區(qū)住建局問題樓盤專項治理工作方案

　　為切實做好我區(qū)問題樓盤專項治理工作,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于成立z區(qū)問題樓盤協(xié)調(diào)處理工作領(lǐng)導小組和建立江南城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理聯(lián)席會議制度的通知》(常鼎辦〔20**〕37號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

　　一、指導思想

　　以*****大和十八屆四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神為指導,堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、建章立制、懲防并舉”,重點治理問題樓盤難處置、房屋交付不合規(guī)和交易監(jiān)管不到位等房地產(chǎn)領(lǐng)域問題,進一步規(guī)范市場、強化管理、防范風險,切實維護群眾合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、目標要求

　　對要求具體明確、短期能夠解決的問題,20**年底前處理到位;對難度大、短期不能解決的問題,制定完善相關(guān)規(guī)章制度,20**年底前取得階段性成果,20**年底前基本完成相關(guān)問題的處理任務(wù)。

　　三、工作重點

　　(一)問題樓盤難處置問題。開發(fā)企業(yè)經(jīng)營困難,資金鏈斷裂,無力續(xù)建或陷入債務(wù)糾紛,項目停工,導致樓盤爛尾;項目債權(quán)債務(wù)復雜,司法查封,融資重啟困難。

　　(二)商品房交付不合規(guī)問題。開發(fā)企業(yè)將未達到竣工驗收標準的商品房強制交房;開發(fā)企業(yè)逾期交房達到6個月以上,不按合同約定承擔相應(yīng)責任。

　　(三)房屋交易監(jiān)管不到位問題。開發(fā)企業(yè)未取得預售許可違規(guī)售房,非法挪用商品房預售資金;一房多賣、面積縮水、已抵押或凍結(jié)房產(chǎn)違規(guī)出售;開發(fā)企業(yè)違反規(guī)定進行售后返租,或委托第三方進行售后返租。

　　四、工作分工

　　(一)屬地鎮(zhèn)街區(qū)。負責牽頭實施屬地房地產(chǎn)項目和棚戶區(qū)改造房地產(chǎn)項目的專項整治工作和維穩(wěn)工作。

　　(二)人民法院。負責依法受理、審理涉及房地產(chǎn)項目有關(guān)案件;可參照市城區(qū)有關(guān)做法，探索建立爛尾房地產(chǎn)項目破產(chǎn)清償路子，推動依法解決房地產(chǎn)問題項目。

　　(三)公安局。負責依法處置、打擊涉及房地產(chǎn)項目中存在的一房多賣、侵占房屋、惡意拖欠工程款、民工工資、資金詐騙等違法違規(guī)行為。

　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局。對涉及房地產(chǎn)項目的有關(guān)建設(shè)、銷售等手續(xù)辦理，工程質(zhì)量及市場監(jiān)管;按照工作職責配合責任鎮(zhèn)街區(qū)做好問題項目的相關(guān)工作。

　　(五)信訪局。及時受理、協(xié)調(diào)處理涉及房地產(chǎn)項目、問題樓盤相關(guān)的*事件。

　　五、工作措施

　　依法妥善處置問題樓盤。要立足項目實際，堅持以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對癥施策，逐個樓盤研究擬訂處置方案。對資金鏈斷裂造成的爛尾項目,可通過盤活有效資產(chǎn)的方式籌措資金,恢復項目建設(shè);對企業(yè)自身無力實施的項目,可協(xié)調(diào)其他有實力的開發(fā)企業(yè)接盤,盡快復工并達到竣工交付條件;對債權(quán)債務(wù)復雜、難以協(xié)調(diào)接盤的項目,按照“購房者債權(quán)優(yōu)先受償”,通過司法途徑妥善解決。

　　六、工作保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立問題樓盤專項治理工作領(lǐng)導小組,定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題。

　　(二)落實責任分工。按照“區(qū)級統(tǒng)籌、屬地管理、部門配合”的原則,各責任部門單位全面組織好轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)問題樓盤專項治理工作,對發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬,逐項立卷、逐項解決、逐項銷號。

　　(三)建立長效機制。將專項治理與制度建設(shè)相結(jié)合,研究建立行得通、管得住的管理新機制。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

