī)動(dòng)性及自鎖防盜搶性能，因此對(duì)停放服務(wù)除要求有一定的安全性外，還要求停放服務(wù)具有存取便捷、簡(jiǎn)便的手續(xù)。

　　要求車(chē)輛停放均采取保管的形式，對(duì)停車(chē)場(chǎng)的開(kāi)辦條件提出了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)有全封閉式的停放場(chǎng)所，給現(xiàn)代城市的發(fā)展規(guī)劃提出了不切實(shí)際的要求。車(chē)輛的實(shí)際控制權(quán)必須經(jīng)規(guī)定的程序移交到停車(chē)場(chǎng)管理人員，車(chē)輛實(shí)際控制權(quán)不僅僅應(yīng)包括車(chē)輛的停放位置由管理人員決定，鑰匙、證件移交外，停車(chē)場(chǎng)管理人員可以采取附加的車(chē)輛控制措施。車(chē)輛的價(jià)值決定了車(chē)輛保管手續(xù)應(yīng)有極其嚴(yán)格的程序，與機(jī)動(dòng)車(chē)的機(jī)動(dòng)性矛盾突出。訂立保管合同，對(duì)車(chē)輛的狀況經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收后，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，明確保管的責(zé)任、費(fèi)用及交納的辦法。通行的用于保管貴重物品的模式難以被廣大的停車(chē)消費(fèi)者所接受。因?yàn)檐?chē)輛停放手續(xù)的便捷是機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，離開(kāi)便捷停車(chē)場(chǎng)難以維持下去。

　　目前停車(chē)場(chǎng)采用的進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)時(shí)發(fā)出的停車(chē)出門(mén)憑證，不符合合同法規(guī)定的保管合同成立必須注明標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法等合同要件。合同法規(guī)定，寄存人寄存貴重物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保管人聲明，由保管人驗(yàn)收或者封存。機(jī)動(dòng)車(chē)作為一種貴重物品，理應(yīng)符合以上保管合同的規(guī)定。由雙方按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，由于保管責(zé)任大于停放服務(wù)，根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與承擔(dān)的保管責(zé)任成正比的基本原則，保管服務(wù)收費(fèi)應(yīng)高于停放服務(wù)。有多大的市場(chǎng)需求，還難以預(yù)料。

　　強(qiáng)制性要求停車(chē)場(chǎng)提供機(jī)動(dòng)車(chē)保管服務(wù)并承擔(dān)保管責(zé)任還直接影響到機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主作為消費(fèi)者的合法權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條規(guī)定，消費(fèi)者有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利。機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主作為一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，其消費(fèi)需求必然是多樣化、多層次的，不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與不同的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，在郵政服務(wù)中，平信與掛號(hào)信的承擔(dān)責(zé)任不同，收費(fèi)也不同就是一個(gè)例證。

　　按照停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)想得到保管服務(wù)的愿望與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相矛盾。不少機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主安裝了先進(jìn)的防盜搶裝置，有效地提高了機(jī)動(dòng)車(chē)防盜搶性能，有些在保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)了盜搶險(xiǎn)及其他險(xiǎn)種，在發(fā)生損失時(shí)可以從保險(xiǎn)公司得到相應(yīng)的賠償。強(qiáng)制性要求停車(chē)場(chǎng)提供保管服務(wù)，只能強(qiáng)制性地要求停車(chē)場(chǎng)加大停車(chē)場(chǎng)的投入，改善停車(chē)場(chǎng)裝備，或購(gòu)買(mǎi)停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位保險(xiǎn)，提高保管費(fèi)用，最終通過(guò)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，對(duì)相當(dāng)一部分車(chē)主形成的二次重復(fù)保險(xiǎn)是額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　從停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)費(fèi)用與機(jī)動(dòng)車(chē)停放的安全性分析，二者之間的關(guān)系屬于非線性的比例關(guān)系，呈現(xiàn)一種邊際費(fèi)用效率迅速遞減的特征。以停車(chē)場(chǎng)通行的管理模式為例，停車(chē)場(chǎng)提供了基本的停放空間和停放設(shè)施，進(jìn)場(chǎng)時(shí)領(lǐng)取出場(chǎng)憑證，出場(chǎng)交納憑證。如果停車(chē)場(chǎng)管理人員能夠嚴(yán)格的執(zhí)行停車(chē)場(chǎng)管理的規(guī)范程序，盡職盡責(zé)，完全有可能將失竊率減少到相當(dāng)?shù)偷乃剑纯梢暂^低的管理費(fèi)用達(dá)到較高的機(jī)動(dòng)車(chē)安全性和保管效率。據(jù)報(bào)載，蓮花北物業(yè)管理處僅一年就消除了500多次由于車(chē)主未能鎖住車(chē)門(mén)、車(chē)窗引起的安全隱患。更多地提高管理費(fèi)用，要求其達(dá)到保管貴重物品的條件，對(duì)進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車(chē)安全性的效率微不足道。不管停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者，大多數(shù)選擇停放服務(wù)是必然的。

　　強(qiáng)制性要求停車(chē)場(chǎng)提供保管服務(wù)，將停放服務(wù)規(guī)定為保管服務(wù)與政府價(jià)格管理政策不符。根據(jù)價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定，未列入政府定價(jià)目錄的商品和服務(wù)均為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。機(jī)動(dòng)車(chē)保管費(fèi)作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，可以由企業(yè)自行根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用狀況決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與目前的住宅小區(qū)具有壟斷性的停放服務(wù)屬于政府定價(jià)相沖突，最終可能會(huì)損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　三、解決停車(chē)場(chǎng)服務(wù)與保管責(zé)任矛盾的措施

