株洲市人民政府
株政辦發(fā)〔20**〕13號
二○○九年四月二十日
第一章總則
第一條為完善城市廉租住房制度,逐步解決城市低收入家庭的住房困難,根據(jù)國家九部委《廉租住房保障辦法》和《湖南省廉租住房保障辦法(試行)》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市(含縣市)城市低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi),家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。
本市廉租住房保障水平以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則,由市、縣(市)人民政府根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
第四條市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,定期向社會公布。
第五條市房產(chǎn)主管部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市廉租住房保障工作,并負責(zé)城市四區(qū)廉租住房保障管理工作。各縣市房產(chǎn)(住房保障)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作,各區(qū)人民政府確定的住房保障主管部門和縣(市)房產(chǎn)(住房保障)主管部門承擔(dān)具體工作。
各級發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財政、金融管理、監(jiān)察、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工,負責(zé)做好廉租住房保障的相關(guān)工作。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和社區(qū)居委會應(yīng)當設(shè)專人負責(zé)保障對象資格初審上報的工作,相關(guān)工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。
第二章保障方式
第六條廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。
本辦法所稱貨幣補貼,是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、按照廉租住房保障的補貼標準發(fā)放租賃住房補貼,由其自行承租住房。
本辦法所稱的實物配租,是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、提供廉租住房實物配租(來自:www.dewk.cn),并按照政府確定的廉租住房租金標準計收租金。
實施廉租住房保障,主要以發(fā)放貨幣補貼為主,實物配租為輔。廉租住房緊缺的城市應(yīng)當通過新建、收購、改造原有公房等方式,增加廉租住房實物配租的房源
第三章保障對象
第七條申請廉租住房保障應(yīng)當以家庭為單位,并同時符合下列條件:
(一)申請人必
(二)申請家庭人均住房建筑面積、家庭成員人均年收入、家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾嫉某鞘械褪杖胱》坷щy家庭標準。
申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系,包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員,不得再次參與申請。
(三)未享受過以下購房優(yōu)惠政策:
1.按房改成本價或標準價購買公有住房;
2.購買安居房、經(jīng)濟適用住房;
3.參加單位內(nèi)部集資建房;
4.拆遷安置住房;
5.政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。
第八條廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實行動態(tài)管理,由市、縣(市)人民政府負責(zé)制定,每年公布一次。縣(市)城市低收入家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準應(yīng)報市人民政府備案。
第九條城市低收入家庭收入標準主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項指標,應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平,統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標準、最低工資標準以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系,以滿足城市居民基本生活需求為原則,按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。
第十條家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入,包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
工薪收入:是指扣除交納所得稅和社會保障支出后,單位發(fā)給的工資和各種津補貼以及兼職、兼業(yè)收入。
“其他”收入:指經(jīng)營凈收入和其他經(jīng)常性收入。
經(jīng)營凈收入:指個體、私營業(yè)主等合法取得的收入扣除經(jīng)營費用支出、繳納稅款等,可以直接用于投資、消費和積蓄的收入。
其他經(jīng)常性收入:包括投資收入、出租房屋收入、知識產(chǎn)權(quán)收入等財產(chǎn)性收入;領(lǐng)取的離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補償費、賠償收入、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、接受饋贈收入、繼承收入等轉(zhuǎn)移性收入;住房出售、拆遷補償?shù)蓉斘锸杖氲取?BR>其中,工薪收入由工作單位出具證明,退休進入社保的,由社保機構(gòu)出具證明。其他收入主要由個人誠信申報,社區(qū)居委會和街道辦事處調(diào)查核實。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,城鎮(zhèn)居民享受的撫恤補助金、優(yōu)待金、獨身子女保健費、計劃生育獎勵扶助金、醫(yī)保報銷的醫(yī)療費、醫(yī)療救助金、助學(xué)金、獎學(xué)金、寄宿生生活費補助、見義勇為等獎勵性補助以及臨時性社會救助金等,不計入家庭收入。
第十一條家庭財產(chǎn)是指家庭所擁有的能以貨幣計量的財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括:現(xiàn)金及活期存款(現(xiàn)金、活期存折、信用卡、個人支票等)、定期存款(本外幣存單)、投資資產(chǎn)(股票、基金、外匯、債券、房地產(chǎn)、其他投資)、實物資產(chǎn)(家居物品、住房、汽車)、債權(quán)資產(chǎn)(債權(quán)、信托、委托貸款等)、保險資產(chǎn)(社保中各基本保險、其他商業(yè)保險)。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克健⒇斦惺苣芰σ约俺鞘械褪杖胱》坷щy家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素,以戶為單位確定具體住房保障面積標準。
第十三條采取貨幣補貼方式的,補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。
每平方米租賃住房補貼標準由市、縣(市)人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中對城市居民低保家庭和城市低收入住房困難家庭,可以根據(jù)收入等情況分類確定租賃住房補貼標準。
領(lǐng)取貨幣補貼的家庭應(yīng)與出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同,依據(jù)合同約定由戶口所在地的市、縣(市)房產(chǎn)(住房保障)主管部門核定后將貨幣補貼直接支付出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位,也可直接支付給被保障的低收入住房困難家庭。
第十四條采取實物配租方式的,配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額。
