杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)
（20**年12月22日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò) 20**年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議批準(zhǔn)20**年6月9日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第52號(hào)公布自20**年10月1日起施行）
杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。
第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。
編制風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)規(guī)劃和在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重城鄉(xiāng)歷史和城鄉(xiāng)文化，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，做好受保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的維護(hù)和使用工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生態(tài)帶的保護(hù)，確保區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、濕地等關(guān)鍵性生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，妥善處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、自然資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)重要水域及飲用水源、防洪排澇設(shè)施和水生態(tài)的保護(hù)，保障供水、防洪和水功能區(qū)的安全，積極發(fā)揮水系的城鄉(xiāng)生態(tài)調(diào)節(jié)、景觀美化、游覽觀光等作用。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)業(yè)務(wù)上接受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第九條 各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。
第十條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并使用坐標(biāo)系、高程系統(tǒng)一的地形圖。
第十二條 杭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
市人民政府組織編制的杭州市城市總體規(guī)劃，在報(bào)省人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
市人民政府報(bào)送杭州市城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第十三條 市人民政府組織編制市域總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。
縣（市）域總體規(guī)劃編制后，可以不再單獨(dú)編制城市總體規(guī)劃或者縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
第十四條 縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒔o排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開(kāi)發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育及歷史建筑保護(hù)、生態(tài)和水系保護(hù)等涉及空間布局與利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。法律、行政法規(guī)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
第十六條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，可以將城市規(guī)劃區(qū)劃分為若干規(guī)劃管理單元，并組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)縣（市）域總體規(guī)劃，組織編制縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。
縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批。
局部調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。調(diào)整后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第十八條 鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報(bào)市、縣（市）人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
位于杭州市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。
第二十條 市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)審議后，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)建設(shè)年度計(jì)劃。
第二十一條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，其用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地總規(guī)模。城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
城市建成區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及自然景觀敏感區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)要求。
第二十二條 開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地表建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第二十三條 同一建設(shè)用地規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目一般不得分期建設(shè)。確需分期建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確分期建設(shè)和分期實(shí)施年限，并持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案部門(mén)同意分期建設(shè)的意見(jiàn)書(shū)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。符合要求的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
分期建設(shè)的實(shí)施年限不得超過(guò)土地劃撥決定書(shū)或者土地出讓合同約定的竣工期限，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十四條 按照規(guī)定需要進(jìn)行選址論證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的選址條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行選址論證，編制選址論證報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目選址論證管理規(guī)定，由市人民政府另行制定。
第二十五條 按照國(guó)家規(guī)定需由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向有權(quán)限的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。對(duì)符合規(guī)劃要求的，有權(quán)限的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交選址論證報(bào)告。
第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)用地。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法擁有國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位或者個(gè)人，其現(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用權(quán)證登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符，且用地范圍與土地使用權(quán)證登記范圍一致的，可以持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地權(quán)屬證明及原規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出改建或者翻建現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物的申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查，符合規(guī)劃要求的，明確規(guī)劃條件。
第二十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書(shū)面同意意見(jiàn)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的規(guī)劃條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)以及進(jìn)行其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但依照本條例規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目除外。
申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行審核，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理辦法和無(wú)需規(guī)劃許可的項(xiàng)目名錄，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
屬應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的，建設(shè)單位可以先行施工，同時(shí)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并在其確定的期限內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。
第三十一條 市區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案由市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)共同組織相關(guān)部門(mén)按照各自法定職責(zé)進(jìn)行審查，具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定前組織公告，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。
第三十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、農(nóng)村村民住宅等建設(shè)的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地等不需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民單體住宅建設(shè)的，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定以及相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑對(duì)住宅等有日照要求的建筑有日照影響的，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日照要求綜合確定建筑間距。
國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目以及其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其建筑間距達(dá)不到國(guó)家和地方規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得受影響建筑所有權(quán)人的同意，達(dá)成日照補(bǔ)償協(xié)議，并向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交經(jīng)公證的建筑所有權(quán)人放棄權(quán)利主張的有效證明。日照補(bǔ)償?shù)木唧w適用辦法由市人民政府另行制定。