　　解決停車(chē)場(chǎng)停放服務(wù)與保管責(zé)任矛盾的主導(dǎo)思想不僅僅在于明確由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任，更重要的是在于維護(hù)公平、合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)停放行業(yè)的健康發(fā)展。需要全社會(huì)各方面的共同努力。

　　首先，充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)享有立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合深圳特區(qū)的特點(diǎn)，盡快研究制定深圳機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)管理?xiàng)l例，以法規(guī)的形式規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的名稱(chēng)、內(nèi)容及性質(zhì)，進(jìn)一步明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)、賠償?shù)呢?zé)任。建議對(duì)除負(fù)有特殊義務(wù)的停車(chē)場(chǎng)，如處理交通違章用于停放扣車(chē)的停車(chē)場(chǎng)外，統(tǒng)一使用停車(chē)服務(wù)費(fèi)，與國(guó)家計(jì)委的規(guī)定相一致。

　　其次，要進(jìn)一步加大對(duì)盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)行為的打擊力度，對(duì)盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)行為始終保持群防群治的高壓態(tài)勢(shì)，凈化社會(huì)治安環(huán)境。機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主也要加強(qiáng)自身車(chē)輛的安全防范意識(shí)，有條件的可利用高科技手段增強(qiáng)防盜搶能力。進(jìn)一步在機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)需求的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)收費(fèi)行為，使消費(fèi)者能真正享受到低收費(fèi)、高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)。

　　第三，要規(guī)范停車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，年度審核制度。統(tǒng)一停車(chē)服務(wù)規(guī)范程序，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，引導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)建立規(guī)范、有效、可行的停放管理程序，對(duì)不按管理程序、玩忽職守給機(jī)動(dòng)車(chē)停放造成損失的管理企業(yè)和人員給予相應(yīng)的的處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，包括取消其經(jīng)營(yíng)資格，取消其從業(yè)資格。

篇3：湖州中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知

　　關(guān)于湖州中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知

　　湖發(fā)改商價(jià)〔20**〕241號(hào)

　　開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、度假區(qū)建設(shè)局、吳興區(qū)發(fā)改委、吳興區(qū)建設(shè)局，市各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主大會(huì)(業(yè)主委員會(huì))：

　　為規(guī)范湖州市中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車(chē)主和住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》(浙價(jià)服〔20**〕408號(hào))、《浙江省物價(jià)局關(guān)于完善停車(chē)服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙價(jià)服〔20**〕167號(hào))和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市中心城區(qū)住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)管理暫行辦法的通知》(湖政辦發(fā)〔20**〕135號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就湖州中心城區(qū)住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)和實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理的老小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所(含占用業(yè)主共有道路或者其他場(chǎng)地的停車(chē)泊位，下同)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理;已成立業(yè)主大會(huì)(除實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理的老小區(qū)外)的住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)自主定價(jià)。

　　二、按照政府定價(jià)實(shí)行分級(jí)管理要求，市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整;中心城區(qū)除湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)以外的由吳興區(qū)價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　三、住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)是否實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，業(yè)主大會(huì)成立前，按前期物業(yè)服務(wù)合同約定由物業(yè)所在社區(qū)居委會(huì)決定;業(yè)主大會(huì)成立后由業(yè)主大會(huì)決定。

　　四、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)的公共停車(chē)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：地面車(chē)位(含道路停車(chē))包月停放100元/月.個(gè)，地下車(chē)位包月停放200元/月.個(gè)，以上二項(xiàng)不得再另行加收物業(yè)服務(wù)費(fèi)。機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)進(jìn)入住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所，停放2小時(shí)(含2小時(shí))以?xún)?nèi)的免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)，連續(xù)停放2小時(shí)以上-24小時(shí)的(含24時(shí))，停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元/輛，期間進(jìn)出小區(qū)，憑當(dāng)日停車(chē)收費(fèi)票據(jù)通行，不得重復(fù)收費(fèi)。連續(xù)停放時(shí)間超過(guò)24小時(shí)以上的，超過(guò)部分按上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)費(fèi)。住宅小區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)臨停收費(fèi)管理的，機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)單位要具備相應(yīng)的計(jì)時(shí)收費(fèi)管理設(shè)施。

　　實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理的老小區(qū)地面車(chē)位(含道路停車(chē))包月停放60元/月.個(gè)，不得再另行加收物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　五、軍車(chē)(武警)和公安、消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)等特種車(chē)輛執(zhí)行公務(wù)時(shí)在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的，應(yīng)免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

　　六、機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停放服務(wù)場(chǎng)所或繳費(fèi)窗口的醒目位置，公示小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所車(chē)位總數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)停放時(shí)間、服務(wù)承諾、投訴舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)時(shí)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的經(jīng)營(yíng)服務(wù)票據(jù)。機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每年公布小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的收支情況，接受小區(qū)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

　　七、本通知自20**年10月1日起執(zhí)行。

　　本通知實(shí)施前，未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)，前期物業(yè)服務(wù)合同中有約定或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)已與業(yè)主或物業(yè)使用人商定住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，仍可按原合同約定執(zhí)行，合同到期后應(yīng)當(dāng)按本通知規(guī)定要求執(zhí)行。

　　湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　20**年8月26日