縣小學推進廉政風險防控機制建設的實施方案

　　為進一步強化對權力運行的監督制約，提高黨員干部特別是領導干部的廉政風險防范能力，根據《縣教育系統推進廉政風險防控機制建設的實施細則》制定本實施方案。

　　一、指導思想和目標要求

　　以理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹落實***，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以廉政風險排查為基礎，以積極防范為核心，以強化管理為手段，按照科學評估、超前預防、等級管理、務求實效的原則，逐步建立廉政風險防范和權力運行監控長效機制，真正從源頭上有效遏制和減少腐敗行為的發生。

　　二、主要崗位和對象

　　學校中層以上干部及班主任，重點是擁有行政管理權、行政審批權、行政執法權及管理人、財、物等關鍵崗位的干部及工作人員。

　　三、實施方法和步驟

　　（一）排查廉政風險點階段（5月5日－5月20日）。

　　按照個人崗位、內設機構、學校三個層面，突出關鍵崗位和重要環節，全面梳理職權清單，逐一排查廉政風險點，確定廉政風險等級，加強廉政風險信息檔案庫管理。

　　1、查找風險點。

　　學校發動廣大黨員干部按照個人崗位、內設機構、學校三個層面，逐一排查廉政風險點。一是查找個人崗位廉政風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照職責履行、制度執行等情況，通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定等多種形式，認真分析查找個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式。二是查找學校內設機構風險。針對學校內部人、財、物管理和教育收費、辦學行為、職稱評聘、評先評優、招生考試、財務管理、基建工程、學校食堂小店管理、大宗物品采購等重要崗位，分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險內容及表現形式。三是查找學校風險。聯系實際，學校認真查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大）”等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。

　　2、確定風險等級。

　　在找出風險點后，按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度評估廉政風險。一級風險為發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險。主要涉及“三重一大”事項、人財物管理等職權較大、有自由裁量權的崗位，以及各科室和崗位存在的共性問題。二級風險為發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違***紀政紀和相關法律法規，受到黨紀政紀處分的風險。主要涉及不直接擁有人財物的支配權，但可借助工作中的職權和機會謀取私利的崗位。三級風險為發生機率較小，或者一旦發生造成的影響程度較低，在單位或崗位內部，通過一定手段很快能解決的風險。主要涉及沒有人財物等職權、工作內容較公開透明的崗位。

　　3、建立廉政風險信息檔案庫。

　　對梳理出來的職權，按照風險等級進行分類登記、匯總并統一備案。對查找到的廉政風險點要加強綜合分析和研判，連同平時掌握的信訪舉報、考核檢查等相關信息，形成廉政風險信息檔案庫。

　　（二）制定防范措施階段（5月21日－6月5日）。

　　針對查找出的廉政風險點情況，分前期預防、中期監控、后期處置三個方面，制定針對性和可操作性強的防范措施，對廉政風險防控的整個過程進行系統管理。

　　1、前期預防措施。全面開展公職人員崗位廉政風險防范教育，綜合運用廉政培訓、警示教育、主題教育活動等形式，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識。嚴格執行“三重一大”集體討論決定等制度。

　　2、中期監控措施。充分整合監督資源，強化對黨員干部行為、制度機制落實、職權運行過程的動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。大力推進陽光黨務，保證公共職權在陽光下運行。

　　3、后期處置措施。針對中期監控發現的問題，視情節輕重分別作出崗位預警、綜合預警。對群眾有舉報、社會有反映的，及時運用督導、糾錯、誡勉談話等方式向有關崗位個人發出警示提醒。對制度執行不力、防控措施不到位的及時指出，責成整改。對整改不力，造成后果的，按有關規定，追究相關責任人的責任。

　　（三）考核修正階段（6月6日－6月20日）。

　　將廉政風險防控機制建設作為學校領導班子學年度考核、落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考核的一項重要內容。對工作認真、成效顯著的學校個人，予以表彰；對違規違紀者，上報教育局給予組織處理或紀律處分。