第三十五條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行定位、放線(xiàn)，經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)檢驗(yàn)，符合要求的方可開(kāi)工。
建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目放線(xiàn)前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容，并在工程建設(shè)期間保持設(shè)置完好，接受社會(huì)監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。
第三十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容且經(jīng)公示的，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)才能批準(zhǔn)。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)利益主體（含原競(jìng)買(mǎi)單位）舉行聽(tīng)證會(huì)，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的，不得批準(zhǔn)。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。對(duì)變更規(guī)劃條件但未按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。涉及土地出讓合同變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限（含項(xiàng)目建設(shè)用地和周邊公共用地）內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他因施工需要臨時(shí)搭建的設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前自行拆除并清理完場(chǎng)地。
第三十八條 在建設(shè)工程施工期間以及竣工階段，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，任何單位和個(gè)人不得阻撓。
第三十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。對(duì)符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣城市雕塑、城市色彩等城市公共藝術(shù)。城市雕塑等城市公共藝術(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
第四十一條 土地使用權(quán)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)和按照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的臨時(shí)建設(shè)除外。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。
臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，因項(xiàng)目特殊需要的除外。
臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過(guò)兩年。有效期滿(mǎn)確需延期的，可以在有效期屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿(mǎn)前自行拆除。
臨時(shí)建筑不得改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途，不得轉(zhuǎn)讓。
第四十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后一年內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得施工許可證的，可以在期限屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)；申請(qǐng)延續(xù)的次數(shù)不得超過(guò)兩次，每次延續(xù)的期限不得超過(guò)一年；逾期未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
第四十三條 房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可用途使用房屋。確需臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃用途臨時(shí)改變手續(xù)，并按照規(guī)定繳納土地收益金。其中，將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)利害關(guān)系人同意。
臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過(guò)五年。期限屆滿(mǎn)需延續(xù)的，可以申請(qǐng)延續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過(guò)兩年。
臨時(shí)改變房屋用途不得作為改變房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)登記內(nèi)容的依據(jù)。臨時(shí)改變用途的房屋被拆遷的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照原房屋用途的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但剩余年限內(nèi)的土地收益金應(yīng)當(dāng)予以返還。
第四十四條 司法機(jī)關(guān)處置規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)合法權(quán)益來(lái)源證明的房屋、土地權(quán)益前，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第四十六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無(wú)法作出處理決定的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。
接受舉報(bào)或者受理移交舉報(bào)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人、控告人保密。
第四十七條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定作出的行政許可，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接予以撤銷(xiāo)。
因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人造成損失的，縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。
本條例規(guī)定由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰，屬于經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)放停止建設(shè)通知書(shū)，責(zé)令其限期改正，并處違法建設(shè)部分所屬單項(xiàng)建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處違法建設(shè)部分所屬單項(xiàng)建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款：
（一）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；
（二）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍，或者影響景觀控制或者日照等權(quán)益的；
（三）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；
（四）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；
（五）嚴(yán)重違反風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物、歷史建筑、生態(tài)、水系等保護(hù)規(guī)定的；
（六）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。
前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第五十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)合格，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 房屋所有權(quán)人擅自改變房屋用途的，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令房屋所有權(quán)人限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具及物品等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除或者代為改正，強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第六章 附則
第五十五條 本條例自20**年10月1日起施行。1992年3月21日杭州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)、根據(jù)1997年8月6日發(fā)布的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例〉等七件地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定》第一次修正、根據(jù)20**年1月14日發(fā)布的《關(guān)于修改〈杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正的《杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
篇2：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)
內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)
（20**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)20**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布自20**年7月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。
本條例所稱(chēng)城市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市。
第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)原則和要求。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 國(guó)家或者自治區(qū)確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樘囟ǖ貐^(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
前款所稱(chēng)特定地區(qū)，包括開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨(dú)立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)等。開(kāi)發(fā)區(qū)，包括高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。
第七條 單獨(dú)編制的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅{入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。
旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理工作。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。
第十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進(jìn)各有關(guān)部門(mén)之間的信息共享。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十四條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求；
（二）資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施；
（三）城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求；
（四）與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；
（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；
（六）空間開(kāi)發(fā)管制要求；
