西安市建筑垃圾管理條例(20**)
（20**年6月27日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議通過 20**年7月12日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議批準(zhǔn) 20**年8月13日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號公布 自20**年9月1日起施行）
西安市建筑垃圾管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動。
本條例所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)，道路施工，裝飾裝修房屋等所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門。區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
公安、城管執(zhí)法、規(guī)劃、交通、建設(shè)、城改、水務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、市政公用、物價等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指導(dǎo)，對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督、檢查。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、無害化、再利用、資源化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，加強對建筑垃圾綜合利用的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高建筑垃圾綜合利用的水平。
第六條 任何單位和個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進行制止和舉報。
第二章 建筑垃圾排放
第七條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾進行分類。
任何單位和個人不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混合處置。
第八條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（排放）證》，并提交以下材料：
（一）有關(guān)行政管理部門核發(fā)批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)文件；
（二）建筑垃圾排放量及核算的相關(guān)資料；
（三）建筑垃圾處置方案：包括建筑垃圾的分類，排放地點、數(shù)量，運輸路線，消納地點，回收利用等事項。
第九條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)與持有《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》的運輸單位簽訂建筑垃圾運輸合同，不得將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》的運輸單位和個人運輸。
第十條 排放建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；
（二）出口道路硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)備并有效使用；
（三）設(shè)置洗車槽和沉淀池并有效使用；
（四）采取措施避免揚塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護設(shè)施；
（五）建筑垃圾分類堆放，及時清運。
因施工場地限制，無法達到前款第（三）項條件的，經(jīng)所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，可以采取其他相應(yīng)措施。
第十一條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。
第十二條 在城市道路進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等施工作業(yè)的建筑垃圾排放人，應(yīng)當(dāng)采取有效保潔措施，按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，施工完成后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾清運完畢。
第十三條 因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)書面報告所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門。
第十四條 個人住宅裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點投放。禁止隨意傾倒住宅裝飾裝修廢棄物。
社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當(dāng)接受所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的個人住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器，并組織集中清運。
第十五條 建筑垃圾排放、運輸實行保證金制度，具體辦法由市人民政府制定。
第三章 建筑垃圾運輸
第十六條 建筑垃圾運輸人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運輸車輛安全管理、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、車輛清運規(guī)范服務(wù)制度，加強車輛維修養(yǎng)護，保證運輸安全規(guī)范。
第十七條 建筑垃圾運輸實行許可制度。
建筑垃圾運輸人應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》，并提交以下材料：
（一）具有合法的《道路運輸經(jīng)營許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）運輸車輛總核定載質(zhì)量達到五百噸以上的證明文件；
（三）與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地、維修保養(yǎng)場所的證明文件；
（四）運輸車輛的《機動車輛行駛證》和《車輛營運證》；
（五）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、長安區(qū)以外的區(qū)、縣建筑垃圾運輸人申請辦理《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門委托區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理。
第十八條 從事建筑垃圾運輸車輛的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）持有本市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)或換發(fā)的駕駛證件；
（三）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；
（四）無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故；
（五）無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，最近一年內(nèi)無超速等嚴(yán)重交通違法行為；
（六）經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的道路運輸從業(yè)資格證件。
第十九條 建筑垃圾運輸人在取得《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》后，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定對運輸車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識，并將企業(yè)、車輛、駕駛?cè)讼嚓P(guān)情況向公安機關(guān)交通管理部門備案。
第二十條 建筑垃圾運輸人在運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）承運經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾；
（二）實行分類運輸；
（三）按照規(guī)定的時間、速度和路線行駛；
（四）運輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場地；
（五）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、拋撒；
