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廣東省汕尾市人大常委會(huì)
汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第3號(hào))
汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于20**年9月7日通過(guò)的《汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例》,已于20**年9月28日經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自20**年12月1日起施行。
汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
20**年10月9日
汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例
(20**年9月7日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第五次會(huì)議通過(guò) 20**年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了保護(hù)和改善品清湖環(huán)境,防治污染損害,維護(hù)生態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于品清湖的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),范圍包括品清湖海域和沿岸陸域影響區(qū)。
品清湖海域,是指品清湖沿岸防波堤和沙舌防浪堤向海一側(cè)圍合的水面、水體、海床和底土。
品清湖沿岸陸域影響區(qū),是指與品清湖岸線相連,或者通過(guò)管道、溝渠、設(shè)施,直接或者間接向品清湖海域排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。
第三條 品清湖環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、合理利用、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把品清湖環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將品清湖環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,對(duì)品清湖環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
品清湖沿岸各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)品清湖環(huán)境保護(hù)工作,及時(shí)制止圍填、圈占、污染等損害品清湖環(huán)境的行為。
第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)品清湖環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)品清湖污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,每季度向社會(huì)公布品清湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
市、市城區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)品清湖海域環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,組織品清湖海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究,負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作;負(fù)責(zé)品清湖港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外漁業(yè)船舶污染品清湖環(huán)境的監(jiān)督管理,并按照職責(zé)調(diào)查處理依法由海事行政主管部門(mén)調(diào)查處理的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
海事、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、港務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好品清湖環(huán)境保護(hù)工作。
第六條 市人民政府建立品清湖環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議由政府負(fù)責(zé)人召集,研究和協(xié)調(diào)解決品清湖環(huán)境保護(hù)中的重大事項(xiàng)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)品清湖環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染損害品清湖環(huán)境的行為,以及品清湖環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
接受投訴舉報(bào)的部門(mén)或者處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第八條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品清湖環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展品清湖環(huán)境保護(hù)公益性活動(dòng)。
市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)品清湖環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 市海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),組織編制品清湖海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),組織編制品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃。
品清湖海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并依法報(bào)請(qǐng)備案。
品清湖海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意變更;確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后按照法定程序進(jìn)行。
第十條 品清湖沿岸的綠化、岸坡防護(hù)應(yīng)當(dāng)按照品清湖功能、生態(tài)和環(huán)保景觀要求及綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)。
品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的重要觀景點(diǎn)與被觀測(cè)點(diǎn)之間,應(yīng)當(dāng)劃定視域控制范圍線。在視域控制范圍線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視線景觀分析,避免對(duì)重要觀景點(diǎn)和被觀測(cè)點(diǎn)形成封閉式遮擋。
品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十一條 品清湖沿岸已建成的不符合品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,嚴(yán)重影響品清湖環(huán)境保護(hù),無(wú)法采取措施消除影響的,由市人民政府依法予以征收并給予補(bǔ)償;屬于違法建設(shè)的,依法予以查處,應(yīng)拆除的依法予以拆除。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展品清湖潮汐論證,科學(xué)規(guī)劃湖口建設(shè),管控好潮汐通道,改善品清湖納潮功能,提高水體交換能力。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織修建和完善品清湖沿岸防洪排澇渠道,減少沿岸山體水土流失泥沙流入品清湖。
市海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)品清湖底部淤泥的監(jiān)測(cè),分析沖淤態(tài)勢(shì),并定期向市人民政府報(bào)告。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)品清湖底泥淤積情況,統(tǒng)籌相關(guān)資金,有
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計(jì)劃組織實(shí)施品清湖底部淤積重點(diǎn)區(qū)域清淤疏浚和淤泥處置工作,防止淤泥二次污染,改善品清湖水文動(dòng)力和泥沙沖淤環(huán)境。
第十四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織建設(shè)品清湖沿岸防護(hù)設(shè)施、沿岸防護(hù)林、沿岸街道(鎮(zhèn))園林和綠地;組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展嶼仔島生態(tài)環(huán)境整治,清理品清湖非法圍填海域土石方及湖面垃圾,保持湖面清潔,改善品清湖沿岸景觀。
市海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃推進(jìn)品清湖漁船避風(fēng)塘“退塘還湖”工作。
市、市城區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和修復(fù)品清湖水生野生動(dòng)物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道,種植紅樹(shù)林,實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流,修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)品清湖海域生物多樣性。
單位和個(gè)人自行開(kāi)展規(guī)模性水生生物在品清湖增殖放流活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)提前15日向市城區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告增殖放流的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng),接受監(jiān)督檢查。
第十五條 開(kāi)發(fā)利用品清湖,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然屬性和生態(tài)景觀,合理配置海域資源,優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)空間布局,生態(tài)用海。
開(kāi)發(fā)嶼仔島及周?chē)S虻馁Y源,應(yīng)當(dāng)依法采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,不得造成島嶼地形、岸灘、植被以及島嶼周?chē)S蛏鷳B(tài)環(huán)境的破壞。
開(kāi)發(fā)品清湖生態(tài)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力,科學(xué)論證。
第十六條 在品清湖海域禁止下列行為:
(一)新建入海排污口;
(二)非法圍海、填海;
(三)非法采挖海砂;
(四)擅自?xún)A倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物;
(五)船舶及相關(guān)作業(yè)違反規(guī)定排放污染物、壓載水及其他有害物質(zhì);
(六)使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例;
(七)以筑池、網(wǎng)箱、浮筏等方式非法占用品清湖海域從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng);
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第十七條 在品清湖沿岸陸域影響區(qū)禁止下列行為:
(一)向品清湖海域排放油類(lèi)、酸液、堿液和毒液;
(二)在岸灘擅自堆放、棄置和處理固體廢棄物;
(三)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得排污許可證或者不按照排污許可證的要求排放污染物;
(四)擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施;
(五)擅自在山體采石、挖砂、取土、采伐林木、燒山毀林、建造墳?zāi)?
