業(yè)內(nèi)普遍認為,20**年是宏觀調(diào)控的“政策年”,也是房地產(chǎn)行業(yè)實行企業(yè)重整的“企業(yè)年”,接下來的05、06年將逐漸顯示政策調(diào)控的效應(yīng)--企業(yè)并購大潮的風(fēng)起云涌。面對金融政策和行業(yè)環(huán)境的變化,市場將回歸理性,在眾多房地產(chǎn)企業(yè)中,不乏靠關(guān)系或有限資金短平快經(jīng)營的企業(yè),這些企業(yè)要么發(fā)展壯大,要么與別人合作,要么被淘汰,行業(yè)面臨洗牌重整的機遇,將在整合中獲得更大的發(fā)展空間。
在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,資金的重要性不言而喻。國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金來源主要是國內(nèi)貸款、自籌資金和客戶資金。這幾種間接融資方式受政策的影響都很大。“121”文件出臺以來,使借貸為主的開發(fā)商資金鏈很快繃緊。在形式嚴峻的現(xiàn)狀下,很多開發(fā)商被迫開始考慮其他的融資方式,包括信托、基金甚至典當。對于大型開發(fā)商而言,雖然手中余糧不至于很快捉襟見肘,但居安思危,風(fēng)險當前,也要努力拓展新的融資方式,以備不時之需。融資,對強勢企業(yè)來說,成為競爭中的重頭砝碼。
先來看看萬科。20**到20**年,萬科在金融市場上頻頻出招,其融資渠道涵括從股權(quán)融資、債權(quán)融資到信托產(chǎn)品的各種方式。20**年度,萬科獲得大額度融資總額將近28億元以及農(nóng)行46.9億元授信。包括獲得19.9億元可轉(zhuǎn)換公司債券的發(fā)行;獲得新華信托1.99億元用于深圳萬科17英里項目開發(fā),獲得新華信托2.6億元和深國投信托發(fā)行1.5億元用于深圳萬科東海岸項目的開發(fā);獲得 1.5億元港幣香港永亨銀行貸款用于天津萬科發(fā)展;獲得國際房地產(chǎn)投資銀行(HYPO REAL ESTATE BANK INTERNATIONAL)后續(xù)貸款2310萬美元(約合人民幣1.9億)用于中山萬科項目發(fā)展。20**年11月8日,中國農(nóng)業(yè)銀行向萬科提供總金額為人民幣46.9億元的綜合授信額度,這是中國農(nóng)業(yè)銀行有史以來對一家房地產(chǎn)企業(yè)的最大規(guī)模授信。
在宏觀調(diào)控的大背景下,像萬科這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)同樣面臨資金壓力。以萬科的品牌優(yōu)勢、管理操作能力和強大的融資能力,融資國際化成為一個必然的選擇。
再來看看瑞安。20**年2月24日,瑞安集團力邀了八大國際著名的投資者作為策略性股東,包括惠理基金、渣打銀行、花旗亞洲、新加坡美羅控股及捷成洋行等向瑞安房地產(chǎn)發(fā)展注入4億美元現(xiàn)金,同時將原屬瑞安集團的瑞虹新城和太平橋發(fā)展項目通過換股方式投入,成立注資總額達到約10億美元的瑞安房地產(chǎn)發(fā)展。新成立的瑞安房地產(chǎn)發(fā)展公司吸引了海內(nèi)外眾多投資機構(gòu)加入,顯示了瑞安的國際性聲譽和融資能力。瑞安房地產(chǎn)發(fā)展成立之后,開始大舉向中國內(nèi)地發(fā)展。繼重慶化龍橋項目之后,20**年4月,瑞安房地產(chǎn)發(fā)展以33.9億元高價拍得武漢漢口的永清片地塊,按計劃總投資將高達100億元。身為目前最為國際化的房地產(chǎn)公司,瑞安房地產(chǎn)發(fā)展的前景值得期待。
金地,素以低調(diào)和穩(wěn)健著稱,20**年不僅以信托、增發(fā)等形式成功實現(xiàn)融資,更與境外實力投資機構(gòu)合作,大膽介入不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),而其與境外其他基金機構(gòu)的接觸也從未停止過。20**.6月,公司決定以武漢格林小城項目與平安信托投資有限責(zé)任公司發(fā)行信托產(chǎn)品,融資2億人民幣。20**年金地與摩根士丹力房地產(chǎn)基金IV、上海盛融投資有限公司合作,投資處置不良資產(chǎn)。項目公司注冊資本約為人民幣5億元,其中公司出資約7500萬元,占注冊資本的15%。MSREF出資2.75億元,占55%股份,上海盛融出資1.5億元,占30%。合資公司將在未來兩三年內(nèi)處理完畢28.5億元的不良資產(chǎn)包,根據(jù)大摩測算,內(nèi)部收益率可以達到20%多。20**年1月,金地成功增發(fā)1億股新股,總股本由2.7億股增加到3.7億股,募集資金8.98億元。在證券市場極度低迷的情況下,金地增發(fā)新股或的投資者尤其是機構(gòu)投資者熱捧,認購倍數(shù)達到33.84倍。
綜合來看諸多企業(yè)的海外融資方式,可以發(fā)現(xiàn)有以下特征:
1、 海外基金是首選,尋求長期、伙伴型合作關(guān)系
20**年7月5日,首創(chuàng)與新加坡政府投資公司(GIC)旗下的RecoZiyangPteLtd.(RZ P)合作,在上海合資成立“新創(chuàng)地產(chǎn)投資”。該合資公司注冊資本為1.65億美元,首創(chuàng)置業(yè)與RZP分別占51%和49%的股份,經(jīng)營范圍包括發(fā)展、經(jīng)營及管理國內(nèi)的住宅、商用及寫字樓物業(yè),并從事與房地產(chǎn)相關(guān)的投資、收購。在7月1日,萬科發(fā)布公告稱,其與新加坡RZP約定,投資1億美元創(chuàng)立一家投資性公司,在中國境內(nèi)進行房地產(chǎn)項目投資。國內(nèi)兩大房企巨頭逆市中先后緊攥新加坡RZP之手,并嘗試一種全新的合作方式---建立投資性的合資公司。目前這種合作方式還比較少見,這意味著海外地產(chǎn)基金的逐利方式開始改變,從單純的、單個項目的短線套利模式向長期合作轉(zhuǎn)變。同時,由于單純購買現(xiàn)房的利潤已經(jīng)非常薄,一些海外基金紛紛轉(zhuǎn)向,與開發(fā)商合作開發(fā)新項目,試圖挖掘更多利潤。
2、 把房地產(chǎn)當金融產(chǎn)品
從金融的角度來看房地產(chǎn)的--把房地產(chǎn)當作一種金融產(chǎn)品,企業(yè)的運轉(zhuǎn)是由“投資、運營、收益、變現(xiàn)、重組、上市”這一系列環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣而成。經(jīng)過多年的資本市場浸營,首創(chuàng)可謂深諳資本市場知道。在引入海外資金方面,首創(chuàng)領(lǐng)先一步,早在1994年,首創(chuàng)即與荷蘭國際集團(ING)合作發(fā)起了“ING北京基金”,融資5.4億港元。20**年9月,ING與首創(chuàng)集團合資在百慕大注冊成立“中國房地產(chǎn)開發(fā)基金”,基金規(guī)模超過2億美元,主要股東來自海外大型房地產(chǎn)企業(yè)和金融機構(gòu),成為首家進入北京的海外地產(chǎn)基金。20**年,首創(chuàng)置業(yè)與新加坡政府投資有限公司達成協(xié)議,合作開發(fā)兩個中高檔住宅項目,總投資額約28億元,首創(chuàng)分別占50%和55%的股份。GIC還入股首創(chuàng)置業(yè),成為第二大股東,擁有9.2%的股份。20**年6月,“中國房地產(chǎn)開發(fā)基金”宣布,該基金在北京的首個控股項目--持股比例達80%的“麗都水岸”正式進入市場。20**年,首創(chuàng)置業(yè)還成功從新加坡星展銀行獲得了3200萬美元的貸款。首創(chuàng)正朝著成為一個行業(yè)內(nèi)舉足輕重的產(chǎn)業(yè)金融集團的方向前進。
3、 通過海外推介渠道拓展企業(yè)的國際品牌知名度
