關于印發河北省政府購買棚改服務管理辦法的通知

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

　　《河北省政府購買棚改服務管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河北省住房和城鄉建設廳 河北省財政廳

　　20**年12月8日

　　河北省政府購買棚改服務管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快推行政府購買棚改服務，積極引入社會力量參與棚戶區改造，進一步拓寬棚改資金籌集渠道，根據《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔20**〕37號)、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔20**〕96號)和《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指政府購買棚改服務是指通過發揮市場機制作用，按照一定的方式和程序，將政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。

　　政府購買棚改服務的范圍包括城鎮棚戶區、國有工礦棚戶區、國有墾區危房改造等。

　　第三條 政府購買棚改服務應堅持立足需求、規范運作、強化實效、公開透明的原則。

　　第四條 政府購買棚改服務應建立政府主導、多種所有制企業廣泛參與的工作機制。設區市、縣(市)人民政府要根據本地區城市發展水平和居民改善住房條件的需求，明確本地區未來3-5年棚戶區改造的規模總量，以及分年度建設的行動計劃。設區市、縣(市)相關棚戶區改造主管部門、財政部門要密切配合，按照職責分工牽頭做好政府購買棚改服務相關工作。

　　第五條 各級財政部門應當及時將棚戶區改造納入政府購買服務指導性目錄，規范操作。

　　第二章 購買主體、承接主體及購買內容

　　第六條 政府購買棚改服務的主體是設區市、縣(市)人民政府，政府可授權相關棚戶區改造主管部門代為實施購買服務工作。

　　第七條 政府購買棚改服務的承接主體包括依法在民政部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

　　設區市、縣(市)要嚴格按照政府采購的要求和程序選擇實施主體，鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務。

　　第八條 政府購買棚改服務的承接主體應當具備以下條件：

　　(一)依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力;

　　(二)治理結構健全，內部管理和監督制度完善;

　　(三)具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度;

　　(四)具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力;

　　(五)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　　(六)前三年內無重大違法違規記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務，信用狀況良好，未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單;

　　(七)符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求;

　　(八)法律法規規定以及購買服務項目要求的其他條件，具體條件由購買主體會同財政部門根據購買服務項目的性質和質量要求確定。

　　第九條 政府購買棚改服務的范圍限定在政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，具體包括實施主體實施的下列內容：

　　(一)棚改征地拆遷;

　　(二)安置住房建設;

　　(三)統一購買安置住房或組織居民購買安置住房的服務;

　　(四)對被安置居民實施貨幣補償的服務;

　　(五)與棚改安置住房直接相關的公益性基礎設施建設。

　　棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施建設不得納入政府購買棚改服務范圍。

　　第三章 購買方式和程序

　　第十條 政府購買棚改服務的程序：

　　(一)制定規劃計劃。購買主體根據當地棚戶區項目實際，統籌考慮購買服務的必要性、可行性和科學性，制定未來三到五年購買棚改服務規劃以及年度實施計劃，明確政府購買棚改服務的項目、內容、期限、目標、實施方式和績效指標等內容，科學評估政府購買棚改服務經費需求并編制預算報同級財政部門審核。

　　(二)財政部門審核。財政部門結合本地經濟社會發展水平、財政承受能力以及實際服務需求，對購買主體報送的年度政府購買棚改服務經費預算進行審核。各級財政應當將政府購買棚改服務資金逐年列入財政預算。對年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的設區市、縣(市)，可通過省人民政府代發地方政府債券予以支持，并優先用于棚改。

　　(三)組織實施購買。政府購買棚改服務工作應按照政府采購法的有關規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。政府購買棚改服務的組織實施，應當符合《中華人民共和國政府采購法》、《河北省政府采購管理辦法》等有關規定。

