南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例(20**)

　　江蘇省南京市人大常委會(huì)

　　南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第11號(hào))

　　《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》已由南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于20**年6月26日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于20**年7月25日批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。

　　南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　20**年8月1日

　　南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例

　　(20**年6月26日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議制定 20**年7月25日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第一條 為了提高紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)國(guó)家人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)(以下稱特別社區(qū))，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為中心，以集聚科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、孵化創(chuàng)新項(xiàng)目、培育創(chuàng)新企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的，以特定的科技基礎(chǔ)設(shè)施、行政服務(wù)體系、人居環(huán)境為支撐的社區(qū)組織。

　　第三條 特別社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條 特別社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立有利于科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的體制、機(jī)制和制度，營(yíng)造人才優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特別社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將特別社區(qū)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別社區(qū)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

　　區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施特別社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作。

　　第六條 特別社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特別社區(qū)日常管理和服務(wù)工作;園區(qū)的特別社區(qū)可以由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接履行特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)賦予特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)必要的市級(jí)科技、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)限由市人民政府確定并公布實(shí)施。

　　第七條 科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定特別社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃及其政策，協(xié)調(diào)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)和考核特別社區(qū)工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融、規(guī)劃、城市管理、稅務(wù)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好特別社區(qū)相關(guān)服務(wù)工作。

　　第八條 本市實(shí)行科技創(chuàng)業(yè)政府資助人才(項(xiàng)目)專業(yè)管理制度，通過(guò)科技成果、職稱等要素指標(biāo)，對(duì)科技創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

　　設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))。專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))由有關(guān)行政主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人、科技專家、領(lǐng)軍科技企業(yè)家、社會(huì)投資人等組成，負(fù)責(zé)組織評(píng)審特別社區(qū)孵化器、加速器內(nèi)的政府資助項(xiàng)目，評(píng)審結(jié)論作為項(xiàng)目撥款的主要依據(jù)。

　　未經(jīng)科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))評(píng)審的項(xiàng)目，不得列為特別社區(qū)孵化器、加速器內(nèi)的政府資助項(xiàng)目。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條 設(shè)立特別社區(qū)由區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市科技行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的特別社區(qū)，統(tǒng)一冠名“紫金(**)科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)”。

　　第十條 市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)編制本市特別社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。特別社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各特別社區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　編制特別社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同特別社區(qū)所在區(qū)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃和特別社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制特別社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織實(shí)施特別社區(qū)建設(shè)工作。

　　第十一條 設(shè)立特別社區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)科技基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和功能;

　　(二)行政管理和行政服務(wù)便捷高效;

　　(三)科技、商務(wù)、金融、信息、法律、人才服務(wù)功能完備;

　　(四)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)良。

　　鼓勵(lì)在高等院校、科研院所周邊建設(shè)大型特別社區(qū)，實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)業(yè)資源共享。

　　鼓勵(lì)利用現(xiàn)有科技創(chuàng)業(yè)人才基地改造建設(shè)特別社區(qū)。

　　第十二條 特別社區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器建筑面積不少于特別社區(qū)總建筑面積四分之一，其中創(chuàng)業(yè)苗圃建筑面積達(dá)到五千平方米以上;

　　(二)加速器(含中試用房)建筑面積不少于特別社區(qū)總建筑面積二分之一;

　　(三)人才公寓及其配套設(shè)施建筑面積不超過(guò)特別社區(qū)總建筑面積四分之一。

　　第十三條 創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、人才公寓由政府投資建設(shè)為主;加速器由政府與市場(chǎng)主體共同投資建設(shè);總部基地及其配套設(shè)施由市場(chǎng)主體投資建設(shè)。

　　第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)特別社區(qū)周邊市政設(shè)施和綜合環(huán)境。

　　第十五條 特別社區(qū)土地利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施建設(shè)用地，并遵循下列規(guī)定：