國外備受資本青睞的大地產(chǎn)商,其特點通常是“手里拿著大量的黃金土地、進行組合式開發(fā)以及手里捏著大量物業(yè)不賣”。這種模式的典型例子就是美國的漢斯集團。首創(chuàng)深諳此道。一方面,短期內(nèi)迅速擴大土地儲備,而且不少在北京黃金地段,同時進行住宅、寫字樓、商場組合式的均衡開發(fā)。另外在產(chǎn)品的海外推廣中,更側(cè)重于公司品牌的宣傳,展示項目和講解公司管理形態(tài),而相對看輕主動銷售項目。比如通過哈佛中國商業(yè)評論的邀請,游走于美國的各種商業(yè)俱樂部和哈佛大學(xué)之間,到處發(fā)表演講約見歐美地產(chǎn)行業(yè)人士,以及相關(guān)文化交流活動。首創(chuàng)董事長劉曉光認為,前幾年還在考慮是做項目還是做公司,現(xiàn)在決定要先做好公司。進行廣泛的海外接觸,提升公司的品牌知名度,是公司能夠吸引海外投資者眼球,吸納海外資本的基礎(chǔ)工作,要讓國際投資者接納或者看得懂公司的管理方式。
篇2：寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(2011修正)
寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(20**修正)
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告（第56號）
《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例〉的決定》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于20**年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自20**年12月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會20**年11月28日
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的決定（20**年11月28日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定對《寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》作如下修改：
第六條修改為：“設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
“（一）有一千二百萬元以上的注冊資本，其中貨幣資金在一千萬元以上，并有法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
“（二）有十一名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會計人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計人員；
“（三）與專業(yè)技術(shù)人員簽訂了勞動合同并繳納了社會保險費；
“（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。”
（20**年12月1日寧復(fù)回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議通過20**年12月1日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第94號公布自公布之日起施行）修正，修正內(nèi)容如下：
1.將第三十條第四項修改為：“征收補償?shù)穆鋵嵡闆r”；
2.將第三十五條第二項修改為：“項目的立項計劃、規(guī)劃、建設(shè)用地等審批文件”；
3.刪去第三十六條、第四十條（四）項；
4.條文順序作相應(yīng)訓(xùn)整。
寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(20**修正版全文)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 凡在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本條例。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當符合城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第四條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或者房地產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)開發(fā)主管部門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府土地管理部門依法負責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)。
第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有一千二百萬元以上的注冊資本，其中貨幣資金在一千萬元以上，并有法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
（二）有十一名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會計人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計人員；
（三）與專業(yè)技術(shù)人員簽訂了勞動合同并繳納了社會保險費；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當向工商行政管理部門申請登記注冊。
工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應(yīng)當聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。未取得資質(zhì)證書的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得隱瞞真實情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書；不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書。
第九條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當向企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請資質(zhì)初審；經(jīng)初審合格的，報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)暫定資質(zhì)證書。
暫定資質(zhì)證書有效期為一年。開發(fā)項目未完成的，可以延長有效期，但延長期限不得超過二年。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在暫定資質(zhì)證書有效期滿前三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出核定資質(zhì)等級申請；經(jīng)企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審后，報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請核定資質(zhì)等級，應(yīng)當提交下列文件：
（一）資質(zhì)等級申報表；
（二）暫定資質(zhì)證書；
（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（四）資產(chǎn)負債表和驗資證明；
（五）法定代表人的身份證明和專業(yè)技術(shù)人員的資格證書及聘用合同；
（六）房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的執(zhí)行情況報告；
