工程項目管理中存在的21種教訓(xùn)

　　1、選用外部勞務(wù)隊伍嚴重違反上級規(guī)定。在選擇、管理、使用外部勞務(wù)隊伍的問題上，沒有認真執(zhí)行公司的相關(guān)規(guī)定，工作隨意性比較大，導(dǎo)致外部勞務(wù)管理局面較為混亂。不是通過競爭擇優(yōu)錄用，對外部勞務(wù)隊伍不認真考察，甚至在沒有簽訂承包合同的情況下，草率地將全部工程項目交給他們施工，結(jié)果干不去，包工隊不斷分化、重組，先后有多家施工隊參與施工。大多數(shù)施工隊伍名義上掛靠單位，無資質(zhì)、無設(shè)備、無技術(shù)、存在先施工不簽訂合同問題，工程結(jié)算時導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛不斷，引起不少官司。

　　2、不堅持驗工計價撥款。不按撥款程序，不經(jīng)計劃、物資、施技和財務(wù)部門共同把關(guān)，僅以勞務(wù)隊的“報告”或指揮部物資、設(shè)備部門的“報告”批付各種款項。所批款項是否合理，用于何處，根本不去核實，也無法核實。造成超支超付款項目的事情。

　　3、設(shè)備租賃管理混亂。簽訂租賃合同極端不負責(zé)任，有的單價太高，有的沒有活干不予清退，繼續(xù)按合同期限付款。

　　4、材料管理嚴重失控。項目部嚴重違反管理規(guī)定，許多材料沒有從廠家直接采購，而是通過中間商結(jié)算。特別是有些項目指揮部領(lǐng)導(dǎo)的親屬朋友壟斷了某些主材的供應(yīng)權(quán)，購價款較當(dāng)?shù)厥袌龈摺Ｎ镔Y管理人員采購大權(quán)落入外人之手。材料付款不按實際收料單支付，僅憑物資部門一紙報告，項目經(jīng)理即簽字付款采購、點驗、發(fā)料手續(xù)嚴重缺乏，材料購入量、實際收料及外包隊收料小票無法認定。存在包工隊變賣、雨淋變質(zhì)，重復(fù)點驗等現(xiàn)象，造成材料嚴重浪費，超支巨大。

　　5、指揮不當(dāng)，決策嚴重失誤。如某工程項目1996年4、5月份，大面積、長距離地同時進行管道施工，未充分考慮雨季施工不利因素，導(dǎo)致一個多月的大雨過后，嚴重塌方，幾度搶修，返工損失巨大，此后形勢急轉(zhuǎn)真下，工程進度、資金狀況一直處于被動局面。

　　6、項目指揮部人才缺乏，管理不到位。項目部人員缺乏管理經(jīng)驗。總工、物資、設(shè)備、出納、測量、試驗等重要崗位全是外聘人員充當(dāng)，項目經(jīng)理駕馭不了局面，管理極其混亂。

　　7、管理粗放，責(zé)任不明確，人浮于事，對內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)不力，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　8、在施工過程中，施工組織不合理，人員安排不當(dāng)，工序銜接不暢，工效偏低，間接地加大了成本。進場后編制的實施性施工組織設(shè)計沒有經(jīng)過充分論證，人為地隨意性安排比較多，沒能很快形成高潮，造成了整個施工過程前松后緊的被動局面。

　　9、項目主管、項目總工及業(yè)務(wù)人員自始至終沒有繃緊變更索賠這根弦，沒有注意原始資料和業(yè)主、監(jiān)理簽證單的收集整理，沒有踏踏實實伏下身去搞變更、求索賠，追求在建工程的最大經(jīng)濟效益。

　　10、工期拖延，由此發(fā)生的生產(chǎn)成本過大。由于受前期工作的限制，沒有工作面，形不成大規(guī)模的生產(chǎn)能力。

　　11、管理人員經(jīng)驗不足。施工經(jīng)驗不足，管理無序，與當(dāng)?shù)匕り牬蚪坏烂黠@占下風(fēng)，何況工程又遠離機關(guān)，工程前期指導(dǎo)幫助不力。直到工程后期局面已無法控制，上級才派出工作組，是去幫助救火、應(yīng)付訴訟之事。

　　12、施工過程監(jiān)控不力：對外部勞務(wù)隊伍的施工過程從嚴進行監(jiān)控是確保工程質(zhì)量、工期、效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而項目經(jīng)理沒有用科學(xué)嚴謹?shù)墓芾沓绦蜻M行全過程監(jiān)控，致使業(yè)主幾次傳真批評，要求更換項目經(jīng)理，使公司信譽、形象受到影響。