　　(一)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器用地按照科技研發(fā)用地管理，新增的科技研發(fā)用地按照招拍掛方式出讓;公益性科技研發(fā)用地可以劃撥方式供地;

　　(二)科技創(chuàng)業(yè)總部基地按照商務(wù)辦公用地管理;

　　(三)利用存量土地或者現(xiàn)有載體改造建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)人才載體需要變更土地或者建筑物用途的，依照法定程序報(bào)批;

　　(四)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可以依法通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等形式使用集體建設(shè)用地;

　　(五)其他配套設(shè)施用地根據(jù)規(guī)劃用途確定。

　　第三章 創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器

　　第十六條 創(chuàng)業(yè)苗圃由特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、建設(shè)和管理。加入創(chuàng)業(yè)苗圃由個(gè)人向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　創(chuàng)業(yè)苗圃應(yīng)當(dāng)配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員專門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供下列免費(fèi)服務(wù)：

　　(一)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和指導(dǎo);

　　(二)技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律咨詢和指導(dǎo);

　　(三)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃演示活動(dòng)。

　　第十七條 孵化器由特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

　　孵化器運(yùn)營(yíng)商經(jīng)由招投標(biāo)程序確定，或者由區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定。

　　孵化器由特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)商共同管理。特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)派駐技術(shù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)總監(jiān)，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)。

　　第十八條 孵化器應(yīng)當(dāng)建有完備的專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)和綜合公共服務(wù)平臺(tái)，具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的管理團(tuán)隊(duì)，建立財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目孵化和畢業(yè)管理制度，并具備下列服務(wù)功能：

　　(一)技術(shù)服務(wù)功能，包括實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)指導(dǎo);

　　(二)商務(wù)服務(wù)功能，包括市場(chǎng)營(yíng)銷和盈利模式指導(dǎo)，推薦潛在客戶和投資人;

　　(三)財(cái)務(wù)金融服務(wù)功能，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融服務(wù);

　　(四)法律服務(wù)功能，包括律師咨詢和法律指導(dǎo);

　　(五)行政服務(wù)功能，包括政策咨詢、行政手續(xù)代辦、文秘、檔案、勞動(dòng)工資服務(wù)。

　　第十九條 入孵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果或者獨(dú)特的解決方案;

　　(二)具有經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估的潛在市場(chǎng)需求;

　　(三)擁有穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，科技人員占企業(yè)員工百分之三十以上。

　　第二十條 入孵項(xiàng)目由單位、個(gè)人申報(bào)或者由運(yùn)營(yíng)商、特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)推薦，科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))評(píng)審。

　　領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才主持的項(xiàng)目及其創(chuàng)辦的相應(yīng)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進(jìn)入孵化器。

　　第二十一條 在孵項(xiàng)目政府給予資金扶持的，運(yùn)營(yíng)商按照一定比例共同出資。暫不具備條件共同出資的，逐步建立共同出資機(jī)制。

　　鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、天使投資人參與投資。

　　政府出資部分不計(jì)股權(quán)，按照項(xiàng)目年?duì)I業(yè)收入一定比例收回，收回資金繼續(xù)用于項(xiàng)目孵化。運(yùn)營(yíng)商和其他投資人出資部分按照合同約定方式處理。

　　第二十二條 在孵項(xiàng)目孵化期限不超過(guò)三年六個(gè)月。項(xiàng)目經(jīng)科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))評(píng)審為優(yōu)秀的，可以延長(zhǎng)一年。孵化期限特殊情況最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

　　項(xiàng)目孵化期滿后退出孵化器，不再享受孵化器的優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 孵化項(xiàng)目畢業(yè)后，特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者其他投資人推介。

　　第二十四條 加速器由特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，政府與市場(chǎng)主體共同投資建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

　　加速器運(yùn)營(yíng)商經(jīng)由招投標(biāo)程序確定。不能確定的，由區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定。