（七）已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)按照企業(yè)條件分為一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)、四級資質(zhì)，承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目：
（一）一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項目規(guī)模不受限制；
（二）二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項目建筑面積不得超過二十五萬平方米；
（三）三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項目建筑面積不得超過十萬平方米；
（四）四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項目建筑面積不得超過三萬平方米。
暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依據(jù)資質(zhì)證書的要求承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的開發(fā)項目。
房地產(chǎn)開發(fā)項目分期開發(fā)的，其建筑面積按總規(guī)模計算。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得越級承擔(dān)開發(fā)項目。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級核定標準，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級按照下列規(guī)定核定：
（一）一級資質(zhì)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂螅凑沼嘘P(guān)規(guī)定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理審批；
（二）二級資質(zhì)、三級資質(zhì)、四級資質(zhì)，由企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審?fù)夂螅瑘笞灾螀^(qū)建設(shè)行政主管部門審批。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并，變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當在營業(yè)執(zhí)照變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當向原資質(zhì)審批部門辦理注銷資質(zhì)證書。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年度檢驗制度。
對資質(zhì)條件發(fā)生變化或者有不良經(jīng)營行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。
未經(jīng)年度檢驗或者年度檢驗不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得承擔(dān)新的開發(fā)項目，并限期整改；整改后仍不合格的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。
第十五條 自治區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，應(yīng)當持資質(zhì)證書到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理登記、備案手續(xù)，并接受房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的監(jiān)督管理。
第十六條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。
專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊及管理，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得非法向企業(yè)收取費用，不得無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)的商品房。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)的行為。
第十九條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求。
確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當控制零星項目建設(shè)，堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和城市危（舊）房屋改造規(guī)劃，報本級人民政府批準；未列入規(guī)劃的，不得進行開發(fā)建設(shè)。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得；法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)出讓，應(yīng)當依法實行招標、拍賣。確實不能采用招標、拍賣的，可以采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式的，必須進行地價評估，集體審核確定協(xié)議價格，并向社會公布協(xié)議結(jié)果。
市、縣人民政府應(yīng)當建立房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地收購儲備制度。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于百分之二十。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對項目資本金投入使用情況實施監(jiān)督管理。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程應(yīng)當依法進行招標。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，或者收到劃撥土地使用權(quán)批準文件之日起十五日內(nèi)，到開發(fā)項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊，并依法辦理其他手續(xù)后，方可進行房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿一年未動工開發(fā)的，可以由土地管理部門征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)；因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工遲延的除外。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項和有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)活動的審查處理意見，記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并每半年向房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報送備案。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊記錄的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)評定的依據(jù)之一。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當組織、指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工單位在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)中，推廣使用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目工程竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第三十條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位對下列內(nèi)容進行綜合驗收： （一）城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；