　　13、技術(shù)管理不嚴。施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定不及時，技術(shù)交底不完善。部分技術(shù)交底沒有配屬隊伍負責(zé)人簽字，極易引起糾紛。另外，還存在技術(shù)人員現(xiàn)場跟班作業(yè)、指導(dǎo)書不及時等現(xiàn)象。三是現(xiàn)場管理較為混亂。因而層層分包問題，經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場施工作業(yè)的外部勞務(wù)不聽我方指揮和管理、消極怠工等現(xiàn)象，致使溝槽回填等施工不及時，材料堆放散亂，作業(yè)面亂而無序，阻礙了施工生產(chǎn)的正常進行。

　　14、項目部給施工隊付款的程序應(yīng)該是：施工現(xiàn)場施技部門核定施工隊完成工作量-------計劃部門按施技部門提供的工程量進行預(yù)算、審核后報財務(wù)向項目經(jīng)理匯報-----項目經(jīng)理簽字后，施工隊到財務(wù)部門領(lǐng)取工程款。不堅持驗工計價撥款，項目經(jīng)理是行政一把手簽字，項目領(lǐng)導(dǎo)根本不走付款程序，就任意給施工隊簽字，導(dǎo)致施工隊直接找賬務(wù)領(lǐng)取工程款。

　　15、項目主管領(lǐng)導(dǎo)擅自對外擔(dān)保是我損失的又一直接原因：項目主管隨意擅自擔(dān)保，多次引起經(jīng)濟糾紛。如：施工隊私刻項目部下屬的施工隊印章，并以此章簽訂工程材料購買合同和協(xié)議，而項目主管領(lǐng)導(dǎo)在不問清事實的真象的情況下，又對欠款合同擅自進行擔(dān)保，施工隊在拿到工程款后離開施工現(xiàn)場。后來當(dāng)材料供應(yīng)單位將我單位告上法庭時，因合同上有項目主管或項目部相關(guān)人員的簽字擔(dān)保，我單位也只能代付欠材料款。

　　16、項目部組成方面：項目部職能不健全，分工不具體，不明確，管理不到位，缺乏管理經(jīng)驗，施工經(jīng)驗少，管理無序。

　　17、合同訂立方面：項目部對施工隊或材料商訂立合同條款不嚴謹，合同責(zé)任人不明。

　　18、施工項目合同熟悉和執(zhí)行方面：項目部管理人員不了解合同內(nèi)容、計量方式、付款方式。

　　19、管理粗放，責(zé)任不明確，人浮于事，對內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)不力

　　20、項目部公章、合同章、賬務(wù)章、資料章管理不嚴

　　21、施工項目部主管不顧客觀規(guī)律，盲目追求施工進度和政治形象無意中加大的工程成本。

篇2：對國內(nèi)工程項目管理創(chuàng)新價值體系的思考

　　對國內(nèi)工程項目管理創(chuàng)新價值體系的思考

　　國際工程承包(International Engineering Con-tract)是一項充滿風(fēng)險的事業(yè)。隨著經(jīng)濟的全球化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國際工程項目數(shù)量增多，規(guī)模增大，綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)含量不斷提高，加之項目與所在地的政治經(jīng)濟形勢、政策法規(guī)、地理氣候條件、規(guī)范技術(shù)要求，以及與當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系等諸多問題相關(guān)，在項目執(zhí)行中的各個階段，對承包商(Contractor)來說，難免會發(fā)生這樣或那樣的主客觀風(fēng)險。由客觀風(fēng)險因素造成的損失，有些可以通過索賠得到補償，但如果承包商回避或者不能客觀認識自身條件局限而遭受的損失卻難以彌補。項目的不同階段會有不同的風(fēng)險，且項目的各種風(fēng)險將隨著項目的進展而變化。本文對承包商在進行國際工程招投標(biāo)、國際工程項目實施過程及履約結(jié)束后，由于自身條件而造成的各種風(fēng)險因素進行分析，通過對自身因素所引起風(fēng)險的正確辨識和評估，提出相應(yīng)的具體風(fēng)險應(yīng)對措施，以減少損失，增加收益。

　　1 承包商潛在自身局限因素

　　風(fēng)險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素，是風(fēng)險事件發(fā)生的潛在原因，是造成損失的內(nèi)在或間接原因。國際工程承包是國際間經(jīng)濟技術(shù)合作的一種形式。工程承包單位，即承包商是以提供自己的資本、技術(shù)、勞務(wù)和設(shè)備材料等承擔(dān)工程項目施工及設(shè)備采購的公司、個人或他們的聯(lián)合體。國際工程項目風(fēng)險與可實現(xiàn)項目的執(zhí)行水平有關(guān)，存在顯著的不確定性。國際工程項目風(fēng)險，最后集中表現(xiàn)為工程虧損，即承包商遭受嚴重經(jīng)濟損失。

