關(guān)于印發(fā)《航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案》的通知
航府(20**)147號(hào)
航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案
為加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理,創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè),根據(jù)《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃(20**-20**)》(滬府辦發(fā)〔20**〕13號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見》(滬府辦發(fā)〔20**〕3號(hào))、《浦東新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施意見》(浦府辦發(fā)〔20**〕32號(hào))等文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,現(xiàn)就加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作提出如下方案:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)*****大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以提升人民群眾的居住滿意度為目標(biāo),以解決住宅小區(qū)中的突出問題為突破口,以落實(shí)主體責(zé)任和夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn),以提高業(yè)委會(huì)自管能力和政府部門指導(dǎo)監(jiān)督能力,努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自治”四位一體和良性互動(dòng)的住宅小區(qū)綜合治理格局。
(二)基本原則。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。發(fā)揮各居委會(huì)、工作站在住宅小區(qū)綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,整合資源,合力推動(dòng)相關(guān)管理責(zé)任部門和單位履行職責(zé)。二是市場(chǎng)主導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)全面市場(chǎng)調(diào)節(jié),進(jìn)一步培育社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)市場(chǎng)。三是問題導(dǎo)向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題,加大協(xié)調(diào)解決力度,著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生突出問題。四是居民自治、社會(huì)參與。發(fā)揮居民自治作用,調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性,提升業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的自治能力,強(qiáng)化居委會(huì)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能,引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)中介組織積極參與社區(qū)公共事務(wù)管理。
(三)主要目標(biāo)。至20**年,完善住宅小區(qū)管理體制、機(jī)制,綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區(qū)為基礎(chǔ)單元的住宅小區(qū)自治和社會(huì)共治機(jī)制,業(yè)主自我管理能力和住宅小區(qū)社會(huì)共治能力明顯增強(qiáng);建立“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),物業(yè)服務(wù)水平和行業(yè)滿意度明顯提高;基本解決住宅小區(qū)中涉及民生的突出問題,居民居住生活環(huán)境得到明顯改善。
二、完善管理體制機(jī)制,提高住宅小區(qū)綜合管理水平
(一)建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議。按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求,建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議,制定聯(lián)席制度,明確聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé),落實(shí)專門工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),完善日常工作制度,定期召開工作例會(huì)、信息通報(bào)、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦等相關(guān)工作,及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領(lǐng)域的問題。
(二)推動(dòng)城市網(wǎng)格化管理進(jìn)住宅小區(qū)。在本鎮(zhèn)住宅小區(qū)中實(shí)施網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、居委會(huì)等對(duì)住宅小區(qū)突出問題的發(fā)現(xiàn)能力,暢通報(bào)送渠道,加大城市網(wǎng)格化管理對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)綜合管理問題的處置解決力度,推動(dòng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層從發(fā)現(xiàn)、受理、處置解決的有效循環(huán),提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。
三、發(fā)揮市場(chǎng)作用,促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展
(一)建立物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,按照“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則,引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立物業(yè)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,密切監(jiān)測(cè)物業(yè)服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)。建立市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制,定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和拂去價(jià)格等參考信息。建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì),積極配合政府做好“社區(qū)建設(shè)”工作,推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合素質(zhì)提升。