　　四、工作措施

　　（一）提高認識、加強領導。廉政風險防控機制的核心是將黨員干部在教育教學管理和日常生活中發生腐敗的可能性作為一種風險進行有效控制，為預防黨員干部腐敗建立“防火墻”。學校要把推進廉政風險防控機制建設作為反腐倡廉建設的重要內容，加強領導，周密部署，認真實施。一級廉政風險由學校主要領導負責，二級廉政風險由學校分管領導負責，三級廉政風險由學校內設機構領導負責。

　　（二）突出重點，整體推進。突出領導班子、領導干部和中層干部，以及財務管理、辦公用品采購、基建項目管理、后勤保障等關鍵崗位和重點人員，把廉政風險防控機制建設融入到教育教學工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

　　（三）完善機制，務求實效。要建立廉政風險防控工作常態機制，如遇崗位調整的，調整對象到崗3個月內須重新排查風險、確定風險等級。強化督促檢查，及時公開廉政風險點自查及防控承諾情況，定期分析防控機制運行過程中出現的新情況新問題，完善對策措施，總結新經驗。把我校的廉政建設工作做得更好。

篇2：住房城鄉建設部加強住房保障廉政風險防控工作指導意見

　　住房城鄉建設部關于加強住房保障廉政風險防控工作的指導意見

　　建保〔20**〕153號

　　各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

　　為貫徹落實*中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》（中紀發〔20**〕42號），加強住房保障廉政風險防控工作，提出如下意見：

　　一、總體要求和基本原則

　　（一）總體要求

　　深入貫徹落實***，按照中央關于反腐倡廉的部署要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強制度建設，完善管理流程，規范行政行為，監控權力運行，建立職責清晰、制度健全、風險可控、層級監管的住房保障廉政風險防控機制，形成決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的運行機制，建設廉潔高效的管理隊伍，推進住房保障事業持續健康發展。

　　（二）基本原則

　　1.全面防控，突出重點。全面排查廉政風險，完善防控制度措施，突出抓好重要崗位、重要事項等關鍵廉政風險點的防控工作，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不當配置住房保障資源等違法違紀行為形成有效制約。

　　2.懲防并舉，注重預防。堅持標本兼治，更加注重治本，實施教育、制度、防控、監督相結合，更加注重預防，懲處住房保障領域違法違紀行為。

　　3.完善制度，制約權力。注重從制度建設的源頭上防范廉政風險，把廉政風險防控與住房保障制度建設相結合，規范業務管理程序，實行事前、事中、事后監控權力安全運行，用制度制約權力。

　　4.科技支撐，監督實施。運用信息技術，建立住房保障管理信息系統，提升防控效能；切實履行住房保障主管部門防控職責，接受上級監管和職能監督、社會監督，健全考核問責機制。

　　二、排查廉政風險

　　對照住房保障主管部門工作職責，梳理住房保障業務流程、權力運行程序，采取自查和互查方式，全面排查住房保障主管部門、內設機構、工作崗位的廉政風險點。

　　（一）房源籌集環節

　　在房源籌集環節，重點圍繞建設、購買、租賃保障性住房項目的確定和實施排查廉政風險點。主要包括：住房保障規劃計劃編制執行符合實際需求情況；政府投資建設、購買、租賃保障性住房涉及的招標投標、資金使用、價格確定、建筑材料設備選用、工程質量安全管理、竣工驗收備案情況；社會投資籌集保障性住房的項目決策、政策落實情況；配套設施建設與交付使用情況等。

　　（二）準入輪候環節

　　在準入輪候環節，重點圍繞準入條件、審核復核等排查廉政風險點。主要包括：準入條件與審核程序公開征求意見、符合實際情況；對申請人住房和經濟狀況審核程序的執行情況，審核資料的提交與審查，審核結果的公示公開，審核異議的核查處理情況；輪候順序的確定與變更情況等。

　　（三）分配管理環節

　　在分配管理環節，重點圍繞房屋配租配售、貨幣補貼發放等排查廉政風險點。主要包括：分配方案和分配排序的確定與變更，房屋的選擇與交付，貨幣補貼的確定與發放，分配合同的簽訂履行，分配信息公開情況等。