　　在經(jīng)濟全球一體化的今天，國際工程承包市場的總態(tài)勢與世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢緊密相關(guān)，由于國際工程承受外部環(huán)境及行業(yè)內(nèi)部局限因素的制約，承包人面臨的風(fēng)險貫穿于項目的始終。從風(fēng)險對經(jīng)濟實體的影響來劃分，大體上可將風(fēng)險劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險兩類。系統(tǒng)性風(fēng)險又稱市場風(fēng)險，指的是由于某些因素給市場所有的經(jīng)濟實體帶來經(jīng)濟損失的可能性;非系統(tǒng)性風(fēng)險又稱公司特別風(fēng)險，是指某些因素對單個經(jīng)濟實體造成經(jīng)濟損失的可能性。從風(fēng)險的來源看，也可以劃分為客觀因素的風(fēng)險和由于承包商自身局限因素導(dǎo)致的風(fēng)險。構(gòu)成潛在風(fēng)險的承包商自身局限因素主要包括承包商的投標(biāo)報價經(jīng)驗、施工技術(shù)與施工力量及裝備條件、項目資金狀況及其運作方式、項目實施所需設(shè)備材料采購渠道和網(wǎng)絡(luò)、承包商自身項目管理能力等。在國際工程項目的實施過程中，如果對這些潛在的自身風(fēng)險因素不能夠正確辨識和分析研究并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，將對整個項目的順利實施造成嚴重后果。

　　2 投標(biāo)報價經(jīng)驗風(fēng)險

　　不少承包商對國際工程承包的一些慣例掌握不透。有些承包商無條件遵守招標(biāo)文件的任何要求，甚至有的承包商對標(biāo)前疑問都不敢提;也有些承包商對國際工程市場行情掌握不夠，為了提高標(biāo)書競爭力，采取低價策略;更有的承包商采用國內(nèi)的一些不正常做法(如不合理壓價)。承包商的上述種種作法最終給執(zhí)行工程帶來不利影響。承包商在投標(biāo)報價方面的欠缺，主要表現(xiàn)在合同條件、工程技術(shù)、工程商務(wù)和項目工期等方面。

　　2.1 合同條件

　　合同條件用于規(guī)范合同雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，在很大程度上影響著承包商能否順利執(zhí)行項目，以及能否實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)。合同條件由業(yè)主方提出，導(dǎo)致業(yè)主在合同中占主導(dǎo)地位，合同條件客觀上傾向于業(yè)主一方。承包商在合同條件上的局限性突出表現(xiàn)為對合同條件的重視度不夠，對合同條件理解的局限，對默示合同義務(wù)理解的局限，對合同條件理解的片面性，以及對合同程序規(guī)定重視不夠。

　　為了避免這些局限，承包商一定要高度重視合同條件，組織合同專業(yè)人員，結(jié)合項目實際情況以及相關(guān)國際法和項目所在國的法律法規(guī)，系統(tǒng)地分析研究合同條件，以避免或減少在合同條件中的被動局面和不利地位。

　　2.2 項目技術(shù)標(biāo)

　　技術(shù)標(biāo)是業(yè)主對標(biāo)書評判的基礎(chǔ)。承包商技術(shù)標(biāo)編制經(jīng)驗不足主要表現(xiàn)在對業(yè)主要求的意圖領(lǐng)會不透徹、對國際規(guī)范和專業(yè)規(guī)范的掌握不夠，以及對項目實物工程量的估計不準(zhǔn)。

　　為此，在投標(biāo)階段要組織有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員認真分析合同技術(shù)要求，必要時可以聘請咨詢公司共同研究技術(shù)細節(jié)，以減少投標(biāo)時的技術(shù)漏項和偏差。同時，還要科學(xué)評估項目的實物工程量，從而避免或減少標(biāo)價偏高或偏低現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.3 項目商務(wù)標(biāo)

　　項目商務(wù)標(biāo)，既關(guān)系到標(biāo)書的競爭力，更關(guān)系到承包商日后預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)。在實踐中，標(biāo)價偏高或者偏低，商務(wù)報價缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，商務(wù)漏項等情況是比較常見的。

　　為了避免或減少上述因素帶來的不利經(jīng)濟后果，在投標(biāo)報價階段，要組織各專業(yè)人員認真分析工程項目本身、合同條件以及技術(shù)要求和工程量，并充分調(diào)查了解國際工程承包市場動態(tài)行情，科學(xué)合理地編制項目商務(wù)標(biāo)。遇到把握不大之處，可借助外部資源。

