國家發(fā)展和改革委員會 財政部 國土資源部等
關(guān)于加強城市停車設施建設的指導意見
發(fā)改基礎[20**]1788號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳，國土資源廳，住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、規(guī)劃委（局）、交通運輸廳（委）、公安廳（局）：
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設施供給不足問題日益凸顯，擠占非機動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進一步提升品質(zhì)和管理服務水平。吸引社會資本、推進停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。為此，特制定本指導意見。
一、總體思路。立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，著眼當前、惠及長遠，將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴控制出行停車，以停車產(chǎn)業(yè)化為導向，在城市規(guī)劃、土地供應、金融服務、收費價格、運營管理等方面加大改革力度和政策創(chuàng)新，營造良好的市場化環(huán)境，充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進停車設施建設，有效緩解停車供給不足，加強運營管理，實現(xiàn)停車規(guī)范有序，改善城市環(huán)境。
二、基本原則。堅持市場運作，通過政府規(guī)劃引導、政策支持，按照市場化經(jīng)營要求，以企業(yè)為主體加快推進停車產(chǎn)業(yè)化；堅持改革創(chuàng)新，完善管理體制機制，探索多種合作模式，有效吸引社會資本；堅持集約挖潛，鼓勵既有停車資源的開放共享，有效利用、充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，建設立體停車設施；堅持建管同步，完善路內(nèi)停車泊位管理，提升停車信息化水平，加強違法行為治理。
三、科學編制規(guī)劃。各地依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補充，采用差別化的停車供給策略，修訂城市建筑物配建停車泊位標準，組織編制停車設施專項規(guī)劃，并及時納入城市用地控制性詳細規(guī)劃，做好用地管控。規(guī)劃需統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、公共交通發(fā)展等狀況，合理測算停車需求，明確階段性適應目標，優(yōu)化設施布局，制定近期實施方案，建立項目庫，并及時公布。
四、明確建設重點。以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P+R）、醫(yī)院、學校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設停車設施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設施。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，并按照一定比例配建電動汽車充電設施，與主體工程同步建設。
五、鼓勵社會參與。通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場，允許對外開放并取得相應收益。
六、放寬市場準入。各地相關(guān)部門完善市場準入制度，降低停車設施建設運營主體和投資規(guī)模的準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。改革停車設施投資建設、運營管理模式，消除社會參與的既有障礙。
七、簡化審批程序。各城市相關(guān)部門要深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、主動服務，簡化投資建設、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，提高工作效率，按照規(guī)定辦理時限和程序完成項目業(yè)主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核準）；對于小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。各地最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業(yè)性收費。
八、加強公共用地保障。各地做好用地保障，中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應規(guī)劃一定比例預留用于停車設施建設；符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有一個意向用地者的，可以協(xié)議出讓方式供地。
九、盤活存量土地資源。對企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個人利用自有出讓土地建設停車設施，規(guī)劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。鼓勵利用公共設施地上地下空間、人防工程等地下空間建設停車設施，增強土地的復合利用。相關(guān)部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車設施的產(chǎn)權(quán)。
十、創(chuàng)新投融資模式。利用公共資源建設停車設施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設，采用放棄一定時期的收益權(quán)等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務設施，收益用于彌補停車設施建設和運營資金不足。