（六）運輸車輛隨車攜帶《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》副本等準(zhǔn)運證件。
第二十一條 建筑垃圾運輸人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，監(jiān)督運輸車輛的密閉啟運和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運輸車輛安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等相關(guān)電子裝置，安全文明行駛。
第二十二條 建筑垃圾運輸人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運至指定的消納場所。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。
第二十三條 運輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。未及時清除的，由所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織清除，清除費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十四條 建筑垃圾清運費用由建筑垃圾排放人與建筑垃圾運輸人統(tǒng)一結(jié)算，不得向運輸車輛駕駛?cè)酥Ц丁?/p>
第四章 建筑垃圾消納
第二十五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
市、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門制定建垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃。
第二十六條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾消納管理工作機制，組織實施建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃圾消納場的建設(shè)用地，鼓勵社會投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。
建筑垃圾消納場的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效措施防止二次污染。
第二十七條 建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十八條 建筑垃圾消納人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（消納）證》，交提交以下材料：
（一）國土資源、建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書；
（三）核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料和建筑垃圾現(xiàn)場分類消納方案；
（四）消納場地平面圖、進場路線圖、消納場運營管理方案；
（五）符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，以及排水、消防等設(shè)施的設(shè)置方案；
（六）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出口道路硬化以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池的設(shè)置方案；
（七）封場綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計方案。
第二十九條 建設(shè)工程施工工地或低洼地區(qū)改造需要用基建棄土或拆遷工程殘渣回填的，申請人提出申請后，市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息、簡化審批程序。
第三十條 下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾消納場：
（一）基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；
（二）河流、湖泊、水庫、渠道等保護區(qū)范圍；
（三）地下水集中供水水源地及補給區(qū)；
（四）泄洪道及其周邊區(qū)域；
（五）尚未開采的地下蘊礦區(qū)、溶巖洞區(qū)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第三十一條 消納場達到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е陆ㄖ{人無法繼續(xù)從事消納活動的，建筑垃圾消納入應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知原許可機關(guān)，由原許可機關(guān)向社會公告。建筑垃圾消納場不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。
消納場封場后應(yīng)當(dāng)按照審批的設(shè)計方案實現(xiàn)用地功能。
第五章 建筑垃圾綜合利用
第三十二條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面給予扶持。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本和金融資金參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
第三十三條 利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工程建設(shè)中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾；對不能現(xiàn)場利用的建筑垃圾，交由建筑垃圾運輸人運至消納場所。
第三十五條 鼓勵道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。
鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門在建筑垃圾的處置過程中，對建筑垃圾綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)需求應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以安排。
第三十七條 企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
建筑垃圾綜合利用企業(yè)，不得采用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備進行生產(chǎn)；不得以其他原料代替建筑垃圾，生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第六章 建筑垃圾處置管理與監(jiān)督
第三十八條 建筑垃圾的排放人、運輸人、消納人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定辦理《西安市建筑垃圾處置證》。未按規(guī)定辦理《西安市建筑垃圾處置證》的單位和個人，不得從事相應(yīng)的建筑垃圾處置活動。
禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《西安市建筑垃圾處置證》。
第三十九條 市、區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理排放、運輸、消納申請之日起七個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定，對符合條件的申請人核發(fā)《西安市建筑垃圾處置證》；對不符合條件的，不予辦理并向申請人書面告知理由。
第四十條 有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消納入應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出變更申請：
（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；
（二）建筑垃圾處置方案中消納地點或者分類消納方案需要調(diào)整的；
（三）建筑垃圾運輸合同主體發(fā)生變更的。
第四十一條 有下列情形之一的，建筑垃圾運輸人應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出變更申請：
（一）營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變更的；
（二）《道路運輸經(jīng)營許可證》和所屬運輸車輛《車輛營運證》登記事項發(fā)生變更的；
（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運輸車輛的。
第四十二條 建筑垃圾排放人、運輸人和消納人提出的變更申請符合法定條件的，原行政許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起五個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。