　　加速器由特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)商共同管理。特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)派駐行政總監(jiān)和財(cái)務(wù)總監(jiān)，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)高等院校、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)加速器。

　　第二十五條 加速器應(yīng)當(dāng)有具備與資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源對(duì)接能力的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，建立與孵化器的對(duì)接機(jī)制，并具備下列功能：

　　(一)商務(wù)服務(wù)功能，包括投融資服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購(gòu)、培育企業(yè)上市服務(wù);

　　(二)市場(chǎng)推廣服務(wù)功能;

　　(三)行政服務(wù)功能，包括政策咨詢、行政手續(xù)代辦。

　　第二十六條 加速器項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)擁有優(yōu)秀的管理、研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，以及完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu);

　　(二)擁有發(fā)明專利或者獨(dú)特的解決方案，且屬于國(guó)家鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展的高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)范疇;

　　(三)具有較大的市場(chǎng)需求;

　　(四)具有成功的商業(yè)盈利模式。

　　第二十七條 加速器項(xiàng)目由運(yùn)營(yíng)商、特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、科技專家推薦或者單位、個(gè)人申報(bào)，科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))評(píng)審。

　　科技創(chuàng)業(yè)家主持的項(xiàng)目及其創(chuàng)辦的相應(yīng)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進(jìn)入加速器。

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)加速器項(xiàng)目給予資金支持的，運(yùn)營(yíng)商按照一定比例共同出資。

　　鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、天使投資人參與投資。

　　政府出資部分不計(jì)股權(quán)，按照項(xiàng)目年?duì)I業(yè)收入一定比例收回。非政府出資部分按照合同約定方式處理。

　　第二十九條 加速器項(xiàng)目期限不超過(guò)三年。項(xiàng)目經(jīng)科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))評(píng)審為優(yōu)秀的，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年。項(xiàng)目期滿后退出加速器，不再享受加速器的優(yōu)惠政策。

　　第四章　人才激勵(lì)

　　第三十條 本市實(shí)行科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃?？萍紕?chuàng)業(yè)家培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)當(dāng)入選國(guó)家、省重點(diǎn)人才計(jì)劃或者本市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，具有國(guó)際化視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先，項(xiàng)目具有良好的市場(chǎng)前景，初步具備規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件。

　　經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入特別社區(qū)孵化器或者加速器的，政府給予下列支持：

　　(一)根據(jù)項(xiàng)目需求給予貸款貼息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供必要的融資擔(dān)保;引入 社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資資金的，市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金按照一定比例匹配入股;

　　(二)參照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政按照規(guī)定給予扶持;

　　(三)市級(jí)各類產(chǎn)業(yè)和科技經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先支持，承擔(dān)省級(jí)以上專項(xiàng)的按照國(guó)家和省計(jì)劃要求給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條 本市實(shí)行領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(一)國(guó)內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域帶頭人，擁有市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)含量高的科研成果;

　　(二)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者核心技術(shù)，技術(shù)成果國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先，具有市場(chǎng)潛力并可以產(chǎn)業(yè)化;

　　(三)具有碩士以上學(xué)位或者高級(jí)以上職稱，有國(guó)內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并攜技術(shù)、項(xiàng)目、資金在本市創(chuàng)業(yè)。

　　第三十二條 經(jīng)認(rèn)定的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入特別社區(qū)孵化器或者加速器的，政府給予下列支持：

　　(一)經(jīng)科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))評(píng)審為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、扶持項(xiàng)目的，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和三年內(nèi)免租金工作場(chǎng)所、人才公寓;根據(jù)項(xiàng)目需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)投資和融資擔(dān)保。

