地產(chǎn)公司干部梯隊(duì)人員管理制度
第一章總則
第一條為促進(jìn)公司骨干員工的成長(zhǎng),拓寬員工個(gè)人發(fā)展空間,完善公司人才梯隊(duì)建設(shè),為公司的持續(xù)、健康發(fā)展提供人才保障,特制定本制度。
第二條公司干部梯隊(duì)人員管理遵循"平等、擇優(yōu)"的原則,多渠道、多層次地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部梯隊(duì)人才,加強(qiáng)公司干部梯隊(duì)建設(shè)。
第三條綜合管理部為公司干部梯隊(duì)人員管理的歸口部門。
第二章干部梯隊(duì)人員的甄選
第四條公司各級(jí)管理者均有責(zé)任和義務(wù)關(guān)注并促進(jìn)下屬員工的成長(zhǎng),并根據(jù)下屬員工的能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)以及發(fā)展?jié)摿Φ葘?shí)際情況,推薦本崗位干部梯隊(duì)候選人;經(jīng)相應(yīng)程序?qū)徍撕蛯徟螅{入公司干部梯隊(duì)人才庫,作為公司干部梯隊(duì)人員重點(diǎn)培養(yǎng),并報(bào)集團(tuán)公司人力資源部備案。
第五條干部梯隊(duì)人員甄選程序:
1.一年以內(nèi)將作為主管培養(yǎng)對(duì)象的,由綜合管理部會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)人商議后填寫《干部梯隊(duì)人員推薦表》,報(bào)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,總經(jīng)理審批。
2.一年以內(nèi)將作為部門副經(jīng)理、經(jīng)理崗位培養(yǎng)對(duì)象的,由綜合管理部會(huì)同業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)商議并填寫《干部梯隊(duì)人員推薦表》,經(jīng)總經(jīng)理審核后,報(bào)分管我公司的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審定。
3.二年以內(nèi)將作為公司總經(jīng)理助理至副總經(jīng)理崗位培養(yǎng)對(duì)象的,由公司總經(jīng)理推薦并填寫《干部梯隊(duì)人員推薦表》,經(jīng)集團(tuán)人力資源部審核后,報(bào)分管我公司的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審定。
4.三年以內(nèi)將作為公司總經(jīng)理崗位培養(yǎng)對(duì)象的,由分管我公司的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)推薦并填寫《干部梯隊(duì)人員推薦表》,經(jīng)集團(tuán)公司分管人力資源的執(zhí)行總經(jīng)理審核后,并報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理審定。
第六條干部梯隊(duì)人員的甄選應(yīng)考慮以下因素:認(rèn)同公司企業(yè)文化,具有良好的群眾基礎(chǔ),管理或技術(shù)能力突出,在本職崗位有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)積累,勤于思考、勇于創(chuàng)新,業(yè)績(jī)突出,已基本具備更高職級(jí)所需的素質(zhì)和潛力。
第七條公司各級(jí)管理者應(yīng)以階段性工作結(jié)束、半年及年終績(jī)效考核為節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)考察骨干員工的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Γm時(shí)向公司推薦符合條件的干部梯隊(duì)人員候選人。綜合管理部每年3月之前完成公司干部梯隊(duì)人員的梳理,以及新增干部梯隊(duì)人員審核和審批,梳理和更新干部梯隊(duì)人員后備人才庫,并報(bào)集團(tuán)人力資源部備案。各管理崗位暫無干部梯隊(duì)合適人選的,在員工招聘時(shí)重點(diǎn)關(guān)注梯隊(duì)人員的甄選。
第三章梯隊(duì)骨干人員的培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)管理
第八條根據(jù)干部梯隊(duì)人員自身特點(diǎn)和發(fā)展意愿,原則上每年至少組織干部梯隊(duì)人員累計(jì)不少于3個(gè)月的崗位輪換鍛煉。