區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門作出許可或變更決定后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
第四十三條 《西安市建筑垃圾處置證》有效期為一年。被許可人需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原行政許可機關(guān)提出延期申請，準(zhǔn)予延期時間不得超過三個月。
原行政許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。
第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立、整合和完善建筑垃圾運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)和信息共享平臺，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機關(guān)交通管理、城市綜合執(zhí)法聯(lián)動，加強對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。
第四十五條 市人民政府可以組織市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機關(guān)交通管理、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門，科學(xué)、合理地制定限制建筑垃圾運輸時間、運行區(qū)域的方案，并公布實施。
因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，可以規(guī)定臨時限制排放建筑垃圾的時間和區(qū)域。
第四十六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提供并及時更新相關(guān)信息：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門提供建筑垃圾處置許可事項、處置動態(tài)、建設(shè)工程回填和建筑垃圾綜合利用需求、監(jiān)督管理等信息；
（二）公安機關(guān)交通管理部門提供建筑垃圾運輸企業(yè)、車輛及駕駛?cè)藗浒福煌ㄟ`法行為查處情況，交通事故、運行軌跡等相關(guān)信息；
（三）城管執(zhí)法部門提供未按規(guī)定辦理建筑垃圾處置許可、超高裝載、沿途拋撒、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為及查處情況的信息；
（四）交通行政管理部門提供運輸單位的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)、運輸車輛營運資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格及違法行為查處情況等信息；
（五）規(guī)劃行政管理部門提供建筑垃圾消納場選址的信息；
（六）國土資源行政管理部門提供建設(shè)用地審批、土地利用和非法用地查處等信息；
（七）建設(shè)行政管理部門提供建設(shè)工程施工許可、建設(shè)工程開挖、回填等信息；
（八）需要共享的其他信息。
第四十七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運輸安全誠信綜合評價體系，對運輸企業(yè)實施市場退出機制。具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾運輸人及駕駛?cè)说陌踩逃哟髮ㄖ\輸車輛違法行為監(jiān)管力度。
第四十九條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾違法處置行為，采取有效措施，對無證排放、無證運輸、無證消納和在城市道路、綠化帶、農(nóng)田及其他非指定場所隨意傾倒建筑垃圾等嚴(yán)重違法行為進行查處。
第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機關(guān)交通管理、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報電話。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報后及時查處，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。投訴舉報內(nèi)容屬其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查處。
舉報經(jīng)查證屬實的，由案件查處部門對舉報人給予獎勵，獎勵資金由同級財政列支。
第五十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位處置建筑垃圾情況，納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進行管理。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位違法處置建筑垃圾的情況提供給市建設(shè)行政管理部門，由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。
第五十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機關(guān)交通管理、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、及時的原則，文明公正執(zhí)法。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例第七條規(guī)定，建筑垃圾排放人未對建筑垃圾進行分類的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第八條、第十七條、第二十八條規(guī)定，建筑垃圾排放人、運輸人、消納人未辦理《西安市建筑垃圾處置證》的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期補辦，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第四十條、第四十一條規(guī)定，建筑垃圾排放人、運輸人、消納人未辦理許可變更手續(xù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期補辦，處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第九條規(guī)定，建筑垃圾排放人將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》的運輸單位和個人運輸?shù)模沙枪軋?zhí)法部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第十條規(guī)定，排放建筑垃圾的施工工地不符合相關(guān)條件的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工整頓。
第五十七條 違反本條例第十一條、第二十一條規(guī)定，施工現(xiàn)場未配備建筑垃圾排放管理人員或建筑垃圾運輸人未配備管理人員進行監(jiān)督管理的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路進行管線鋪設(shè)等施工作業(yè)，建筑垃圾排放人未采取有效保潔措施進行隔離作業(yè)、未在規(guī)定時間內(nèi)將建筑垃圾清運完畢的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工整頓。
第五十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛的駕駛?cè)瞬环弦?guī)定條件進行營運的，由公安機關(guān)交通管理部門處以一千元以上三千元以下的罰款。
建筑垃圾運輸人聘用不符合規(guī)定條件的駕駛?cè)笋{駛建筑垃圾運輸車輛的，除依照前款規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)交通管理部門對建筑垃圾運輸企業(yè)處以一萬元以上二萬元以下的罰款，有違法所得的沒收違法所得。
第六十條 違反本條例第十九條規(guī)定，建筑垃圾運輸人未按規(guī)定對運輸車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；在限期內(nèi)拒不改正的，可以暫扣車輛。
企業(yè)、車輛、駕駛?cè)宋窗匆?guī)定向公安機關(guān)交通管理部門備案的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令其補辦備案手續(xù)，對運輸企業(yè)處以五百元以上二千元以下罰款，對駕駛?cè)颂幰远僭陨衔灏僭韵铝P款。
第六十一條 違反本條例第二十條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定，承運未經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾，未實行建筑垃圾分類運輸，車輛沿途泄漏、拋撒的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款；