（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；
（三）單項工程的工程質(zhì)量驗收情況；
（四）征收補償?shù)穆鋵嵡闆r；
（五）物業(yè)管理的落實情況。
第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當收集、整理房地產(chǎn)開發(fā)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全房地產(chǎn)開發(fā)項目檔案，并在房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收合格后十五日內(nèi)，向項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門或者有關(guān)部門移交房地產(chǎn)開發(fā)項目檔案。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營
第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目或者商品房依法轉(zhuǎn)讓或者銷售、出租給他人的行為。
第三十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；
（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，土地收益的繳納和處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準于轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當由受讓人辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目所獲得收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。
第三十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同，并自辦理土地使用權(quán)變更登記之日起三十日內(nèi)，持下列材料到項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同；
（二）項目的立項計劃、規(guī)劃、建設(shè)用地等審批文件；
（三）項目的立項計劃、規(guī)劃、建設(shè)用地、拆遷等審批文件；
（四）項目進展情況的證明材料；
（五）雙方房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書；
（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門需要提供的其他證明材料。
第三十六條 銷售商品房，包括預(yù)售商品房和現(xiàn)售商品房。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托依法成立的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當向商品房購買人出具商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。
第三十七條 預(yù)售商品房，實行預(yù)售許可制度。
預(yù)售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。未取得商品房預(yù)售許可證的，不得有任何性質(zhì)預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)定性質(zhì)的費用。
預(yù)售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證，并與預(yù)購人簽訂商品房預(yù)售合同。
第三十八條 預(yù)售商品房，應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；
（二）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（四）按提供的預(yù)售商品房工程施工進度計算，地上建筑設(shè)計層數(shù)三層以下的建筑主體完工，地上建筑設(shè)計層數(shù)四層以上七層以下的完成建筑主體的三分之二，地上建筑設(shè)計層數(shù)八層以上的完成建筑主體的二分之一，并已確定施工進度和竣工交付日期；
（五）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。
第三十九條 現(xiàn)售商品房，應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；
（二）取得土地使用權(quán)證書；
（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（四）已通過竣工驗收；
（五）配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；
（六）前期物業(yè)管理方案已經(jīng)落實。
第四十條 銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當與購買人簽訂商品房銷售合同，并將商品房銷售合同、房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房銷售條件的有關(guān)證明文件，報商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。 商品房銷售合同應(yīng)當載明所售商品房的位置、結(jié)構(gòu)、建筑面積、分攤面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、前期物業(yè)管理方式以及違約責(zé)任等。
第四十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得進行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中必須載明商品房預(yù)售許可證的文號。
第四十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定。經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。
第四十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照商品房買賣合同的約定，將符合交付使用的商品房按期交付購買人。未能按期交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任。
因不可抗力或者雙方當事人在合同中約定的其他原因，確需延期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當通知購買人。