　　2.4 項目工期

　　工期直接影響著成本，也影響預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)。

　　在實踐中，經(jīng)驗豐富的業(yè)主為減少承包商的索賠，或者為提前應(yīng)對承包商將來的索賠，在確定項目工期條件時人為縮短項目工期。另外，合同規(guī)定承包商延誤交工的違約責(zé)任。在這種情況下，承包商或者按照正常程序執(zhí)行項目而承擔(dān)延期交工違約責(zé)任，以及工期延誤所發(fā)生的額外費用;或者承擔(dān)額外的趕工費，以實現(xiàn)按期交工的目標(biāo)。面對上述2種情況，承包商都將蒙受經(jīng)濟損失。

　　對此，承包商在投標(biāo)階段應(yīng)以關(guān)鍵路徑法等方法對項目計劃做初步分析，找出項目活動中的關(guān)鍵活動、次關(guān)鍵活動以及非關(guān)鍵重大活動，再科學(xué)地分析這些可能影響項目工期的活動，以確定按照合同要求的正常程序能否按期完工。項目工期偏短時，要適當(dāng)考慮相應(yīng)的趕工費因素，同時，在項目執(zhí)行中，要安排好項目活動的各個環(huán)節(jié)，避免項目執(zhí)行活動的進一步延誤。

　　3 技術(shù)力量風(fēng)險

　　目前，我國工程技術(shù)人員的數(shù)量多、技術(shù)水平高。但

　　是，由于我國在有些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有完全與國際接軌，加上工程技術(shù)人員語言方面的障礙，使其對國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以真正地理解和掌握。這些因素都不同程度地影響工程執(zhí)行，影響預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)。第一，在投標(biāo)階段，因工程專業(yè)技術(shù)人員對國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握的局限性，在有限時間內(nèi)，難以系統(tǒng)全面理解工程意圖，對工程設(shè)備材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目實物工程量等認識和估計不足，進而影響商務(wù)報價;第二，在項目執(zhí)行階段，由于承包商施工技術(shù)和施工機具設(shè)備的局限，施工方法相對落后，從而增加工程施工費用。

　　為了避免或減少因技術(shù)方面的因素影響承包商的預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)，承包商務(wù)必須加強自身專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，加強對國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。必要時，承包商可以聘請咨詢公司，共同完成工程技術(shù)方面的工作。

　　4 施工力量與裝備風(fēng)險

　　承包商施工力量和施工裝備條件在很大程度上影響著工程項目的順利執(zhí)行，特別是在項目施工階段。施工力量與施工裝備條件主要是指施工作業(yè)人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和施工裝備質(zhì)量以及操作所適應(yīng)的環(huán)境條件。在人員力量方面，表現(xiàn)為施工專業(yè)技術(shù)人員對國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握程度、對項目技術(shù)的認知程度以及類似項目施工經(jīng)驗等。施工裝備條件表現(xiàn)為施工機具設(shè)備是否落后，以及因地區(qū)差異和工程當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境而影響先進施工機具設(shè)備的操作。

　　為彌補施工人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員的不足，不得不雇傭當(dāng)?shù)厝肆ΑＲ环矫妫幕尘昂蛢r值觀念差異，造成管理上的困難;另一方面，當(dāng)?shù)毓と说氖褂脤⑹墚?dāng)?shù)厝肆κ袌鲂星榈南拗啤Ｍ瑯樱绻┕C具設(shè)備不足要依靠從當(dāng)?shù)刈赓U，也受制于當(dāng)?shù)厥袌鲂星椤?/p>

　　隨著國際工程承包領(lǐng)域的變革，原有利用工程承包帶動勞務(wù)輸出和賺取外匯的模式逐漸不能完全適應(yīng)承包企業(yè)參與國際工程競爭。承包商要向國際工程公司的方向發(fā)展，一方面，應(yīng)加強自身建設(shè)，包括專業(yè)施工技術(shù)隊伍建設(shè)和施工裝備建設(shè)，提高承包商自身施工力量和施工裝備條件;另一方面，國際工程的施工資源當(dāng)?shù)鼗渲靡殉梢环N趨勢，因此，承包商要考慮如何進行工程施工資源當(dāng)?shù)鼗渲脝栴}，充分利用當(dāng)?shù)厥┕べY源，來彌補自身不足。

　　5 資金狀況與項目資金運作經(jīng)驗風(fēng)險

　　如果項目規(guī)模大，所需的資金量和資金流量都將很大，在執(zhí)行中承包商需要的自有資金也會相應(yīng)較多，然而，業(yè)主支付的工程進度款一般具有一定的滯后性。如果承包商自有資金不足或者項目資金運作不科學(xué)，將在不同程度上影響工程預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)，甚至影響項目進展。