違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定，未按規(guī)定的時間、速度和路線運輸?shù)模晒矙C關(guān)交通管理部門處以一千元以上三千元以下罰款；
違反本條例第二十條第（六）項規(guī)定，運輸車輛未隨車攜帶《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》副本的，由城管執(zhí)法部門按每車次處以五百元罰款。
第六十二條 違反本條例第二十條第（四）項、第二十二條規(guī)定，未將建筑垃圾運輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場地或者建筑垃圾運輸人向非指定場地傾倒建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，按每車次處以一萬元罰款。
第六十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，建筑垃圾排放人將建筑垃圾清運費用向運輸車輛駕駛?cè)酥苯又Ц兜模沙枪軋?zhí)法部門按照支付金額給予一倍以上三倍以下的罰款。
第六十四條 違反本條例第三十一條規(guī)定，建筑垃圾消納場擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二萬元罰款。
第六十五條 對單位處二萬元以上罰款，對個人處一千元以上罰款以及吊銷證照的行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第六十六條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，依照其歸定進行處罰；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，不依法辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，不履行許可后監(jiān)督管理職責(zé)的；市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門未建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺，不依法建立和完善建筑垃圾處置相關(guān)管理制度和安全誠信評價體系的；
（二）公安機關(guān)交通管理部門不依法查處建筑垃圾運輸車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的；
（三）城管執(zhí)法部門不依法查處違反本條例規(guī)定的違法行為的；
（四）交通行政管理部門不依法查處發(fā)生的在公路上的建筑垃圾違法處置行為的；
（五）建設(shè)行政管理部門未將違法處置的情況記入誠信檔案的；
（六）國土資源行政管理部門不依法查處非法用地等案件的；
（七）發(fā)展改革、規(guī)劃、物價、財政、水務(wù)、市政公用、城改等部門不依法履行相關(guān)職責(zé)的；
（八）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督、檢查的；
（九）社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織未設(shè)置居民住宅裝飾裝修廢棄物堆放場所的。
相關(guān)行政管理部門不按照本條例規(guī)定提供相關(guān)信息的，按照省、市有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)主管人員和其他責(zé)任人的責(zé)任。
第八章 附則
第六十九條 本條例所稱建筑垃圾排放人，是指排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位和個人。
本條例所稱建筑垃圾運輸人，是指依法取得建筑垃圾營運資質(zhì)，專門從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)。
本條例所稱建筑垃圾消納人，是指提供消納場的產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位和個人以及回填工地的建設(shè)單位、施工單位和個人。
本條例所稱《西安市建筑垃圾處置證》，包括《西安市建筑垃圾處置（排放）證》、《西安市建筑垃圾處置（運輸）證》和《西安市建筑垃圾處置（消納）證》。
第七十條 本條例自20**年9月1日起施行。
篇2：銀川市建筑垃圾管理條例(2013)
銀川市建筑垃圾管理條例(20**)
（20**年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議通過 20**年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議批準(zhǔn) 20**年8月12日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自20**年10月1日起施行）
銀川市建筑垃圾管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強對建筑垃圾處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置環(huán)節(jié)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。
本條例所稱建筑垃圾是指在新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施、裝飾維修房屋所產(chǎn)生的渣土、棄料及混凝土罐車產(chǎn)生的廢棄物等。
第三條 市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)建筑垃圾的管理工作；市轄區(qū)城市管理部門根據(jù)市城市管理部門的委托負(fù)責(zé)建筑垃圾的相關(guān)管理工作。
縣（市）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，并接受市城市管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
建設(shè)、住房保障、規(guī)劃、環(huán)境保護、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與固體廢物污染防治等行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。
第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和綜合利用的原則，逐步建立和完善建筑垃圾處置的社會化服務(wù)體系。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑垃圾運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)和信息共享平臺，加強對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。
第七條 任何單位或者個人對違反建筑垃圾管理的行為有權(quán)進行舉報。
市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、舉報電話。接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處，并將處理情況答復(fù)投訴、舉報人。建筑垃圾違法處置投訴屬其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查處。
第二章 建筑垃圾排放運輸管理
第八條 建筑垃圾排放單位不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險廢物混合處置。
第九條 排放建筑垃圾的建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；
（二）工地出口實行硬化，設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用；
（三）施工期間采取措施避免揚塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵、設(shè)置立體式遮擋塵土防護設(shè)施等措施；
（四）設(shè)置建筑垃圾專用堆放場地，并及時清運建筑垃圾；
（五）各類建設(shè)工程在項目竣工時，應(yīng)當(dāng)將工地的剩余建筑垃圾清運干凈。
因施工場地限制，無法達到前款第（二）項規(guī)定的，經(jīng)所在市、縣（市）城市管理部門批準(zhǔn)，可以采取其他相應(yīng)處置措施。
第十條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置證，并提交以下材料：
（一）建筑垃圾排放量及核算的相關(guān)資料；
（二）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類、排放地點、數(shù)量、運輸路線、消納地點和回收利用等事項。
