本文提要：

　　江蘇省南通市人民政府

　　通政發(fā)〔20**〕95號

　　二○○九年十二月十六日

　　第一章 總則

　　第一條 為了完善南通市市區(qū)廉租住房保障制度,切實加強城市低收入住房困難家庭廉租住房保障工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、建設(shè)部等九部門《廉租住房保障辦法》和《江蘇省廉租住房保障辦法》等規(guī)定,結(jié)合市區(qū)實際,制定本實施細則。

　　第二條 本市市區(qū)范圍(不含通州區(qū),下同)內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理,適用本實施細則。

　　第三條 市房產(chǎn)管理局是市區(qū)廉租住房保障工作的行政主管部門,其所屬市住房保障發(fā)展中心承擔市區(qū)廉租住房保障的具體實施工作。

　　市民政部門負責(zé)市區(qū)城市低收入家庭收入認定的管理,各區(qū)民政部門具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭收入認定的具體工作,各區(qū)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障申請的受理和初審等工作。

　　第四條 各區(qū)政府(管委會)及市發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、財政、勞動和社會保障、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、審計、統(tǒng)計、價格、稅務(wù)、總工會、公積金管理等部門和機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同做好市區(qū)廉租住房保障工作。

　　第二章 保障對象

　　第五條 市區(qū)申請廉租住房保障的家庭,應(yīng)當同時具備下列條件:

　　(一)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系,且共同生活;

　　(二)家庭成員至少一人取得市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶籍(非農(nóng)業(yè)戶、以下簡稱市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍);

　　(三)家庭人均住房建筑面積低于住房困難家庭標準;

　　(四)家庭人均可支配收入和財產(chǎn)低于規(guī)定的限額。

　　申請人為單身人士的,年齡需滿30周歲;屬已婚離異而單身的,離異時間需滿2年。

　　第六條 申請廉租住房保障條件中的具體住房困難標準、人均可支配收入和財產(chǎn)限額標準,實行動態(tài)管理,由市房產(chǎn)管理局會同市財政局、市民政局、市物價局等部門經(jīng)測算,報市政府批準后每年按規(guī)定向社會公布。

　　第七條 廉租住房保障實行家庭成員全員申報制。

　　申請廉租住房保障的家庭,應(yīng)當推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人;家庭成員均為無民事行為能力的,可由其合法監(jiān)護人或者所在社區(qū)居委會www.dewk.cn、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)代為申請。

　　父母因違法犯罪被判刑或者勞動教養(yǎng)給未成年子女生活造成困難且符合廉租住房保障條件的,可由未成年子女的合法監(jiān)護人或者其所在社區(qū)居委會、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)代為申請。

　　第八條 廉租住房保障人口按家庭中已取得市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的人口數(shù)計算,超過4人的按4人計算。

　　申請廉租住房保障時戶籍已遷移出市區(qū)的,不再計入保障人口數(shù)。

　　第九條 申請廉租住房保障的,現(xiàn)住房面積按其家庭成員名下在市區(qū)范圍內(nèi)的全部房屋面積合并計算,包括租住公房、自有房產(chǎn)(含住宅、商鋪、辦公用房、車庫、使用宅基地建設(shè)指標的市區(qū)農(nóng)村住房)以及因繼承、贈予獲得的房產(chǎn)。

　　自2000年10月8日《南通市市區(qū)廉租房管理辦法》(通政辦發(fā)〔2000〕149號,以下簡稱《廉租房辦法》)實施以來拆遷、出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的房產(chǎn)面積應(yīng)當計入現(xiàn)住房面積。

　　夫妻離婚的,現(xiàn)住房面積中私有房產(chǎn)按照法院判決書(調(diào)解書)確定的面積計算;無法院判決書(調(diào)解書)的私有房產(chǎn)及婚姻存續(xù)期間曾享受房改或者住房保障政策的房產(chǎn),按夫妻雙方各一半計算。

　　第十條 申請人及其共同申請人有下列情形之一的,不得申請廉租住房保障:

　　(一)《廉租房辦法》實施以來有拆遷、出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的行為,且拆遷、轉(zhuǎn)讓前住房面積超過規(guī)定保障標準的;