　　5.1 資金狀況

　　理論上講，承包商依賴項目工程款就可以完成工程，但在實踐中，僅依賴項目工程款完成工程是很難實現(xiàn)的。因此，承包商執(zhí)行項目需要動用自有資金。如果自有資金不足并且過多依靠貸款來運作項目，無疑影響著承包商執(zhí)行項目的預(yù)期經(jīng)濟效益。另外，近年來，承包商帶資或者部分帶資項目在國際工程承包領(lǐng)域比較多，承包商資金狀況對項目進展和項目預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)的影響更大。

　　5.2 項目資金運作

　　項目資金運作好壞，直接影響著承包商的經(jīng)濟利益，甚至影響到項目的進展與運行。因此，一定要處理好項目應(yīng)收款與項目進度的銜接問題，項目收入與項目支出的銜接問題，以及資金匯兌、銀行業(yè)務(wù)、貸款等問題。

　　承包商在投標(biāo)報價時，要充分地考慮自身資金狀況，對貸款運作項目，特別是那些帶資項目，要充分考慮貸款因素，清醒地認識國際工程項目資金運作本身存在的風(fēng)險，如通漲風(fēng)險、匯率風(fēng)險等，在認識到這些風(fēng)險的前提下，采取規(guī)避措施。同時，承包商還應(yīng)意識到項目資金運作各個環(huán)節(jié)存在的費用風(fēng)險。

　　6 設(shè)備材料采購渠道與網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險

　　承包商的項目設(shè)備材料采購渠道和網(wǎng)絡(luò)薄弱，不僅造成承包商采購環(huán)節(jié)的費用增加，而且由于供貨商與承包商之間是初次業(yè)務(wù)關(guān)系，或者是一次性業(yè)務(wù)關(guān)系，或者有的供貨商為項目的指定供貨商，這些因素都可能導(dǎo)致供貨商抬高設(shè)備材料價格，或者說承包商難以獲得應(yīng)有的價格優(yōu)惠。此外，由于是初次業(yè)務(wù)關(guān)系，承包商和供貨商之間交流合作難度相對較大，無形中增加了設(shè)備材料的采購費用。

　　承包商畢竟不同于國際貿(mào)易公司，在設(shè)備材料采購中存在不少局限性，特別是在供貨渠道和網(wǎng)絡(luò)方面。為此，要切實做好標(biāo)前詢價工作;拓展設(shè)備材料采購渠道，建立設(shè)備材料供貨商網(wǎng)絡(luò);加強項目設(shè)備材料的采購工作管理。

　　7 項目管理能力與經(jīng)驗風(fēng)險

　　從某種意義上講，承包商對工程項目管理工作重于工程具體實施工作。目前，國際工程項目對承包商的管理能力和經(jīng)驗要求越來越高。

　　7.1 項目管理理念

　　由于傳統(tǒng)的觀念，不少承包企業(yè)在管理觀念上還沒有與國際接軌，表現(xiàn)在注重工程進度，而忽視成本，采取“人海戰(zhàn)術(shù)”，而不注意工效與成本;注重具體工作而忽視工程程序。有些承包商不適應(yīng)業(yè)主項目管理程序，忽視或輕視項目管理公司的監(jiān)督管理程序，造成返工和經(jīng)濟損失;有的承包商為了趕進度，忽略合同規(guī)定的變更索賠程序，導(dǎo)致事后爭端，甚至導(dǎo)致有些變更索賠項目得不到業(yè)主認可。

　　7.2 工效管理

　　施工工效主要包括人力工效和施工機具設(shè)備工效。

　　人力工效管理包括人力配置和勞動力使用效率。實踐中，人力配置問題主要表現(xiàn)為，項目計劃安排協(xié)調(diào)不當(dāng)造成人員配置不合理。另外，人力配置不合理現(xiàn)象還表現(xiàn)在國內(nèi)人力與當(dāng)?shù)厝肆ε鋫浔壤牟缓侠砩稀Ｔ趧趧恿κ褂眯史矫妫捎诔邪态F(xiàn)場管理不到位，或者整個項目計劃安排不科學(xué)，導(dǎo)致人力工作效率不高，增加了單位人力費用，從而增加了項目成本。為了提高勞動效率，能包工的項目應(yīng)盡量包工，能計件、計量的應(yīng)盡量按件、按量發(fā)放工資。

　　施工機具設(shè)備工效同樣包含施工機具設(shè)備配置和使用效率。其配置情況類似于人力配置，除此之外，還存在以大代小的問題。關(guān)于施工機具設(shè)備工作效率問題，特別需要注意租賃施工機具設(shè)備的工效對施工成本的影響。

　　7.3 施工與分包管理

　　施工管理主要包括現(xiàn)場施工成本管理、施工計劃管理、施工安全管理、人力物力分配協(xié)調(diào)管理等。現(xiàn)場施工成本管理對項目成本有著重要影響，有些施工人員為了趕進度不注重成本，在材料使用上以大代小，浪費嚴重。安全管理失誤或疏忽，造成工程施工期和維修期內(nèi)發(fā)生人身損害或物資和財產(chǎn)損失。