(二)建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺(tái)。建立責(zé)任明確、相互支撐、互相支持的社區(qū)管理體制,在對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施政府補(bǔ)貼及優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺(tái),將物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納的情況納入個(gè)人誠信管理檔案,將個(gè)人的繳納情況分為優(yōu)、良、中、差四等,直接登記入信息平臺(tái),供各個(gè)職能部門進(jìn)行調(diào)閱審核,如未繳清物業(yè)服務(wù)費(fèi)的人員,應(yīng)當(dāng)做不錄取,不評(píng)優(yōu),不補(bǔ)貼等處理。
(三)健全物業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理,建立動(dòng)態(tài)檢查和物業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督管理評(píng)估機(jī)制。對(duì)物業(yè)企業(yè)取得資質(zhì)后開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入后評(píng)估,對(duì)不具備從業(yè)資質(zhì)的,建立企業(yè)資質(zhì)升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善物業(yè)招投標(biāo)管理,規(guī)范招投標(biāo)代理行為。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整合、改制、兼并和重組,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大規(guī)模的物業(yè)服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)規(guī)模小的物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。
四、發(fā)揮居民自治和社會(huì)共治作用,增強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理能力
(一)理順物業(yè)自治管理機(jī)制。強(qiáng)化各居委會(huì)、工作站對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)組建、換屆、日常運(yùn)作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)。提高業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的組建率。加強(qiáng)基層對(duì)社區(qū)的掌控力,重點(diǎn)負(fù)責(zé)選擇推薦好業(yè)委會(huì)成員特別是業(yè)委會(huì)主任、副主任人選,原則上業(yè)委會(huì)主任應(yīng)在居委會(huì)主任或成員中推出人選,選舉產(chǎn)生并兼任。對(duì)于兼任業(yè)委會(huì)成員的居委會(huì)主任或成員,經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意,可以依法從物業(yè)管理收益中提取報(bào)酬或由適當(dāng)調(diào)高津貼補(bǔ)貼考核系數(shù),以調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性。
(二)形成物業(yè)矛盾調(diào)處機(jī)制。制定《關(guān)于開展物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施辦法》,落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員,完善住宅小區(qū)矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制,充實(shí)人民調(diào)解專業(yè)力量,提升調(diào)解人員的專業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)小區(qū)層面調(diào)解工作的全覆蓋。
(三)落實(shí)物業(yè)保安專項(xiàng)治理機(jī)制。以老小區(qū)為重點(diǎn),分別采取專業(yè)分包、勞務(wù)輸出、聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤、人技共防等多項(xiàng)措施,解決人員來源復(fù)雜、薪酬待遇偏低、管事效率較差方面的問題,以社區(qū)保安隊(duì)伍一體化為原則,提高小區(qū)安全、秩序和社區(qū)治安管理水平。
五、整合各方資源,解決住宅小區(qū)民生突出問題
(一)加強(qiáng)老舊設(shè)施設(shè)備改造和居住環(huán)境改善力度。結(jié)合專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)建、續(xù)籌,重點(diǎn)對(duì)航頭、下沙老舊住宅小區(qū)的消防設(shè)施、電梯等高風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)施,實(shí)施更新改造。通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等措施,努力緩解住宅小區(qū)“停車難”矛盾。
(二)加強(qiáng)違法建設(shè)、“群租”等頑癥治理力度。繼續(xù)完善違法建設(shè)和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等影響房屋使用安全行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻、處置機(jī)制,落實(shí)管理執(zhí)法主體相應(yīng)責(zé)任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會(huì)和社區(qū)規(guī)范等資源,整治和消除一批群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)信訪的違法違規(guī)建設(shè)和使用房屋的行為。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展住宅小區(qū)閑置住房的代理經(jīng)租,增加公共租賃住房供應(yīng)保障,從源頭上遏制“群租”現(xiàn)象蔓延。
