鄭州市人民政府

　　鄭政〔20**〕25號

　　二○○八年八月十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè),逐步解決城市低收入家庭的住房困難,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國土資源部、中華人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局第162號令)和《鄭州市人民政府關(guān)于完善住房保障體系穩(wěn)定住房價(jià)格的若干意見》(鄭政〔20**〕24號),制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)(不含上街區(qū))范圍內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　第四條 市房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域廉租住房保障工作。廉租住房保障的具體工作可以由市廉租住房管理辦公室實(shí)施。

　　區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)各區(qū)廉租住房保障工作。廉租住房保障的具體工作可以由各區(qū)人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)以及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)施。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、稅務(wù)、金融管理、土地儲(chǔ)備及住房公積金管理等部門按照各自職責(zé),共同做好廉租住房保障工作。

　　第五條 城市低收入家庭住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及住房建設(shè)規(guī)劃。

　　市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定本市城市低收入家庭住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,明確廉租住房保障的工作目標(biāo)和措施,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二章 保障方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 本市廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和公房租金核減為輔。

　　(一)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請家庭按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,由其自行承租住房。

　　(二)實(shí)物配租是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請家庭提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　(三)公房租金核減是指市、區(qū)人民政府參照租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向承租公有住房且符合條件的申請家庭在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　符合條件的申請人只能享有一種保障方式。

　　第七條 租賃住房補(bǔ)貼保障面積及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市財(cái)政、民政和物價(jià)等部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民平均住房狀況、市場平均租金和城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后每年向社會(huì)公布一次。

　　20**年租賃住房補(bǔ)貼保障面積為20平方米/人,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/人·月·平方米。

　　第八條 租賃住房補(bǔ)貼額度按照住房保障面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、家庭人口和補(bǔ)貼系數(shù)等因素綜合確定,具體計(jì)算公式見附件1。

　　第九條 實(shí)物配租保障面積原則上不超過50平方米/戶。

　　第十條 實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),原則上按照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的25%執(zhí)行。

　　第三章 保障資金

　　第十一條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。主要包括:

　　(一)住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額;

　　(二)從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金;

　　(三)行政、事業(yè)單位公有住房出售收入的5%;

　　(四)經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)繳的政府收益;

　　(五)市、區(qū)人民政府財(cái)政

　　預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金;

　　(六)上級財(cái)政安排的廉租住房建設(shè)、收(回)購及租賃住房補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金;

　　(七)廉租住房實(shí)物配租的租金收入;

　　(八)社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

　　第十二條 廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分帳核算、?？顚Ｓ?專項(xiàng)用于廉租住房保障開支,包括收(回)購、改建和新建廉租住房開支以及發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼開支。

　　第十三條 廉租住房租金收入專項(xiàng)用于廉租住房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新和管理等,不足部分在市、區(qū)財(cái)政一般預(yù)算中安排。

　　第十四條 廉租住房保障資金根據(jù)不同的來源渠道,實(shí)行市、區(qū)廉租住房專戶管理。

　　第十五條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房地產(chǎn)行政管理部門制定廉租住房保障資金管理辦法。

　　市財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督、審計(jì)。

　　第四章 建設(shè)管理

　　第十六條 廉租住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃,在申報(bào)年度用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭的居住和就業(yè)便利,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、就近避遠(yuǎn)、方便生活。

　　第十七條 新建廉租住房,應(yīng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu);單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi);按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。

　　新建廉租住房采取在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式。

　　第十八條 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和相對集中建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資主體,分別由市、區(qū)廉租住房保障行政管理部門提出廉租住房總建筑面積、套數(shù)、空間布局、套型結(jié)構(gòu),以及建成后的移交或者回購等意見,并在用地規(guī)劃和國有土地劃撥決定書中明確。

　　第十九條 配套建設(shè)廉租住房的普通商品住房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由市廉租住房保障行政管理部門提出廉租住房總建筑面積、套數(shù)、空間布局、套型結(jié)構(gòu),以及建成后的移交或者回購等意見,并在用地規(guī)劃、土地出讓前置條件和國有土地使用權(quán)出讓合同中明確。

　　第二十條 配套建設(shè)過渡性廉租住房的城中村和舊城改造項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由市廉租保障住房行政管理部門提出廉租住房總建筑面積、套數(shù)、空間布局以及套型結(jié)構(gòu)等意見,并在用地規(guī)劃、土地出讓前置條件和國有土地使用權(quán)出讓合同中明確。