　　承包商分包工作經(jīng)驗和對分包商管理水平的高低，也影響著承包商的項目執(zhí)行。一是承包商對當(dāng)?shù)胤职袌鲂星榈恼莆粘潭龋绊懼椖糠职杀?二是對分包商現(xiàn)場管理，特別是采用單價日費率時的工效管理尤為

　　重要，有些分包商施工力量不足，導(dǎo)致承包商工程進度計劃不能實現(xiàn);三是承包商協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致不同界面分包商相互干擾，造成現(xiàn)場窩工，影響工期，增加成本。

　　7.4 采購與設(shè)備材料管理

　　設(shè)備材料采購延遲，影響工程施工安裝進度;設(shè)備材料采購過早，承包商需要支付額外的倉儲保管費用，同時也影響供貨商對設(shè)備材料的質(zhì)量擔(dān)保期。

　　設(shè)計修改與采購之間配合不協(xié)調(diào)，可能會引起重復(fù)采購，造成不必要的浪費。采購與施工之間的配合協(xié)調(diào)不匹配，如設(shè)備材料實際到貨比預(yù)期晚，會引起施工窩工。設(shè)備材料到達項目現(xiàn)場后，如伺科學(xué)合理調(diào)配設(shè)備材料，對施工安裝活動也有不可忽視的影響。另外，項目剩余材料也影響項目成本，特別是一些特殊材料，購買時價格很高，但在需要作剩余處理時，價格可能會下跌很多。

　　7.5 風(fēng)險控制與管理

　　對承包商來說，工程每前進一步都可能存在潛在合同風(fēng)險和意外風(fēng)險。

　　在實踐中，有些承包商的項目風(fēng)險意識不強，甚至認識不到這些風(fēng)險，對風(fēng)險控制和管理重視不夠。有些承包商不知道向保險公司投保有關(guān)險種，或在發(fā)生意外事件造成損失時，不知道向保險公司索賠，也不知道如何向保險公司索賠，從而喪失索賠權(quán)利，最終由自己承擔(dān)經(jīng)濟損失。

　　7.6 合同管理

　　合同管理貫穿項目管理全過程，也涉及項目管理各個層面。有些承包商合同管理意識不強，對項目合同管理認識不深，對合同的管理僅停留在文件管理上，或者停留在應(yīng)付糾紛解決層面上，沒有深層次研究合同、運用合同。有的承包商注重合同實體，而不注重合同程序，喪失一些合同權(quán)利和機會。也有的承包商忽視缺陷責(zé)任條款，從而影響了保留金的償付及人員設(shè)備的撤離或轉(zhuǎn)場。

　　8 結(jié)束語

　　國際工程承包作為一項跨國進行的綜合性商業(yè)活功，它涉及到兩個或兩個以上的國家，這就必然受到多個外部客觀因素的制約。同時承包商的自身競爭能力、經(jīng)營水平、施工管理水平及相關(guān)工作經(jīng)驗等自身局限因素也影響國際工程的盈利水平。風(fēng)險和利潤是并存的，在一定條件下他們是可以互相轉(zhuǎn)化的。國際工程承包成敗的關(guān)鍵在于如何正確地看待風(fēng)險、分析和預(yù)測風(fēng)險，并懂得采取積極的防范和利用風(fēng)險的措施。對于由于自身局限因素而引起的潛在風(fēng)險，承包商減輕風(fēng)險損失的重要工作是努力提高經(jīng)營管理水平、優(yōu)化工程管理、嚴密施工組織、嚴格規(guī)章制度和抓住時機進行合理應(yīng)對。國際工程的特點決定了其在執(zhí)行過程中各種不可預(yù)見因素存在的必然性，只要能認真分析自身因素的潛在風(fēng)險，并積極應(yīng)對防范，一定能將風(fēng)險損失控制在最低限度。

篇3：高速公路管理局(集團)科技項目管理試行辦法

　　高速公路管理局(集團)科技項目管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強局(集團)科技項目管理，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對高速公路事業(yè)發(fā)展的支撐和推動作用，根據(jù)《交通部科技項目管理辦法》、《**省交通科技項目管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合局(集團)科技工作實際，制定本辦法。

　　第二條 **省高速公路管理局(集團)科技項目(以下簡稱項目)是指依據(jù)局(集團)科技發(fā)展規(guī)劃，研究高速公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營管理科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題的項目，以及對交通科技進步有重要推動作用的應(yīng)用、開發(fā)、推廣項目。包括獲得省交通運輸廳科技經(jīng)費資助的項目以及多渠道籌集資金的項目。