十一、加大金融支持力度。加快推動投資主體發(fā)行停車場建設專項債券；研究設立引導停車設施建設專項產(chǎn)業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵金融機構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。
十二、完善停車收費政策。充分發(fā)揮價格杠桿的作用，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費。對政府和社會資本合作建設停車設施，要統(tǒng)籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準。對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車設施，健全政府定價規(guī)
則，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。十三、提升裝備制造水平。支持國內(nèi)停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟等形式開展技術(shù)研發(fā)，逐步提升核心裝備國產(chǎn)化水平；將停車產(chǎn)業(yè)納入高端裝備制造業(yè)清單，給予相關(guān)政策優(yōu)惠，打造自主裝備品牌；將停車裝備制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等納入企業(yè)誠信體系，及時記錄不良經(jīng)營行為；積極引導自主品牌走出去，實現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能輸出。
十四、推動停車智能化信息化。各地加快對城市停車資源狀況摸底調(diào)查，建立停車基礎數(shù)據(jù)庫，實時更新數(shù)據(jù)，并對外開放共享；促進咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應用；加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車應用的開發(fā)與推廣，鼓勵出行前進行停車查詢、預訂車位，實現(xiàn)自動計費支付等功能，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。
十五、加強停車綜合治理。各地同步完善停車場周邊市政公用設施和停車引導設施；新建或改擴建公共停車場建成營業(yè)后，減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強違法停車治理，保障公共停車場有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營的公開透明，將收入的一定比例專項用于停車場建設；嚴格監(jiān)管停車服務和收費行為，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
十六、加強組織保障。城市人民政府是停車設施規(guī)劃建設、運營管理的責任主體，要高度重視，鼓勵成立專門的停車管理機構(gòu)，明確部門責任分工，抓好貫徹落實。國務院相關(guān)部委結(jié)合自身職責，研究出臺相應支持政策，加強聯(lián)動，共同推動停車設施建設管理，保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、人民生活水平持續(xù)快速提高。
國家發(fā)展改革委
財政部
國土資源部
住房城鄉(xiāng)建設部
交通運輸部
公安部
銀監(jiān)會
20**年8月3日
篇2：加強城市停車設施建設指導意見
國家發(fā)展和改革委員會 財政部 國土資源部等
關(guān)于加強城市停車設施建設的指導意見
發(fā)改基礎[20**]1788號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳，國土資源廳，住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、規(guī)劃委（局）、交通運輸廳（委）、公安廳（局）：
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設施供給不足問題日益凸顯，擠占非機動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進一步提升品質(zhì)和管理服務水平。吸引社會資本、推進停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。為此，特制定本指導意見。
一、總體思路。立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，著眼當前、惠及長遠，將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴控制出行停車，以停車產(chǎn)業(yè)化為導向，在城市規(guī)劃、土地供應、金融服務、收費價格、運營管理等方面加大改革力度和政策創(chuàng)新，營造良好的市場化環(huán)境，充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進停車設施建設，有效緩解停車供給不足，加強運營管理，實現(xiàn)停車規(guī)范有序，改善城市環(huán)境。
二、基本原則。堅持市場運作，通過政府規(guī)劃引導、政策支持，按照市場化經(jīng)營要求，以企業(yè)為主體加快推進停車產(chǎn)業(yè)化；堅持改革創(chuàng)新，完善管理體制機制，探索多種合作模式，有效吸引社會資本；堅持集約挖潛，鼓勵既有停車資源的開放共享，有效利用、充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，建設立體停車設施；堅持建管同步，完善路內(nèi)停車泊位管理，提升停車信息化水平，加強違法行為治理。
