工程量清單招標(biāo)的策略和技巧

　　隨著工程量清單的逐步深入應(yīng)用，招標(biāo)人應(yīng)用得越來(lái)越熟練，也積累了一些招投標(biāo)過(guò)程的策略和技巧，通過(guò)實(shí)踐證明這些策略和技巧有助于招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)追求合理價(jià)格。

　　一、評(píng)標(biāo)辦法

　　招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法一般分為“綜合評(píng)估法”和“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”兩大類(lèi)，綜合評(píng)估法適用于建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

　　由于目前沒(méi)有科學(xué)合理的方法評(píng)判投標(biāo)價(jià)格是否低于成本，又缺乏完善的信譽(yù)體系，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的地區(qū)和項(xiàng)目比較少。但對(duì)于有獨(dú)立招標(biāo)資格的大甲方，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)法應(yīng)用較多，事實(shí)也證明這種方法對(duì)于一般的招標(biāo)項(xiàng)目確實(shí)能降低其工程造價(jià)。

　　二、攔標(biāo)價(jià)

　　為了防止圍標(biāo)、串標(biāo)并借此抬高標(biāo)價(jià)等現(xiàn)象，很多招標(biāo)人會(huì)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制。一般的做法是在招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)形成“攔標(biāo)價(jià)”的規(guī)則，如以招標(biāo)人設(shè)立的標(biāo)底價(jià)上浮3%以上作為“攔標(biāo)價(jià)”，標(biāo)底依法在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。如果投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)了攔標(biāo)價(jià)被招標(biāo)人拒絕或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為無(wú)效報(bào)價(jià)。這種方式不僅適用于綜合評(píng)估法，也適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　三、減少不平衡報(bào)價(jià)的影響

　　投標(biāo)人通常采用不平衡報(bào)價(jià)的主要表現(xiàn)形式有：一是在形成合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)總價(jià)的前提下，增大前期項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，如土方、基礎(chǔ)工程等；二是在形成合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)總價(jià)的前提下，預(yù)測(cè)工程量可能發(fā)生變化、變更的項(xiàng)目，調(diào)整其單價(jià)偏高或偏低，形成可能導(dǎo)致結(jié)算價(jià)格巨增的基礎(chǔ)；如果中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在不平衡報(bào)價(jià)可能會(huì)對(duì)招標(biāo)人利益產(chǎn)生較大的損害，如增大招標(biāo)人的前期財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)或工程量變更、設(shè)計(jì)變更后調(diào)整費(fèi)用的不正常。

　　在處理不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的影響時(shí)，一些地區(qū)采用扣分的方式降低濫用不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)人的中標(biāo)幾率，例如對(duì)清單項(xiàng)的單價(jià)是否合理進(jìn)行扣分，也有些招標(biāo)人采取了以下方式：

　　1、設(shè)置清單項(xiàng)的最高限價(jià)：為了防止投標(biāo)人對(duì)一些清單項(xiàng)報(bào)價(jià)過(guò)高，某市采取了設(shè)置清單項(xiàng)最高限價(jià)的方法，在開(kāi)標(biāo)前公布所有或部分清單項(xiàng)的最高限價(jià)，對(duì)于公布了最高限價(jià)的清單項(xiàng)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果超過(guò)最高限價(jià)則直接廢標(biāo)；

　　2、設(shè)置時(shí)間價(jià)值：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，把工程按照施工時(shí)間順序分解為幾個(gè)大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個(gè)分部投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以時(shí)間價(jià)值系數(shù)后重新匯總得出評(píng)標(biāo)總價(jià)，然后計(jì)算投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總價(jià)得分，即投標(biāo)報(bào)價(jià)得分；時(shí)間價(jià)值系數(shù)設(shè)置時(shí)，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數(shù)為1.1，屋面工程為0.9。

　　3、按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，篩選出價(jià)格過(guò)高的清單項(xiàng)，并把這些項(xiàng)進(jìn)行記錄作為施工合同的一部分。在實(shí)際工程結(jié)算時(shí)，如果某清單項(xiàng)實(shí)際完成工程量大于招標(biāo)文件中的工程量，則超出部分按照評(píng)標(biāo)時(shí)此清單項(xiàng)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，而不是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。當(dāng)然這些條款需要在招標(biāo)文件及施工合同中明確。