　　第二十一條 市人民政府投資建設(shè)、收(回)購的廉租住房由市廉租辦具體管理;區(qū)人民政府投資建設(shè)、收(回)購的廉租住房由區(qū)廉租辦具體管理。

　　在城中村和舊城改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的過渡性廉租住房由區(qū)人民政府統(tǒng)一管理,租用期限和租金標(biāo)準(zhǔn)按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 新建廉租住房,回購價(jià)格按照市物價(jià)部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格加上房屋裝修費(fèi)用計(jì)算;政府收購其他住房作為廉租住房的,收購價(jià)格按照市場價(jià)確定。

　　第二十三條 配套建設(shè)的廉租住房,在滿足實(shí)物配租工作需要后,多余房屋作為可租賃住房以一定租金標(biāo)準(zhǔn)向領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的家庭出租,租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房管、財(cái)政和民政部門根據(jù)我市住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政承受能力等因素確定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　仍有多余房屋的,作為周轉(zhuǎn)住房向外來務(wù)工人員和大中專畢業(yè)生出租。

　　第二十四條 廉租住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。市人民政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半征收。

　　廉租住房建設(shè)、收(回)購和租賃,按照《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔20**〕24號)文件有關(guān)規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十五條 政府投資集中建設(shè)廉租住房項(xiàng)目按照《鄭州市人民政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 新建廉租住房在交付使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡單裝修,具備基本居住條件。裝修費(fèi)用納入建房成本。

　　政府收購

　　其他住房作為廉租住房時(shí),應(yīng)視實(shí)際需要進(jìn)行基本裝修,相關(guān)費(fèi)用根據(jù)房屋權(quán)屬情況,分別從市、區(qū)廉租住房保障資金中支出。

　　廉租住房的建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

　　第五章 申請及核準(zhǔn)

　　第二十七條 符合下列條件的低收入住房困難家庭可申請廉租住房保障:

　　(一)具有市區(qū)常住戶口,且家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上;申請實(shí)物配租的家庭,其家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口6年以上。家庭成員如有戶口遷入的,遷入必須2年以上;

　　(二)持有民政部門發(fā)放的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者家庭人均月收入低于我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的低收入家庭認(rèn)定證明;

　　(三)無自有住房,或者人均住房建筑面積低于12平方米。

　　其他應(yīng)當(dāng)列入廉租住房保障的家庭按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位,家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請人及其配偶、子女、父母等。申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

　　第二十九條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)提交以下資料:

　　(一)戶口簿、身份證和結(jié)婚證,未婚、離異或者喪偶的提供相關(guān)證明;

　　(二)民政部門核發(fā)的《鄭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者其他合法的低收入證明;

　　(三)無住房或者人均住房建筑面積低于12平方米的證明;

　　(四)其他證明資料。

　　第三十條 申請廉租住房保障按照以下程序辦理:

　　(一)申請:申請人向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)取《鄭州市廉租住房保障申請表》,提出書面申請,并提交本辦法第二十九條規(guī)定的相關(guān)資料。

　　(二)受理:街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,并對家庭人口、家庭資產(chǎn)、現(xiàn)居住地點(diǎn)和工作單位等情況進(jìn)行調(diào)查,提出受理意見。審核、調(diào)查結(jié)果和受理意見應(yīng)當(dāng)在申請人戶籍所在地公示,公示時(shí)限不得少于10日。公示期滿后,將申請資料和受理意見提交區(qū)民政部門。

　　(三)初審:各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10個(gè)工作日內(nèi),就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將申請人的申請資料轉(zhuǎn)區(qū)廉租辦。

　　各區(qū)廉租辦自收到申請資料起10個(gè)工作日內(nèi)就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。申請人家庭收入和住房狀況同時(shí)符合規(guī)定條件的,由區(qū)廉租辦將申請資料和初審意見報(bào)送市廉租辦。不符合規(guī)定條件的,由區(qū)廉租辦書面通知申請人,并說明理由。

　　(四)審核:市廉租辦自接到申請資料10個(gè)工作日內(nèi)對申請人的條件進(jìn)行審核。符合規(guī)定條件的,將申請人姓名、工作單位、現(xiàn)住房地址、家庭人口、家庭人均住房面積、家庭收入、受理單位及廉租住房保障方式等情況在申請人戶籍所在地和居住地公示,公示時(shí)限為15日。對公示內(nèi)容有異議的,異議提出人應(yīng)當(dāng)以書面形式向市廉租辦提出,市廉租辦應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí),申請人確實(shí)不符合規(guī)定條件的,由市廉租辦書面通知申請人,并說明理由。