對孤寡老人、軍烈屬、三級以上(含三級)殘疾人、患有大病人員、家庭主要勞動力喪失勞動能力、低保家庭中的無房戶、承租危房、面臨拆遷以及其他急需救助的家庭,優(yōu)先安置。單套配租住房因無法分割而超過保障標準面積的部分,按照當?shù)毓凶》孔饨饦藴世U納租金。
第十五條實物配租的租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金,按照配租面積依據(jù)《湖南省廉租住房租金管理暫行辦法》計算,報市、縣(市)人民政府確定。有條件的地區(qū),對城市居民低保家庭,可以酌情減免實物配租住房中保障面積標準內(nèi)的租金。
第十六條現(xiàn)有租住或私有住房面積未達到保障面積標準的低收入或最低收入住房困難家庭,在申請廉租住房保障時,可將原租住房退出后按無房戶標準進行保障,私有住房也可交由房產(chǎn)(住房保障)主管部門回購或代管,然后按無房戶標準進行保障。
第四章保障資金及房屋來源
第十七條廉租住房保障資金來源實行財政預(yù)算安排為主,多種渠道籌措的原則。其來源主要包括:
(一)市、縣市區(qū)年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金;
(二)省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補助資金;
(三)中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金;
(四)中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補助資金;
(五)住房公積金增值收益中扣除計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的全部金額;
(六)不低于10%的土地出讓凈收益;
(七)政府的廉租住房租金收入;
(八)社會捐贈及其他方式籌集的資金。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,實行收支兩條線管理,專項用于廉租住房的維修和管理,不足部分在財政一般預(yù)算中安排。
第十八條實物配租的廉租住房來源主要包括:
(二)國有直管公房;
(三)單位存量公有住房;
(四)社會捐贈的住房;
(五)其他渠道籌集的住房。
第十九條廉租住房建設(shè)用地,應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,實行行政劃撥方式供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利,盡可能安排在城市近期發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利區(qū)域。不得將廉租住房建設(shè)項目全部安排在城市邊緣區(qū)域。廉租住房建設(shè)項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配備基本必須的公共服務(wù)設(shè)施和綠化環(huán)境設(shè)施。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當堅持經(jīng)濟、適用原則,提高規(guī)劃設(shè)計水平,在較小戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能,滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求,應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。
第二十條新建廉租住房,應(yīng)當采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式,主要在經(jīng)濟適用住房和商品住房項目中配套建設(shè)。經(jīng)濟適用住房中配建廉租住房的比例達到10%以上,商品住房項目中配建廉租住房的比例達到2%以上。
新建廉租住房,應(yīng)當將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi),并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者商品住房項目,應(yīng)當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中,明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的政府收回或回購等事項。配建標準及其收回條件或者回購價格,作為土地出讓或劃撥的前置條件,并在規(guī)劃審批、預(yù)售許可、工程驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對已經(jīng)出讓土地的,可以在規(guī)劃環(huán)節(jié)通過提高容積率等方式,適當配建。
第二十一條廉租住房建設(shè)和保障執(zhí)行以下優(yōu)惠政策:
(一)廉租住房建設(shè)用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
(二)在經(jīng)濟適用住房和商品住房項目中配套建設(shè)廉租住房,按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
(三)市、縣市區(qū)政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房,報當?shù)囟悇?wù)部門核準,免征契稅。
(四)轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房且增值額未超過扣除項目金額20%的,免征土地增值稅。
(五)市場租賃住房按政府規(guī)定的租金標準向城市低收入住房困難家庭出租的小戶型住房和廉租住房的,經(jīng)當?shù)乜h級以上房產(chǎn)(住房保障)主管部門認可,報當?shù)囟悇?wù)部門免征房產(chǎn)稅。
(六)廉租住房租金收入,免征營業(yè)稅、印花稅。
(七)經(jīng)營、管理、租賃廉租住房,免征印花稅。
(八)對個人取得的廉租住房貨幣補貼,免征個人所得稅。
(九)企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈廉租住房房源、資金,按稅法有關(guān)公益性捐贈政策執(zhí)行;個人捐贈廉租住房房源、資金的,捐助額未超過其申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分,準予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
(十)廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金,減半收取經(jīng)營服務(wù)性收費。
第五章申請與核準
第二
(一)家庭收入情況的證明材料;
(二)家庭住房狀況的證明材料;
(三)家庭成員身份證和戶口簿;
(四)家庭成員婚姻狀況證明材料;
(五)屬孤寡老人、軍烈屬、三級以上(含三級)殘疾人、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人以及受到當?shù)卣碚玫膭趧幽７?提供相關(guān)證明;
(六)市、縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門規(guī)定的其他證明材料。
前款規(guī)定的各類證明材料,應(yīng)當提交經(jīng)申請人簽字確認的復(fù)印件,并提供原件核對。
城市居民最低生活保障家庭提供低保證明,可直接認定為城市低收入家庭,不再重復(fù)進行家庭收入核定。
第二十三條申請廉租住房保障按照下列程序進行:
(一)申請家庭通過居民委員會或者承擔(dān)住房保障申報工作的單位向戶口所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請。
(二)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi),通過審核材料、組織評議、公示等方式對申請家庭的住房、收入、財產(chǎn)等情況進行初審,對申請資格、保障方式、輪候順序提出初審意見,并將有關(guān)材料和初審意見一并報縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門。
(三)縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起30日內(nèi),會同同級民政部門就申請人的有關(guān)情況進行審核。