　　（四）運營管理環節

　　在運營管理環節，重點圍繞營運機制、房屋使用和維修維護排查廉政風險點。主要包括：保障性住房營運機制建設和使用管理，物業服務企業的選擇，物業費標準的確定，物業服務合同的履行，租金、物業費、物業維修基金等資金的收繳和使用，保障性住房和配套設施維修企業及材料的選擇等。

　　（五）退出管理環節

　　在退出管理環節，重點圍繞退出住房保障排查廉政風險點。主要包括：對不再符合保障條件對象的退出處理，對違規獲得住房保障或違規使用保障性住房的清退執行，退出保障性住房的交接管理，保障性住房上市收益調節等。

　　（六）投訴處理環節

　　在投訴處理環節，重點圍繞對違法違紀行為的核查處理排查廉政風險點。主要包括：案件受理、案件核實、案件查處，案件處理結果反饋和公開情況等。

　　三、健全防控制度

　　根據住房保障廉政風險環節和廉政風險點，確定風險等級，明確風險崗位職責，建立健全廉政風險防控制度措施，并貫穿于住房保障業務全過程，有效制約權力運行，預防違法違紀行為發生。

　　（一）加強房源籌集管理

　　科學確定住房保障工作任務，結合實際編制、執行住房保障規劃計劃，既符合群眾需求又避免資源浪費；完善房源籌集項目集體決策程序，防止違規插手干預項目實施；規范保障性住房建設、購買、租賃等籌集政策與行為，同步建設配套設施，按期形成有效供應；嚴格房源籌集資金使用管理，嚴格工程預決算管理；執行基本建設程序，加強工程質量安全管理，嚴把材料進場和工程檢測關口，嚴格質量分戶驗收和竣工驗收備案。

　

　（二）嚴把準入輪候關

　　完善住房保障準入審核制度，規范審核流程，建立多部門協作、信息共享的住房保障審核機制；明確住房保障范圍、準入條件、優先保障條件，并公開發布、定期調整；嚴格執行審核制度，按規定程序對申請人住房和經濟狀況進行審核；嚴格準入審核情況公示公開，規范公示公開內容、范圍；建立科學的輪候規則，對輪候對象嚴格執行動態復核程序。

　　（三）規范分配管理

　　完善公平分配制度，建立科學規范的評分排序、搖號選房等分配規則，優先向住房最困難家庭分配；嚴格執行房源分配和貨幣補貼管理制度，嚴禁以任何形式向不符合住房保障條件的對象供應保障性住房或發放貨幣補貼；堅持公開分配，實行分配方案、分配過程、分配房源、分配結果公開透明，防止關系房、人情房。

　　（四）強化運營管理

　　健全運營管理機制，加強公共資產管理；建立房屋管理、合同履行、物業服務等制度；按規定程序選擇物業服務企業和維修企業，合理確定收費標準；完善保障性住房小區管理服務方式，規范房屋使用管理和維修養護，查處違規轉租、轉借、轉讓等行為；嚴格租金、物業費、物業維修基金等資金收繳和使用，規范實施租金、物業費減免。

　　（五）健全退出制度

　　按照規范化和人性化相結合的原則，綜合運用經濟、行政、司法等手段，完善退出管理辦法；健全住房保障退出銜接機制，建立保障性住房上市收益調節辦法，合理確定收益分成比例，實現住房保障有序退出；規范退出保障性住房的交接管理，查處違規占用住房保障資源等違法違紀行為。

　　（六）嚴格投訴處理

　　健全投訴舉報核查處理機制，維護公共利益和當事人合法權益；暢通投訴舉報渠道，規范案件受理程序，嚴格案件核查處理；及時反饋或公開案件查處情況，依法保護投訴舉報人的合法權益。

　　四、加強組織實施

　　（一）落實工作責任制

　　住房保障是政府公共服務的重要職責，各級住房保障主管部門要落實住房保障廉政風險防控工作責任制，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、紀檢監察機關協調推進的工作機制。要與相關部門協調配合，按照各自職責分工，落實部門責任和崗位責任，協同防控廉政風險。要將住房保障廉政風險防控工作納入住房保障績效考核，建立問責機制，實行廉政風險防控與住房保障業務工作同時布置、同時檢查、同時考核，一級抓一級，層層抓落實。