　　(二)已享受拆遷安置房(低價位商品房)保障或者其他住房保障優(yōu)惠政策的,包括優(yōu)惠購買公有住房、經(jīng)濟適用房(解困房、保障性商品房)、集資房,拆遷公有住房獲得安置房或者領(lǐng)取貨幣安置款,以及領(lǐng)取經(jīng)濟適用房政策性補貼等,且優(yōu)惠購買、安置或者貨幣補貼面積超過規(guī)定保障標準的;

　　(三)使用市區(qū)農(nóng)村宅基地指標建房,未分戶居住或者分戶居住不足5年的。

　　因家庭成員患重大疾病出售房產(chǎn)用于治療的,經(jīng)認定的,可依照本細則規(guī)定申請廉租住房保障。

　　第三章保障方式

　　第十一條 廉租住房保障主要通過貨幣補貼、實物配租等方式實施。

　　貨幣補貼是指向符合條件的廉租住房保障對象發(fā)放貨幣補貼,由其按規(guī)定自行承租住房。

　　實物配租是指向廉租住房保障對象提供住房,并按照規(guī)定標準收取租金。

　　第十二條 實物配租主要面向市區(qū)人均住房建筑面積15平方米以下(含本數(shù))的城市最低生活保障家庭、特困職工家庭以及經(jīng)市政府批準的其他特殊住房困難家庭。

　　第十三條 申請廉租住房保障的,只可享受一種保障方式;已享受實物配租的,可申請貨幣補貼,但今后不再予以實物配租。

　　第十四條 貨幣補貼標準、實物配租的住房租金標準實行政府定價,按建筑面積計算。具體標準由市物價局會同市房管局、市財政局等部門制訂,報市政府確定后執(zhí)行,并向社會公布。

　　第十五條 廉租住房保障采取貨幣補貼的,補貼額度按照申請家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額和貨幣補貼標準確定。

　　城市最低生活保障家庭、特困職工家庭按補貼額度實行足額補貼,其他低收入家庭按補貼額度以內(nèi)實際承租租金進行補貼。

　　第十六條 廉租住房保障采取實物配租的,享受廉租租金的面積為申請家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額;超出保障面積標準的部分,在綜合考慮保障對象支付能力的基礎(chǔ)上,可按照略低于當?shù)厥袌鲎饨鸬臉藴适杖∽饨稹?/p>

　　第十七條 廉租住房租金收入嚴格按照國家、省有關(guān)規(guī)定實行專戶管理,專項用于廉租住房的

　　本文提要：

　　維修和管理,不足部分在一般預(yù)算中安排。 第四章 申請和核準

　　第十八條 申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:

　　(一)申請。憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)領(lǐng)取《南通市市區(qū)廉租住房保障申請表》、《南通市市區(qū)低收入家庭認定申請審批表》,如實填寫后交回,并提交如下材料:

　　1.申請人及其共同申請人的戶籍、身份證明,婚姻狀況證明(離婚的,提供離婚證、離婚協(xié)議書〈或者法院判決書、調(diào)解書〉以及離婚后的婚姻狀況),贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系證明;

　　2.家庭房產(chǎn)狀況證明,包括戶籍所在地(來自:www.dewk.cn)、實際居住地及其他各項相關(guān)材料上有記載的房產(chǎn)證明資料。私有住房提供房屋所有權(quán)證或者購房協(xié)議;租住公房的,提供租賃協(xié)議;已出售的,提供相關(guān)機關(guān)的證明材料;有工作單位的,提交單位住房分配情況證明;農(nóng)村住房提供建房審批表。

　　3.家庭成員從業(yè)及收入情況證明;

　　4.低保、特困、殘疾等特殊困難家庭以及軍、烈屬等優(yōu)撫對象證明;

　　5.戶籍從異地遷入的,應(yīng)當提供原戶籍所在地住房保障部門出具的是否享受住房保障情況證明;

　　6.屬本細則第十條第二款規(guī)定情形的,應(yīng)當提供住院病歷、醫(yī)療費用正式發(fā)票等證明材料;

　　7.其他需要提供的材料。

　　申請人應(yīng)當向受理機關(guān)如實申報家庭人口、人均收入、家庭住房、家庭資產(chǎn)等信息,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

　　(二)初審。戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi),就申請家庭的戶籍狀況、房產(chǎn)狀況、人口狀況、收入狀況以及資產(chǎn)狀況等申報情況進行調(diào)查,提出初審意見,同時將申請家庭的情況在其戶籍所在地、實際居住地的社區(qū)和工作單位進行公示,接受社會監(jiān)督,公示時間不少于10個工作日。