　　四、調(diào)整工程量清單

　　有些招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)文件中設(shè)置一些陷阱，這種招標(biāo)策略如果投標(biāo)人沒(méi)有察覺(jué)，有可能會(huì)影響投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。例如某招標(biāo)人把部分清單項(xiàng)目的工程量上浮一定的系數(shù)，如3%，即工程量偏高。如果投標(biāo)人沒(méi)有審核工程量清單就無(wú)法察覺(jué)招標(biāo)人的策略，在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)按照建筑工程的單方造價(jià)指標(biāo)控制投標(biāo)總價(jià)，如此類(lèi)項(xiàng)目的單方造價(jià)為1000元/m2，其建筑為20000m2，則總價(jià)應(yīng)該在兩千萬(wàn)左右，即總價(jià)是基本固定的。由于工程量偏高，投標(biāo)人必然要降低清單項(xiàng)的單價(jià)來(lái)滿(mǎn)足總價(jià)的控制要求。招標(biāo)人通過(guò)這種方式在施工結(jié)算時(shí)可以降低工程造價(jià)。

　　五、履約保函（或保證金）的應(yīng)用

　　由于目前沒(méi)有科學(xué)合理的方法評(píng)判投標(biāo)價(jià)格是否低于成本，又缺乏完善的信譽(yù)體系，在使用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，需要有配套的保證措施來(lái)防止中標(biāo)單位在低價(jià)中標(biāo)后不能完全履行合同。在工程量清單實(shí)施初期，就出現(xiàn)過(guò)多例由于價(jià)格過(guò)低，施工企業(yè)為了減少損失，中途放棄施工的情況。

　　招標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該引導(dǎo)投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)，另外在合同中應(yīng)該有相應(yīng)的措施保證投標(biāo)單位去履行施工合同。例如某招標(biāo)人使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，在計(jì)算履約保函（或保證金）金額時(shí)，除按正常程序計(jì)算外（不低于合同總價(jià)10%的履約保函或不低于合同總價(jià)5%的履約保證金押存在區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心），需另外增加一筆金額，這筆金額為基準(zhǔn)價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差額，基準(zhǔn)價(jià)的算法是首先在所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中去除一家最低，一家最高后的平均值A(chǔ)，然后把A值乘以下浮系數(shù)如0.97。

　　目前一些具有獨(dú)立招標(biāo)資格的大甲方或中介公司在積極嘗試新的招標(biāo)評(píng)標(biāo)策略和技巧，但大部分招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司都是采用當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提供的招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法范本，缺乏具有創(chuàng)意并行之有效的方法。借鑒已經(jīng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐的招標(biāo)策略和技巧，真正幫助招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)追求合理價(jià)格，形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同。而投標(biāo)人在理解招標(biāo)文件時(shí)也要認(rèn)真分析、研究招標(biāo)人采用的招標(biāo)策略，以便更好的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

篇2：招標(biāo)采購(gòu)程序制度

　　招標(biāo)采購(gòu)程序制度

　　一、準(zhǔn)備

　　1、考察采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，預(yù)測(cè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提出防范措施。

　　2、擬定采購(gòu)實(shí)施方案送中心領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　二、招標(biāo)

　　1、發(fā)布招標(biāo)公告。

　　2、資格預(yù)審。編制資格預(yù)審文件、資格預(yù)審條件，成立資格預(yù)審小組，對(duì)報(bào)名商家進(jìn)行資格預(yù)審。

　　3、編制招標(biāo)文件。技術(shù)部分和合同部分須由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專(zhuān)業(yè)人員和采購(gòu)單位共同編制審定。

　　4、發(fā)售標(biāo)書(shū)。向資格預(yù)審合格的供應(yīng)商發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)函和招標(biāo)文件。

　　5、組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察，召開(kāi)答疑會(huì)議，發(fā)送答疑紀(jì)要。

　　6、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，澄清或修改招標(biāo)文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知招標(biāo)文件收受人。

　　7、編制招標(biāo)標(biāo)底，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。

　　8、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共五人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)業(yè)評(píng)委人數(shù)不少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。

　　三、投標(biāo)