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和污水再利用系統(tǒng),加強(qiáng)品清湖沿岸截污綜合整治。
品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)、污水和垃圾處理設(shè)施。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的住宿、餐飲等經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施,污水處理達(dá)標(biāo)后方可排放,餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理。
第十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)向品清湖海域排放陸源污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),定期向環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度,并提供防止海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。
排放陸源污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度有重大改變的,排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)。
第二十條 在品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建海洋工程或者海岸工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
第二十一條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位,應(yīng)當(dāng)配備與其吞吐能力、裝卸貨物種類(lèi)或者修造船舶能力相適應(yīng)的船舶污染物接收處理設(shè)施、設(shè)備,并使設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)。
第二十二條 進(jìn)入品清湖海域的船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
船舶在品清湖海域因發(fā)生事故造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施控制或者消除污染,并及時(shí)向海事、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
當(dāng)事人未能及時(shí)采取有效措施的,由海事或者海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)按照各自的管理職責(zé)采取代為清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施,避免或者減少污染損害。
代為清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施所需費(fèi)用,依法由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十三條 禁止在品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖。
品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷,因關(guān)閉或者搬遷造成權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)制定限期遷移和關(guān)閉方案并實(shí)施。
第二十四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定品清湖發(fā)生赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯、重大海上污染等突發(fā)性自然災(zāi)害和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
品清湖發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害和環(huán)境污染事故時(shí),市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織市、市城區(qū)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)采取有效措施,做好防災(zāi)減災(zāi)和污染事故處理工作,防止或者減輕危害。
第二十五條 品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)石化、運(yùn)輸、能源、制造等可能發(fā)生重大海洋事故的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急設(shè)施,并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位定期進(jìn)行檢查,監(jiān)督其及時(shí)排除事故隱患。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)品清湖海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)行品清湖調(diào)查、監(jiān)視、監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)督管理資料共享,并組織建立違法行為查處協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
市海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和
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規(guī)范,定期組織品清湖海域的海洋環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià),并按照規(guī)定發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)或者專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)。
第二十七條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立品清湖環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)因品清湖環(huán)境保護(hù)造成其合法權(quán)益受到損失的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十八條 市、市城區(qū)人民政府及其負(fù)有品清湖環(huán)境保護(hù)管理職能的部門(mén)有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)投訴舉報(bào)人的信息未予以保密,致使投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益受到損害的;
(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的違法行為,不予查處的;
(三)海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn),批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的;
(四)未制定或者未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,造成嚴(yán)重危害的;
(五)發(fā)現(xiàn)品清湖環(huán)境污染事故,未依法采取措施,造成嚴(yán)重后果的;
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篇2:廣東省環(huán)境保護(hù)條例(2015修正)
廣東省環(huán)境保護(hù)條例(20**修正)
《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于20**年1月13日修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》公布,自20**年7月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
20**年1月13日
廣東省環(huán)境保護(hù)條例
(20**年9月24日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 20**年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂)
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和利用,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)采取措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)做好本區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作。
第五條 公民、法人和其他組織依法有享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與及監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,有權(quán)對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào),有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和志愿者依法從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳普及,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)。
第二章監(jiān)督管理
第六條 本省實(shí)行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,逐步開(kāi)展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,落實(shí)任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù),使本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府每年向各地級(jí)以上市人民政府下達(dá)年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo),各地級(jí)以上市人民政府將省人民政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;未完成的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上一級(jí)人民政府作出說(shuō)明,提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。
第七條 省、地級(jí)以上市人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域、流域和海域,建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施,組織相關(guān)人民政府實(shí)施聯(lián)合防治。
實(shí)施聯(lián)合防治的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商建立環(huán)境信息共享機(jī)制,制定共同實(shí)施的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,共同處理重大環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急工作;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第八條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的基本依據(jù),各種開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制省或者區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和小區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審查后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)相互銜接。