　　對于達到公開招標數額以上而采用公開招標以外的采購方式，需經設區市級以上財政部門批準。

　　(四)簽訂服務

　　合同。對納入年度財政預算安排的棚改服務項目，購買主體和實施主體按照合同管理要求簽訂購買服務合同，明確購買服務的范圍、金額、質量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等內容。 　　(五)指導合同履行。棚改服務購買主體負責指導、督促實施主體嚴格履行合同義務，按時完成服務計劃，保證服務質量。財政部門按照國庫集中支付相關規定撥付資金。

　　第十一條 承接棚改任務的項目實施主體，可依據政府購買棚改服務協議等合同進行市場化融資。各設區市、縣(市)要健全行政審批快速通道，簡化程序，提高效率，對符合相關規定的項目，加快完成立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續，支持政府購買棚改服務項目實施。

　　第四章 績效評估與監督管理

　　第十二條 設區市、縣(市)要建立政府購買棚改服務績效評估與監督管理制度，形成完善的政府購買棚改服務資料檔案。

　　第十三條 探索建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性績效評估機制，及時對已完成的棚改服務計劃進行結項驗收。

　　第十四條 積極推進第三方評估，發揮專業評估機構、行業管理組織、專家等方面作用，對棚改服務實施主體承擔的項目管理、工作成效、經費使用等進行綜合評估。堅持過程評估與結果評估、短期效果評估與長遠效果評估、社會效益評估與工作效率效益評估相結合，確保評估工作的全面性、客觀性和科學性。

　　第十五條 將評估結果與后續政府購買服務掛鉤，對評估合格者，繼續支持開展購買服務合作;對評估不合格者，提出整改意見，并取消一定時期內承接政府購買棚改服務資格;情節嚴重者，依法依約追究有關責任。

　　第十六條 設區的市、縣(市)相關棚戶區改造主管部門、財政部門要根據綜合性績效評估結果，繼續改進和完善政府購買棚改服務工作機制、內容，不斷提升政府購買棚改服務工作的科學性、嚴謹性和可操作性。

　　第五章 附 則

　　第十七條 各設區市、縣(市)要依照本辦法，抓緊研究制定本級政府購買棚改服務辦法，對政府購買棚改服務的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務資金來源、購買服務資金預算管理、績效評價等作出規定，并抓好貫徹落實。

　　第十八條 本辦法由省住房城鄉建設廳、省財政廳負責解釋并根據實際情況變化進行修訂。

　　第十九條 本辦法自發布之日起實施。

篇2：河北省政府購買棚改服務管理辦法（2015年）

　　關于印發河北省政府購買棚改服務管理辦法的通知

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

　　《河北省政府購買棚改服務管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河北省住房和城鄉建設廳 河北省財政廳

　　20**年12月8日

　　河北省政府購買棚改服務管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快推行政府購買棚改服務，積極引入社會力量參與棚戶區改造，進一步拓寬棚改資金籌集渠道，根據《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔20**〕37號)、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔20**〕96號)和《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指政府購買棚改服務是指通過發揮市場機制作用，按照一定的方式和程序，將政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。

　　政府購買棚改服務的范圍包括城鎮棚戶區、國有工礦棚戶區、國有墾區危房改造等。

　　第三條 政府購買棚改服務應堅持立足需求、規范運作、強化實效、公開透明的原則。

　　第四條 政府購買棚改服務應建立政府主導、多種所有制企業廣泛參與的工作機制。設區市、縣(市)人民政府要根據本地區城市發展水平和居民改善住房條件的需求，明確本地區未來3-5年棚戶區改造的規?？偭浚约胺帜甓冉ㄔO的行動計劃。設區市、縣(市)相關棚戶區改造主管部門、財政部門要密切配合，按照職責分工牽頭做好政府購買棚改服務相關工作。

　　第五條 各級財政部門應當及時將棚戶區改造納入政府購買服務指導性目錄，規范操作。

　　第二章 購買主體、承接主體及購買內容

　　第六條 政府購買棚改服務的主體是設區市、縣(市)人民政府，政府可授權相關棚戶區改造主管部門代為實施購買服務工作。

　　第七條 政府購買棚改服務的承接主體包括依法在民政部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

　　設區市、縣(市)要嚴格按照政府采購的要求和程序選擇實施主體，鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務。