　　公民、法人或者其他組織對公示有異議的,應(yīng)當書面向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出,并提供必要的證據(jù)材料。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當在公示期滿之日起3個工作日將申請材料、初審意見和公示情況一并報送所在區(qū)民政部門。

　　(三)家庭收入審核。區(qū)民政部門在收到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)轉(zhuǎn)送的申請材料后,應(yīng)當在15個工作日內(nèi)就申請家庭的人均收入是否符合規(guī)定條件進行審查,提出審核意見。符合條件的,將審核意見連同相關(guān)申請材料一并報送市住房保障發(fā)展中心。

　　(四)住房狀況審核。市住房保障發(fā)展中心收到區(qū)民政部門報送的審核意見等材料后,應(yīng)當在15個工作日內(nèi),對申請家庭的住房狀況進行核實,提出審核意見并報市房產(chǎn)管理局。

　　(五)集中公示。經(jīng)市住房保障發(fā)展中心審核符合申請條件的,由市房產(chǎn)管理局定期在市主要媒體上集中公示,公示時間為10個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的,應(yīng)當書面向市房產(chǎn)管理部門提出,并提供必要的證據(jù)材料。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。

　　(六)審核批準。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,市房產(chǎn)管理局應(yīng)當在公示期滿后5個工作日內(nèi)審核批準,并向社會公告。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)民政部門、市住房保障發(fā)展中心以及市房產(chǎn)管理局經(jīng)審查,認為申請家庭不符合廉租住房保障相關(guān)規(guī)定條件的,應(yīng)當及時書面通知申請人,并說明理由。

　　第十九條 通過核準的實物配租家庭較多時,市房產(chǎn)管理局應(yīng)當通過公開搖號或者綜合評分等方法確定配租家庭,并向社會公布。在未實施實物配租期間,由市住房保障發(fā)展中心按規(guī)定標準發(fā)給貨幣補貼。

　　第二十條 市房產(chǎn)管理局等職能部門在調(diào)查、審查申請材料時,可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證及公示等方式對申請家庭的收入和住房等狀況進行核實。申請家庭及有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,如實提供有關(guān)情況。

　　第二十一條 符合發(fā)放貨幣補貼的低收入家庭,應(yīng)當自行租賃非直系親屬所有的私有住宅,并將經(jīng)房產(chǎn)交易中心備案后的租賃協(xié)議報市住房保障發(fā)展中心。經(jīng)審查符合要求的,簽訂貨幣補貼協(xié)議,發(fā)放貨幣補貼;符合發(fā)放貨幣補貼的低保、特困職工家庭,直接簽訂貨幣補貼協(xié)議,發(fā)放貨幣補貼。

　　獲得實物配租的家庭,應(yīng)當與市住房保障發(fā)展中心簽訂廉租房屋租賃合同。

　　貨幣補貼協(xié)議和廉租住房租賃合同的內(nèi)容和條款,應(yīng)當符合國家和省相關(guān)規(guī)定,具體格式文本由市房產(chǎn)管理局負責(zé)制定。

　　第五章 保障資金和房屋來源

　　第二十二條 市政府應(yīng)當建立長期、穩(wěn)定的廉租住房保障資金籌措渠道。廉租住房保障資金來源包括:

　　(一)年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金;

　　(二)提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;

　　(三)按照國家和省規(guī)定比例計提的土地出讓凈收益;

　　(四)其他渠道籌措的資金。

　　第二十三條 廉租住房保障資金實行財政專戶管理,專項用于貨幣補貼的發(fā)放和實物配租住房的建設(shè)、收購、維修及管理,不得挪作他用。

　　市房產(chǎn)管理局應(yīng)當每年按時向市財政部門報送廉租住房保障資金財務(wù)預(yù)算,并接受市財政部門、審計部門的監(jiān)督。

　　第二十四條 實物配租廉租住房實行年度計劃供應(yīng)。用于實物配租的廉租住房來源主要包括:

　　(一)政府建設(shè)、收購的住房;

　　(二)騰退的公有住房;

　　(三)社會捐贈等渠道籌集的住房。

　　第二十五條 廉租住房建設(shè),可由市住房保障發(fā)展中心直接組織建設(shè);也可采取市場化運作,通過招標等方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施建設(shè),建成后由政府收購。

　　第二十六條 廉租住房建設(shè)用地,應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,保證供應(yīng)。