三、科學編制規(guī)劃。各地依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補充，采用差別化的停車供給策略，修訂城市建筑物配建停車泊位標準，組織編制停車設施專項規(guī)劃，并及時納入城市用地控制性詳細規(guī)劃，做好用地管控。規(guī)劃需統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、公共交通發(fā)展等狀況，合理測算停車需求，明確階段性適應目標，優(yōu)化設施布局，制定近期實施方案，建立項目庫，并及時公布。
四、明確建設重點。以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P+R）、醫(yī)院、學校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設停車設施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設施。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，并按照一定比例配建電動汽車充電設施，與主體工程同步建設。
五、鼓勵社會參與。通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場，允許對外開放并取得相應收益。
六、放寬市場準入。各地相關(guān)部門完善市場準入制度，降低停車設施建設運營主體和投資規(guī)模的準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。改革停車設施投資建設、運營管理模式，消除社會參與的既有障礙。
七、簡化審批程序。各城市相關(guān)部門要深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、主動服務，簡化投資建設、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，提高工作效率，按照規(guī)定辦理時限和程序完成項目業(yè)主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核準）；對于小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。各地最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業(yè)性收費。
八、加強公共用地保障。各地做好用地保障，中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應規(guī)劃一定比例預留用于停車設施建設；符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有一個意向用地者的，可以協(xié)議出讓方式供地。
九、盤活存量土地資源。對企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個人利用自有出讓土地建設停車設施，規(guī)劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。鼓勵利用公共設施地上地下空間、人防工程等地下空間建設停車設施，增強土地的復合利用。相關(guān)部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車設施的產(chǎn)權(quán)。
十、創(chuàng)新投融資模式。利用公共資源建設停車設施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設，采用放棄一定時期的收益權(quán)等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務設施，收益用于彌補停車設施建設和運營資金不足。
十一、加大金融支持力度。加快推動投資主體發(fā)行停車場建設專項債券；研究設立引導停車設施建設專項產(chǎn)業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵金融機構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。
十二、完善停車收費政策。充分發(fā)揮價格杠桿的作用，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費。對政府和社會資本合作建設停車設施，要統(tǒng)籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準。對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車設施，健全政府定價規(guī)
則，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。十三、提升裝備制造水平。支持國內(nèi)停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟等形式開展技術(shù)研發(fā)，逐步提升核心裝備國產(chǎn)化水平；將停車產(chǎn)業(yè)納入高端裝備制造業(yè)清單，給予相關(guān)政策優(yōu)惠，打造自主裝備品牌；將停車裝備制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等納入企業(yè)誠信體系，及時記錄不良經(jīng)營行為；積極引導自主品牌走出去，實現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能輸出。
十四、推動停車智能化信息化。各地加快對城市停車資源狀況摸底調(diào)查，建立停車基礎數(shù)據(jù)庫，實時更新數(shù)據(jù)，并對外開放共享；促進咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應用；加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車應用的開發(fā)與推廣，鼓勵出行前進行停車查詢、預訂車位，實現(xiàn)自動計費支付等功能，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。