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建和續(xù)籌力度。切實(shí)解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失問題。對(duì)特定期間規(guī)定范圍的住宅小區(qū),按照“業(yè)主出資為主、政府補(bǔ)貼為輔”的原則,解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失的歷史遺留問題。對(duì)原以職工住宅立項(xiàng)“售后房”小區(qū)的公共設(shè)施維修資金缺失問題,按照初始籌集標(biāo)準(zhǔn),由市、區(qū)縣政府支持解決。在此基礎(chǔ)上,“售后房”小區(qū)維修資金由三項(xiàng)歸并為一項(xiàng),與商品房住宅小區(qū)并軌。對(duì)維修資金余額不足初始?xì)w集額30%的住宅小區(qū),制定完善續(xù)籌辦法,建立維修資金續(xù)籌的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)加大整治“居改非”違規(guī)行為力度。堅(jiān)決制止 “居改非”違規(guī)行為,根據(jù)實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決抵制“居改非”勢(shì)頭的擴(kuò)散和蔓延,消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現(xiàn)象及安全隱患,保障社區(qū)居民安居生活,進(jìn)一步改觀小區(qū)的整體環(huán)境面貌,推進(jìn)小區(qū)平安建設(shè)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要將住宅小區(qū)綜合治理作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)加大財(cái)政投入。各住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議日常工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行,以及工作人員培訓(xùn)、課題調(diào)研項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、輿論宣傳等需要的經(jīng)費(fèi)要予以保證。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。圍繞本市住宅小區(qū)綜合治理工作要求和物業(yè)管理工作內(nèi)容,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,不斷完善培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、各職能部門等相關(guān)人員的培訓(xùn)。
(四)加大考核力度。依托住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議,建立工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善住宅小區(qū)督促考核和工作評(píng)價(jià)機(jī)制。建立住宅小區(qū)綜合治理工作第三方測(cè)評(píng)制度。健全由行政監(jiān)察部門牽頭的跟蹤督辦和問責(zé)機(jī)制,將考核督查結(jié)果與相關(guān)部門的獎(jiǎng)懲績(jī)效掛鉤。
篇2:高中加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作若干規(guī)定
> 高級(jí)中學(xué)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的若干規(guī)定為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“依法治國”的方略和《江蘇省企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》,全面加強(qiáng)綜合治理,推動(dòng)精神文明建設(shè),堅(jiān)持人民民主專政,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施,加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),有效地遏制青少年違法犯罪現(xiàn)象,有效地提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,構(gòu)建平安、文明、和諧校園,建立良好的教育秩序,優(yōu)化育人環(huán)境,特制定加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的若干規(guī)定:
一、社會(huì)治安綜合治理的根本任務(wù):在校黨委會(huì)和校長(zhǎng)室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門協(xié)調(diào)一致,齊抓共管。整治校內(nèi)治安,打擊犯罪和預(yù)防犯罪,保障校園穩(wěn)定,為社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)培養(yǎng)“四有”人才創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。
二、社會(huì)治安綜合治理的要求:
1.校黨委會(huì)、校長(zhǎng)室把綜合治理擺上重要議程,學(xué)校建立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組和綜合治理辦公室;
2.各職能部門齊抓共管,形成誰主管誰負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制;
3.各項(xiàng)措施落實(shí),群防群治形成網(wǎng)絡(luò),全校師生敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
三、社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo):
1.保持校園政治和治安持續(xù)穩(wěn)定,杜絕影響局部或全局的重大案件和惡性事故的發(fā)生;
2.切實(shí)加強(qiáng)法制系列化教育,全體師生員工的法制意識(shí)進(jìn)一步得到強(qiáng)化;
3.師生反映強(qiáng)烈的突出治安問題得到整治,安全感進(jìn)一步得到增強(qiáng);
4.機(jī)構(gòu)健全,組織落實(shí),各項(xiàng)防范措施得到全面落實(shí)和加強(qiáng);
5.切實(shí)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)自我防范能力。六大管理(日常行為規(guī)范管理、寄宿生管理、自行車管理、臨時(shí)攤點(diǎn)管理、機(jī)動(dòng)車輛管理、特殊時(shí)期管理)堅(jiān)持法律化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。
四、保衛(wèi)科是學(xué)校的一個(gè)部門,受校長(zhǎng)室和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)學(xué)校治安保衛(wèi)的日常工作。有權(quán)對(duì)學(xué)校各部門、各班級(jí)的治保工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
五、根據(jù)《江蘇省企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的精神,各部門、各個(gè)班級(jí)負(fù)責(zé)本部門、本班級(jí)的治保工作,“管好自己的人,看好自家的門”。對(duì)玩忽職守者,視情節(jié)逐級(jí)追究責(zé)任,并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
六、綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組按處、室、館、班劃分綜合治理責(zé)任區(qū),校長(zhǎng)與治安責(zé)任區(qū)的治安責(zé)任人簽訂治安責(zé)任書,把綜合治理工作由過去的行政管理制轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟藏?zé)任制。
七、抓要害部位管理。切實(shí)加強(qiáng)六室一館、一庫一房(六室即財(cái)會(huì)室、傳達(dá)室、檔案室、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)務(wù)室、保管室;一館即圖書館,一庫即倉庫;一房即鍋爐房)的管理。各要害部門負(fù)責(zé)人為內(nèi)保工作責(zé)任人,對(duì)各要害部門負(fù)全部責(zé)任,確保各要害部門不發(fā)生任何事故。