第九條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因保護(hù)和改善環(huán)境而確有必要修改或者調(diào)整的,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制程序報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn),并向社會(huì)公布。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得低于上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
第十條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和修改,應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛征詢(xún)公眾意見(jiàn)并向社會(huì)公開(kāi)。上報(bào)審批的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)附有公眾意見(jiàn)以及對(duì)公眾意見(jiàn)采納和不采納情況的說(shuō)明。
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,劃定環(huán)境功能區(qū)劃并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。禁止擅自撤銷(xiāo)或者變動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督,不得弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹摹?/p>
第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息管理系統(tǒng),及時(shí)收集、處理并依法公開(kāi)環(huán)境信息。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)施信息共享。
第十五條 省、地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以直接查處本行政區(qū)域內(nèi)下列本應(yīng)當(dāng)由下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)查處的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為:
?。ㄒ唬┰斐杀拘姓^(qū)域重大污染的;
(二)造成跨行政區(qū)域污染的;
?。ㄈ┫录?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)造成重大污染或者跨行政區(qū)域污染的行為不處理或者處理不力的。
第十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)與有關(guān)主管部門(mén)可以聯(lián)合進(jìn)行檢查,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)污染環(huán)境的行為依法進(jìn)行處理。有關(guān)主管部門(mén)在日常監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)依法進(jìn)行處理并向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通報(bào);環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違法行為依法作出處理。各主管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善舉報(bào)制度,向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)址、通信地址等,明確受理范圍和職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法核查處理。對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào),環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以對(duì)舉報(bào)人予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第十八條 符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,可以依法直接向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。
第十九條 建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度,設(shè)立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu),審理跨行政區(qū)劃環(huán)境污染案件。
第三章 防治污染和其他公害
第二十條 本省依照法律規(guī)定實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)制定本省重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染特征,制定本省特征性污染物控制因子的排放總量控制計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)人民政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃的要求,制定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第二十一條 本省依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。禁止未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第二十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是環(huán)境安全的責(zé)任主體,對(duì)其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有下列責(zé)任:
(一)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和環(huán)境保護(hù)崗位等相關(guān)工作人員的責(zé)任;
?。ǘ┙?nèi)部環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者確定環(huán)境保護(hù)工作人員;
(三)制定完善內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程;
?。ㄋ模┍WC各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求;
?。ㄎ澹┙⒔∪h(huán)境保護(hù)工作檔案;
(六)建立健全環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,及時(shí)消除環(huán)境安全隱患;
(七)其他環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將防治污染設(shè)施的安全管理納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,保障其正常運(yùn)行,并建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄防治污染設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、更新和污染物排放等情況及相應(yīng)的主要參數(shù)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施。確需拆除、閑置的,應(yīng)當(dāng)提前十五日向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除、閑置;環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
因防治污染設(shè)施運(yùn)行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物,采取措施,保證污染物達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放,并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運(yùn)營(yíng)其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理,并與受委托單位簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度和方式,污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施運(yùn)行和其他防治污染的情況,不得謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或者拒報(bào)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工前十五日內(nèi)辦理施工排污申報(bào)手續(xù);建設(shè)項(xiàng)目需要試生產(chǎn)的,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)辦理試生產(chǎn)排污申報(bào)手續(xù)。
排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大改變的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi),向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)辦理變更申報(bào)手續(xù);排放污染物因不可控制因素發(fā)生緊急重大改變的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。鼓勵(lì)和支持其他排污單位自愿公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定設(shè)置和管理排污口,并按照規(guī)定在排污口安裝標(biāo)志牌。
禁止通過(guò)非核定的排污口排放污染物;禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物。
第二十六條 重點(diǎn)污染源應(yīng)當(dāng)安裝并正常使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行,保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、可靠和有效,不得弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),并按規(guī)定保存原始監(jiān)控記錄。自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審查確認(rèn)真實(shí)有效的,作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。
重點(diǎn)污染源由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素確定,并向社會(huì)公布。
對(duì)污染物排放未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)控或者自動(dòng)監(jiān)控未包含的污染物,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。
第二十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托污染物集中處理單位處理污染物的,應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)保障污染物集中處理設(shè)施正常運(yùn)行,并建立事故應(yīng)急制度;需要停止污染物集中處理設(shè)施運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)并取得同意,并通知委托其進(jìn)行污染物集中處理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。