篇2：區(qū)住建局問題樓盤專項治理工作方案

　　區(qū)住建局問題樓盤專項治理工作方案

　　為切實做好我區(qū)問題樓盤專項治理工作,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于成立z區(qū)問題樓盤協(xié)調(diào)處理工作領(lǐng)導小組和建立江南城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理聯(lián)席會議制度的通知》(常鼎辦〔20**〕37號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

　　一、指導思想

　　以*****大和十八屆四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神為指導,堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、建章立制、懲防并舉”,重點治理問題樓盤難處置、房屋交付不合規(guī)和交易監(jiān)管不到位等房地產(chǎn)領(lǐng)域問題,進一步規(guī)范市場、強化管理、防范風險,切實維護群眾合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、目標要求

　　對要求具體明確、短期能夠解決的問題,20**年底前處理到位;對難度大、短期不能解決的問題,制定完善相關(guān)規(guī)章制度,20**年底前取得階段性成果,20**年底前基本完成相關(guān)問題的處理任務(wù)。

　　三、工作重點

　　(一)問題樓盤難處置問題。開發(fā)企業(yè)經(jīng)營困難,資金鏈斷裂,無力續(xù)建或陷入債務(wù)糾紛,項目停工,導致樓盤爛尾;項目債權(quán)債務(wù)復雜,司法查封,融資重啟困難。

　　(二)商品房交付不合規(guī)問題。開發(fā)企業(yè)將未達到竣工驗收標準的商品房強制交房;開發(fā)企業(yè)逾期交房達到6個月以上,不按合同約定承擔相應(yīng)責任。

　　(三)房屋交易監(jiān)管不到位問題。開發(fā)企業(yè)未取得預售許可違規(guī)售房,非法挪用商品房預售資金;一房多賣、面積縮水、已抵押或凍結(jié)房產(chǎn)違規(guī)出售;開發(fā)企業(yè)違反規(guī)定進行售后返租,或委托第三方進行售后返租。

　　四、工作分工

　　(一)屬地鎮(zhèn)街區(qū)。負責牽頭實施屬地房地產(chǎn)項目和棚戶區(qū)改造房地產(chǎn)項目的專項整治工作和維穩(wěn)工作。

　　(二)人民法院。負責依法受理、審理涉及房地產(chǎn)項目有關(guān)案件;可參照市城區(qū)有關(guān)做法，探索建立爛尾房地產(chǎn)項目破產(chǎn)清償路子，推動依法解決房地產(chǎn)問題項目。

　　(三)公安局。負責依法處置、打擊涉及房地產(chǎn)項目中存在的一房多賣、侵占房屋、惡意拖欠工程款、民工工資、資金詐騙等違法違規(guī)行為。

　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局。對涉及房地產(chǎn)項目的有關(guān)建設(shè)、銷售等手續(xù)辦理，工程質(zhì)量及市場監(jiān)管;按照工作職責配合責任鎮(zhèn)街區(qū)做好問題項目的相關(guān)工作。

　　(五)信訪局。及時受理、協(xié)調(diào)處理涉及房地產(chǎn)項目、問題樓盤相關(guān)的*事件。

　　五、工作措施

　　依法妥善處置問題樓盤。要立足項目實際，堅持以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對癥施策，逐個樓盤研究擬訂處置方案。對資金鏈斷裂造成的爛尾項目,可通過盤活有效資產(chǎn)的方式籌措資金,恢復項目建設(shè);對企業(yè)自身無力實施的項目,可協(xié)調(diào)其他有實力的開發(fā)企業(yè)接盤,盡快復工并達到竣工交付條件;對債權(quán)債務(wù)復雜、難以協(xié)調(diào)接盤的項目,按照“購房者債權(quán)優(yōu)先受償”,通過司法途徑妥善解決。

　　六、工作保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立問題樓盤專項治理工作領(lǐng)導小組,定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題。

　　(二)落實責任分工。按照“區(qū)級統(tǒng)籌、屬地管理、部門配合”的原則,各責任部門單位全面組織好轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)問題樓盤專項治理工作,對發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬,逐項立卷、逐項解決、逐項銷號。

　　(三)建立長效機制。將專項治理與制度建設(shè)相結(jié)合,研究建立行得通、管得住的管理新機制。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