第十一條 市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知理由。
需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前向市、縣（市）城市管理部門提出延期申請。
第十二條 取得建筑垃圾處置證的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門辦理準(zhǔn)運證件。
禁止將建筑垃圾交未給取得建筑垃圾準(zhǔn)運證件的單位或者個人運輸。
第十三條 禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓及使用過期的建筑垃圾處置證。
第十四條 居民住宅裝飾裝修房屋所產(chǎn)生的建筑垃圾，有物業(yè)服務(wù)的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為統(tǒng)一收集、運輸至市、縣（市）城市管理部門指定的消納場。
無物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，由街道辦事處代為統(tǒng)一收集、運輸。代為收集、運輸?shù)馁M用由產(chǎn)生建筑垃圾的居民承擔(dān)。
第十五條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)與市、縣（市）城市管理部門簽訂運輸線路的環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行駛的時間、線路、保潔要求、責(zé)任保證等。
第十六條 運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）運輸車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置密封式加蓋裝置，并實施完全密閉式運輸，保持車輛整潔，不得沿途丟棄、泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；
（二）承運經(jīng)批準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
（三）將建筑垃圾運輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納場；
（四）運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證件；
（五）按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運輸，泥漿、混凝土應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運輸；
（六）按照規(guī)定的時間和路線運輸。
第三章 建筑垃圾消納管理
第十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的建筑垃圾消納場，統(tǒng)一消納建筑垃圾。
建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)有完備的排水設(shè)施、道路、機械設(shè)備和照明設(shè)施，入場的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時消納。
第十八條 下列區(qū)域不得建設(shè)建筑垃圾消納場：
（一）飲用水水源保護區(qū)；
（二）洪泛區(qū)、泄洪道及周邊區(qū)域；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第十九條 建筑垃圾消納場的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾，不得消納其他物料；
（二）保持消納場道路暢通，相關(guān)設(shè)備和設(shè)施正常使用；
（三）保持消納場和周邊環(huán)境整潔；
（四）對進入消納場的運輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報市、縣（市）城市管理部門。
第二十條 建筑垃圾運輸車輛進入消納場，應(yīng)當(dāng)服從消納場管理人員的指揮，按要求傾卸。
第二十一條 建筑垃圾消納場不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物。
第二十二條 建筑垃圾消納場的管理單位，不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。消納場達到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)消納的，應(yīng)當(dāng)書面告知市、縣（市）城市管理部門。
第二十三條 禁止在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾。
第四章 建筑垃圾綜合利用
第二十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)社會投入?yún)⑴c建筑垃圾綜合利用和再生資源利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。
第二十五條 鼓勵道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。
鼓勵新建、改建、擴建工程項目在同等價格、同等質(zhì)量及滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十六條 相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應(yīng)當(dāng)使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾排放單位將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合處置的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設(shè)工地有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：
（一）未設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施的；
（二）未實行硬化及設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用的；
（三）施工期間未采取措施避免揚塵的；
（四）拆除建筑物未采取噴淋除塵、設(shè)置立體式遮擋塵土防護設(shè)施等措施的。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設(shè)工地未設(shè)置建筑垃圾堆放場地或者建設(shè)工程項目竣工后，未將建筑垃圾清運干凈的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期清運；逾期不清運的，由市、縣（市）城市管理部門代為清理，清理費用由排放建筑垃圾的單位承擔(dān)，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置證處置建筑垃圾的或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過期的建筑垃圾處置證的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾準(zhǔn)運證件的單位或者個人運輸?shù)模墒小⒖h（市）城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款：
（一）未設(shè)置密封式加蓋裝置運輸建筑垃圾的；
（二）車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛，沿途丟棄、泄漏、遺撒建筑垃圾的；
（三）未隨車攜帶準(zhǔn)運證件的；
（四）未按照規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾的。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾未實行分類運輸或者泥漿、混凝土未使用專用罐裝器具裝載運輸?shù)模墒小⒖h（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場的管理單位有下列情形之一的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款：
（一）未保持消納場設(shè)備、設(shè)施正常使用的；
（二）未對進入消納場的運輸車輛和建筑垃圾進行記錄和數(shù)據(jù)匯總的。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其它危險廢棄物的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由市、縣（市）城市管理部門代為清理，清理費用由傾倒建筑垃圾者承擔(dān)，并處以每立方米一百元以上三百元以下的罰款。
第三十七條 市、縣（市）城市管理部門和相關(guān)管理部門及工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自20**年10月1日施行。