第九條崗位輪換鍛煉的主要形式為:
1.短期內(nèi)脫離本崗位,暫時(shí)調(diào)往與本崗位相近或相關(guān)崗位工作,包括輪換至本部門其他崗位、其他職能部門相關(guān)崗位、其他單位與本崗位工作內(nèi)容相關(guān)的崗位。
2.崗位見習(xí),即在直接上級(jí)輔導(dǎo)下,暫時(shí)部分或全部承擔(dān)其直接上級(jí)的工作職責(zé)。
第十條干部梯隊(duì)人員崗位輪換期間,一般應(yīng)由輪崗所在部門負(fù)責(zé)人(或直接領(lǐng)導(dǎo))指導(dǎo)工作,盡可能安排崗位輪換人員承擔(dān)具有典型意義的具體工作任務(wù)。
第十一條干部梯隊(duì)人員崗位輪換結(jié)束時(shí),應(yīng)提交工作總結(jié),由輪崗部門負(fù)責(zé)人填寫《干部梯隊(duì)人員輪崗鑒定表》,綜合管理部存檔備查。
第十二條每年3月底之前綜合管理部會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo),完成對(duì)主管至副總經(jīng)理崗位培養(yǎng)對(duì)象的干部梯隊(duì)人員的民意測(cè)評(píng)和評(píng)估工作,并出具書面評(píng)估意見。
第十三條每年4月底之前綜合管理部會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合民意測(cè)評(píng)和評(píng)估結(jié)果,完成對(duì)主管至副總經(jīng)理崗位培養(yǎng)對(duì)象的干部梯隊(duì)人員的面談溝通,并建立溝通記錄。
第十四條每年4月底以前完成干部梯隊(duì)骨干人員年度分層面動(dòng)態(tài)評(píng)估專項(xiàng)報(bào)告,其中:
1.作為主管培養(yǎng)對(duì)象的,報(bào)總經(jīng)理審閱。
2.作為部門副經(jīng)理、經(jīng)理崗位培養(yǎng)對(duì)象的,報(bào)總經(jīng)理、分管我公司的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
3.作為總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理崗位培養(yǎng)對(duì)象的,報(bào)總經(jīng)理、分管我公司的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)分管人力資源的執(zhí)行總經(jīng)理審閱,集團(tuán)公司人力資源部備案。
第十五條干部梯隊(duì)人員動(dòng)態(tài)評(píng)估專項(xiàng)報(bào)告原則上包括:年度專項(xiàng)培訓(xùn)情況總結(jié)、崗位輪換工作總結(jié)、干部梯隊(duì)人員異動(dòng)分析、干部梯隊(duì)人員培育成果論述及下年度相關(guān)工作改進(jìn)措施、干部梯隊(duì)人員民意測(cè)評(píng)結(jié)果及書面評(píng)估意見等。
第十六條公司將根據(jù)干部梯隊(duì)人員工作表現(xiàn)、崗位輪換鑒定意見,按照選優(yōu)汰劣的原則,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充梯隊(duì)骨干人員。遇下列情況之一者,將調(diào)整出梯隊(duì)骨干人才庫。
1.梯隊(duì)骨干人員經(jīng)評(píng)估、考察被認(rèn)為不合格。
2.年度績(jī)效考核成績(jī)不理想。
3.公司認(rèn)為不再符合作為梯隊(duì)骨干人員的其他情況。
第十七條公司各管理崗位人員的選拔和任用原則上將以干部梯隊(duì)人員為主,具體參照干部選拔與任用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章附則
第十八條本制度由綜合管理部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
篇2:大學(xué)生村官干部執(zhí)法評(píng)議大會(huì)心得體會(huì)
大學(xué)生村官干部執(zhí)法評(píng)議大會(huì)心得體會(huì)
今天上午,我鎮(zhèn)召開述職述廉述德述法公開質(zhì)詢暨執(zhí)法評(píng)議大會(huì),會(huì)議分為四個(gè)環(huán)節(jié):一是村級(jí)負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人分別述職,二是公開測(cè)評(píng),三是代表質(zhì)詢,四是鎮(zhèn)黨委書記周瑞做重要總結(jié)講話。