　　第三條 科技項目管理的主要內(nèi)容包括：立項管理、實施管理、結(jié)題管理和成果管理等。

　　第四條 局(集團)工程管理部負責(zé)局(集團)科技項目管理工作。

　　第二章 立項管理

　　第五條 局(集團)科技項目分為在交通部或省交通運輸廳立項的計劃內(nèi)項目和未在上級管理部門立項的計劃外項目兩類。

　　第六條 科技項目立項原則：

　　(一)符合局(集團)科技發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)立足局(集團)高速公路工程建設(shè)和運營管理工作，著力解決科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，具有創(chuàng)造性、先進性、適用性和推廣及應(yīng)用價值，能夠取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益。

　　(三)充分調(diào)研，避免重復(fù)。研究內(nèi)容創(chuàng)新、研究目標(biāo)明確、研究方案可行;

　　(四)承擔(dān)單位和參與單位具備完成條件和能力，準(zhǔn)備工作充分，研究經(jīng)費落實。

　　第七條 在省交通運輸廳立項的計劃內(nèi)科技項目分為三部分內(nèi)容：

　　(一)重點科技項目計劃。指在交通建設(shè)中出現(xiàn)的具有代表性的重大技術(shù)難題或遇到的急需解決的科技項目。具有技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)先進、推廣面廣、經(jīng)濟效益顯著、應(yīng)用前景廣闊的特點;

　　(二)一般科技項目計劃。指下屬單位急需解決的不具有代表性的科技項目。但是技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)較先進，能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益;

　　(三)重點科技成果推廣項目計劃。指技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)先進、技術(shù)成熟，不需要做中間試驗研究，能夠直接用來大面積推廣，并能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的科技成果。包括新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝等。

　　第八條 計劃內(nèi)項目的申報于每年的10～11月份進行。項目承擔(dān)單位填寫《項目申請書》(一式三份)報局(集團)工程管理部。

　　第九條 局(集團)工程管理部負責(zé)審查填報材料，會同相關(guān)部室進行審核，組織專家評審會，對提出申請的科技項目從先進性、適用性、可行性等方面予以評價，確定可申請列入省交通科技計劃的項目。入選項目由局(集團)工程管理部統(tǒng)一上報省交通運輸廳。

　　第十條 針對高速公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營管理工作中存在的突出問題和急需解決問題，各單位自籌資金、自行開展的科技項目為計劃外項目，可隨時向局(集團)工程管理部申報立項，經(jīng)審批后上報省交通運輸廳進行登記或備案立項。

　　第三章 實施管理

　　第十一條 列入省交通運輸廳計劃內(nèi)項目在計劃下達一個月內(nèi)，由省交通運輸廳(甲方)同項目承擔(dān)單位(乙方)和局(集團)(丙方)簽訂項目《專項合同》，各方按合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)組織實施。不按期簽訂《專項合同》的項目，按自動撤消處理。

　　第十二條 列入省交通運輸廳計劃內(nèi)并符合招標(biāo)條件的科技項目，應(yīng)按照《**省交通科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》進行招標(biāo)，確定承擔(dān)項目的科研單位。局(集團)機關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機構(gòu)的科技項目由局(集團)負責(zé)組織招標(biāo)并簽署服務(wù)合同，不需要招標(biāo)的科技項目由機關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機構(gòu)自行確定承擔(dān)項目的科研單位并簽署服務(wù)合同，合同報局(集團)工程管理部備案;其它局屬單位負責(zé)本單位科技項目的招標(biāo)工作，招標(biāo)文件報局(集團)工程管理部審定并批準(zhǔn)后實施，確定承擔(dān)項目的科研單位并簽署服務(wù)合同，合同報局(集團)工程管理部備案。

　　第十三條 為確保項目研究的正確性，提高項目研究水平，局(集團)工程管理部可根據(jù)項目情況組織對研究大綱進行專家評審。項目在研究過程中，承擔(dān)單位也可聘請有關(guān)專家進行項目研究咨詢或?qū)彶椋浞终髑笥嘘P(guān)方面的意見。

　　第十四條 項目實施期間執(zhí)行信息反饋制，項目承擔(dān)單位每年6月和12月向局(集團)工程管理部報告項目的進展情況、存在問題、下一步安排及保證措施。

　　第十五條 項目實施期間，合同內(nèi)容原則不做變更，如出現(xiàn)研究內(nèi)容及預(yù)定目標(biāo)有重大變動或項目負責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)由項目承擔(dān)單位申報，經(jīng)局(集團)工程管理部審查并報省交通運輸廳批準(zhǔn)后，方可變更。