　　第八條 政府購買棚改服務的承接主體應當具備以下條件：

　　(一)依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力;

　　(二)治理結構健全，內部管理和監督制度完善;

　　(三)具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度;

　　(四)具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力;

　　(五)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　　(六)前三年內無重大違法違規記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務，信用狀況良好，未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單;

　　(七)符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求;

　　(八)法律法規規定以及購買服務項目要求的其他條件，具體條件由購買主體會同財政部門根據購買服務項目的性質和質量要求確定。

　　第九條 政府購買棚改服務的范圍限定在政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，具體包括實施主體實施的下列內容：

　　(一)棚改征地拆遷;

　　(二)安置住房建設;

　　(三)統一購買安置住房或組織居民購買安置住房的服務;

　　(四)對被安置居民實施貨幣補償的服務;

　　(五)與棚改安置住房直接相關的公益性基礎設施建設。

　　棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施建設不得納入政府購買棚改服務范圍。

　　第三章 購買方式和程序

　　第十條 政府購買棚改服務的程序：

　　(一)制定規劃計劃。購買主體根據當地棚戶區項目實際，統籌考慮購買服務的必要性、可行性和科學性，制定未來三到五年購買棚改服務規劃以及年度實施計劃，明確政府購買棚改服務的項目、內容、期限、目標、實施方式和績效指標等內容，科學評估政府購買棚改服務經費需求并編制預算報同級財政部門審核。

　　(二)財政部門審核。財政部門結合本地經濟社會發展水平、財政承受能力以及實際服務需求，對購買主體報送的年度政府購買棚改服務經費預算進行審核。各級財政應當將政府購買棚改服務資金逐年列入財政預算。對年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的設區市、縣(市)，可通過省人民政府代發地方政府債券予以支持，并優先用于棚改。

　　(三)組織實施購買。政府購買棚改服務工作應按照政府采購法的有關規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。政府購買棚改服務的組織實施，應當符合《中華人民共和國政府采購法》、《河北省政府采購管理辦法》等有關規定。

　　對于達到公開招標數額以上而采用公開招標以外的采購方式，需經設區市級以上財政部門批準。

　　(四)簽訂服務

　　合同。對納入年度財政預算安排的棚改服務項目，購買主體和實施主體按照合同管理要求簽訂購買服務合同，明確購買服務的范圍、金額、質量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等內容。 　　(五)指導合同履行。棚改服務購買主體負責指導、督促實施主體嚴格履行合同義務，按時完成服務計劃，保證服務質量。財政部門按照國庫集中支付相關規定撥付資金。

　　第十一條 承接棚改任務的項目實施主體，可依據政府購買棚改服務協議等合同進行市場化融資。各設區市、縣(市)要健全行政審批快速通道，簡化程序，提高效率，對符合相關規定的項目，加快完成立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續，支持政府購買棚改服務項目實施。

　　第四章 績效評估與監督管理

　　第十二條 設區市、縣(市)要建立政府購買棚改服務績效評估與監督管理制度，形成完善的政府購買棚改服務資料檔案。

　　第十三條 探索建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性績效評估機制，及時對已完成的棚改服務計劃進行結項驗收。

　　第十四條 積極推進第三方評估，發揮專業評估機構、行業管理組織、專家等方面作用，對棚改服務實施主體承擔的項目管理、工作成效、經費使用等進行綜合評估。堅持過程評估與結果評估、短期效果評估與長遠效果評估、社會效益評估與工作效率效益評估相結合，確保評估工作的全面性、客觀性和科學性。

　　第十五條 將評估結果與后續政府購買服務掛鉤，對評估合格者，繼續支持開展購買服務合作;對評估不合格者，提出整改意見，并取消一定時期內承接政府購買棚改服務資格;情節嚴重者，依法依約追究有關責任。

