國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準泰州市城市總體規(guī)劃的通知

　　國辦函〔20**〕20號

　　江蘇省人民政府：

　　你省關(guān)于報請審批泰州市城市總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：

　　一、國務(wù)院原則同意《泰州市城市總體規(guī)劃(20**-20**年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

　　泰州是國家歷史文化名城，長江三角洲地區(qū)重要的工貿(mào)港口城市。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹*****大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好泰州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把泰州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的639平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體有序發(fā)展。優(yōu)化快速路網(wǎng)體系，加強泰州與蘇南、蘇中、蘇北等城市的聯(lián)系，融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到20**年，中心城區(qū)常住人口控制在120萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在125平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)泰州市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，疏解區(qū)域過境交通，加強城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標(biāo)。劃定城市藍線保護范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要加強對古銀杏群落等森林公園以及生態(tài)防護林地、濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關(guān)保護措施。

　　六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好漁行水村等歷史文化街區(qū)和人民海軍誕生地等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計，延續(xù)城市文脈，突出濱江水鄉(xiāng)古城的城市風(fēng)貌特色。

　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是泰州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐泰州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持泰州市人民政府的工作，共同努力，把泰州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　泰州市人民政府要根據(jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　國務(wù)院辦公廳

　　20**年2月10日

篇2：北京市城市建設(shè)檔案管理辦法（2003）

　　【地區(qū)】北京市

　　【失效日期】

　　【頒布單位】北京市

　　【頒布日期】20**.08.04

　　【時效性】有效

　　【實施日期】20**.10.01

　　【正文】

　　北京市城市建設(shè)檔案管理辦法

　　北京市人民政府令第129號

　　《北京市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)20**年7月29日市人民政府第11次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自20**年10月1日起施行。

　　代市長 王岐山

　　二○○三年八月四日

　　北京市城市建設(shè)檔案管理辦法

　　第一條 為了加強本市城市建設(shè)檔案的管理和收集、整理工作,有效地保護和利用城市建設(shè)檔案,充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的形成、接收、收集、整理、保管、利用和管理。

　　本辦法所稱城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的記錄。

　　第三條 本市的城市建設(shè)檔案事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并保障其與城市建設(shè)需要相適應(yīng)。

　　第四條 市規(guī)劃行政管理部門負責(zé)本市城市建設(shè)檔案的監(jiān)督和管理工作。

　　市規(guī)劃行政管理部門各分局(以下簡稱各分局)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的監(jiān)督和管理工作。

　　市和區(qū)、縣檔案行政管理部門對城市建設(shè)檔案工作依法行使監(jiān)督和指導(dǎo)職權(quán)。

　　第五條 市城市建設(shè)檔案館負責(zé)接收、收集、整理、保管全市應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的城市建設(shè)檔案,對城市建設(shè)檔案進行科學(xué)管理和利用。

　　各分局城市建設(shè)檔案機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案接收、收集、整理、保管、利用等日常管理工作。

　　第六條 城市建設(shè)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵紀守法,具備城市建設(shè)檔案專業(yè)知識,并按照規(guī)定取得崗位資格證書。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位形成、編制、整理、歸檔城市建設(shè)檔案的實際情況,設(shè)置專門的檔案機構(gòu)或者配備專職管理人員,提供必要工作條件,建立健全工作制度,并收集齊全和安全保管本單位的城市建設(shè)檔案。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對本單位的城市建設(shè)檔案進行編制,并經(jīng)市城市建設(shè)檔案館或者各分局城市建設(shè)檔案機構(gòu)(以下統(tǒng)稱城市建設(shè)檔案館)檢驗合格后,方可移交。編制城市建設(shè)檔案確有困難的,可以委托檔案館編制。

　　第九條 城市建設(shè)檔案館接收下列城市建設(shè)檔案:

　　(一)城市建設(shè)專業(yè)管理部門形成的,包括規(guī)劃、勘測、設(shè)計、建設(shè)和市政、環(huán)衛(wèi)、公用、園林、人民防空等業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

　　(二)建設(shè)工程檔案。

　　(三)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的文件及科學(xué)研究成果和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi),向城市建設(shè)檔案館移交齊全、準確的城市建設(shè)工程檔案原件。

　　第十一條 本市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、地下交通、人民防空等專業(yè)管理單位,應(yīng)當(dāng)每年向城市建設(shè)檔案館移交更改、報廢、漏測部分的地下管線現(xiàn)狀圖和資料。地下管線普查和補測補繪形成的檔案,應(yīng)當(dāng)在普查、補測、補繪結(jié)束后6個月內(nèi)移交城市建設(shè)檔案館。

　　第十二條 停建、緩建工程的建設(shè)工程檔案,由建設(shè)單位負責(zé)保管。

　　建設(shè)單位被撤銷的,應(yīng)當(dāng)及時整理城市建設(shè)檔案,通知并移交城市建設(shè)檔案館保管。

　　建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)變動時,原建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)人保存的城市建設(shè)檔案必須隨同產(chǎn)權(quán)一并移交給新的產(chǎn)權(quán)人保存,也可以在城市建設(shè)檔案館寄存。