　　(五)核準(zhǔn):經(jīng)公示無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的,市廉租辦對申請人進(jìn)行登記后核發(fā)全市統(tǒng)一編號的廉租住房保障證明,明確保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)時(shí)間和有效期限等內(nèi)容,并在申請人居住地和市房地產(chǎn)管理局網(wǎng)站上向社會(huì)公開登記結(jié)果。

　　第三十一條 廉租住房保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,廉租住房保障證明有效期限為一年。

　　保障對象應(yīng)當(dāng)在有效期滿前一個(gè)月,主動(dòng)向區(qū)廉租辦如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口和住房情況。區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)對其申報(bào)情況進(jìn)行年度審核,并將審核結(jié)果報(bào)市廉租辦。

　　市廉租辦應(yīng)當(dāng)在廉租住房保障證明有效期屆滿前復(fù)核完畢。保障對象家庭收入、家庭人口和住房情況無變動(dòng)的,廉租住房保障證明有效期限延續(xù)一年;保障對象家庭收入、家庭人口和住房情況發(fā)生變動(dòng)但仍符合保障條件的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變動(dòng)情況對廉租住房保障證明作出變更登記;不再符合廉租住房保障條件的,收回廉租住房保障證明。

　　廉租住房保障證明有效期限內(nèi),保障對象的家庭收入、家庭人口和住房情況發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)廉租辦如實(shí)申報(bào)。

　　第三十二條 廉租住房實(shí)物配租保障家庭不再符合保障條件時(shí),應(yīng)當(dāng)騰退所租住的廉租住房。暫時(shí)無法騰退的,給予3個(gè)月的過渡期,過渡期內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。過渡期滿,仍不騰退廉租住房的,按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

　　第六章 租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放及實(shí)物配租

　　第三十三條 租賃住房補(bǔ)貼由市廉租辦支付給保障對象。

　　市

　　廉租辦應(yīng)當(dāng)為保障對象在銀行辦理個(gè)人專戶,委托銀行按月支付。

　　第三十四條 市廉租辦發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼時(shí),應(yīng)當(dāng)與保障對象簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議,并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

　　第三十五條 保障對象承租政府提供的可租賃住房的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋權(quán)屬情況分別與市或者區(qū)廉租辦簽訂《房屋租賃合同》,并將房屋租金按月繳至市、區(qū)廉租辦指定帳戶。

　　房屋租金超出租賃住房補(bǔ)貼的,超出部分由保障對象自行承擔(dān)。

　　第三十六條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括:

　　(一)市、區(qū)人民政府新建、改建和收(回)購的住房;

　　(二)騰退的公有住房;

　　(三)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;

　　(四)其他渠道籌集的住房。

　　第三十七條 實(shí)物配租原則上用于保障對象中的烈士遺屬、嚴(yán)重殘疾人員和家庭成員中有60周歲以上老人且無自有住房的家庭。

　　第三十八條 對符合實(shí)物配租保障條件的保障對象采取輪候方式安排實(shí)物配租。市廉租辦根據(jù)廉租住房保障證明所載的批準(zhǔn)時(shí)間按先后順序?qū)嵤┹喓?。輪候期間,市廉租辦應(yīng)當(dāng)先向保障對象按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

　　在輪候期間,保障對象家庭基本情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)廉租辦。區(qū)廉租辦核實(shí)后,將核實(shí)結(jié)果報(bào)市廉租辦,由市廉租辦根據(jù)實(shí)際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。

　　第三十九條 對輪候到位的保障對象,根據(jù)廉租住房權(quán)屬情況,按照國家有關(guān)規(guī)定,分別由市、區(qū)廉租辦與其簽訂《鄭州市廉租住房租賃合同》,出具《廉租住房入住通知書》,辦理入住手續(xù)。

　　第四十條 實(shí)物配租保障對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋權(quán)屬情況,將房屋租金按月繳至市、區(qū)廉租辦指定帳戶。

　　第四十一條 對公房租金核減保障對象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其租賃房屋的權(quán)屬情況,分別由市、區(qū)廉租辦與其簽訂公房租金核減補(bǔ)貼協(xié)議,并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

　　第四十二條 公房租金核減所需補(bǔ)貼資金根據(jù)保障對象承租的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬情況,分別從市、區(qū)廉租住房保障資金中支出。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第四十四條 市、區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房保障檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