　　（二）建立長效機制

　　各地可以根據本意見制定具體實施辦法，加強住房保障廉政風險防控制度建設，完善廉政風險防控長效機制，推進廉政風險防控工作制度化、規范化。要加強科技防控，建立住房保障管理信息系統，健全信息系統安全、保密制度，充分利用電子政務設施，依托信息化手段，推進業務流程程序化、標準化、規范化。

　　（三）加強隊伍建設

　　加強住房保障管理服務體系建設，強化對反腐倡廉政策法規的學習，增強住房保障管理隊伍依法行政、執政為民、遵紀守法的自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。加強住房保障政策法規教育，定期開展住房保障業務培訓，提升管理隊伍的業務素質和管理能力。加強廉政文化教育和示范教育、警示教育，弘揚社會主義核心價值體系，建設為民務實清廉的住房保障管理隊伍。

　　（四）實行政務公開

　　貫徹執行政務公開的政策法規，遵循公平、公正、便民的原則，健全住房保障政務公開、辦事公開制度，推進行政權力運行程序化、公開化。實行住房保障業務信息公開和廉政風險防控信息公開，主動接受社會監督。發揮政府部門網站公開住房保障信息的主渠道作用，設置信息公開專欄，完善信息公開內容，規范信息公開形式，方便社會公眾查閱，保障群眾的知情權、參與權和監督權。

　　（五）健全監督機制

　　各省級住房保障主管部門要在加強本級廉政風險防控工作的同時，加強分類指導和監督檢查，督促市縣住房保障主管部門落實防控責任、完善制度措施。市縣住房保障主管部門要完善住房保障管理規程，強化內部防控制度，健全監管措施，自覺接受紀檢監察機關、審計機關的監督，建立糾錯機制。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　20**年10月28日

篇3：公司崗位廉政風險防控管理工作實施方案

　　開展崗位廉政風險防控管理工作實施方案

　　為了進一步貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進公司懲治和預防腐敗體系建設，根據年初黨委暨黨風廉政建設會議的安排，在全公司開展崗位廉政風險防控管理工作，現結合公司的實際，制定以下實施方案：

　　一、總體要求

　　以*理論、“***”重要思想為指導，深入貫徹落實***，按照《集團總公司貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系20**-20**年工作規劃〉的實施意見》的要求，以規范權力運行為主線，圍繞“人、財、物、事”等方面權力的運行和監督制約，有針對性地制定和實施預警預防、思想教育、制度規范、監督制約、糾錯處置等相應防控措施，逐步構建“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據”的廉政風險防控管理體系，為公司跨越發展提供有力的保證。

　　二、工作內容

　　各單位黨政主要領導為本單位廉政風險防控管理體系建設的第一責任人，各黨(總)支部要充分發揮組織協調作用，組織推進崗位廉政風險防控管理體系建設。各單位要認真分析重點領域、重要部門、重點崗位和關鍵環節的權力點，編制權力運行目錄和業務流程，建立相應的防控制度和監督體系，形成具有山西E特色的崗位廉政風險防控機制。

　　1、查找崗位風險點

　　突出重點領域、關鍵環節和重要崗位，通過“自己找、群眾幫、領導提、組織審”等幾個關鍵環節，全面深入查找兩級領導班子、子分公司、部室、施工項目等在生產經營管理環節中履行職責的風險點。一是查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險。二是查找招投標、工程專業分包與結算、大宗物資采購、安全施工生產等重要環節，排查發生或可能發生的廉政風險。三是查找重要崗位人員在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險。各單位科級以上領導人員、項目經理及有業務處置權人員要緊密結合自己所承擔的崗位職責，認真查找在思想道德、崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制和工作環境等幾個方面可能發生腐敗行為的風險點，并認真填寫《山西E集團崗位廉政風險點查找表》，并報黨組織嚴格審核把關。

　　2、確定風險等級

　　圍繞各環節查找的風險點，組織相關人員對查找到的崗位廉政風險點進行綜合分析，根據可能發生風險的高低程度，及造成的后果進行等級分析評定，明確風險責任。容易造成嚴重違規違紀行為，嚴重失職、瀆職，被組織處理、黨紀政紀處分的并可能被司法機關追究刑事責任的定為一級;容易造成一般違規違紀行為，失職、瀆職，可能受到內部責任追究、組織處理或黨紀政紀處分的定為二級;容易造成輕微違規違紀行為，或雖未違規但對單位形象造成不良影響，可能受到內部責任追究，被通報批評、誡勉談話的定為三級。