　　第十三條 市規(guī)劃行政管理部門及其各分局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位向城市建設(shè)檔案館按時移交建設(shè)工程檔案。

　　城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位城市建設(shè)檔案形成、編制、整理、歸檔工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對國家和本市重點工程的城市建設(shè)工程檔案編制、整理、歸檔工作應(yīng)當(dāng)指派專人進行具體指導(dǎo)。

　　第十四條 建設(shè)單位在組織竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)提請城市建設(shè)檔案館對建設(shè)工程檔案進行預(yù)驗收。建設(shè)行政管理部門在辦理建設(shè)工程竣工驗收備案時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗建設(shè)

　　工程檔案預(yù)驗收情況。

　　第十五條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)對接收進館的城市建設(shè)檔案實行科學(xué)規(guī)范管理,及時登記、整理,編制檢索工具。

　　城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全城市建設(shè)檔案保護的各項管理制度,配置適宜保管、利用城市建設(shè)檔案的專門庫房和必要設(shè)施,采用先進技術(shù),防治有害物質(zhì),及時消除不安全因素,確保檔案的完整與安全。對破損或者變質(zhì)的檔案,應(yīng)當(dāng)及時搶救、修復(fù)。

　　第十六條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定確定城市建設(shè)檔案保管期限以及應(yīng)當(dāng)保密的密級。

　　城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)定期對保管的檔案進行鑒定。對失去保存價值的檔案列出銷毀清冊,按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。禁止擅自銷毀檔案。

　　對具有密級的城市建設(shè)檔案管理和利用,以及密級的變更和解密必須按照國家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理。

　　第十七條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期公布開放的城市建設(shè)檔案目錄。

　　單位和個人持介紹信或者工作證、身份證等合法證明,可以利用已開放的城市建設(shè)檔案。單位按照有關(guān)規(guī)定,可以利用

　　未開放的城市建設(shè)檔案。

　　向城市建設(shè)檔案館移交、捐贈、委托保管城市建設(shè)檔案的單位和個人,對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán),并可對其檔案不宜向社會開放的部分提出限制利用意見,城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)依法維護他們的合法權(quán)益。

　　第十八條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)充分利用城市建設(shè)檔案信息資源,建立城市建設(shè)檔案資料信息庫、目錄庫,匯編城市建設(shè)檔案綜合信息,為社會提供城市建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市建設(shè)信息咨詢和技術(shù)服務(wù)等。

　　第十九條 建設(shè)單位或者施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)查閱施工地點有關(guān)地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案資料。

　　地下管線、設(shè)施等隱蔽工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時移交齊全、準確的地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案資料。未移交以及未按時移交工程檔案資料,或者移交工程檔案資料不齊全、不準確,致使其他建設(shè)單位、施工單位因無法查閱有關(guān)檔案資料或者查閱的檔案資料內(nèi)容不準確造成施工破壞地下管線、設(shè)施等隱蔽工程的,地下管線、設(shè)施等隱蔽工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)加強城市建設(shè)檔案理論研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)

　　培訓(xùn)工作,利用媒體、展覽等形式向社會開展愛國主義和國情、市情教育。

　　第二十一條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的,由市規(guī)劃行政管理部門或者各分局責(zé)令改正,并處1萬元以上10萬元以下罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

　　第二十二條 本辦法自20**年10月1日起施行。1983年6月14日市人民政府發(fā)布的《北京市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》同時廢止。

篇3：北京市關(guān)于擴大城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍行政處罰權(quán)的通知

　　發(fā)文日期: 20**-01-21

　　發(fā)布單位: 北京市人民政府

　　發(fā)布文號: 京政發(fā)[20**]3號

　　是否有效: 有效

　　正文內(nèi)容:

　　京政發(fā)[20**]3號

　　北京市人民政府關(guān)于進一步擴大城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍行政處罰權(quán)的通知

　　各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構(gòu):

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)[20**]17號),為進一步加大對非法從事出租汽車、小公共汽車、人力三輪車和導(dǎo)游活動等違法行為的打擊力度,更好地維護本市城市管理秩序,市政府決定,將本市部分行政機關(guān)相應(yīng)的行政處罰職責(zé)劃轉(zhuǎn),交由城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一行使,其中包括:

　　一、原由交通行政管理部門、工商行政管理部門和區(qū)、縣人力三輪車管理機構(gòu)行使的對非法從事出租汽車(含旅游客運汽車)、小公共汽車和人力三輪車業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)。上述行政處罰職責(zé)劃轉(zhuǎn)后,法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的與處罰權(quán)相配套的對車輛的行政強制措施,一并由城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍行使。

　　二、原由旅*政管理部門行使的對無導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動行為的行政處罰權(quán)。

　　本次職責(zé)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)原則和工作要求,參照《北京市人民政府關(guān)于進一步推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(京政發(fā)[20**]24號)執(zhí)行。今后新制定或者修改的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及對上述方面違法行為的行政處罰權(quán),由城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一行使,市政府不再另行發(fā)文。

　　有關(guān)行政管理部門要做好職能劃轉(zhuǎn)的交接工作,自20**年3月1日起由城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍正式行使對上述違法行為的處罰權(quán)。

　　(府印)

　　二○○四年一月二十一日