　　本文提要：

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當兼顧城市低收入住房困難家庭居住和生活便利。

　　第二十七條 廉租住房的規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)當堅持經(jīng)濟適用、符合質(zhì)量安全標準、滿足基本使用功能的原則,合理確定套型結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、省地型住宅的要求,推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。

　　新建廉租住房,單套建筑面積控制在50平方米左右,最高不超過60平方米。

　　第二十八條 配建廉租住房的建設(shè)項目,應(yīng)當在國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中明確配建廉租住房的總建筑面積、套數(shù)、布局、套型、建設(shè)標準、建設(shè)時間以及建成后移交或者回購等事項,具體條款由市國土資源部門會同市房管部門確定。

　　第二十九條 廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各類行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十條 市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當按戶建立廉租住房檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況,實施動態(tài)管理。

　　第三十一條 廉租住房保障實行年度申報制度。

　　享受廉租住房保障的家庭,應(yīng)當按年度主動向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可根據(jù)申報情況進行調(diào)查核實、張榜公布,并將申報情況及核實結(jié)果報市住房保障發(fā)展中心。

　　第三十二條 市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,及時調(diào)整貨幣補貼額度或者實物配租租金等;對不再符合廉租住房保障條件的,停發(fā)貨幣補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　對未按照合同約定退回廉租住房的,市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取提高租金等方式處理。

　　拒絕接受前款規(guī)定處理的,由市住房保障發(fā)展中心依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條 有下列情形之一的,市住房保障發(fā)展中心有權(quán)解除租賃合同,收回房屋,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(一)擅自將租住的廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的;

　　(二)擅自對租住的廉租住房進行裝飾、裝修,改變房屋結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;

　　(三)故意損壞租住的廉租住房及其附屬設(shè)備的;

　　(四)違反合同約定,應(yīng)當退回廉租住房的;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當退回廉租住房的。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)民政部門、市住房保障發(fā)展中心、市房產(chǎn)管理局不予受理,給予警告,并記入個人征信系統(tǒng)。申請人在2年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。

　　申請人以欺騙等不正當手段獲得廉租住房保障的,由市房產(chǎn)管理局給予警告;對已經(jīng)核準但尚未獲得廉租住房保障的,取消其核準;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已經(jīng)領(lǐng)取的貨幣補貼,或者退出實物配租的廉租住房并按照市場價格補交以前房租,并記入個人征信系統(tǒng)。申請人在2年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障;情節(jié)嚴重的,5年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。

　　第三十五條 市住房保障發(fā)展中心違反本規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的,由市價格部門依法查處。

　　第三十六條 市房產(chǎn)管理部門、住房保障發(fā)展中心、區(qū)民政部門、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)以及其他相關(guān)職能部門及其工作人員在廉租房保障工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法追究行政、紀律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十七條 通州區(qū)廉租住房管理及保障標準由通州區(qū)人民政府另行制定。

　　第三十八條 本實施細則自20**年1月1日起施行。《南通市市區(qū)廉租住房管理辦法》(通政辦發(fā)〔2000〕149號)同時廢止。

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實施。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標和任務(wù),有計劃、有步驟地組織實施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負總責(zé),市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),市、縣人民政府具體負責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團任務(wù)分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標準

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續(xù)實施租賃補貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標準。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補貼額根據(jù)當?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補助標準為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入。各地可根據(jù)實際情況(來自:www.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實支持廉租住房建設(shè)的各項稅費優(yōu)惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標準、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實目標責(zé)任制。

　　省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責(zé)任,并加強監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機構(gòu),切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,加強審批管理,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準,確保廉租住房建設(shè)項目工程質(zhì)量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴格準入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴肅工作紀律,堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制,加強對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部備案。

　　20**-5-22

篇3：紹興市于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)

　　紹政發(fā)〔20**〕26號

　　紹興市人民政府關(guān)于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知

　　越城區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為進一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:

　　一、擴大范圍

　　(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補償?shù)拿娣e。

　　(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會救濟金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標準120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認定并出具證明)。

　　(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:www.dewk.cn)可不計入使用面積計算標準范圍。

　　申請廉租住房的家庭必須同時具備上述(一)至(三)項及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式,以住房租賃補貼為主,實物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請實物配租:

　　(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養(yǎng)的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請實物配租的其他情形。

　　住房租賃補貼、實物配租和租金減免的具體標準及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。

　　二○○七年四月二日