第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用前，委托具有房地產(chǎn)測繪資格的單位對商品房面積實施測繪，并將測繪結(jié)果及有關(guān)房屋權(quán)屬登記的資料報送商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，并向購買人出示測繪結(jié)果。
第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照住宅質(zhì)量保證書的內(nèi)容，對所銷售的商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，造成房屋原有功能的損害，給購買人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。商品房購買人應(yīng)當按照住宅使用說明書的要求使用商品房。
商品房質(zhì)量保修期從商品房交付之日起計算。
商品房購買人認為商品房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)申請核驗；經(jīng)核驗，原商品房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 購買人購買商品房后，應(yīng)當依法辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進行驗收，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價百分之二以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）隱瞞真實情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十六條 國家工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第五十七條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
第五十九條 本條例自20**年10月15日起施行。
篇3：吉林市房地產(chǎn)交易管理條例(2012)
吉林市房地產(chǎn)交易管理條例(20**)
（20**年7月29日吉林市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過20**年9月30日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議批準20**年10月9日吉林市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自20**年1月1日起施行）
吉林市房地產(chǎn)交易管理條例
第一章 總則
第一條 為加強房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（含商品房銷售）、房屋租賃、房地產(chǎn)抵押及房地產(chǎn)中介服務(wù)。
本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易及其管理均須遵守本條例。
第三條 市住房保障和房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱市房地產(chǎn)行政主管部門）負責(zé)全市房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。
縣（市）住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅房屋租賃的日常管理工作。
國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、稅務(wù)、價格等部門按照各自職責(zé)做好房地產(chǎn)交易的管理工作。
第四條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（含商品房銷售）、租賃、抵押等，當事人應(yīng)當簽訂書面合同。
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的行為。主要包括：
（一）買賣、拍賣；
（二）繼承、贈與、交換；
（三）抵債；
（四）以房地產(chǎn)合資合作、作價入股；
（五）法人或者其他組織因合并、解散、分立、收購或者兼并等改變房屋所有權(quán)歸屬；
（六）經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解或者仲裁機構(gòu)裁決、調(diào)解等改變房屋所有權(quán)歸屬。
第六條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，交易當事人應(yīng)當如實申報成交價格，并按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費，不得瞞報或者不實申報。
第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，交易當事人應(yīng)當?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理房屋權(quán)屬登記。
第八條 集體土地上住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，交易當事人應(yīng)當提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)讓的證明材料。
同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，交易當事人應(yīng)當提交經(jīng)村民會議同意或者村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。
第三章 商品房銷售
第九條 商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。
本條例所稱的商品房是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃開發(fā)建設(shè)并用于交易的房屋。
商品房預(yù)售，是指開發(fā)企業(yè)將其建設(shè)的商品房在竣工驗收并完成房屋初始登記前依法出售給承購人，由承購人按照合同約定支付定金或者房價款，房屋竣工驗收后，開發(fā)企業(yè)按照合同約定交付商品房的行為。
商品房現(xiàn)售，是指開發(fā)企業(yè)將已竣工并完成房屋初始登記的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。
第十條 商品房預(yù)售實行許可制度。
開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后方可進行商品房預(yù)售；未取得《商品房預(yù)售許可證》的，禁止進行商品房預(yù)售或者收取定金及具有預(yù)售款性質(zhì)的任何費用。
第十一條 辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當提供下列證件、資料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書；
（二）國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；
（三）建設(shè)工程施工合同及施工進度說明；
（四）開發(fā)建設(shè)項目工程進度的有關(guān)資料（高層建筑已達到主體2/3層數(shù)以上、非高層建筑已達到最高層數(shù)；或者工程建設(shè)進度達到標準層且高層建筑達到主體2/3層數(shù)、非高層建筑達到最高層數(shù)所需建設(shè)資金已存入房地產(chǎn)行政主管部門要求存入的監(jiān)管賬戶證明）；
（五）商品房銷售方案；
（六）前期物業(yè)服務(wù)及物業(yè)管理用房已落實的證明；
（七）廉租住房配建已落實的證明；
（八）預(yù)售商品房測繪資料；
（九）商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書。