十五、加強停車綜合治理。各地同步完善停車場周邊市政公用設施和停車引導設施；新建或改擴建公共停車場建成營業(yè)后，減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強違法停車治理，保障公共停車場有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營的公開透明，將收入的一定比例專項用于停車場建設；嚴格監(jiān)管停車服務和收費行為，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
十六、加強組織保障。城市人民政府是停車設施規(guī)劃建設、運營管理的責任主體，要高度重視，鼓勵成立專門的停車管理機構(gòu)，明確部門責任分工，抓好貫徹落實。國務院相關(guān)部委結(jié)合自身職責，研究出臺相應支持政策，加強聯(lián)動，共同推動停車設施建設管理，保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、人民生活水平持續(xù)快速提高。
國家發(fā)展改革委
財政部
國土資源部
住房城鄉(xiāng)建設部
交通運輸部
公安部
銀監(jiān)會
20**年8月3日
篇3：河北省加強城市停車設施規(guī)劃建設管理的若干措施（2019）
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《關(guān)于加強城市停車設施規(guī)劃建設管理的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
20**年6月13日
關(guān)于加強城市停車設施規(guī)劃建設管理的若干措施
為加強城市停車設施規(guī)劃建設管理，提高城市停車設施專項規(guī)劃編制水平，推進停車設施建設，規(guī)范停車行業(yè)管理，滿足日益增長的城市停車需求，提出如下措施。
一、完善停車設施專項規(guī)劃。各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制完善城市綜合交通體系規(guī)劃和停車設施專項規(guī)劃，按照《城市停車設施規(guī)劃導則》《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，合理布局城市停車設施。專項規(guī)劃應依據(jù)城市及交通發(fā)展的目標和戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀及未來停車供需關(guān)系，制定城市停車設施發(fā)展的總體目標，明確停車設施布局、規(guī)模和建設時序。規(guī)劃機動車停車位供給總量應控制在機動車保有量的1.1倍以上。要堅持差別化供給原則，綜合考慮功能、人口、土地、交通等多種因素，合理劃定停車分區(qū)，科學確定不同分區(qū)差別化的停車設施發(fā)展政策、供給和管理策略。按照各類建筑物停車需求特征，確定建筑物分類，結(jié)合《河北省城市停車設施配置及建設導則》，修訂建筑物停車設施配置標準，明確不同停車分區(qū)各類建筑物停車位配建指標，以適應當?shù)赝＼囋O施發(fā)展形勢。各類建筑物停車位配建指標不低于《河北省城市停車設施配置及建設導則》規(guī)定下限值。(責任單位：各市(含定州、辛集市，下同)政府，監(jiān)督指導部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省自然資源廳)
二、加強專項規(guī)劃實施管理。經(jīng)批準的城市停車設施專項規(guī)劃主要內(nèi)容和停車設施建設用地應納入控制性詳細規(guī)劃，作為城市停車場建設和管理的依據(jù)，嚴格執(zhí)行。制定詳細的近、遠期停車設施專項規(guī)劃實施方案，細化、實化專項規(guī)劃實施任務和落實措施。明確規(guī)劃期內(nèi)年度重點工作任務和責任部門，近期規(guī)劃的單一功能停車設施建設項目要確定開、竣工時間，完善建筑物配建停車設施長效管控機制。建立專項規(guī)劃實施情況評估機制，以年度為時間節(jié)點，評估規(guī)劃落實情況，根據(jù)評估情況，及時調(diào)整工作措施，保證規(guī)劃項目的落實落地。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省自然資源廳)
三、保障停車用地供應充足。停車場用地供應應納入國有建設用地供應計劃。新建建筑物配建停車場、利用公園綠地和學校操場等地下空間建設停車場以及安排由政府依法收回、規(guī)劃用途符合要求的閑置土地建設停車場的，均一并納入國有建設用地供應計劃。細化停車設施供地政策，按照國家、省有關(guān)供地政策，符合《劃撥用地目錄》的停車場用地，可采取劃撥方式供地，不符合的，應依法實行有償使用。依據(jù)土地估價規(guī)范和程序，合理確定土地出讓、租賃價格，各地可以制定出租或先租后讓的鼓勵政策和租金標準。在符合規(guī)劃要求前提下，鼓勵盤活存量用地建設停車場，對利用存量建設用地從事停車場建設，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設施建筑面積，充分利用新建建筑地下空間超標準建設地下停車場并作為公共停車場向社會開放的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施鼓勵政策。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省自然資源廳)
四、配足建筑物配建停車位。加強建設項目管控，嚴把建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃等行政許可關(guān)口，保證新建、擴建、改建建筑配建停車設施符合相應配建標準，配足停車設施。強化事中事后監(jiān)管，建設過程中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)劃許可要求配建停車設施的，勒令停工、限期整改;工程完工后發(fā)現(xiàn)的，限期整改，整改完成前，不得辦理竣工驗收手續(xù)和核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。鼓勵居住小區(qū)的空置停車位以租賃方式供社會使用，切實降低停車位空置率。排查整治商業(yè)建筑配建停車位挪用行為，保障商業(yè)停車供給。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳)
