內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民政府
20**年2月11日
第一章 總則
第一條 為完善城市廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〈20**〉24號)和建設(shè)部等國家九部門制定的《廉租住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房的建設(shè)和管理適用本辦法。
本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,是指城市和旗市區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合旗市區(qū)人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條 廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭基本住房需求為原則,根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。
符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可以申請廉租住房保障。
第四條 呼倫貝爾市住房委員會負(fù)責(zé)全市廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全市廉租住房保障工作的管理辦法和政策,同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市廉租住房保障的監(jiān)督管理工作。
旗市區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)廉租住房的管理及廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的組織、審查、申報(bào)和保障對象的審核、公示、監(jiān)督工作。建設(shè)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、價(jià)格等部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
第五條 廉租住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持以旗市區(qū)政府為主導(dǎo),并遵循以下原則:自愿申請、逐級審核;公開透明、分期輪候;定期復(fù)核、動態(tài)監(jiān)管。

第二章 保障方式
第六條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障方式實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。
本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼方式,是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼,由其自行承租住房。
本辦法所稱實(shí)物配租方式,是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第七條 采取租賃住房補(bǔ)貼方式的,補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由旗市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭,可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 采取實(shí)物配租方式的,配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房建筑面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金,按照配租面積和旗市區(qū)人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。有條件的地區(qū),對城市居民最低

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負(fù)總責(zé),市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績效評價(jià)和考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財(cái)政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時(shí)間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務(wù)。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實(shí)際情況(來自:www.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

　　省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機(jī)構(gòu),切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,加強(qiáng)審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí),建立行政審批快捷通道,縮短審批時(shí)限,確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

　　20**-5-22

篇3：紹興市于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)

　　紹政發(fā)〔20**〕26號

　　紹興市人民政府關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知

　　越城區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　為進(jìn)一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:

　　一、擴(kuò)大范圍

　　(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴(kuò)大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拿娣e。

　　(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會救濟(jì)金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴(kuò)大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認(rèn)定并出具證明)。

　　(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:www.dewk.cn)可不計(jì)入使用面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)范圍。

　　申請廉租住房的家庭必須同時(shí)具備上述(一)至(三)項(xiàng)及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實(shí)際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等形式,以住房租賃補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租和租金減免為輔。

　　有下列情形之一的,不得申請實(shí)物配租:

　　(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供養(yǎng)的;

　　(三)因離婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;

　　(五)不得申請實(shí)物配租的其他情形。

　　住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。

　　二○○七年四月二日