隨后,五大中心主任、各村居黨支部書記分別做了報(bào)告,其中工貿(mào)中心黃主任的報(bào)告尤為精彩,深受好評(píng),掌聲熱烈。
測(cè)評(píng)、質(zhì)詢環(huán)節(jié)結(jié)束后,周書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)“四述活動(dòng)”不是走過場(chǎng),每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要“日參省乎己”,”四述活動(dòng)”是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要途徑,是王官集鎮(zhèn)建立“領(lǐng)導(dǎo)干部形象首善區(qū)”的強(qiáng)大推力。周書記對(duì)“四述活動(dòng)”提出獨(dú)特見解,他說想要做好“四述工作”,就要做到以下四個(gè)方面,具體為簡(jiǎn)單的十二個(gè)字:
一是做好人。周書記說,我們都是凡人,凡人要從善,要一生一世存好心、說好話、做好事。我頓時(shí)疑問了,問旁別的同事說:“莫非周書記百忙中也看過《宮心計(jì)》?也知道劉三好?”同事說:“可能吧。”
二是站好崗。周書記說,村有村崗,站有站崗,每個(gè)人無論身份什么性質(zhì),都不要把自己的崗位看的太低,再低的崗位也能實(shí)現(xiàn)一份有意義的價(jià)值。
三是盡好責(zé)。周書記說,只有盡好責(zé),才能對(duì)得起自己的崗位,對(duì)得起自己的人格,對(duì)得起自己的家人。
四是安好心。周書記說,對(duì)公要有好心,對(duì)私也要有好心。不管別人怎樣議論,只要自己的心坦如明鏡,就不怕被別人閑言碎語。不能拿公家的錢開玩笑,更不能拿私人的錢開玩笑。
隨后,周書記講到中秋節(jié),一方面表示雖然王官集鎮(zhèn)財(cái)政緊張,但是領(lǐng)導(dǎo)們會(huì)盡力保障工資及時(shí)到位,確保大家過上一個(gè)安樂祥和的中秋節(jié)。二是提醒所有鎮(zhèn)村干部,雙節(jié)期間及日常生活中,千萬不要私下收受禮金、禮物,務(wù)必把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)牢記心中,自覺保持黨員純潔性,不要因小失大,為自己政治生涯涂上污點(diǎn),甚至葬送政治前途。
我思考:
“四述活動(dòng)”目的很好,形式很好,效果很好。但是,也難免存在一點(diǎn)點(diǎn)弊端。
“四述活動(dòng)”中,述廉述德必答內(nèi)容太明確,太統(tǒng)一,大家述的基本都一樣,清一色“本人沒有......”。誰都不會(huì)主動(dòng)暴露自己的問題,尤其是公開暴露自己的問題,這就像誰會(huì)搬起石頭砸自己腳呢?
述廉典型問題列舉如下:
(1)有無利用婚喪嫁娶、子女上學(xué)等事宜大操大辦,借機(jī)斂財(cái)?shù)那闆r;
(6)有無用公款外出旅游、大吃大喝、到營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所消費(fèi)娛樂或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和禮物饋贈(zèng)的情況;
(9)有無利用職權(quán)挪用、侵占、截留扶貧救災(zāi)資金和實(shí)物,或截留、挪用農(nóng)民應(yīng)繳款項(xiàng)的情況;
(5)有無“跑官要官”行為,以及借人事調(diào)整之機(jī)為自己或他人謀取私利情況;
(8)有無違反規(guī)定在本單位設(shè)立“小金庫”;
......
述德典型問題列舉如下:
(1)是否忠于***主義事業(yè),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);是否忠于國(guó)家利益,維護(hù)黨和政府形象、權(quán)威;是否忠于國(guó)家憲法,模范遵守法律法規(guī);
(2)是否熱愛本職工作,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民;是否全心全意為人民服務(wù),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧;
(4)依法辦事情況。主要報(bào)告辦事是否公開、公平、公正,有無因違法辦事、侵害群眾利益、引起信訪事件和造成不良影響的情況;
......
我想,這些涉及到自身利益、甚至是不利隱私的方面,光靠述恐怕是述不出來的,關(guān)鍵是靠“防”和”治”,往小了說就是要嚴(yán)抓嚴(yán)查,往大了說就是要構(gòu)建完備的懲防體系!