　　(二)市、區(qū)屬國(guó)有股份三年內(nèi)分紅以及按照約定以固定回報(bào)方式退出的超出部分用于獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資期限超過(guò)二年的，按照其投資總額的百分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，投資發(fā)生損失的，按照實(shí)際投資損失的百分之三十給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　(三)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)估價(jià)值提供相應(yīng)金額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。對(duì)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予年累計(jì)擔(dān)保額百分之二點(diǎn)五的補(bǔ)貼。推行科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(四)協(xié)調(diào)在寧高等院校、科研院所為領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才提供兼職教授、研究員崗位;協(xié)調(diào)在寧高等院校、科研院所圖書(shū)資料、研發(fā)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)向領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)放;召集知名專家和企業(yè)家組成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)，為領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

　　第三十三條 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入特別社區(qū)孵化器或者加速器的，政府給予下列支持：

　　(一)三年內(nèi)免費(fèi)提供不超過(guò)三十平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地;

　　(二)自工商注冊(cè)登記起三年內(nèi)免除登記類、管理類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi);

　　(三)創(chuàng)業(yè)時(shí)間可以視為參加實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教育時(shí)間，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分;

　　(四)按照規(guī)定給予帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);

　　(五)項(xiàng)目經(jīng)科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))評(píng)審為優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十四條 鼓勵(lì)高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員、行政職務(wù)科技人員離崗進(jìn)入特別社區(qū)創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員在明確與所在單位的人事或者勞動(dòng)關(guān)系后，三年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。

　　第三十五條 鼓勵(lì)高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓給特別社區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施，并將其轉(zhuǎn)讓所得收益的至少百分之六十、最多百分之九十五獎(jiǎng)勵(lì)給參與研發(fā)的專業(yè)科技人員、行政職務(wù)科技人員及其團(tuán)隊(duì)。

　　第三十六條 鼓勵(lì)特別社區(qū)內(nèi)的以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)、國(guó)有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對(duì)科技人員給予股權(quán)激勵(lì)。政府設(shè)立股權(quán)激勵(lì)代付專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的科技人員以及團(tuán)隊(duì)，給予股權(quán)認(rèn)購(gòu)、代持以及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅代墊等資金支持。

　　第三十七條 特別社區(qū)科技創(chuàng)業(yè)人才符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，按照規(guī)定給予辦理。

　　第五章　管理和服務(wù)

　　第三十八條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立特別社區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，由科技、財(cái)政行政主管部門(mén)共同管理。

　　第三十九條 特別社區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于特別社區(qū)孵化器、加速器、人才公寓的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　市級(jí)特別社區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：

　　(一)建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)的，給予總額百分之三十至百分之五十的補(bǔ)貼;

　　(二)建設(shè)孵化器、加速器、人才公寓的，自開(kāi)工起三年內(nèi)給予貸款利息百分之三十至百分之五十的補(bǔ)貼;

　　(三)對(duì)進(jìn)入孵化器、加速器的項(xiàng)目給予租金減免的，按照應(yīng)收租金百分之五十補(bǔ)貼;

　　(四)高等院校以其優(yōu)勢(shì)學(xué)科的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、檢測(cè)中心等與特別社區(qū)共建專業(yè)技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的，服務(wù)費(fèi)用給予百分之三十至百分之五十的補(bǔ)貼。

　　第四十條 特別社區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。

　　科技、財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特別社區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行考核并向社會(huì)公布。審計(jì)、監(jiān)察行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督。

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)，在特別社區(qū)內(nèi)開(kāi)展專利、軟件著作權(quán)和商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押或者融資業(yè)務(wù)的，享受一定數(shù)額補(bǔ)貼或者其他支持。

　　第四十二條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在特別社區(qū)開(kāi)展投資業(yè)務(wù)。

　　第四十三條 支持特別社區(qū)核心企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，符合條件的可以申請(qǐng)登記為法人。支持有條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。

　　鼓勵(lì)特別社區(qū)在孵企業(yè)加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，依托聯(lián)盟開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第四十四條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持特別社區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體以及相關(guān)人員獲得專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)登記。

　　第四十五條 市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)整合資源，統(tǒng)籌建立科技創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為特別社區(qū)企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、檢測(cè)測(cè)試、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢培訓(xùn)、信息溝通、項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技資源檢索等服務(wù)。