　　第四十五條 廉租住房保障對象有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)退出廉租住房保障:

　　(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途3個(gè)月以上的;

　　(二)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的;

　　(三)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

　　第四十六條 廉租住房實(shí)物配租保障對象未按照合同約定騰退廉租住房的,市、區(qū)廉租住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期騰退;逾期未騰退的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理,或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第四十七條 對以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由廉租住房保障行政管理部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者騰退實(shí)物配租住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

　　第四十八條 廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,由價(jià)格主管部門依法查處。

　　第四十九條 廉租住房保障行政管理部門、廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十條 鄭東新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的廉租住房保障參照本辦法執(zhí)行。

　　各縣(市)、上街區(qū)可依據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法。

　　第五十一條 本辦法自20**年9月1日起施行。20**年5月17日發(fā)布的《鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(鄭政〔20**〕47號)同時(shí)廢止。

　　附件:1.租賃住房補(bǔ)貼額度計(jì)算公式

　　2.鄭州市廉租住房建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1

　　租賃住房補(bǔ)貼額度計(jì)算公式

　　租賃住房補(bǔ)貼額度=(住房保障面積-人均現(xiàn)有住房建筑面積)×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口×補(bǔ)貼系數(shù)。說明:

　　(一)補(bǔ)貼系數(shù)根據(jù)家庭收入情況確定,具體為:

　　1.家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)發(fā),補(bǔ)貼系數(shù)為1;

　　2.家庭人均月收入介于城鎮(zhèn)最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)1倍和

　　1.5倍之間的按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)發(fā),補(bǔ)貼系數(shù)為0.7;

　　3.家庭人均月收入介于城鎮(zhèn)最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)1.5倍和2倍之間的按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)發(fā),補(bǔ)貼系數(shù)為0.5。

　　(二)2人戶(含)以上家庭人口按實(shí)際人數(shù)計(jì)算,1人戶家庭人口按1.5人計(jì)算。

　　附件2

　　鄭州市廉租住房建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)

　　項(xiàng) 目

　　標(biāo) 準(zhǔn)

　　層 高

　　不大于2.9米

　　內(nèi)墻面

　　乳膠漆涂料

　　地 面

　　水泥砂漿地面

　　廚 房

　　配建燃?xì)夤艿?內(nèi)墻滿貼瓷片,自然采光

　　衛(wèi)生間

　　內(nèi)墻滿貼瓷片,座便

　　陽 臺(tái)

　　建筑面積不大于6平方米,設(shè)曬衣設(shè)施,封閉陽臺(tái)

　　門 窗

　　內(nèi)門采用貼板門,中空玻璃塑鋼窗

　　水

　　設(shè)室內(nèi)給排水系統(tǒng):廚房設(shè)一套給排水設(shè)施,衛(wèi)生間內(nèi)洗臉池、拖布池、洗浴設(shè)施設(shè)一套給排水設(shè)施

　　強(qiáng)電

　　5(20A)電表,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)埋入戶銅線,臥室、客廳、衛(wèi)生間、廚房至少各設(shè)一處兩孔和三孔插座

　　弱電

　　電話通訊管線到戶,設(shè)置共用有線電視系統(tǒng)

　　防盜

　　每戶外門設(shè)防盜門,一樓設(shè)防盜網(wǎng)。

　　注:1.其他未列標(biāo)準(zhǔn),按國家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50096 1999)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。

　　2.原公有住房轉(zhuǎn)化為廉租住房的建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)。

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負(fù)總責(zé),市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績效評價(jià)和考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財(cái)政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時(shí)間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨?、家庭住房支付能力合理確定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實(shí)際情況(來自:www.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

　　省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,加強(qiáng)審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí),建立行政審批快捷通道,縮短審批時(shí)限,確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

　　20**-5-22

篇3：紹興市于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)

　　紹政發(fā)〔20**〕26號

　　紹興市人民政府關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知

　　越城區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為進(jìn)一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:

　　一、擴(kuò)大范圍

　　(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴(kuò)大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拿娣e。

　　(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴(kuò)大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認(rèn)定并出具證明)。

　　(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:www.dewk.cn)可不計(jì)入使用面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)范圍。

　　申請廉租住房的家庭必須同時(shí)具備上述(一)至(三)項(xiàng)及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實(shí)際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等形式,以住房租賃補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請實(shí)物配租:

　　(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養(yǎng)的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請實(shí)物配租的其他情形。

　　住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。

　　二○○七年四月二日