　　第十六條 設區的市、縣(市)相關棚戶區改造主管部門、財政部門要根據綜合性績效評估結果，繼續改進和完善政府購買棚改服務工作機制、內容，不斷提升政府購買棚改服務工作的科學性、嚴謹性和可操作性。

　　第五章 附 則

　　第十七條 各設區市、縣(市)要依照本辦法，抓緊研究制定本級政府購買棚改服務辦法，對政府購買棚改服務的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務資金來源、購買服務資金預算管理、績效評價等作出規定，并抓好貫徹落實。

　　第十八條 本辦法由省住房城鄉建設廳、省財政廳負責解釋并根據實際情況變化進行修訂。

　　第十九條 本辦法自發布之日起實施。

篇3：上海市舊機動車委托購買合同范本

　　上海市舊機動車委托(購買)合同范本

　　合同編號：_______________

　　簽訂日期：___年___月___日

　　委托方(甲方)：_________

　　受托方(乙方)：_________

　　經雙方協商，乙方接受甲方委托，乙方以甲方的名義為甲方購買就舊機動車壹輛，達成本合同。

　　一、甲方的權利和義務：

　　1、甲方提供以下有效證件、證明：(1)單位名稱_____，證照號_____，最近一次年檢時間____年___月：單位代碼：_____。()自然人身份證號碼____________，現在常住地址_________。

　　2、甲方委托乙方購買的舊機動車車輛類型_______,廠牌型號________，登記時間_____，顏色_____，已行駛里程_____公里，質量要求_____，委托購買價格(人民幣大寫)________，價格浮動率_____%，其他。

　　3、甲方委托乙方購買舊機動車的期限自____年____月___日至____年____月___日。

　　4、乙方按照本合同約定完成委托事務后，甲方應當按機動車成交額的_____%支付乙方傭金并承擔乙方處理委托事務的必要費用。

　　5、本合同簽訂后，甲方應當向乙方預付定金(人民幣大寫)______元。乙方履行本合同后，定金抵作甲方應當支付給乙方的傭金。如甲方違約，甲方無權要求返還定金;如乙方違約，應當雙倍返還定金。

　　6、甲方委托乙方購買的舊機動車在乙方辦妥過戶、轉籍等手續后，未即使將成交的車輛提走的，應按規定支付停車費。因保管不善造成車輛損毀、滅失的，由責任方承擔賠償責任。

　　二、乙方的權利和義務：

　　1、乙方應向甲方出示企業法人營業執照等有效證件。

　　2、乙方應親自處理委托事務，經甲方同意，乙方可以轉委托。

　　3、乙方應按照甲方的要求處理委托事務，報告委托事務處理情況，為甲方保守商業秘密。

　　4、乙方應按約或依規定收取甲方支付的款項，并開具收款憑證。

　　5、乙方不得采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段，促成交易。

　　6、乙方不得偽造、涂改、買賣交易文件和憑證。

　　三、甲乙雙方都應當遵守國家有關法律、法規以及公安、交通等部門有關的車輛管理規定，并遵守舊機動車交易市場的規定。

　　四、變更和解除。甲方變更合同，由此給乙方造成損失的，甲乙應當按實賠償。乙方需要變更甲方委托要求的，應當經得甲方的同意。任何一方可以隨時解除合同，但因此給對方造成損失的，除不可歸責于解除方的事由以外，應當賠償損失。

　　五、違約責任。任何一方違反本合同約定的，應當承擔違約責任，由此給對方造成損失的，應當賠償損失。

　　六、其他約定事項。

　　七、本合同未約定的事項，按照《中華人民共和國合同法》以及有關法律、法規的規定執行。

　　八、解決爭議的方法。雙方產生爭議時，先行和解，和解不成的，提請舊機動車交易市場調解，調解成功的，雙方應當履行調解協議;調解不成的，向

　　仲裁委員會申請仲裁/向有管轄權的人民法院提起訴訟。(在仲裁和訴訟中選擇其一，將不選擇的劃除)