篇3：安康市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案2019

　　各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

　　《安康市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　安康市人民政府辦公室

　　2019年4月10日

　　安康市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案

　　為深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等治理工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2019〕10號)精神，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　聚焦全市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，夯實各縣區(qū)政府的主體責任，依法落實城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務(wù)體系，有效解決“入園難”“入園貴”問題，滿足人民群眾接受公平普惠學前教育的期盼。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)全面摸排

　　以縣區(qū)為單位，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面分類摸底排查，針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別填寫摸底清單(詳見附件)、建立臺賬，按照“一事一議”“一園一案”的要求制訂治理方案，在摸底排查基礎(chǔ)上開展分類治理。

　　(二)分類治理

　　1.應(yīng)移交但未移交的現(xiàn)有配套幼兒園。已建成的小區(qū)配套幼兒園要按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T。對經(jīng)濟適用房、移民搬遷、棚戶區(qū)改造等小區(qū)，幼兒園用地以劃撥方式取得的，或小區(qū)配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園，應(yīng)移交當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌辦成公辦園。對幼兒園用地以出讓方式取得的，可采取租賃、購置、置換、捐贈、購買服務(wù)等方式，移交當?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或普惠性民辦園。未移交當?shù)亟逃姓块T的要限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

　　2.應(yīng)配建幼兒園但未建的現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》(GB50180)，對照省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學的指導意見》，在老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷中要將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設(shè)。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園、未按標準規(guī)劃、有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家配建標準和省上相關(guān)要求，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式配建規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園。

　　3.需配建幼兒園的在建或規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)。對緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的在建城鎮(zhèn)小區(qū)，要嚴格對標整改，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收手續(xù)。規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》(GB50180)等相關(guān)標準和規(guī)范建設(shè)配套幼兒園，與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對單個居住小區(qū)不夠配建標準但連片居住區(qū)密集度高、人口密度大的區(qū)域，以縣區(qū)為單位，結(jié)合學前教育整體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌補建規(guī)模相適應(yīng)的公辦園或普惠性民辦園。

　　(三)聯(lián)合督查

　　在各縣區(qū)摸底自查、整改落實中，市級將組成聯(lián)合檢查組，對各縣區(qū)開展聯(lián)合督查和交叉檢查，對摸底不清、落實不力、整改不到位的進行通報。

　　三、工作要求

　　(一)建立工作機制。市政府成立“安康市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組”(以下簡稱市治理工作領(lǐng)導小組)，組長由市政府分管教育的副市長擔任，副組長由市政府辦分管副秘書長、市教育體育局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任，成員由市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市自然資源局、市委編辦、市政府督查室等部門負責同志組成。市治理工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育體育局。各縣區(qū)參照建立相應(yīng)工作機制，加強治理工作協(xié)調(diào)。

　　(二)明確責任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰部門責任分工，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實推進治理工作。教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各環(huán)節(jié)的工作。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。自然資源部門要根據(jù)國、省配建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、驗收、移交的監(jiān)管落實。機構(gòu)編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

　　(三)強化工作保障。各縣區(qū)要認真制訂具體實施細則，確保治理工作如期完成。要加強輿論引導和社會監(jiān)督，及時向社會公布治理工作方案、治理措施及結(jié)果，暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。要及時總結(jié)治理情況，制訂完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長效機制。

　　(四)明確工作時限。2019年4月16日前，各縣區(qū)完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和匯總上報清單及治理方案;2019年6月底前，完成已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的配套幼兒園治理工作;2019年9月底前，完成需要回收、置換、購置的配套幼兒園治理工作;2019年12月底前，完成需要補建、改建、新建的配套幼兒園相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收和移交。2019年12月底前，市級完成對各縣區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的督查檢查工作。

　　各縣區(qū)治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況，要按照時限要求及時報送市治理工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　聯(lián) 系 人：陳開健   市教育體育局

　　聯(lián)系電話: 3212794  郵 箱：jyj3212794@ 126.com

　　聯(lián) 系 人：劉 振   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　聯(lián)系電話：3336307  郵 箱：7291071@qq.com

　　附件：1.安康市現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)移交未移交治理清單.rar

　　2.安康市現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)配建但未建幼兒園治理清單.rar

　　3.安康市在建或規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況摸排清單.rar