污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者交付處理的污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度等信息并向社會(huì)公布;發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者交付處理的污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查;發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),垃圾收集、清運(yùn)和集中處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的污水不能并入城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施以及管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配套建設(shè)污水處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)、流域和行業(yè),有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)污染物或者相關(guān)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,該建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十條 本省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,嚴(yán)格控制高污染高能耗項(xiàng)目的建設(shè),鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或者輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制和污染狀況等因素,確定在全省或者部分區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)和嚴(yán)格控制建設(shè)的高污染高能耗項(xiàng)目,并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量變化狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
城市市區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染嚴(yán)重、影響居民生活的化工、冶金、造紙、鋼鐵等重污染工業(yè)項(xiàng)目;已建的應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整或者搬遷。
第三十一條 本省按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū),加強(qiáng)對(duì)印染、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)管理。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套污水處理、固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等防治污染設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定入駐工業(yè)園區(qū);未入駐工業(yè)園區(qū)的,應(yīng)當(dāng)配套防治污染設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
第三十二條 環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)地下水環(huán)境影響的監(jiān)管,檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況,評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及其周邊地下水環(huán)境安全隱患,對(duì)造成地下水嚴(yán)重污染的企業(yè)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境功能區(qū),制定水質(zhì)控制目標(biāo)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境功能區(qū)和水質(zhì)控制目標(biāo),采取相應(yīng)措施保證功能區(qū)和交接斷面水質(zhì)符合規(guī)定的目標(biāo)。
第三十四條 本省實(shí)行有利于保護(hù)環(huán)境的能源政策,逐步改善燃料結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)利用低污染、無(wú)污染的清潔能源。
地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施;已有燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在地級(jí)以上市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料,改用清潔能源。
在珠江三角洲區(qū)域內(nèi),新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。本省行政區(qū)域內(nèi)的燃煤燃油火電機(jī)組、燃煤電站和其他燃煤?jiǎn)挝灰约捌渌形磳?shí)施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)脫硫、脫硝和除塵等裝置或者采取其他措施,減少污染物排放量。
第三十五條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。
汽車(chē)、家具、包裝、印刷、電子等使用涂料的行業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料,記錄生產(chǎn)工藝、涂料用量、生產(chǎn)設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況。
石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)推廣泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù),采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏,并對(duì)已經(jīng)泄漏的物料及時(shí)收集處理。
油碼頭、加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)(區(qū))和使用油罐車(chē)、氣罐車(chē)等單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用。
第三十六條 省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,依法制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)或者決定提前執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)珠江三角洲地區(qū)以及其他大氣污染防治重點(diǎn)城市制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治規(guī)定。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口超過(guò)規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的機(jī)動(dòng)車(chē)。對(duì)未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)或者地方機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),不予辦理注冊(cè)登記或者遷入手續(xù)。
在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè);經(jīng)檢測(cè)不合格,未取得有效環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的,不得上路行駛。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共交通投入,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車(chē)和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)及其配套設(shè)施,推廣使用清潔燃料。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等行業(yè)購(gòu)置、更新車(chē)輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車(chē)和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。
第三十七條 固體廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置;不能自行利用或者處置的,應(yīng)當(dāng)提供給符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)利用或者處置。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者必須按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自?xún)A倒、堆放。確需臨時(shí)貯存的,必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,且貯存期限不得超過(guò)一年,并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告臨時(shí)貯存的時(shí)間、地點(diǎn)以及采取的防護(hù)措施。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,可以根據(jù)實(shí)際情況劃定優(yōu)先區(qū)域隔離帶,建立并實(shí)行嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)和管理制度,并開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。
環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放重金屬、有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等集中處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè);企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成土壤污染的,有關(guān)人民政府或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn),并責(zé)令進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)。
農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),對(duì)已被輕度污染的耕地實(shí)施分類(lèi)種植指導(dǎo),采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施,保障耕地安全利用;污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃受污染場(chǎng)地的土地用途,嚴(yán)格控制受污染場(chǎng)地的土地流轉(zhuǎn);未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的,禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地,未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
