福建省南平市人民政府

　　南政綜〔20**〕74號(hào)

　　二○○八年四月十日

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)我市廉租住房制度建設(shè),逐步解決城市低收入家庭的住房困難,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20**〕24號(hào))、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》及相關(guān)政策,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱城市低收入住房困難家庭,是指南平市中心城區(qū)(六個(gè)街道辦事處轄區(qū))范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合市政府規(guī)定條件的家庭。

　　第三條市建設(shè)主管部門應(yīng)組織編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施,報(bào)市政府批準(zhǔn),并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

　　第四條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。

　　市發(fā)展改革(價(jià)格)、監(jiān)察、民政、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　第二章保障方式

　　第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,由其自行承租住房。實(shí)物配租是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　實(shí)施廉租住房保障,主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼,增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。

　　第六條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克?來自:www.dewk.cn)、財(cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素,制定以戶為單位的廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。

　　第七條采取貨幣補(bǔ)貼方式的,補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對(duì)城市居民最低生活保障家庭,可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條采取實(shí)物配租方式的,配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

　　實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金,按照配租面積和市政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第三章保障資金及房屋來源

　　第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括:

　　(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金;

　　(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住

　　房公積金增值收益余額;

　　(三)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金;

　　(四)政府的廉租住房租金收入;

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

　　第十條提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額,應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)和住房租賃補(bǔ)貼。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例,不得低于10%。

　　政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

　　第十一條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括:

　　(一)政府新建、改建、收購(gòu)的住房;

　　(二)騰退的公有住房;

　　(三)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;

　　(四)其他渠道籌集的住房。

　　第十二條廉租住房建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,采取劃撥方式,保證供應(yīng)。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

　　廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,滿足基本使用功能,應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條新建廉租住房,應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式,主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

　　新建、改建廉租住房,應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi),并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中,明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。

　　第十四條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。

　　政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房,社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金,按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

　　第四章申請(qǐng)與核準(zhǔn)

　　第十五條申請(qǐng)廉租住房保障,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

　　(一)家庭收入情況的證明材料,由家庭成員各所在單位出具,無工作單位的,由其所在街道辦事處或其委托的社區(qū)居委會(huì)出具;

　　(二)家庭住房狀況的證明材料,含市房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門出具的申請(qǐng)人及其家庭成員住房登記情況證明,單位或街道辦事處(或其委托的社區(qū)居委會(huì))出具的現(xiàn)居住狀況證明;

　　(三)家庭成員身份證和戶口簿;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)提供的證明材料。如屬低保、殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的,須提供相應(yīng)的低保、殘疾、優(yōu)撫證明等。

　　第十六條申請(qǐng)廉租住房保障,按照下列程序辦理:

　　(一)申請(qǐng)廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處提出書面申請(qǐng)、填寫表格并提供規(guī)定材料;

　　(二)街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見并張榜公布,將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)人民政府;

　　(三)區(qū)人民政府自收到材料之日起15日內(nèi)組織復(fù)核,并在政府政務(wù)公開欄內(nèi)公示。無異議的,簽署意見并蓋章后集中送市建設(shè)主管部門;

　　(四)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)市民政部門;

　　(五)市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋市建設(shè)主管部門;

　　(六)經(jīng)審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,由市建設(shè)主管部門予以公示,公示期限為15日;對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房保障對(duì)象予以登記,書面通知申請(qǐng)人,并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

　　經(jīng)審核,不符合規(guī)定條件的,市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,可以向市建設(shè)主管部門申訴。

　　第十七條市建設(shè)主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處,可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十八條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等因素,確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序,并向社會(huì)公開。

　　對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭,凡申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的,要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼,基本做到應(yīng)保盡保。

　　實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。具體的實(shí)物配租,由市住房委會(huì)員召集相關(guān)部門,按以下優(yōu)先順序研究決定:

　　(一)孤、老、病、殘無房戶;

　　(二)因自然災(zāi)害等原因喪失房屋的急需救助家庭,最低生活保障家庭中的無房戶;

　　(三)其它低收入家庭中的無房戶;

　　(四)有房戶的,按人均住房面積從小到大排序,其中孤、老、病、殘及最低生活保障家庭按上述原則優(yōu)先。

　　第十九條對(duì)輪候到位的城市低收入住房困難家庭,市建設(shè)主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式,與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同,予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

　　發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　第二十條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

　　廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:

　　(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;

　　(二)租金及其支付方式;

　　(三)房屋用途和使用要求;

　　(四)租賃期限;

　　(五)房屋

　　維修責(zé)任;

　　(六)停止實(shí)物配租的情形,包括承租人已不符合規(guī)定條件的,將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;

　　(七)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法,包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等;

　　(八)其他約定。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十一條城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況實(shí)行定期向社會(huì)公布。

　　第二十二條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

　　第二十三條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

　　街道辦事處可以對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布,并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)市建設(shè)主管部門。

　　市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對(duì)不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　第二十四條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

　　城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房:

　　(一)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的;

　　(二)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

　　第二十五條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由市建設(shè)主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十六條城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由市政府于每年第二季度確定后向社會(huì)公布一次。

　　第二十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六章法律責(zé)任

　　第二十八條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的,市建設(shè)主管部門不予受理,并給予警告。

　　第二十九條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由市建設(shè)主管部門給予警告;對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

　　第三十條廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,由市價(jià)格主管部門依法查處。

　　第三十一條違反本規(guī)定,市建設(shè)主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員,在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十二條對(duì)承租直管公房的城市低收入家庭,可以參照本規(guī)定,對(duì)住房保障面積標(biāo)

　　準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。

　　第三十三條各縣(市)可參照本規(guī)定制定當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ暇唧w規(guī)定。

　　第三十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,20**年9月30日發(fā)布的《南平市城區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號(hào)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國(guó)各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國(guó)還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署和*總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20**〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕131號(hào))精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

　　2.量力而行,適度保障。我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó),正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,對(duì)保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級(jí)負(fù)總責(zé),市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財(cái)政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級(jí)人民政府要建立廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從20**年起到20**年,爭(zhēng)取用三年時(shí)間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購(gòu)置和改造等方式籌集房源,同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　廉租住房保障對(duì)象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)租金、家庭住房支付能力合理確定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級(jí)人民政府要比照中央的做法,加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)(包括購(gòu)置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實(shí)際情況(來自:www.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

　　省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,加強(qiáng)審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí),建立行政審批快捷通道,縮短審批時(shí)限,確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。

　　要完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級(jí)審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

　　20**-5-22

篇3：紹興市于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的通知(2007年)

　　紹政發(fā)〔20**〕26號(hào)

　　紹興市人民政府關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的通知

　　越城區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為進(jìn)一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對(duì)象范圍的有關(guān)問題通知如下:

　　一、擴(kuò)大范圍

　　(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴(kuò)大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拿娣e。

　　(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴(kuò)大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認(rèn)定并出具證明)。

　　(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:www.dewk.cn)可不計(jì)入使用面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)范圍。

　　申請(qǐng)廉租住房的家庭必須同時(shí)具備上述(一)至(三)項(xiàng)及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實(shí)際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等形式,以住房租賃補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請(qǐng)實(shí)物配租:

　　(一)申請(qǐng)人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養(yǎng)的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請(qǐng)實(shí)物配租的其他情形。

　　住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。

　　二○○七年四月二日