房地產(chǎn)行政主管部門對開發(fā)企業(yè)提供的資料進行審核，并現(xiàn)場查勘，符合規(guī)定的，10日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；不符合規(guī)定的，書面說明理由。
第十二條 商品房預(yù)售款實行監(jiān)管制度。房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理商品房預(yù)售款的收存和使用。
開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，應(yīng)當與預(yù)售款開戶銀行、房地產(chǎn)行政主管部門簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，并在銀行設(shè)立預(yù)售款監(jiān)管賬戶，商品房預(yù)售款必須按照監(jiān)管部門要求存入監(jiān)管賬戶。
解除商品房預(yù)售款監(jiān)管前，商品房預(yù)售款專項用于購買本項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備的款項和支付施工進度款。
任何單位、個人不得將商品房預(yù)售款挪作他用。
第十三條 商品房預(yù)售時，承購人應(yīng)當將購房款直接存入預(yù)售款監(jiān)管賬戶，憑銀行出具的存款憑證向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款憑證。
開發(fā)企業(yè)不得在沒有簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的商業(yè)銀行為承購人辦理商品房貸款（含公積金貸款）。
商業(yè)銀行發(fā)放的個人住房按揭商品房貸款（含公積金貸款）必須全部劃入預(yù)售款監(jiān)管賬戶內(nèi)，不得直接支付給開發(fā)企業(yè)。
第十四條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當按照開發(fā)企業(yè)提出的使用商品房預(yù)售款申請，撥付預(yù)售款。
房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)開發(fā)企業(yè)提供的資料進行審查并核定用款額度。符合使用商品房預(yù)售款條件的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)出具同意劃款意見，并以書面形式通知開戶銀行；不符合劃款條件的，書面說明理由。
房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)工程進度，核定預(yù)售款監(jiān)管賬戶預(yù)留資金監(jiān)管金額和預(yù)留初始登記所需資金。
第十五條 有下列情況之一的，暫停核準撥付商品房預(yù)售款：
（一）無正當理由超出用款額度的；
（二）實際用途、收款單位與申請不符的；
（三）已撥款項未按照規(guī)定使用的。
第十六條 開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售時，符合本條例第十一條第一款第（四）項中工程建設(shè)進度達到標準層且高層建筑達到主體2/3層數(shù)、非高層建筑達到最高層數(shù)所需建設(shè)資金已存入房地產(chǎn)行政主管部門要求存入的監(jiān)管帳戶條件的，房地產(chǎn)行政主管部門核定建設(shè)項目用款時，只核撥開發(fā)企業(yè)繳存的建設(shè)資金，達到規(guī)定層數(shù)后，方可撥付商品房預(yù)售款。
第十七條 開發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后，房地產(chǎn)行政主管部門解除預(yù)售款監(jiān)管，并在3個工作日內(nèi)以書面形式通知開戶銀行。
第十八條 商品房現(xiàn)售實行備案制度。
開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房現(xiàn)售備案證明》后，方可進行商品房現(xiàn)售。
開發(fā)企業(yè)已取得《商品房預(yù)售許可證》，且繼續(xù)開發(fā)建設(shè)達到商品房現(xiàn)售條件的，必須及時申請辦理《商品房現(xiàn)售備案證明》。
第十九條 開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房現(xiàn)售備案證明》，應(yīng)當提供下列資料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書；
（二）房屋權(quán)屬登記證明材料；
（三）商品房銷售方案；
（四）物業(yè)管理落實證明；
（五）廉租住房配建已落實的證明；
（六）銷售商品房測繪資料。
已取得商品房預(yù)售許可的，還需提供《商品房預(yù)售許可證》。
第二十條 房地產(chǎn)行政主管部門對開發(fā)企業(yè)提供的商品房現(xiàn)售資料進行審查，并現(xiàn)場查勘，符合規(guī)定的，自申請之日起，7日內(nèi)核發(fā)《商品房現(xiàn)售備案證明》；不符合規(guī)定的，書面說明理由。
第二十一條 商品房銷售方案應(yīng)當包括項目基本情況、建設(shè)進度安排、銷售（預(yù)售）房屋套數(shù)、銷售價格、面積測繪（預(yù)測）及分攤情況、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍等。
開發(fā)企業(yè)必須按照商品房銷售方案進行銷售；在商品房銷售方案內(nèi)已確定不用于商品房銷售的房地產(chǎn)，禁止按照商品房形式銷售。
第二十二條 已取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項目，因土地、規(guī)劃等相關(guān)批件內(nèi)容已變更或者商品房實測面積與預(yù)測面積不符等，導(dǎo)致商品房銷售情況發(fā)生變化，確需變更商品房銷售方案的，應(yīng)當按照商品房預(yù)售許可變更程序辦理，并公示。
已取得《商品房現(xiàn)售備案證明》的，不得變更商品房銷售方案。
第二十三條 商品房銷售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在銷售現(xiàn)場公示并向買受人（承購人）明示下列材料：
（一）開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
（二）銷售項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》；
（三）經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準的小區(qū)配套設(shè)施平面圖；
（四）樓盤銷控表；
（五）商品房買賣合同示范文本；
（六）收費清單；
（七）商品房面積測繪報告；
（八）《商品房預(yù)售管理辦法》法律文本、《商品房銷售管理辦法》法律文本；《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》；
（九）《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》、合同備案網(wǎng)上查詢地址；
（十）商品房的結(jié)構(gòu)、戶型、裝修標準；
（十一）實施物業(yè)管理的證明；
（十二）銷售價格和預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶；
（十三）預(yù)售商品房竣工交付使用時間。
代理銷售的，應(yīng)當在銷售現(xiàn)場公示并向買受人（承購人）明示代理銷售機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和《房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)備案證明》。