五、統(tǒng)籌謀劃公共停車空間。各地要深入研究當?shù)赝＼囆枨蠓植迹_定停車難問題突出區(qū)域，深入研究區(qū)域特點，拓展公共停車空間。在城市中心區(qū)的大型商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)院、車站、旅游景點、學校等各類公共服務中心、大型公建設施附近，深入挖掘可利用土地、地下空間等資源，統(tǒng)籌安排一批公共停車設施建設項目，可采取分散布置小型公共停車場模式，作為建筑物配建停車設施的有效補充。城市邊緣地區(qū)，在城市出入口、車站、碼頭等公共設施附近，完善公共停車設施建設，并充分考慮城市發(fā)展速度，結(jié)合城市停車設施專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，預留足夠的公共停車空間。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳)
六、科學施劃路內(nèi)停車泊位。深入調(diào)查不同區(qū)域停車需求，科學計算路內(nèi)泊位停放周轉(zhuǎn)率，統(tǒng)籌考慮城市功能布局、城市道路等級、交通流量特征等情況，一路一策、一位一研，在建筑物配建停車位、公共停車位難以滿足停車需求區(qū)域，施劃一定數(shù)量的路內(nèi)停車泊位，合理利用道路資源。統(tǒng)籌考慮道路等級及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導能力等情況，設置限時停車、夜間停車等分時段臨時占用道路的機動車泊位。城市道路建設中，按照停車設施專項規(guī)劃，充分考慮路內(nèi)停車泊位設置需要，預留足夠的道路斷面。定期分析路內(nèi)停車泊位使用率，結(jié)合設置位置、數(shù)量對交通流量的影響，對使用率低、對交通影響大的路內(nèi)泊位，適當調(diào)整，合理清退。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)
七、推動立體停車設施建設。堅持節(jié)約利用資源原則，綜合利用城市土地，大力推動機械式立體停車場、停車樓建設。各地要研究制定立體停車場、停車樓項目建設管理政策，制定激勵措施，簡化審批流程，在符合規(guī)劃要求前提下，充分利用公共綠地、城市廣場、學校操場、公交場站、垃圾站等用地的地下空間和各類邊角空地，謀劃一批立體停車設施試點建設項目，并做好臨街停車設施立面美化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。及時總結(jié)試點建設經(jīng)驗，擴大立體停車設施服務范圍，推動城市立體停車設施發(fā)展，有效緩解停車難問題。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳)
八、提高人防工程停車利用率。編制人防工程建設規(guī)劃，在滿足戰(zhàn)時功能布局前提下，與城市停車設施專項規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等進行有效銜接，充分考慮城市停車服務功能。依法依規(guī)落實防空地下室建設，嚴格“結(jié)建”審批，符合條件的要就地建設，平時功能以城市停車為主。著眼城市防護體系建設和城市停車需求，加大直屬人防工程建設力度，充分利用易地建設費，謀劃建設一批服務城市停車人防工程。深入挖掘現(xiàn)有人防資源，對已竣工未驗收的人防工程盡快組織驗收，最大限度服務于城市停車。加大既有直屬人防工程改造和利用力度，在充分論證基礎上，對適宜作為停車設施使用的，制定改造方案，改造后用于城市停車。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省人防辦)
九、充分開發(fā)地下停車空間。結(jié)合城市地下空間專項規(guī)劃，利用地下空間分層規(guī)劃停車設施，建筑物配建停車設施要堅持“先地下、后地上”原則，提高土地利用效率。地下空間可單獨出讓建設公共停車場，地下公共停車場可配建附屬商業(yè)設施，配建比例不超過20%。可利用現(xiàn)有公園綠地、城市廣場、學校操場、公交場站、垃圾站等地下空間建設公共停車場。各地要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際，研究制定利用地下空間建設公共停車設施有關(guān)政策措施，簡化項目審批流程，推動地下空間利用，保證地下與地上設施統(tǒng)籌兼顧和工程質(zhì)量安全。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳)
十、加大停車設施投融資力度。完善市場準入制度，降低停車設施建設運營主體和投資規(guī)模準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量作下限要求。改革停車設施投資建設、運營管理模式，消除社會參與的既有障礙。通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，采取政府和社會資本合作模式，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場，允許對外開放并取得相應收益。利用公共資源建設停車設施，鼓勵采用政府和社會資本合作模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設，采用放棄一定時期收益權(quán)等形式保障社會資本權(quán)益。允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用于便民商業(yè)服務設施，收益用于彌補停車設施建設和運營資金不足，推動停車設施建設管理產(chǎn)業(yè)化。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委)