我認(rèn)為,述職,顧名思義就是把做過的工作陳述列舉出來,沒什么創(chuàng)新前景。述廉、述德、述法還有很大創(chuàng)新空間。
比如,述廉的內(nèi)容可以加入:
*年*月*日,我拒絕了哪些送禮的,行賄的,
*年*月*日,我收到了哪一筆不法資金立刻上交紀(jì)委,及時(shí)懸崖勒馬。
這樣的述廉既能嚴(yán)打行賄,又能廣泛宣傳治賄,剎住不正之風(fēng)。同時(shí),也讓他們親身感受到黨過硬的反腐力度,這比說那些不疼不癢的話藥力猛的多。
好的形式利用好,勢(shì)必藥到病除,及時(shí)治好腐敗分子,也給在腐敗中動(dòng)搖的人打上長(zhǎng)久預(yù)防針。
述德的內(nèi)容可以增加,每個(gè)的為人理念,從政思想,處事風(fēng)格,一人一個(gè)人生信條,如“與人為善、與己為善”、“全心全意為人民服務(wù)”等,讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)為自己貼上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的道德標(biāo)簽,盡量個(gè)性化,避免共性化,實(shí)現(xiàn)由他律變?yōu)樽月桑?/p>
同時(shí),述出自己*年*月*日,做了什么好事,幫助了哪些人,造成了哪些好的影響。
述法更簡(jiǎn)單,直接說,*年*月*日,參加了哪些法律培訓(xùn),參加哪些法律測(cè)試,自學(xué)了哪些新法律,甚至可以介紹自己認(rèn)為生活中實(shí)用的法律與大家共勉。舊法選述,新法必述,與農(nóng)村息息相關(guān)的必述。
關(guān)于四述,我還有個(gè)看法,現(xiàn)在村干部、站所負(fù)責(zé)人基本年紀(jì)偏大,站所還好點(diǎn)。村里干部雖然做了很多事,但是能寫的或者說能將自己做的實(shí)績(jī)寫全的不多,這就需要我們大學(xué)生村官積極輔助,詳細(xì)了解他們所作所為、所思所感,既履行了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的監(jiān)督義務(wù),又從他們的人格作為中得到啟示,也能鍛煉材料組織能力,還能加強(qiáng)與村干部交流溝通,一舉四得。總之,“四述活動(dòng)”應(yīng)該活力十足!
“四述活動(dòng)”結(jié)束后,我鎮(zhèn)黨委副書記張錦布置“兩站”建設(shè)工作,采用一個(gè)非常好的辦法提高工作效率,每周五他帶領(lǐng)全鎮(zhèn)村黨支部書記、駐村干部村村觀摩,現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)績(jī)。被觀摩村的書記當(dāng)場(chǎng)介紹工作經(jīng)驗(yàn),工作進(jìn)展怎么擺出來晾晾,大家有目共睹下,既表揚(yáng)推廣了先進(jìn),又激勵(lì)鞭策了后進(jìn),讓先進(jìn)的村子有面子,后進(jìn)的村子有壓力。以績(jī)論功,公平、公開、公正,很好!
篇3:青年干部學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)心得:腐敗行為的思考
青年干部學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)心得:腐敗行為的思考
研究防腐,需要考慮:腐敗是什么,核心是,要素是,發(fā)生腐敗的主觀因素、客觀因素、現(xiàn)實(shí)表象、如何解決、注意事項(xiàng)。
第一、腐敗是什么:
腐敗的本質(zhì):對(duì)利益的占有和使用不符合公認(rèn)規(guī)范
廣義
腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象
狹義
從狹義上說泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗,也是指國(guó)家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益,從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。
掌握公權(quán)力的人員的腐敗,即指其運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益,即公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為。
腐敗的實(shí)質(zhì)是一種非正式的獲取影響的過程,當(dāng)某個(gè)群體感到其核心利益在正式體系內(nèi)被忽視或被認(rèn)為是非法之時(shí),這一群體的成員就會(huì)被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去,而這些渠道又往往以腐敗的形式表現(xiàn)出來。
腐敗具有如下特點(diǎn)