本條第一款所列材料，開發(fā)企業(yè)無法提供原件的，可以提供加蓋公章的復(fù)印件。
第二十四條 開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當與買受人（承購人）按照規(guī)定簽訂商品房買賣合同，并明確銷售價格、交付時間、建筑面積、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十五條 開發(fā)企業(yè)必須自商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第二十六條 開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)等通過各種媒介發(fā)布商品房銷售廣告的，應(yīng)當載明開發(fā)企業(yè)名稱、《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》的證號，未取得《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》的，不得含有表示銷售商品房意思的內(nèi)容。
第二十七條 預(yù)售的商品房竣工驗收并交付使用后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照商品房買賣合同的約定，及時向承購人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者依法代辦房屋權(quán)屬登記。
第四章 房屋租賃
第二十八條 房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人將房屋（含柜臺、攤位）出租給承租人使用并收取租金的行為。
房屋租賃當事人應(yīng)當簽訂房屋租賃書面合同，約定租賃期限、用途、租賃價格、修繕責(zé)任、合同終止事宜等內(nèi)容以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十九條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當加強房屋租賃管理，會同相關(guān)主管部門每兩年分區(qū)域公布市場指導(dǎo)租金水平等信息。
第三十條 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）轉(zhuǎn)租房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人同意的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十一條 非住宅房屋租賃當事人應(yīng)當自房屋租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)持下列證件、資料到市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案，同時繳納房屋租賃相關(guān)稅費：
（一）房屋租賃合同；
（二）房屋權(quán)屬相關(guān)證明；
（三）當事人的法定身份證明。
出租共有房屋的，還應(yīng)當提交其他共有人同意出租的書面證明。
轉(zhuǎn)租房屋的，還應(yīng)當提交房屋所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。
住宅房屋租賃當事人持上述證件、資料，到縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案，同時繳納房屋租賃相關(guān)稅費。
第三十二條 承租人應(yīng)當按照房屋使用和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定使用房屋。
承租人需要拆改、裝修承租房屋或者增加附屬設(shè)施、設(shè)備的，必須征得房屋所有權(quán)人同意，并按照《吉林市城市房屋安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 工商行政管理部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住人口登記及暫住證明時，應(yīng)當查驗《房屋租賃備案證明》，對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃備案證明的，應(yīng)當書面通報房地產(chǎn)行政主管部門。
第三十四條 已出租的房屋設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當以書面形式告知抵押權(quán)人和承租人。抵押期間房屋租賃合同繼續(xù)有效。
第五章 房地產(chǎn)抵押
第三十五條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人將其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
合法的房地產(chǎn)、在建工程及預(yù)購的商品房可以設(shè)立抵押。
依法以集體土地上建筑物設(shè)立抵押的，應(yīng)當提交經(jīng)村民會議同意或者村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。
第三十六條 以房屋申請抵押的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項權(quán)證。
以在建工程抵押或者以預(yù)購的商品房申請抵押的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當向抵押權(quán)人發(fā)放在建工程抵押登記證明或者預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記證明。
在建工程和預(yù)購的商品房在抵押期間內(nèi)竣工的，當事人應(yīng)當在該房屋初始登記的同時，申請在建工程抵押權(quán)登記或者預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記，領(lǐng)取房屋他項權(quán)證。
第三十七條 房地產(chǎn)抵押后，該房地產(chǎn)的價值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次設(shè)立抵押，再次抵押額度不得超出其余額部分。
第三十八條 已批準預(yù)售的商品房，開發(fā)企業(yè)不得申請在建工程抵押登記。
已設(shè)立在建工程抵押權(quán)登記的房屋不得申請商品房預(yù)售許可。
第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)
第三十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)咨詢等。從事房地產(chǎn)中介服務(wù)應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。
房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當是具有獨立法人資格的經(jīng)濟組織。
第四十條 新設(shè)立的或者申請資質(zhì)升級的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，必須經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門審核，經(jīng)上級有關(guān)行政主管部門批準并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可從事房地產(chǎn)估價活動。
第四十一條 房地產(chǎn)估價機構(gòu)從事房地產(chǎn)估價活動，應(yīng)當堅持獨立、客觀、公正的原則，嚴格執(zhí)行《房地產(chǎn)估價規(guī)范》和相關(guān)標準。