　　第四十六條 市科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)為科技企業(yè)和科技新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)提供支持。

　　第四十七條 鼓勵(lì)以定制方式，首購(gòu)首用特別社區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)制的高新技術(shù)產(chǎn)品。

　　有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全使用首臺(tái)(套)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)首購(gòu)首用單位給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

　　第四十八條 涉及特別社區(qū)建設(shè)和管理的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征集意見(jiàn)，并組織專家或者研究咨詢 機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

　　第四十九條 特別社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立行政審批項(xiàng)目負(fù)面清單制度。

　　特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)行行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度，并在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶、組織機(jī)構(gòu)代碼審批等方面提供代辦服務(wù)。

　　特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式，公開(kāi)行政管理和行政服務(wù)的適用對(duì)象、審批標(biāo)準(zhǔn)和程序以及其他相關(guān)信息，方便單位和個(gè)人查詢。

　　第五十條 特別社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人才信用記錄，推行信用推薦制度。

　　特別社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用制度和企業(yè)信用信息庫(kù)，優(yōu)先推薦信用良好的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　在政府采購(gòu)、財(cái)政資助、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考。

　　第五十一條 特別社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)制度，對(duì)會(huì)計(jì)、律師、人才等專業(yè)服務(wù)實(shí)行外包，并按照規(guī)定對(duì)孵化器和加速器項(xiàng)目予以專業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免。

　　政府外包專業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)由招投標(biāo)程序確定專業(yè)服務(wù)商。

　　第五十二條 鼓勵(lì)商務(wù)、財(cái)務(wù)金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估咨詢、法律、人力資源等專業(yè)服務(wù)商在特別社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。境內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)商在特別社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的，自設(shè)立起五年內(nèi)給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)審為優(yōu)秀的專業(yè)服務(wù)商給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　科技專業(yè)服務(wù)商從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，依法享受稅收優(yōu)惠待遇。

　　第五十三條 支持特別社區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體設(shè)立有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)，申請(qǐng)人可以直接向市民政行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　政府支持社會(huì)組織參與特別社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，制定標(biāo)準(zhǔn);幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行品牌推廣;承擔(dān)法律、法規(guī)授權(quán)或者政府委托的工作。

　　政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持服務(wù)于特別社區(qū)的社會(huì)組織的發(fā)展。

　　第五十四條 市科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)制定特別社區(qū)工作考核評(píng)價(jià)體系，每年對(duì)特別社區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，向市人民政府報(bào)告，由市人民政府向市人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告并公布。考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括特別社區(qū)內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的評(píng)議意見(jiàn)。

　　連續(xù)三年考核不合格的特別社區(qū)，應(yīng)當(dāng)取消冠名。本條例施行前已有特別社區(qū)未達(dá)到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起三年內(nèi)達(dá)標(biāo)。逾期未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)取消冠名。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第五十五條 行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的，由上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察行政主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第五十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理和服務(wù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 單位或者個(gè)人弄虛作假，騙取政府優(yōu)惠政策或者扶持資金的，依法予以追回并追究法律責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)創(chuàng)業(yè)苗圃，是指為大學(xué)生等人員創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái);

　　(二)孵化器，是指以領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)辦的企業(yè)為主要扶持和服務(wù)對(duì)象的科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái);

　　(三)加速器，是指為科技創(chuàng)業(yè)家及其創(chuàng)辦的具有高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)以及孵化器畢業(yè)項(xiàng)目提供大規(guī)模商業(yè)化支持的科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　第五十九條 本條例的具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

　　特別社區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)業(yè)人才(項(xiàng)目)專業(yè)委員會(huì)(機(jī)構(gòu))工作制度、孵化器和加速器項(xiàng)目評(píng)選制度由市科技行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第六十條 本條例自20**年10月1日起施行。