十一、推行智慧停車管理模式。建立健全城市停車設施備案工作機制，完善城市停車基礎信息數(shù)據(jù)，督促停車設施經(jīng)營、管理單位定期更新車位布局、泊位使用、收費標準等數(shù)據(jù)，并及時對社會公開。推動建設政府主導的停車信息管理平臺，向社會提供信息服務，實現(xiàn)對車輛的動靜態(tài)管控。強化各部門間停車信息共享、數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)規(guī)劃、建設、管理工作協(xié)同。積極推進城市停車管理與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)終端，應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車路協(xié)同等技術(shù)，實現(xiàn)停車信息查詢、停車位預訂、停車泊位誘導等功能，提高停車設施周轉(zhuǎn)率，減少尋位繞行時間，促進動靜態(tài)交通和諧運轉(zhuǎn)。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省公安廳)
十二、實施差別化停車收費政策。各地要結(jié)合實際，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費。根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。城市外圍公共交通換乘樞紐停車設施服務，應實行低收費。同一區(qū)域的停車服務收費，應區(qū)分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。公立醫(yī)院、交通場站等場所及周邊配套停車設施服務，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費。根據(jù)占用停車資源差別，合理確定不同車型停放服務收費標準。制定和調(diào)整納入政府定價范圍的機動車停放服務收費標準，應開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審，通過召開座談會、論證會、聽證會等方式征求社會意見，并綜合地理位置、供求關(guān)系、社會承受能力等因素確定。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省發(fā)展改革委)
十三、推動內(nèi)部停車設施開放。加快推動機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車泊位向社會開放。機關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)部停車設施有余量，保證行政辦公正常運行前提下，向行政服務對象公開停車設施，提高公共服務水平。鼓勵企業(yè)單位、居住小區(qū)、個人停車設施在符合相關(guān)政策前提下，對外開放，合理取得收益。鼓勵統(tǒng)籌企業(yè)單位、居住小區(qū)、個人停車設施，由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，探索錯時開放、有償使用、收益分享經(jīng)營模式，有效增加城市停車設施供給，提高停車設施使用效率。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省機關(guān)事務局、省國資委、省公安廳)
十四、綜合改善重點區(qū)域停車環(huán)境。對老舊居住區(qū)、商務區(qū)、大型醫(yī)院、學校、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點、旅游景區(qū)等現(xiàn)狀停車供需矛盾突出的重點區(qū)域，詳細分析片區(qū)停車設施供給、使用特征和供需缺口，制定片區(qū)停車環(huán)境綜合改善方案，深入分析區(qū)域停車難問題根源，堅持一區(qū)一策、對癥施策。完善區(qū)域公共交通、步行和自行車設施，引導群眾綠色出行，緩解停車壓力。擴建、改造區(qū)域主要建筑物停車設施，利用區(qū)域“邊角”等公共空間以及廣場等地下空間挖潛建設公共停車設施，施劃路內(nèi)停車泊位，有效提高區(qū)域停車設施供給。加強重點區(qū)域既有停車設施精細化管理，在停車信息管理平臺下，優(yōu)先完善重點區(qū)域停車數(shù)據(jù)，采取區(qū)域停車誘導措施，提高停車設施使用管理水平。探索重點區(qū)域?qū)嵤┫迺r停車、即停即走等管理措施，提升停車泊位周轉(zhuǎn)率，綜合改善停車環(huán)境。各地要開展重點區(qū)域停車綜合改善的試點示范工作，及時總結(jié)和推廣示范街區(qū)的經(jīng)驗和做法。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省公安廳、省交通運輸廳)
十五、加強停車行業(yè)監(jiān)督管理。堅持“先重點后一般、控制和疏導相結(jié)合”原則，選擇中心城區(qū)、綜合交通樞紐等區(qū)域地段，設立停車嚴管區(qū)、示范路，培養(yǎng)群眾良好用車習慣，逐步擴大示范帶動效應。實行停車分區(qū)管理措施，對于禁停區(qū)域、路段、時段，向社會公開公示，嚴禁私自施劃、擅自占用停車泊位。加強停車設施使用、停車服務監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營、私自圈地收費等違法行為。明確執(zhí)法部門和執(zhí)法權(quán)限，開展統(tǒng)一執(zhí)法，實現(xiàn)對違法停車執(zhí)法全覆蓋，提高違法查處震懾力。(責任單位：各市政府，監(jiān)督指導部門：省公安廳)
各市政府作為停車設施規(guī)劃建設管理的責任主體，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入分析本地停車難問題，探索解決問題路徑，明確牽頭部門，負責停車設施規(guī)劃建設管理的組織協(xié)調(diào)、計劃統(tǒng)籌、組織實施工作，提升管理水平，有效改善城市停車環(huán)境。石家莊市作為省會城市，要先行一步，作好表率，堅持高水平、高標準，切實做好城市停車管理工作，加快解決省會停車難問題。雄安新區(qū)要結(jié)合相關(guān)規(guī)劃要求和城市發(fā)展需要，研究制定適合雄安新區(qū)停車發(fā)展的政策措施。省有關(guān)部門要按照各自職責，指導各地做好城市停車工作。