（七）對(duì)下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；
（八）保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。
限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等應(yīng)當(dāng)作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第十六條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。設(shè)區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、旗縣人民政府審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十七條 自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)城市、旗縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)；其他修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，報(bào)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線(xiàn)控制要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限、各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線(xiàn)、地表水體保護(hù)和控制的地域界線(xiàn)及控制要求。
地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村莊，應(yīng)當(dāng)編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。
蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報(bào)城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定。
嘎查村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論同意。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第二十三條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測(cè)工作。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告期限不得少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況以及理由。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報(bào)送同級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。
任何單位和個(gè)人可以依法查詢(xún)經(jīng)批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 特定地區(qū)、城市或者鎮(zhèn)新區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第二十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村依法批準(zhǔn)公布后，城市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃由本級(jí)人民政府審批，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第二十九條 城市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第三十條 各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)規(guī)劃許可證。
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理
第三十一條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，按照下列規(guī)定向有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：
（一）國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，提出初審意見(jiàn)，并逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；
（二）城市、旗縣人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
第三十二條 申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）選址申請(qǐng)文件；
（二）有關(guān)部門(mén)同意建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的文件或者項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件；
（三）具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的建設(shè)項(xiàng)目選址研究報(bào)告；
（四）選址位置圖、平面布置圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十三條 未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)或者選址意見(jiàn)書(shū)過(guò)期的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
選址意見(jiàn)書(shū)有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過(guò)一年。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向旗縣級(jí)以上人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。
第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，并制發(fā)規(guī)劃條件書(shū)，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十六條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括地塊的位置、界線(xiàn)、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車(chē)位指標(biāo)、主要出入口方位、道路控制點(diǎn)標(biāo)高、各類(lèi)規(guī)劃控制線(xiàn)、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。
工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地的規(guī)劃條件，可以根據(jù)具體情況確定。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能要求。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制。
工程設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制。
第三十八條 國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向原核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記。
轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，不得擅自改變?cè)鲎尯贤囊?guī)劃條件。
第三十九條 規(guī)劃條件書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過(guò)一年。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或者規(guī)劃條件書(shū)、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項(xiàng)目審批文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖通過(guò)展館、公示欄或者網(wǎng)站、報(bào)刊等予以公布。
第四十一條 在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)牧民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
第四十二條 需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項(xiàng)目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出分期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定后，分期申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過(guò)一年。
第四十四條 建設(shè)工程開(kāi)工前以及基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線(xiàn)，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)合格確認(rèn)后，方可進(jìn)行工程建設(shè)。
建設(shè)工程驗(yàn)線(xiàn)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示牌，公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可內(nèi)容。施工期間，應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。
第四十五條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位未按照規(guī)劃條件建設(shè)或者未按照時(shí)序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目不予規(guī)劃核實(shí)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，并報(bào)送同級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。
第五節(jié) 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向同級(jí)人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理臨時(shí)用地手續(xù)后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個(gè)人的，進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)時(shí)，可以直接辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。
第四十七條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過(guò)二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過(guò)一年。
第四十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地批準(zhǔn)期滿(mǎn)前，自行拆除建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地。
第四十九條 臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的評(píng)估和修改
第五十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家每?jī)赡陮?duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。
第五十一條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)盟行政公署審查同意后，向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十二條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：
（一）因總體規(guī)劃修改對(duì)城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意的；
（三）因?qū)嵤﹪?guó)家、自治區(qū)、盟市重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及公共利益需要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十三條 修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常備委員會(huì)或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告，并接受監(jiān)督。