　　第十六條 因特殊原因，在實施中需要中途撤消、中止的項目，項目承擔(dān)單位必須把項目撤消、中止的原因，經(jīng)費決算以及固定資產(chǎn)購置等情況做出書面報告，由局(集團)工程管理部審查并報省交通運輸廳批準(zhǔn)，批準(zhǔn)撤消項目剩余的廳補經(jīng)費應(yīng)全額上繳。

　　第十七條 對重大項目或由多家單位協(xié)作承擔(dān)、涉及面廣的項目， 局(集團)工程管理部采取協(xié)調(diào)會等形式加強調(diào)度和協(xié)調(diào)，解決項目實施中出現(xiàn)的問題。

　　第十八條 項目實施過程中，局(集團)工程管理部負責(zé)組織進行中間檢查或評估。對執(zhí)行不力的項目，要求及時予以調(diào)整或撤銷。對造成損失的項目，要追查項目承擔(dān)單位的相關(guān)責(zé)任。對沒有正當(dāng)理由，超過批復(fù)完成時間兩年以上仍有未完成項目的承擔(dān)單位，不再批準(zhǔn)新項目的申報立項。

　　第十九條 對計劃外項目，局(集團)工程管理部根據(jù)情況進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)助解決項

　　目實施中的有關(guān)問題。

　　第四章 結(jié)題管理

　　第二十條 科技項目可以鑒定、評審、驗收、總結(jié)、撤消五種方式結(jié)題。

　　第二十一條 項目按合同約定內(nèi)容完成后，承擔(dān)單位按規(guī)定要求填寫《科技成果鑒定(評審或驗收)申請書》(一式三份)，同項目鑒定(評審或驗收)資料(包括鑒定大綱、工作報告、技術(shù)報告、效益分析報告、科技查新報告、用戶使用報告等。只驗收不鑒定(評審)的項目，對科技查新報告、用戶使用報告不做要求)一并報局(集團)工程管理部審查，審查通過后由局(集團)工程管理部向省交通運輸廳提交鑒定(評審或驗收)申請及相關(guān)文件資料。

　　第二十二條 省交通運輸廳審核后下達項目鑒定(評審或驗收)通知并主持鑒定(評審或驗收)，局(集團)工程管理部負責(zé)組織項目承擔(dān)單位做好項目鑒定(評審或驗收)準(zhǔn)備工作并參加鑒定(評審或驗收)。

　　第二十三條 科技項目完成鑒定(評審或驗收)后一個月內(nèi)，由承擔(dān)單位負責(zé)辦理鑒定(評審或驗收)證書，并按照**省科技廳相關(guān)規(guī)定進行科技成果登記，鑒定證書和成果登記證書(復(fù)印件)報局(集團)工程管理部備案。

　　第二十四條 計劃外項目完成后，項目承擔(dān)單位按規(guī)定要求準(zhǔn)備《科技成果鑒定(評審或驗收)申請書》和項目鑒定(評審或驗收)資料，邀請兩位相關(guān)專家審查并出具推薦意見，經(jīng)局(集團)工程管理部、省交通運輸廳審批后，提交省科技廳。省科技廳審查通過后委托省交通運輸廳進行鑒定(評審或驗收)。

　　第五章 經(jīng)費管理

　　第二十五條 科技項目資金來源主要包括：

　　(一)省交通運輸廳科技計劃項目補貼;

　　(二)新建工程中的科研專項資金;

　　(三)養(yǎng)護工程專項資金;

　　(四)財政預(yù)算專項資金;

　　(五)其它渠道籌集的資金。

　　第二十六條 科技項目資金使用范圍：

　　(一)項目研究前期調(diào)研費;

　　(二)研究所用的儀器、設(shè)備購置費;

　　(三)研究用資料費;

　　(四)按相關(guān)規(guī)定提取的勞務(wù)費;

　　(五)項目技術(shù)論證費及必要的實驗驗證費;

　　(六)組織鑒定(評審)或驗收所需費用;

　　(七)項目研究的其它相關(guān)費用等。

　　第二十七條 項目承擔(dān)單位要全面落實項目合同約定的配套資金，合理安排經(jīng)費開支，保證項目研究的實際需要。科技項目專項資金必須專款專用，不得截留和挪用。

　　第二十八條 局(集團)工程管理部根據(jù)有關(guān)規(guī)定對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，保證科技項目資金最大限度的發(fā)揮作用。

　　第六章 成果管理

　　第二十九條 項目成果是指項目完成后所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計、工程設(shè)計、施工工藝、新材料配方、樣品(樣機)制造技術(shù)、計算機軟件、研究報告、 論文、專著等。

　　第三十條 成果管理按國家科技部、交通運輸部、省科技廳、省交通運輸廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)按有關(guān)協(xié)議、合同的具體約定執(zhí)行。

　　第三十二條 凡申請國家級、省部級和省交通運輸廳科技獎勵的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由局(集團)工程管理部負責(zé)解釋。