　　1、投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。

　　2、投標(biāo)登記，接收投標(biāo)文件。嚴(yán)守所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件秘密。

　　3、在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。

　　四、開(kāi)標(biāo)

　　1、組織開(kāi)標(biāo)儀式，按招標(biāo)公告確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

　　2、宣布開(kāi)標(biāo)后的工作日程安排、評(píng)標(biāo)辦法和招投標(biāo)方、工作人員的紀(jì)律要求。

　　3、驗(yàn)標(biāo)。在監(jiān)察機(jī)關(guān)代表www.dewk.cn或公證員的監(jiān)督下，由投標(biāo)人檢查自己投標(biāo)文件的完整、密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，在登記表上簽字。

　　4、開(kāi)標(biāo)。按投標(biāo)順序依次啟封，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，并在事先備好的唱標(biāo)記錄上登記。

　　5、唱標(biāo)結(jié)束后，由主持人、唱標(biāo)人、公證人在記錄表上簽名，保留存檔。

　　五、評(píng)標(biāo)

　　1、評(píng)標(biāo)過(guò)程由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持。評(píng)標(biāo)前召開(kāi)評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)，參加人有監(jiān)督代表、評(píng)委、采購(gòu)人代表和招標(biāo)人，宣布評(píng)委注意事項(xiàng)和有關(guān)紀(jì)律。

　　2、評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，非評(píng)委會(huì)成員和工作人員不得介入。

　　3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，列出需詢(xún)標(biāo)的問(wèn)題，進(jìn)行詢(xún)標(biāo)。

　　4、按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)資格、符合性進(jìn)行審查，出具審查結(jié)論。

　　5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)合格投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　六、定標(biāo)

　　1、招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　2、對(duì)預(yù)選中標(biāo)投標(biāo)方進(jìn)行公示。

　　3、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

　　4、依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，簽訂采購(gòu)合同，履行政府采購(gòu)。

　　七、驗(yàn)收

　　1、擬定驗(yàn)收方案。

　　2、成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由供需雙代表、采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理及有關(guān)專(zhuān)家組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不少于驗(yàn)收小組總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

篇3：大學(xué)圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

　　大學(xué)圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)管理與監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法（試行）》，使圖書(shū)、電子圖書(shū)文獻(xiàn)等采購(gòu)規(guī)范化、制度化，提高資金的使用效益，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 學(xué)校成立圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)圖招小組)，小組成員由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。圖招小組在校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)工作，并接受校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督和檢查。

　　第三條 價(jià)格在5萬(wàn)元以上的圖書(shū)資料均按本細(xì)則實(shí)行招標(biāo)管理。

　　第四條 圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)工作采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

　　第五條 圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)工作的程序：

　　1、圖招小組擬定招標(biāo)方案，制定招標(biāo)書(shū)，編制合理標(biāo)底，報(bào)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目(圖書(shū)、期刊、電子圖書(shū)等)，組織供貨單位報(bào)名參與投標(biāo)。

　　2、圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)工作小組根據(jù)投標(biāo)供貨商的綜合情況，提出入圍名單報(bào)送校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投標(biāo)入圍單位。

　　3、圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)小組對(duì)選定入圍的投標(biāo)單位的資質(zhì)、報(bào)價(jià)與優(yōu)惠條件、信譽(yù)等進(jìn)行必要考察后，向3家以上的供貨單位發(fā)出招標(biāo)書(shū)。各投標(biāo)單位在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，將投標(biāo)書(shū)密封并加蓋有效印鑒后交招標(biāo)小組。

　　4、圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)小組采取集體評(píng)標(biāo)的方式，以投標(biāo)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、到書(shū)率、到書(shū)速度、拆扣率、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)狀況和售后服務(wù)等為依據(jù)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)定，公布評(píng)定結(jié)果，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。參加評(píng)標(biāo)的評(píng)委在開(kāi)標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表上簽名。

　　第六條 圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)小組在招標(biāo)工作結(jié)束后，將招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)結(jié)果、合同等備份資料報(bào)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第七條 對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的人員按《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法（試行）》和《z大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理與監(jiān)督辦法（試行）》的相關(guān)條款進(jìn)行處理。

　　第八條 教材采購(gòu)按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第九條 本細(xì)則由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。