八、抓日常行為規(guī)范管理。繼續(xù)抓好“四大塊”管理,采取日檢查公布,周小結(jié),月總結(jié),年總評(píng)的方法,促使學(xué)生日常行為規(guī)范,舉止文明,學(xué)習(xí)勤奮。
九、抓寄宿生管理。健全門衛(wèi)制度,實(shí)行封閉式管理。按作息時(shí)間開關(guān)宿舍區(qū)大門,不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(除特殊情況外)任何人不得隨意進(jìn)入宿舍區(qū)大門。
十、抓自行車管理。全體學(xué)生的自行車均要掛“通州高級(jí)中學(xué)停車牌”,按學(xué)校統(tǒng)一劃定的停車區(qū)域停放自行車,對(duì)無停車牌、無鎖、無撐腳、無鋼印以及不按規(guī)定地點(diǎn)停放的自行車,由校保衛(wèi)科統(tǒng)一處理,屢教不改者,予以一定的紀(jì)律處分。教職員工更要率先垂范,按指定區(qū)域停放車輛。
十一、抓臨時(shí)攤點(diǎn)管理。任何人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),均不得在校內(nèi)設(shè)臨時(shí)攤點(diǎn);凡未經(jīng)批準(zhǔn)在校內(nèi)設(shè)的臨時(shí)攤點(diǎn),學(xué)校一律沒收,在校學(xué)生一律不得在臨時(shí)攤點(diǎn)購買物品,違者視情節(jié)給予紀(jì)律處分,該生所在班級(jí)當(dāng)日行為規(guī)范考核予以降分。傳達(dá)室門衛(wèi)和宿舍區(qū)門衛(wèi)要負(fù)責(zé)管理,若保衛(wèi)人員視而不見,發(fā)現(xiàn)一次扣罰當(dāng)日獎(jiǎng)金,兩次加倍扣罰。
十二、發(fā)現(xiàn)有人從傳達(dá)室進(jìn)入學(xué)校叫賣、垂釣、拾破爛,尋釁滋事,保衛(wèi)人員不制止者,發(fā)現(xiàn)一次罰款10元,兩次30元,第三次解聘。
十三、加強(qiáng)特殊時(shí)期管理。特殊時(shí)期是指節(jié)假日和雙休日,這個(gè)時(shí)期力求做到三增加一堅(jiān)持一強(qiáng)化:增加領(lǐng)導(dǎo)力量,增加值班人員,增加值班時(shí)間;堅(jiān)持24小時(shí)不脫崗;強(qiáng)化防范意識(shí)。
十四、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理。除上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來校檢查視察工作、為學(xué)校運(yùn)送物資、學(xué)校公務(wù)車和其它特殊情況必須進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車輛一律不得進(jìn)入學(xué)校。自行車、機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)禁在教學(xué)區(qū)內(nèi)行駛。自行車進(jìn)出學(xué)校大門,務(wù)請(qǐng)主動(dòng)自覺下車。
十五、各班教室、寄宿生宿舍注意安全用電。嚴(yán)禁私自接用電器。教室內(nèi)配電盒要關(guān)鎖好。發(fā)現(xiàn)電器損壞,嚴(yán)禁私自修理,應(yīng)及時(shí)報(bào)告總務(wù)處維修,違者予以嚴(yán)肅處理。
十六、校園內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙火鞭炮,嚴(yán)禁倒煤氣殘?jiān)瑖?yán)禁亂丟煙頭、果殼,瓜皮。
十七、嚴(yán)禁學(xué)生在樓梯、教室前和過道內(nèi)追逐、打鬧。
十八、嚴(yán)禁隨意動(dòng)用滅火器材。
十九、傳達(dá)室務(wù)必做好來客登記,上課時(shí),學(xué)生家長(zhǎng)一律不得進(jìn)入校內(nèi)會(huì)見學(xué)生。
二十、學(xué)校財(cái)產(chǎn)帶出校門,須持總務(wù)處或有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)行證,否則一律不予放行。私人財(cái)產(chǎn)帶出學(xué)校大門,必須向傳達(dá)室保衛(wèi)人員交代清楚。
二十一、切實(shí)貫徹執(zhí)行通辦發(fā)《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的實(shí)施意見》的通知精神,增強(qiáng)保一方平安的政治責(zé)任感和使命感。
二十二、切實(shí)貫徹執(zhí)行通辦發(fā)《關(guān)于公共財(cái)產(chǎn)被盜實(shí)行責(zé)任賠償?shù)膶?shí)施意見》的通知精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的管理,嚴(yán)格治安防范責(zé)任,減少公共財(cái)物的損失。
以上規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
篇3:航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案(2015年)
關(guān)于印發(fā)《航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案》的通知
航府(20**)147號(hào)
航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案
為加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理,創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè),根據(jù)《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃(20**-20**)》(滬府辦發(fā)〔20**〕13號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見》(滬府辦發(fā)〔20**〕3號(hào))、《浦東新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施意見》(浦府辦發(fā)〔20**〕32號(hào))等文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,現(xiàn)就加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作提出如下方案:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)*****大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以提升人民群眾的居住滿意度為目標(biāo),以解決住宅小區(qū)中的突出問題為突破口,以落實(shí)主體責(zé)任和夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn),以提高業(yè)委會(huì)自管能力和政府部門指導(dǎo)監(jiān)督能力,努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自治”四位一體和良性互動(dòng)的住宅小區(qū)綜合治理格局。