第三十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重金屬污染防治,確定重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類(lèi)金屬砷等重金屬加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
第四十條 建筑施工企業(yè)在施工時(shí),應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境,采取措施防止粉塵、噪聲、振動(dòng)、噪光等對(duì)周?chē)h(huán)境的污染和危害。
建筑施工企業(yè)在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵措施。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),在工地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送或者采取其他措施防止物料遺撒;運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛。
第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,并定期進(jìn)行演練。
在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,控制、減輕污染損害,消除污染。
第四十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,在應(yīng)急處置過(guò)程中采取必要措施,避免或者減少對(duì)環(huán)境造成損害。
縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、威脅公民生命財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況時(shí),環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),并通報(bào)當(dāng)?shù)乜赡苁艿轿:Φ膯挝缓途用褚约翱赡苁艿接绊懙泥徑貐^(qū)的同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)因企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò)造成的突發(fā)環(huán)境事件而支付的費(fèi)用按照成本合理確定,由企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際建立大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
在大氣受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布空氣重污染的預(yù)警信息,并按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制或者禁止部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校戶(hù)外體育活動(dòng)等相應(yīng)的臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施。
第四章 保護(hù)和改善環(huán)境
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評(píng)估工作,劃定生態(tài)功能區(qū),制定生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃并納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重要區(qū)域、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的劃定,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;變更功能的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制程序報(bào)批。
禁止在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采石、采砂、取土,以及進(jìn)行其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的活動(dòng)。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況,在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)相互銜接。
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi),實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施,禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。
第四十六條 各級(jí)人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改造過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)保護(hù)和規(guī)劃各類(lèi)重要生態(tài)用地,嚴(yán)格保護(hù)江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、重點(diǎn)濕地、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、水土保持重點(diǎn)區(qū)域和重要漁業(yè)水域、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng),防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。
第四十七條 在依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點(diǎn)濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等特殊保護(hù)區(qū)域,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù),不得從事不符合主體功能區(qū)定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng),嚴(yán)格控制人為因素破壞自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性,在進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)完善污水、垃圾等收集清運(yùn)設(shè)施,保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。
在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)禁止從事任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);在緩沖區(qū),禁止從事除經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)研究活動(dòng)外的旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在實(shí)驗(yàn)區(qū),禁止從事除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參考觀察和符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游,以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)外的其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人工景觀建設(shè),保證服務(wù)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目與自然景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,禁止在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。
森林公園除必要的保護(hù)設(shè)施和附屬設(shè)施外,禁止從事與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);禁止隨意占用、征用、征收和轉(zhuǎn)讓林地;禁止種植掠奪水土資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)樹(shù)種。
在地質(zhì)公園以及可能對(duì)地質(zhì)公園造成影響的周邊地區(qū),禁止進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧、砍伐以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng),保護(hù)地質(zhì)地貌的完整性和稀缺性。
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理,安排一定比例的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),防止農(nóng)業(yè)面源污染。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。禁止使用超過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉和養(yǎng)殖,禁止將有毒有害的污泥作為農(nóng)用肥料使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施,在農(nóng)村集中居民點(diǎn)設(shè)置專(zhuān)門(mén)設(shè)施,集中收集、清運(yùn)垃圾等固體廢物。
第四十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域外,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施并保障其正常運(yùn)行;未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格,或者未自行建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施又未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五十條 合理開(kāi)發(fā)利用地下水,防止水源枯竭和地面沉降;禁止擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地;禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水體排放有毒有害物質(zhì)。
第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障飲用水的安全、清潔。
禁止在水庫(kù)等飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口和從事采礦、采石、取土等可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采取措施避免污染水體。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)保護(hù),明確治理責(zé)任,落實(shí)治理資金和治理措施。
第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物,禁止從事非法獵捕、毒殺、采伐、采集、加工、收購(gòu)、出售野生動(dòng)植物等活動(dòng)。
第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理,對(duì)引進(jìn)外來(lái)生物物種進(jìn)行安全評(píng)估,加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作,防止國(guó)外有害生物物種進(jìn)入,并對(duì)入侵的有害生物物種采取措施,嚴(yán)防擴(kuò)散。
第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境。