經(jīng)審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門予以公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房保障對象予以登記后報市房產(chǎn)主管部門備案,書面通知申請人,并向社會公開登記結(jié)果。不符合規(guī)定條件的,縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門應(yīng)當書面告知申請人,說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的,可以向市房產(chǎn)主管部門申訴。
第二十四條市、縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會,必要時可以通過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人至少最近6個月的家庭收入和住房狀況等情況進行調(diào)查核實。有關(guān)個人、單位、組織應(yīng)當積極配合,如實提供有關(guān)情況。
第二十五條縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門對取得領(lǐng)取貨幣補貼或?qū)嵨锱渥赓Y格的家庭按住房困難程度、收入高低、申請順序等因素排列輪候順序。
實物配租應(yīng)當優(yōu)先供應(yīng)已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的家庭。
各區(qū)實物配租房源不足的,市房產(chǎn)主管部門可在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮,合理安排。
第二十六條申請人家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況改變的,申請人應(yīng)當自改變發(fā)生之日起30日內(nèi)向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)如實提交書面材料,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)實際情況重新審核資格條件,按程序報批后調(diào)整輪候順序。
第二十七條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭,市、縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門應(yīng)當按照已確定的保障方式,與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同后,發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房,并及時予以公布。租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃 住房補貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容:
(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。
(二)租金及其支付方式。
(三)房屋用途和使用要求。
(四)租賃期限。
(五)房屋維修責(zé)任。
(六)停止實物配租的情形,包括承租人已不符合規(guī)定條件的,將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者累計6個月以上未交納廉租住房租金等;擅自對實物配租的住房進行裝修和擴建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)的;故意損壞實物配租的住房及其附屬設(shè)備的。
(七)違約責(zé)任及爭議解決辦法,包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。
(八)其他約定。
第二十八條已登記為實物配租保障方式且輪候到位的城市低收入住房困難家庭,無正當理由拒絕所配租的廉租住房或要求調(diào)換配租的廉租住房,房產(chǎn)(住房保障)主管部門視同該家庭放棄本次實物配租資格,并將該廉租住房按輪候順序進行配租,調(diào)整的結(jié)果及時予以公布。一年后,該家庭方可重新申請實物配租。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條各級房產(chǎn)(住房保障)主管部門應(yīng)會同同級監(jiān)察機關(guān)加強對全市廉租住房保障工作和有關(guān)部門或單位履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第三十條對未按規(guī)定比例進行配套建設(shè)及戶控面積超過標準的廉租住房建設(shè)項目,規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,建設(shè)行政主管部門不得批準初步設(shè)計,施工圖審查部門不得出具施工圖審查合格報告。
第三十一條市房產(chǎn)主管部門應(yīng)為保障對象建立廉租住房電子信息檔案,并定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況進行隨機抽查。
第三十二條享受廉租住房保障的家庭,每年應(yīng)按時向所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)如實申報家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房變動情況。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)或社區(qū)居委會應(yīng)對申報情況進行復(fù)核、張榜公布,并將申報情況及復(fù)核結(jié)果報縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門(來自:www.dewk.cn),區(qū)住房保障主管部門報市房產(chǎn)主管部門。
房產(chǎn)(住房保障)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入資產(chǎn)和住房等變化情況,定期調(diào)整租房補貼金額或者實物配租面積、租金等。對不再符合規(guī)定條件的,取消其廉租住房保障資格,停發(fā)租賃住房補貼,或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。
第三十三條新建、收購的廉租住房產(chǎn)權(quán)登記在市、縣市區(qū)人民政府房產(chǎn)(住房保障)主管部門或其委托的管理單位名下,按照屬地原則進行管理。
第三十四條廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住,不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者發(fā)生第二十七條第(六)項行為的,由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位收回其承租的廉租住房。
第三十五條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由市、縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十六條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。
第三十七條申請人及共同申請人的家庭成員對廉租住房保障工作中的行政管理行為有異議或不服的,可以向有關(guān)部門投訴、申訴、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章法律責(zé)任
第三十八條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,縣市區(qū)房產(chǎn)(住房保障)主管部門不予受理,并給予警告。
第三十九條申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等不正當手段,騙取審核同意或獲得廉租住房保障的,由縣級以上房產(chǎn)(住房保障)主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,實物配租的,退出實物配租住房,并按同期市場租金標準追繳占用期間的房屋租金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條對出具虛假證明的組織和個人,由縣級以上房產(chǎn)(住房保障)主管部門提請其主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的,由價格主管部門依法查處。