(二)基本原則。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。發(fā)揮各居委會(huì)、工作站在住宅小區(qū)綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,整合資源,合力推動(dòng)相關(guān)管理責(zé)任部門和單位履行職責(zé)。二是市場(chǎng)主導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)全面市場(chǎng)調(diào)節(jié),進(jìn)一步培育社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)市場(chǎng)。三是問題導(dǎo)向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題,加大協(xié)調(diào)解決力度,著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生突出問題。四是居民自治、社會(huì)參與。發(fā)揮居民自治作用,調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性,提升業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的自治能力,強(qiáng)化居委會(huì)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能,引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)中介組織積極參與社區(qū)公共事務(wù)管理。
(三)主要目標(biāo)。至20**年,完善住宅小區(qū)管理體制、機(jī)制,綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區(qū)為基礎(chǔ)單元的住宅小區(qū)自治和社會(huì)共治機(jī)制,業(yè)主自我管理能力和住宅小區(qū)社會(huì)共治能力明顯增強(qiáng);建立“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),物業(yè)服務(wù)水平和行業(yè)滿意度明顯提高;基本解決住宅小區(qū)中涉及民生的突出問題,居民居住生活環(huán)境得到明顯改善。
二、完善管理體制機(jī)制,提高住宅小區(qū)綜合管理水平
(一)建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議。按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求,建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議,制定聯(lián)席制度,明確聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé),落實(shí)專門工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),完善日常工作制度,定期召開工作例會(huì)、信息通報(bào)、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦等相關(guān)工作,及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領(lǐng)域的問題。
(二)推動(dòng)城市網(wǎng)格化管理進(jìn)住宅小區(qū)。在本鎮(zhèn)住宅小區(qū)中實(shí)施網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、居委會(huì)等對(duì)住宅小區(qū)突出問題的發(fā)現(xiàn)能力,暢通報(bào)送渠道,加大城市網(wǎng)格化管理對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)綜合管理問題的處置解決力度,推動(dòng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層從發(fā)現(xiàn)、受理、處置解決的有效循環(huán),提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。
三、發(fā)揮市場(chǎng)作用,促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展
(一)建立物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,按照“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則,引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立物業(yè)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,密切監(jiān)測(cè)物業(yè)服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)。建立市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制,定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和拂去價(jià)格等參考信息。建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì),積極配合政府做好“社區(qū)建設(shè)”工作,推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合素質(zhì)提升。
(二)建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺(tái)。建立責(zé)任明確、相互支撐、互相支持的社區(qū)管理體制,在對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施政府補(bǔ)貼及優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺(tái),將物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納的情況納入個(gè)人誠信管理檔案,將個(gè)人的繳納情況分為優(yōu)、良、中、差四等,直接登記入信息平臺(tái),供各個(gè)職能部門進(jìn)行調(diào)閱審核,如未繳清物業(yè)服務(wù)費(fèi)的人員,應(yīng)當(dāng)做不錄取,不評(píng)優(yōu),不補(bǔ)貼等處理。
(三)健全物業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理,建立動(dòng)態(tài)檢查和物業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督管理評(píng)估機(jī)制。對(duì)物業(yè)企業(yè)取得資質(zhì)后開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入后評(píng)估,對(duì)不具備從業(yè)資質(zhì)的,建立企業(yè)資質(zhì)升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善物業(yè)招投標(biāo)管理,規(guī)范招投標(biāo)代理行為。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整合、改制、兼并和重組,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大規(guī)模的物業(yè)服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)規(guī)模小的物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。
四、發(fā)揮居民自治和社會(huì)共治作用,增強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理能力