房地產(chǎn)估價當事人對委托的房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具的房地產(chǎn)估價報告有異議的，可委托房地產(chǎn)估價專家委員會作出鑒定。
第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀、拍賣、典當、置業(yè)擔(dān)保等中介服務(wù)機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)，按照規(guī)定持有關(guān)資料到房地產(chǎn)行政主管部門備案。
未辦理備案的，禁止從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。
第四十三條 外埠房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當?shù)剿诘胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案。
第四十四條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)信用檔案，將房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)信用情況每年向社會公布。
第四十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員必須經(jīng)統(tǒng)一考試，按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書并注冊登記后，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。
注冊登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，必須進入相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)，禁止以個人名義執(zhí)業(yè)，禁止跨機構(gòu)同時從業(yè)。
第四十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)人員在中介服務(wù)活動中禁止有下列行為：
（一）惡意串通、損害委托人的合法權(quán)益；
（二）直接或者間接幫助他人從事房地產(chǎn)違法交易；
（三）泄露委托人的秘密；
（四）允許他人以自已的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)；
（五）隱瞞價格信息賺取差價；
（六）超越核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例的，由房地產(chǎn)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以100萬元罰款。
（二）違反第十二條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)將商品房預(yù)售款挪作他用的，責(zé)令其限期改正，并可處以挪用數(shù)額10％的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停止預(yù)售行為。
（三）違反第十三條第二款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房在沒有簽訂監(jiān)管協(xié)議的商業(yè)銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并對每筆交易處以30000元罰款。
（四）違反第十八條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前向房地產(chǎn)行政主管部門備案，未取得《商品房現(xiàn)售備案證明》，擅自現(xiàn)售商品房的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，并處以100000元罰款。
（五）違反第二十一條第二款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照商品房銷售方案銷售商品房的，責(zé)令限期改正，并處以30000元罰款。
（六）違反第二十五條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理合同備案的，責(zé)令其補辦，并對每筆交易處以3000元罰款。
（七）違反第二十七條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照商品房買賣合同的約定向買受人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者未依法代辦房屋權(quán)屬登記的，責(zé)令其限期改正，對住宅每筆交易處以20000元罰款；對非住宅每筆交易處以50000元罰款。
（八）違反第三十一條規(guī)定，未按時辦理房屋租賃合同備案的，責(zé)令其限期改正，逾期仍未辦理的，對住宅出租當事人處以500元至1000元的罰款；對非住宅出租當事人處以1000元至5000元的罰款。
（九）違反第四十條、第四十二條規(guī)定，未取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)備案證明擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，責(zé)令其限期改正，并處以30000元罰款。
（十）違反第四十五條、第四十六條第（一）項、第（二）項、第（三）項、規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格擅自從事房地產(chǎn)中介的，或者以個人名義執(zhí)業(yè)、跨機構(gòu)同時從業(yè)的，或者損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密的，收回資格證書或者公告資格證書作廢，并可處以10000元至30000元的罰款。
（十一）違反第四十六條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密、允許他人以自已的名義從事中介服務(wù)的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以10000元至30000元的罰款；情節(jié)嚴重的，追究其刑事責(zé)任，并建議原審批機構(gòu)吊銷其資質(zhì)證書。
第四十八條 違反第二十六條規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自發(fā)布商品房預(yù)售廣告、發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十九條 違反第三十一條規(guī)定，房屋租賃當事人未按照規(guī)定申報繳納房屋租賃相關(guān)稅費的，由稅務(wù)機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第五十條 房地產(chǎn)交易當事人隱瞞真實情況，提供虛假證件、資料或者以欺詐手段辦理交易的，由當事人自行承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十一條 房地產(chǎn)交易管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十二條 房地產(chǎn)交易中涉及土地交易的，按照土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 吉林市人民政府可以依據(jù)本條例的規(guī)定制定實施細則。
第五十四條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
第五十五條 本條例自20**年1月1日起施行。20**年1月1日起施行的《吉林市房地產(chǎn)交易市場管理條例》同時廢止。