第四十二條對縣級以上房產(chǎn)(住房保障)主管部門及有關(guān)部門的工作人員違反本辦法,在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利,索賄、受賄、玩忽職守、徇私舞弊,不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,依紀給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十三條對承租直管公房的城市低收入家庭,可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定,對住房保障面積標準范圍內(nèi)的租金予以適當核減。
第四十四條本辦法自公布之日起施行。《株洲市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(株政發(fā)〔20**〕29號)同時廢止。
篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃
建保[20**]91號
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部
近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實施。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標和任務(wù),有計劃、有步驟地組織實施。
2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。
3.省級負總責(zé),市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),市、縣人民政府具體負責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。
4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。
二、總體目標和年度工作任務(wù)
(一)總體目標。
從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團任務(wù)分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策。
(二)年度工作任務(wù)。
1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。
2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補貼65萬戶。
3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補貼43萬戶。
三、保障方式和保障標準
(一)保障方式。
通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續(xù)實施租賃補貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。
(二)保障標準。
廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補貼額根據(jù)當?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。
四、政策措施
& nbsp; (一)多渠道籌措資金。
1.中央加大對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補助標準為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區(qū)200元/平方米。
2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入。各地可根據(jù)實際情況(來自:www.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。
3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。
(二)落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策。
各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實支持廉租住房建設(shè)的各項稅費優(yōu)惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標準、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。
城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。
五、監(jiān)督管理
(一)落實目標責(zé)任制。
省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責(zé)任,并加強監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機構(gòu),切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排解決。
(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。
要嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,加強審批管理,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準,確保廉租住房建設(shè)項目工程質(zhì)量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
(三)嚴格準入退出管理。
要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴肅工作紀律,堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。
(四)加強監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制,加強對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標任務(wù)完成情況等。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部備案。
20**-5-22
篇3：紹興市于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)
紹政發(fā)〔20**〕26號
紹興市人民政府關(guān)于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知
越城區(qū)人民政府,市政府各部門:
為進一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:
一、擴大范圍
(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補償?shù)拿娣e。
(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會救濟金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標準120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認定并出具證明)。
(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:www.dewk.cn)可不計入使用面積計算標準范圍。
申請廉租住房的家庭必須同時具備上述(一)至(三)項及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。
二、保障方式
廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式,以住房租賃補貼為主,實物配租和租金減免為輔。
有下列情形之一的,不得申請實物配租:
(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);
(二)已由政府集中供養(yǎng)的;
(三)因離婚失去自有或共有住房的;
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;
(五)不得申請實物配租的其他情形。
住房租賃補貼、實物配租和租金減免的具體標準及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。
二○○七年四月二日