(一)理順物業(yè)自治管理機(jī)制。強(qiáng)化各居委會(huì)、工作站對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)組建、換屆、日常運(yùn)作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)。提高業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的組建率。加強(qiáng)基層對(duì)社區(qū)的掌控力,重點(diǎn)負(fù)責(zé)選擇推薦好業(yè)委會(huì)成員特別是業(yè)委會(huì)主任、副主任人選,原則上業(yè)委會(huì)主任應(yīng)在居委會(huì)主任或成員中推出人選,選舉產(chǎn)生并兼任。對(duì)于兼任業(yè)委會(huì)成員的居委會(huì)主任或成員,經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意,可以依法從物業(yè)管理收益中提取報(bào)酬或由適當(dāng)調(diào)高津貼補(bǔ)貼考核系數(shù),以調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性。
(二)形成物業(yè)矛盾調(diào)處機(jī)制。制定《關(guān)于開展物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施辦法》,落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員,完善住宅小區(qū)矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制,充實(shí)人民調(diào)解專業(yè)力量,提升調(diào)解人員的專業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)小區(qū)層面調(diào)解工作的全覆蓋。
(三)落實(shí)物業(yè)保安專項(xiàng)治理機(jī)制。以老小區(qū)為重點(diǎn),分別采取專業(yè)分包、勞務(wù)輸出、聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤、人技共防等多項(xiàng)措施,解決人員來源復(fù)雜、薪酬待遇偏低、管事效率
較差方面的問題,以社區(qū)保安隊(duì)伍一體化為原則,提高小區(qū)安全、秩序和社區(qū)治安管理水平。
五、整合各方資源,解決住宅小區(qū)民生突出問題
(一)加強(qiáng)老舊設(shè)施設(shè)備改造和居住環(huán)境改善力度。結(jié)合專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)建、續(xù)籌,重點(diǎn)對(duì)航頭、下沙老舊住宅小區(qū)的消防設(shè)施、電梯等高風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)施,實(shí)施更新改造。通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等措施,努力緩解住宅小區(qū)“停車難”矛盾。
(二)加強(qiáng)違法建設(shè)、“群租”等頑癥治理力度。繼續(xù)完善違法建設(shè)和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等影響房屋使用安全行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻、處置機(jī)制,落實(shí)管理執(zhí)法主體相應(yīng)責(zé)任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會(huì)和社區(qū)規(guī)范等資源,整治和消除一批群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)信訪的違法違規(guī)建設(shè)和使用房屋的行為。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展住宅小區(qū)閑置住房的代理經(jīng)租,增加公共租賃住房供應(yīng)保障,從源頭上遏制“群租”現(xiàn)象蔓延。
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建和續(xù)籌力度。切實(shí)解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失問題。對(duì)特定期間規(guī)定范圍的住宅小區(qū),按照“業(yè)主出資為主、政府補(bǔ)貼為輔”的原則,解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失的歷史遺留問題。對(duì)原以職工住宅立項(xiàng)“售后房”小區(qū)的公共設(shè)施維修資金缺失問題,按照初始籌集標(biāo)準(zhǔn),由市、區(qū)縣政府支持解決。在此基礎(chǔ)上,“售后房”小區(qū)維修資金由三項(xiàng)歸并為一項(xiàng),與商品房住宅小區(qū)并軌。對(duì)維修資金余額不足初始?xì)w集額30%的住宅小區(qū),制定完善續(xù)籌辦法,建立維修資金續(xù)籌的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)加大整治“居改非”違規(guī)行為力度。堅(jiān)決制止 “居改非”違規(guī)行為,根據(jù)實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決抵制“居改非”勢(shì)頭的擴(kuò)散和蔓延,消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現(xiàn)象及安全隱患,保障社區(qū)居民安居生活,進(jìn)一步改觀小區(qū)的整體環(huán)境面貌,推進(jìn)小區(qū)平安建設(shè)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要將住宅小區(qū)綜合治理作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)加大財(cái)政投入。各住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議日常工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行,以及工作人員培訓(xùn)、課題調(diào)研項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、輿論宣傳等需要的經(jīng)費(fèi)要予以保證。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。圍繞本市住宅小區(qū)綜合治理工作要求和物業(yè)管理工作內(nèi)容,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,不斷完善培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、各職能部門等相關(guān)人員的培訓(xùn)。
(四)加大考核力度。依托住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議,建立工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善住宅小區(qū)督促考核和工作評(píng)價(jià)機(jī)制。建立住宅小區(qū)綜合治理工作第三方測(cè)評(píng)制度。健全由行政監(jiān)察部門牽頭的跟蹤督辦和問責(zé)機(jī)制,將考核督查結(jié)果與相關(guān)部門的獎(jiǎng)懲績(jī)效掛鉤。