第五十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)派駐地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施情況進(jìn)行督察。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)和查詢(xún)制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱監(jiān)督。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時(shí)制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理并組織核查、處理；核查、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并告知舉報(bào)人或者控告人。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 鎮(zhèn)人民政府、旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；
（二）未依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃條件書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證的；
（三）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；
（四）對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；
（五）對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為不及時(shí)予以查處或者接到舉報(bào)、控告不依法處理的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者違反規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 工程設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)的一倍以上二倍以下的罰款，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)。
第六十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。
第七章 附則
第六十五條 本條例自20**年7月1日起施行。
篇3：烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例(2013)
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(20**)
（20**年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過(guò) 20**年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第1次會(huì)議批準(zhǔn) 20**年4月18日烏魯木齊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自20**年5月1日起施行）
烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；
（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源；
（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
（四）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用空間；
（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標(biāo)。
第四條 市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。
第五條 本市設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第九條 烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，報(bào)烏魯木齊縣人民政府審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)烏魯木齊縣人民政府審批，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。
組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)以及根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第十條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨(dú)編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。
城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。
基本農(nóng)田保護(hù)范圍，建設(shè)用地范圍，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約和有效利用能源資源等應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第十二條 本市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織園區(qū)管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府審批。
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，由相關(guān)部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查后，按程序報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民政府備案。
烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，按程序報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得擅自修改。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)和規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的執(zhí)行，為規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)。
第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。規(guī)劃期限內(nèi)出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的情形，方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批、備案。
第十九條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：
（一）城市總體規(guī)劃的修改，對(duì)城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
（三）因?qū)嵤┲攸c(diǎn)工程需要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批、備案。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合開(kāi)發(fā)，有序建設(shè)，保護(hù)自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)空間。
城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段進(jìn)行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。
鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)因地制宜、量力而行、突出特色，集中建設(shè)。
第二十一條 本市對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度。
建設(shè)單位或者個(gè)人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
第二十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合發(fā)證條件的，核發(fā)規(guī)劃許可證件；對(duì)不符合發(fā)證條件的，不予核發(fā)規(guī)劃許可證件，并書(shū)面說(shuō)明理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在審查規(guī)劃許可申請(qǐng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)內(nèi)容予以公告，征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)和建議。公告時(shí)間不得少于七日。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第二十三條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持書(shū)面申請(qǐng)、擬建項(xiàng)目情況說(shuō)明、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。仍需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理選址意見(jiàn)書(shū)。
第二十四條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)依法審批后，由土地行政主管部門(mén)劃撥土地。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得用地批準(zhǔn)手續(xù)；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十五條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：
（一）出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；
（二）土地使用強(qiáng)度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；
（三）避難場(chǎng)所、疏散通道的設(shè)置；
（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、汽車(chē)停放車(chē)位、車(chē)庫(kù)和物業(yè)服務(wù)用房等要求；
（五）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提出的保障性住房建設(shè)要求；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
非因依法變更規(guī)劃條件，建設(shè)單位在規(guī)劃條件核定滿(mǎn)一年后仍未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)延期一年。未申請(qǐng)延期的，核定規(guī)劃條件的文件自行失效。
因依法變更規(guī)劃條件給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十六條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第二十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在核定建設(shè)用地界限時(shí)，應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃將相鄰的道路用地、廣場(chǎng)用地和公共綠地同時(shí)劃入征遷范圍。
第二十八條 建設(shè)單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請(qǐng)。
收到申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出變更決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競(jìng)買(mǎi)人等參加。依法作出變更后，應(yīng)當(dāng)將變更的決定通報(bào)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán)；無(wú)法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對(duì)應(yīng)的建設(shè)用地二倍追征土地出讓金。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán)。
第二十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類(lèi)管線(xiàn)及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限界滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等；