　　3、制定風險防范措施

　　一是加強廉潔從業教育。通過開展思想道德、職業道德、愛崗敬業、黨紀法規教育等活動，增強干部職工廉潔從業意識。二是建立防控管理工作體系。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責，形成風險防范內容和范圍、履行崗位職責義務和責任、預警及處罰等工作網絡體系。三是推進制度建設。有針對性地制定決策、執行、監督、預警及處罰四個配套制度及申請決策表、執行反饋意見表、監督建議表、預警提示表，使風險防控管理更加嚴密有效。四是實施責任追究。對發生違規違紀違法行為實施處罰，追究責任人的責任。

　　4、建立動態糾錯制度

　　建立崗位廉政風險防控管理動態糾錯制度，定期或不定期地對權力運行中的風險點進行動態檢查，及早發現問題，及時糾錯、補救，有效防止風險發生。

　　三、方法步驟

　　各單位、各部門要按照突出重點、整體推進、務求實效的總體要求，結合本單位、本部門的工作實際，合理安排，重點做好三個階段工作：

　　1、制定實施方案階段(5月3日--5月15日)

　　各單位要緊密結合實際，建立組織領導機構和專門工作機構，制訂工作實施方案，召開動員大會，認真部署工作。

　　2、進行風險排查階段(5月16日--6月30日)

　　一是個人自查(5月16日-5月25日)。結合崗位職責，采取自己查、職工幫、領導提、組織審的四個程序，認真查擺和分析個人在履行職責過程中存在的風險點和監管風險點。

　　二是部門評查(5月26日-6月5日)。在個人自查的基礎上，結合工作實際，組織干部職工廣泛討論評議，評查出切合實際的各分公司、部室、各崗位的風險點。

　　三是評估審查(6月6日-6月15日)。在個人自查、單位評查的基礎上，由各單位風險防控管理領導組召開會議對風險點進行www.dewk.cn最后確認，對風險程度、防范措施、預警和處罰進行最后評估，并報公司紀委備案。

　　四是風險提示(6月16日-6月30日)。各單位對風險防控管理領導組評估確定的工作流程、廉政風險的表現形式和風險等級，進行公示，便于職工監督。

　　3、完善防控機制階段(7月1日-10月31日)

　　針對各崗位摸查出的廉政風險點，通過梳理崗位職權，規范程序，健全相關制度，促進決定權、執行權、管理權規范運行，使權力的取得有據、配置科學、運行公開、行使合規、監督到位。要認真查找工作中存在的問題與不足，及時總結經驗，不斷完善崗位廉政風險防控管理體系。

　　四、組織機構

　　為進一步加強公司崗位廉政風險防控管理工作的組織領導，確保防控管理工作扎實有效地開展，經研究，成立公司崗位廉政風險防控管理工作領導組：

　　組長：z

　　副組長：z

　　成員：z

　　領導小組辦公室設在集團公司紀委，由z同志任辦公室主任。

　　五、工作要求

　　1、加強組織領導

　　各單位要把開展崗位廉政風險防控管理工作作為一項重要的政治任務，列入領導班子重要議事日程，周密部署，認真實施。各單位領導班子要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭抓好自身和分管工作的風險防范管理工作，帶頭查找風險，認真組織實施，帶頭落實防控措施，認真完成好每一階段工作任務。

　　2、落實工作責任

　　各單位黨政主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓;黨(總)支部要充分發揮組織協調作用，切實加強監督檢查。要成立工作領導組，并指定專人負責，根據工作進展情況，按階段進行書面總結上報，確保此項工作順利進行。

　　3、注重工作實效

　　各單位嚴格按照本方案的擬定的步驟穩步推進，認真完成每一階段工作任務，做好各階段各環節的銜接，逐步構建符合自身實際的崗位廉政風險防控機制，為企業的發展營造風清氣正的良好環境。