篇2：公司人才理念闡述：人盡其才共同發(fā)展

>　　某公司人才理念闡述：人盡其才 共同發(fā)展

　　人才是企業(yè)發(fā)展之本、競(jìng)爭(zhēng)之本。z公司視人才為企業(yè)第一資源，把依靠人才作為企業(yè)發(fā)展的根本前提，把尊重人才作為企業(yè)發(fā)展的根本準(zhǔn)則，把推進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展作為人才戰(zhàn)略的根本任務(wù)。在人力資源實(shí)踐活動(dòng)中，z公司善于為各類人才提供充分施展才華的舞臺(tái)，做到人盡其才，才盡其用。同時(shí)，通過(guò)各種有效途徑，不斷提高企業(yè)人力資源管理水平和人才的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)與員工的互相發(fā)展，并讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共享成功。

　　一、人盡其才，才盡其用

　　z公司秉承以人為本的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持用廣闊的發(fā)展前景凝聚人，用美好的事業(yè)目標(biāo)激勵(lì)人。通過(guò)建立科學(xué)有效的人才機(jī)制，營(yíng)造積極良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，致力于為每一位員工提供一個(gè)充分施展才華的舞臺(tái)，并通過(guò)不斷創(chuàng)造個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓各類人才都擁有獲取成功、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)遇和平臺(tái)。

　　在用人上，z公司堅(jiān)持尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，不唯學(xué)歷重能力，不唯文憑重水平，用人看業(yè)績(jī)，看能力，看潛力。通過(guò)建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良好的文化環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓員工愛(ài)其職而盡其能，做到人適其事，事適其人，人盡其才，才盡其用。

　　二、共同發(fā)展，共享成功

　　沒(méi)有員工的努力，就沒(méi)有企業(yè)的成功，沒(méi)有企業(yè)的成功，也不會(huì)有員工的成功。讓員工和企業(yè)共同成長(zhǎng)，共同發(fā)展，是z公司一貫堅(jiān)持的人才發(fā)展觀。z公司鼓勵(lì)員工將自身發(fā)展與公司長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，為員工提供多種成長(zhǎng)途徑和發(fā)展模式。作為員工發(fā)展、提升、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，z公司努力為每一位員工創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)條件，給每一位立志成才的員工提供廣闊的發(fā)展空間，使員工都能發(fā)揮出最大的潛能，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

　　z公司堅(jiān)持人人平等、關(guān)愛(ài)人才的理念。人與人之間沒(méi)有地位的差異，只有職責(zé)的不同。公司尊重員工的個(gè)性和追求，鼓勵(lì)員工提升自身能力，認(rèn)同員工所取得的成績(jī)。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展靠員工，發(fā)展為員工，發(fā)展成果與員工共享的觀念，注重企業(yè)與員工雙方的利益兼顧，倡導(dǎo)企業(yè)與員工團(tuán)結(jié)合作，在工作*同創(chuàng)造和分享價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工之間共同發(fā)展，共享成功的雙贏局面。

篇3：學(xué)院黨委組織部人才辦公室主任崗位職責(zé)

學(xué)院黨委組織部人才辦公室主任崗位職責(zé)

　　1、按照黨管人才的工作方針、政策，協(xié)調(diào)人才工作有關(guān)職能部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策，搞好調(diào)查研究，提出工作建議。

　　2、及時(shí)了解和掌握全校人才隊(duì)伍狀況，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)建立高層次人才庫(kù);

　　3、參與起草貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于人才工作的有關(guān)文件，做好人才工作貫徹落實(shí)的綜合、協(xié)調(diào)和督查。

　　4、協(xié)助人才工作職能部門(mén)組織學(xué)院國(guó)家、省級(jí)優(yōu)秀專家的推薦工作。

　　5、了解掌握國(guó)家和我省人才隊(duì)伍建設(shè)工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)定，了解掌握省內(nèi)外人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，并向領(lǐng)導(dǎo)提供信息資料。