（二）各類(lèi)管道走向、坐標(biāo)和標(biāo)高、道路寬度、等級(jí)、交叉口與橫斷面設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施等；
（三）各類(lèi)管線(xiàn)工程的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、架埋方式、架設(shè)高度或者埋置深度、管線(xiàn)間水平垂直距離及交叉點(diǎn)處理等；
（四）避難場(chǎng)所、疏散通道和保障性住房建設(shè)要求，汽車(chē)停車(chē)位、車(chē)庫(kù)以及公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等要求的落實(shí)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第三十一條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)具有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。
申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以?xún)?nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的要求；
（二）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限界滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。
第三十二條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，經(jīng)組織專(zhuān)家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可。
文物保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政主管部門(mén)審查同意。
經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊進(jìn)行的建設(shè)工程，其體量、造型、風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)和園林規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因臨時(shí)占用土地，搭建簡(jiǎn)易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)受理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的條件、臨時(shí)建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿(mǎn)前自行拆除的法律義務(wù)等，由申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾。
第三十五條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）城市、鎮(zhèn)沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）影響控制性詳細(xì)規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全的；
（三）在臨時(shí)用地上建造非簡(jiǎn)易型建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
（四）以臨時(shí)建設(shè)為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。
第三十六條 臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)二年。需要延續(xù)臨時(shí)建設(shè)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿(mǎn)三十日前提出申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第三十七條 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃許可建設(shè)和使用，不得買(mǎi)賣(mài)、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予或者擅自改變使用性質(zhì)。
臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在許可的使用期滿(mǎn)后自行拆除。
第三十八條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行定位、放線(xiàn)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)檢驗(yàn)，符合要求的方可開(kāi)工。
建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程放線(xiàn)前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容，并在工程建設(shè)期間保持設(shè)置完好，接受社會(huì)監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。
第三十九條 新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道等市政工程，管線(xiàn)敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
第四十條 建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目管理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和監(jiān)理；勘察設(shè)計(jì)單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。實(shí)行施工圖審查、審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見(jiàn)，作出項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)決定。
第四十一條 測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定開(kāi)展建設(shè)工程放線(xiàn)和竣工測(cè)繪，并對(duì)其成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程的布局、造型、使用性質(zhì)、配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和臨時(shí)建筑是否已經(jīng)拆除進(jìn)行核實(shí)。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件；對(duì)不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新予以核實(shí)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。
第四十四條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可載明的用途使用，任何單位和個(gè)人不得擅自改變使用性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
對(duì)未按規(guī)劃許可載明的使用性質(zhì)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實(shí)施的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第四十七條 縣（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法協(xié)助做好查處違法建設(shè)行為的相關(guān)工作。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（二）要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施的監(jiān)督。
規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)，由認(rèn)定機(jī)關(guān)取消資格認(rèn)定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 測(cè)量單位違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第五十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。
第五十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，無(wú)法實(shí)施拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款：
（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)、進(jìn)行整改的決定，繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的；
（二）在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定的；
（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、高壓供電走廊、壓占各種地下管線(xiàn)和消防通道進(jìn)行建設(shè)的；
（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；
（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施影響的。
第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，所需經(jīng)費(fèi)由責(zé)任人承擔(dān)。
第五十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。
第五十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)合格，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 建設(shè)單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)備案、登記。
第六十條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，并自改變使用性質(zhì)之日起處改變使用性質(zhì)部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復(fù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
第六十二條 對(duì)無(wú)法確定當(dāng)事人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在違法建設(shè)所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿(mǎn)仍無(wú)法確定當(dāng)事人的，違法建筑物、構(gòu)筑物所在地人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法拆除或者沒(méi)收。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本條例，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：
（一）未依法組織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)和各類(lèi)規(guī)劃許可證，或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)和各類(lèi)規(guī)劃許可證的；
（三）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的規(guī)劃材料和信息予以公布的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不予查處或者接到舉報(bào)、控告后不依法處理的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)違法作出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第六十五條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門(mén)予以處罰。
第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人以提供虛假申報(bào)材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法予以撤銷(xiāo)。偽造、變?cè)煲?guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)予以沒(méi)收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第六十八條 本條例自20**年5月1日起施行。