政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,定時(shí)清掃,及時(shí)保潔,防止揚(yáng)塵污染。
第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,組織對(duì)生活垃圾的分類(lèi)處置、回收利用和無(wú)害化集中處理,逐步推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式,并逐步建立與本區(qū)域生活垃圾分類(lèi)處理相適應(yīng)的投放垃圾與收運(yùn)模式。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放,減少日常生活廢棄物對(duì)環(huán)境造成的損害。分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集。
鼓勵(lì)和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器,對(duì)可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用。
第五章 環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策
第五十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第五十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)優(yōu)化區(qū)域?qū)嵭幸怨膭?lì)生態(tài)發(fā)展為基本導(dǎo)向的生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
第五十九條 本省應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)化的節(jié)能減排機(jī)制,逐步推行居民階梯式電價(jià)、水價(jià)制度,對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià),并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施脫硫電價(jià)和燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)節(jié)能減排的投入,對(duì)符合規(guī)定條件的重大節(jié)能減排工程項(xiàng)目和重大節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助或者貸款貼息等支持。
第六十條 本省逐步建立和完善排污權(quán)有償使用和交易制度,逐步實(shí)行排污指標(biāo)的有償取得和有償轉(zhuǎn)讓。省和地級(jí)以上市人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)管。排污權(quán)有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政,實(shí)行收支兩條線管理,專(zhuān)項(xiàng)用于污染防治。
排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十一條 本省建立和實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十二條 本省建立健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)每年對(duì)污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià),向社會(huì)公開(kāi)并向有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)過(guò)程不得向企業(yè)收取費(fèi)用。
環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)、公共資金項(xiàng)目招投標(biāo)、安排和撥付財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、金融支持等工作的重要考量因素。對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果不良的企業(yè),環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法監(jiān)察頻次,督促其進(jìn)行整改。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
?。ㄒ唬](méi)有將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,沒(méi)有制定本級(jí)政府、本部門(mén)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的;
(二)未按照規(guī)定實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定編制、公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的;
(四)因違法決策、未依法履行監(jiān)管職責(zé)等造成重大環(huán)境事件的;
?。ㄎ澹┪匆婪ü_(kāi)相關(guān)環(huán)境信息的;
?。┻`法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的;
?。ㄆ撸﹪?yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的;
?。ò耍┌l(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為不予查處的;
?。ň牛h(huán)境保護(hù)資金截留或者挪作他用的;
(十)有法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為的。
第六十四條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,擅自撤銷(xiāo)或者變動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十二條第三款規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,并可處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十五條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定,虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或者偽造、變?cè)臁⒋鄹沫h(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,并可處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得排污許可證排放污染物的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其立即停止排放污染物,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不停止排放污染物的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按照排污許可證的要求排放污染物的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并可處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正或者造成較大社會(huì)影響的,吊銷(xiāo)其排污許可證,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十七條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法建立載明防治污染設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、更新和污染物排放等情況的管理臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十三條第三款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法處罰。
違反本條例第二十三條第五款規(guī)定,受委托單位未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理,或者在運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理中弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;受委托單位在運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理中弄虛作假,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十八條 違反本條例第二十四條第一款、第二款、第三款的規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理排污申報(bào)手續(xù)或者變更申報(bào)手續(xù)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十四條第四款規(guī)定,重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并予以公告。
第六十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家和本省規(guī)定設(shè)置、管理排污口的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)非核定的排污口排放污染物或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)單位弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七十一條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,污染物集中處理單位不正常運(yùn)行或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意停止運(yùn)行污染物集中處理設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,污染物集中處理單位未向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者交付處理的污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度等信息,或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者交付處理的污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化,未立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條 違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開(kāi)工建設(shè)的,由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第七十三條 違反本條例第三十五條第四款規(guī)定,油碼頭、加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)(區(qū))和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本條例第三十五條第五款規(guī)定,飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定設(shè)置油煙凈化設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等項(xiàng)目未按照規(guī)定設(shè)置異味或者廢氣處理裝置的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第七十四條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定,建筑施工企業(yè)有下列行為之一,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令其停工整頓:
?。ㄒ唬┦┕すさ匚丛O(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵措施的;
?。ǘ┪床捎妹荛]式防塵網(wǎng)遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;
(三)未及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的。
違反本條例第四十條第二款規(guī)定,土地使用權(quán)人對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面未進(jìn)行覆蓋或者綠化的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十條第二款規(guī)定,建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運(yùn)送或者未采取其他措施防止物料遺撒,或者未按照規(guī)定路線行駛的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,車(chē)輛不得上道路行駛。
第七十五條 違反本條例第四十一條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,或者突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十六條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定,單位或者個(gè)人使用超過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉和養(yǎng)殖,或者將有毒有害的污泥作為農(nóng)用肥料使用的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)或者漁業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定,在縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第七十八條 對(duì)違法排污造成環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)按照以下規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬?duì)造成一般或者較大環(huán)境事件的,按照直接損失的百分之二十處以罰款;直接損失無(wú)法認(rèn)定的,對(duì)造成一般環(huán)境事件的處十萬(wàn)元罰款,對(duì)造成較大環(huán)境事件的處三十萬(wàn)元罰款。對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)直接責(zé)任的人員,處上一年度從本單位取得的收入百分之二十的罰款;
(二)對(duì)造成重大或者特大環(huán)境事件的,按照直接損失的百分之三十處以罰款;直接損失無(wú)法認(rèn)定的,對(duì)造成重大環(huán)境事件的處一百萬(wàn)元罰款,對(duì)造成特大環(huán)境事件的處三百萬(wàn)元罰款。對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)直接責(zé)任的人員,處上一年度從本單位取得的收入百分之五十的罰款。
對(duì)造成重大或者特大環(huán)境事件的,可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第七十九條 違反本條例規(guī)定,有下列違法行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令停止或者改正違法行為,拒不停止或者改正違法行為的,依法作出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物的;
?。ǘ┢髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施的;
(三)重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的;
?。ㄋ模┪廴疚锛刑幚韱挝徊徽_\(yùn)行或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意停止運(yùn)行污染物集中處理設(shè)施的;
(五)建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開(kāi)工建設(shè)的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其環(huán)境違法行為已改正申請(qǐng)查驗(yàn)的,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)的次日起五個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施查驗(yàn);未申請(qǐng)查驗(yàn)的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自改正期限屆滿(mǎn)的次日起十五日內(nèi)完成查驗(yàn)。
第八十條 違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在依法查處環(huán)境違法行為過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第八十一條 任何單位和個(gè)人以暴力、威脅或者其他方法阻礙環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及有關(guān)主管部門(mén)工作人員依法履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律的規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第八十二條 本條例所指的小區(qū)域,包括小城鎮(zhèn)、小流域、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)及其他需要特定保護(hù)的區(qū)域。
第八十三條 本條例自20**年7月1日起施行。
篇3:廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(2012修正)
廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理條例(20**修正)
(1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)條例〉等十項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政許可條款的決定》第二次修正 根據(jù)20**年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第四次修正)
廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保護(hù)環(huán)境資源,保障人民健康,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建設(shè)過(guò)程及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
本條例所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目指新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目,技術(shù)改造項(xiàng)目,區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。主要包括:
(一)工業(yè)建設(shè);
(二)水利工程(含江河整治)、圍海(江)造地工程;
(三)港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路(含貨場(chǎng)、編組站)、公路干線(含高速公路、城鎮(zhèn)高架路等)、電訊工程;
(四)危險(xiǎn)物品、放射性物品、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù);
(五)飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游區(qū);
(六)醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學(xué)和科研單位實(shí)驗(yàn)室(廠)、廣播電視發(fā)射設(shè)施、電影制片廠;
(七)城市污水處理廠、垃圾(廢物)處理場(chǎng)(廠)、城市環(huán)境整治工程;
(八)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(含工業(yè)區(qū))、城市新區(qū)的總體建設(shè)及具體項(xiàng)目;
(九)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定的其他對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 凡從事本條例第二條所列項(xiàng)目的建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審制度;必須執(zhí)行防治污染及其他保護(hù)環(huán)境的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(下稱(chēng)“三同時(shí)”)的制度。
項(xiàng)目建成后,其污染物排放必須符合國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求;其綠化面積和生態(tài)保護(hù)必須達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的要求。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目的選擇、布局、選址必須符合環(huán)境規(guī)劃的要求,必須同時(shí)考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和改善。在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項(xiàng)目。
第五條 對(duì)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè),必須同時(shí)治理該項(xiàng)目原有的污染。
第六條 引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須執(zhí)行我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),優(yōu)先選擇無(wú)污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝,配套設(shè)置防治污染設(shè)施。
第七條 處理、處置有毒有害廢物的項(xiàng)目,必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審批。任何單位不得將廢物轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施有效控制新的污染和生態(tài)破壞,改善環(huán)境質(zhì)量。任何人不得違反環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審制度和“三同時(shí)”制度,批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(下稱(chēng)環(huán)保部門(mén))對(duì)本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章 管理職責(zé)
第九條 環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級(jí)審批管理。分級(jí)審批管理辦法由省人民政府規(guī)定。
第十條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén),應(yīng)按各自的職責(zé),協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作。
建設(shè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。其環(huán)境影響報(bào)告經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目設(shè)立審批部門(mén)方可辦理項(xiàng)目設(shè)立審批。