1、腐敗是指行為,包括過程和結(jié)果。不是指心理活動(dòng)、思想等。
但行為的根源是思想。思想指揮行動(dòng),行為反過來會(huì)影響思想。
心里想的不算,俗話說:“百善孝為先,論心不論跡,論跡貧家無孝兒。萬惡淫為首,論跡不論心,論心世上無好人”
談腐敗,必須有行為,就是具體的動(dòng)作和結(jié)果。
2、腐敗的過程判定:
將權(quán)屬明確或不明確的財(cái)物利益,通過自身擁有的權(quán)力的影響力,改變這個(gè)利益的屬性的過程。并將上述利益的屬性明確的過程。
利益流:
利益流動(dòng)的內(nèi)容以及管道。有一定的規(guī)則,明規(guī)則和潛規(guī)則,是雙向的。
談腐敗,得找到或發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移過程,確認(rèn)利益屬性,早期是誰家的,現(xiàn)在是誰家的,如何形成的,是否是符合標(biāo)準(zhǔn)、約定的。
3、腐敗的結(jié)果判定:
腐敗結(jié)果是指:多占多吃多玩,關(guān)鍵是有多就有少,多少是比較量,如果沒標(biāo)準(zhǔn),不存著比較量的概念。因此標(biāo)準(zhǔn)是什么很關(guān)鍵。
所以談腐敗,必須說標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際-標(biāo)準(zhǔn)〉0腐敗〈=0沒腐敗。如果沒有標(biāo)準(zhǔn),或者雖然有標(biāo)準(zhǔn),但覺得某個(gè)行為是、或認(rèn)為是腐敗,解決的辦法是修改標(biāo)準(zhǔn),而不是處罰行為。
4、判斷腐敗必須用前置標(biāo)準(zhǔn),而不是后置標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)指一切事先約定的規(guī)范,包括法規(guī),章程條例制度文件等等。
管理監(jiān)控等行為中不存在潛規(guī)則,潛在的規(guī)則不能用來判斷腐敗的成立。商品交易中存在潛規(guī)則。例如:把勞動(dòng)力變?yōu)樯唐窌r(shí)的導(dǎo)演與演員關(guān)系、生產(chǎn)商品要考慮宗教民族習(xí)俗等
5、那么什么是腐敗,可以簡(jiǎn)單總結(jié)為:
占有超原定標(biāo)準(zhǔn)和約定的利益,將他人利益轉(zhuǎn)移成自己的利益的行為及其結(jié)果。其中個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)類似行為不算。
或:
利用權(quán)力或管理漏洞,占有超標(biāo)準(zhǔn)和約定的利益的行為,通常整個(gè)過程和結(jié)果處于不透明狀態(tài)。
6、腐敗行為的特點(diǎn):
其占有利益的過程與結(jié)果,通常處于不透明狀態(tài)。
利益轉(zhuǎn)移
利益權(quán)屬清楚
利益流往往會(huì)形成不對(duì)等的雙向流動(dòng)方式
7、構(gòu)成腐敗的核心要素
核心要素:占有和享受利益、不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定(法規(guī)規(guī)定、違反公序良俗、違*員干部基本要求等)
8、腐敗行為的具體表象:
貪污、挪用、受賄、享樂、行賄?回扣、干部任命、以權(quán)謀私等等
第二、發(fā)生腐敗的主客觀原因:
主觀因素:人為什么會(huì)腐敗?
畸形的勞動(dòng)致富觀,用權(quán)力換錢、財(cái)富不平衡造成心理不平衡、滿足自身欲望,財(cái)富、權(quán)力等欲望,隨大流,不得不為、被誘惑
根源:
價(jià)值觀問題、能力問題、心態(tài)問題
客觀因素:組織為什么出現(xiàn)腐敗?
現(xiàn)象:管理漏洞,缺乏監(jiān)督,權(quán)力不透明,利益運(yùn)轉(zhuǎn)不透明,管理者個(gè)人問題,體系封閉
根源:量化不夠,透明不夠、監(jiān)督不夠、機(jī)制設(shè)計(jì)不合理、外界干預(yù)
第三、為什么沒出現(xiàn)腐敗的主觀和客觀因素?
1、主觀因素:人為什么不腐敗?
道德高尚,秉承君子有所為,有所不為的信念;
視金錢為糞土,視名譽(yù)為生命,不屑。
有心沒膽,自身膽小不敢為,害怕被抓
看到或覺得體系無漏洞,無法腐敗
無能,找不到可腐敗的渠道
無權(quán),沒資本貪污,無法形成尋租。無法干預(yù)利益流。
腐敗了沒被抓到,體現(xiàn)為沒出現(xiàn)腐敗
根源:
價(jià)值觀問題、心態(tài)問題、能力問題
2、客觀因素:組織如何沒出現(xiàn)腐敗?
根源:
制度嚴(yán)謹(jǐn)、沒漏洞可鉆
無錢可腐
管理者個(gè)人不愿意、不敢
有腐敗發(fā)生但沒被發(fā)現(xiàn)
第四、造成現(xiàn)實(shí)中腐敗現(xiàn)象的普遍原因
1、標(biāo)準(zhǔn)不明確
2、制度不嚴(yán)謹(jǐn)
3、監(jiān)督不到位
4、品德不過關(guān)
第五、腐敗問題如何解決?