第十一條 省人民政府環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)制訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范,對(duì)在本省承擔(dān)環(huán)境污染治理工藝設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查并核發(fā)證書(shū)。
第十二條 環(huán)保部門(mén)及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員,必須依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)進(jìn)行檢查監(jiān)督,不得經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工程。
第三章 項(xiàng)目設(shè)立階段環(huán)境保護(hù)管理
第十三條 在建設(shè)項(xiàng)目初步選址或項(xiàng)目建議書(shū)階段,建設(shè)單位或有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目初步選址等有關(guān)情況會(huì)知環(huán)保部門(mén),環(huán)保部門(mén)對(duì)可能造成較大環(huán)境影響的項(xiàng)目,應(yīng)參與初步選址。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。
第十四條 建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,完成環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審;不設(shè)立可行性研究階段的,在項(xiàng)目定址或設(shè)計(jì)前完成環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審。環(huán)境影響報(bào)告的形式為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。
第十五條 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)由符合資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。
第十六條 環(huán)保部門(mén)自接到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表之日起,應(yīng)分別在六十日、三十日、十五日內(nèi)予以批復(fù)。
第十七條 對(duì)環(huán)境影響較大、公眾較為關(guān)注的項(xiàng)目,環(huán)保部門(mén)應(yīng)征詢(xún)公眾的意見(jiàn),并對(duì)合理的意見(jiàn)予以采納;對(duì)未采納的主要意見(jiàn),應(yīng)向公眾解釋。
第十八條 改變建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、使用功能、排污狀況的,須提前向環(huán)保部門(mén)重新申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)階段環(huán)境保護(hù)管理
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件必須有環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。
第二十條 建設(shè)單位和施工單位必須對(duì)在施工(包括施工運(yùn)輸)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、廢棄物、噪聲、振動(dòng)等污染及對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境的破壞,制定相應(yīng)的防治措施,在施工中保證實(shí)施,并及時(shí)修整和復(fù)原受到破壞的環(huán)境。
各市(含縣級(jí)市)人民政府應(yīng)把防止建設(shè)施工污染納入城市綜合管理,制定相應(yīng)的管理辦法。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)運(yùn)用使用,達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,須及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告并改進(jìn),對(duì)環(huán)境影響較大的,應(yīng)立即停止主體工程運(yùn)行使用。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行使用后,建設(shè)單位或運(yùn)行使用單位須在限期內(nèi)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工報(bào)告,經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核批準(zhǔn),申領(lǐng)排污許可證。
第五章 區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理
第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立報(bào)批文件,應(yīng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。未經(jīng)同級(jí)環(huán)保部門(mén)同意,有關(guān)部門(mén)不予辦理設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的手續(xù)。
第二十四條 在開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃階段,開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門(mén)須按省人民政府環(huán)保部門(mén)規(guī)定的程序組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)審批開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的同級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)審批。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)納入總體規(guī)劃。
建設(shè)情況及環(huán)境條件變化時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查與評(píng)價(jià),調(diào)整環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第二十五條 對(duì)工業(yè)區(qū)、城市新區(qū)等成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)管理,參照本條例第二十三條、第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 對(duì)區(qū)域性圍海圍江造地開(kāi)發(fā)、流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)、港口開(kāi)發(fā)、江河整治、大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等其他區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè),須在規(guī)劃階段由制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃的單位按本條例規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 對(duì)違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定,未經(jīng)報(bào)審環(huán)境影響報(bào)告,擅自進(jìn)行建設(shè),或瞞報(bào)、假報(bào)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況致使環(huán)境影響報(bào)告失實(shí)的,由環(huán)保部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)責(zé)令限期改正,停止施工或停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用;逾期不改正的,可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第二十八條 對(duì)違反本條例第二十二條規(guī)定,項(xiàng)目竣工后,在限期內(nèi)未向環(huán)保部門(mén)申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工報(bào)告的,由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改或造成污染的,停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用,可根據(jù)不同情節(jié)處五萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 對(duì)違反本條例第二十一條規(guī)定,環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒(méi)有與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行使用或沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)不同情節(jié),責(zé)令限期改正,停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用。依據(jù)國(guó)家有關(guān)防治污染的法律、法規(guī)規(guī)定的罰款幅度進(jìn)行處罰。
第三十條 對(duì)違反本條例第七條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建處理、處置有毒有害廢物的項(xiàng)目的,按本條例第二十七條的規(guī)定處罰;對(duì)廢物的轉(zhuǎn)移單位由環(huán)保部門(mén)根據(jù)轉(zhuǎn)移廢物的數(shù)量與危害程度處以二萬(wàn)至二十萬(wàn)元的罰款。
第三十一條 對(duì)違反本條例造成環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞后果的,根據(jù)其危害程度,由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止施工,停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用,消除危害,并可處以五萬(wàn)至三十萬(wàn)元的罰款,同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員處以所在單位罰款額度的百分之五以下的罰款。對(duì)造成重大環(huán)境事故,導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。
屬施工單位直接責(zé)任的,對(duì)施工單位處以上款規(guī)定的處罰。
第三十二條 各級(jí)環(huán)保部門(mén)按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰,罰款繳入同級(jí)人民政府財(cái)政。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 環(huán)保部門(mén)違反本條例第十六條規(guī)定,逾期未批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的,視同申請(qǐng)被同意,并承擔(dān)審核同意的責(zé)任。
各級(jí)政府負(fù)責(zé)人,環(huán)保部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本條例自1994年9月1日起施行,省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。