1、制度上:制度設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、流程規(guī)范、利益權(quán)屬透明、利益流透明、在預(yù)制的管路中流動(dòng)。全員監(jiān)督,通過最終結(jié)果實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督的監(jiān)督
2、個(gè)人上:學(xué)習(xí)提高能力、培養(yǎng)優(yōu)良價(jià)值觀、加強(qiáng)自我修養(yǎng)
3、體系上:社會(huì)的、媒體的、上級(jí)的監(jiān)督、權(quán)力的使用和設(shè)計(jì)
第六、反腐敗措施需要的注意事項(xiàng):
1、重罰不能解決腐敗問題,馬克思說過“超過300%利潤(rùn)的,會(huì)藐視世間一切罪惡”,腐敗的收益,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)比例,這也是為什么腐敗頻發(fā)的最關(guān)鍵的原因,雖然后果會(huì)很嚴(yán)重,但由于后果發(fā)生的概率低,使腐敗成本低,造成腐敗利潤(rùn)太高。
成本=概率*后果
2、制度永遠(yuǎn)會(huì)有漏洞和缺陷,制度制定者與制度執(zhí)行者,不應(yīng)處于同一組織或體系內(nèi)。所以,上級(jí)應(yīng)給下級(jí)制定基本規(guī)則。大框架不出圈的行為,即應(yīng)確定為合理行為。讓狗看骨頭是不可想象的。
3、換崗、換人不解決問題,撤人可以部分解決腐敗問題。
4、制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和驗(yàn)證是四位一體的,缺一項(xiàng)的制度,即不可稱其為制度已建立。
5、干部任用不能采取民選方式,應(yīng)考慮對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題,對(duì)誰負(fù)責(zé),就應(yīng)該由誰來確定選材標(biāo)準(zhǔn),并以定量標(biāo)準(zhǔn)為主,設(shè)置能力、業(yè)績(jī)等標(biāo)準(zhǔn)。定性標(biāo)準(zhǔn)為輔,設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)魅力、群眾評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵指標(biāo)否決的方式,設(shè)置兜底條款和大框架。
6、各種標(biāo)準(zhǔn)是制度化建設(shè)中最關(guān)鍵的要素,包括:法律、規(guī)章、規(guī)范、條文、規(guī)定、制度
7、對(duì)腐敗必須提出零容忍的原則,給腐敗設(shè)定限額是絕對(duì)錯(cuò)誤的。相當(dāng)于限額內(nèi)允許腐敗。是對(duì)反腐體系原則根本上的破壞。
8、應(yīng)建立永久追溯機(jī)制,不應(yīng)存在訴訟期。
9、應(yīng)建立缺席審判制度,杜絕叛逃成為渠道
10、反腐機(jī)構(gòu)的絕對(duì)權(quán)力必須得到保證,同級(jí)監(jiān)督的結(jié)果要不是窩案,要不就是鍋爛。最高反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)力應(yīng)來源于國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu),反腐機(jī)構(gòu)也必須得到監(jiān)督,而這種監(jiān)督,更多應(yīng)用特殊方式由全員完成并被全體國(guó)民監(jiān)督。形成整體監(jiān)控的環(huán)形流程。
第七、反腐的最終目的
建立公平、廉潔的社會(huì)
第八、學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)反腐經(jīng)驗(yàn)。
香港廉政體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要素:
七個(gè)要素:政治決心、足夠資源、完善法律、公眾支持、高薪養(yǎng)廉、專業(yè)人才、使命感
以完善的法治體系為基石、設(shè)立獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)的,機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。依靠高層的反腐決心,具有對(duì)反腐零容忍的社會(huì)氛圍。用精確的職能定位、合理的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的法律規(guī)定和科學(xué)的程序保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)。
最終實(shí)現(xiàn):
“不敢貪”;通過全力肅貪,讓腐敗分子逢貪必被抓而“不敢貪”;
“不能貪”;將反貪重心前移,通過審核政府部門的法律文件、工作程序等工作堵塞貪污漏洞,使相關(guān)人員“不能貪”;
“不想貪”;通過教育宣傳讓全員“不想貪”,培養(yǎng)反貪防貪和廉潔自律的深厚土壤。
借用一句香港廉政建設(shè)宣傳語:
“掙錢并不是錯(cuò),錯(cuò)的是你怎樣掙錢,公平不代表每個(gè)人都賺一百元,公平是說你有賺一百元的能力,就能賺一百元;你有二十元的能力,就能賺二十元,這就是公平。可能你今日掙的錢比我多,但若我的才華比你多,終有一天我掙的錢會(huì)比你多”