關(guān)于建立《南京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理手冊(cè)》的通知

　　寧建物字【20**】362號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與上級(jí)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)建立《南京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)，建立完善物業(yè)管理行業(yè)信用公開機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、管理制度

　　《手冊(cè)》是通過(guò)本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)填報(bào)和物業(yè)管理行政主管部門采集的形式，完整記載企業(yè)基本信息及物業(yè)項(xiàng)目日常服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各類信用信息，向查詢者提供企業(yè)全面、準(zhǔn)確的綜合信用信息，廣泛應(yīng)用于物業(yè)管理市場(chǎng)，為各類物業(yè)服務(wù)交易提供決策參考，并以量化的客觀依據(jù)逐步成為企業(yè)身份的標(biāo)識(shí)。

　　《手冊(cè)》在制作、發(fā)放、登記、持有和監(jiān)督等環(huán)節(jié)上實(shí)行分級(jí)管理，市、區(qū)、街道辦事處和企業(yè)按照下列規(guī)定履行各自職責(zé):

　　(一)市住建委負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，統(tǒng)一制作《手冊(cè)》，開展信用信息評(píng)審，指導(dǎo)各區(qū)住建部門運(yùn)用信息，向社會(huì)公開相關(guān)信息成果。

　　(二)各區(qū)住建局負(fù)責(zé)向注冊(cè)在本轄區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立、發(fā)放《手冊(cè)》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行信用信息的動(dòng)態(tài)管理，核定企業(yè)基本信息、備案托管項(xiàng)目、記載物業(yè)項(xiàng)目在專項(xiàng)檢查中需整改的內(nèi)容、征集各類信息、接受異議申訴，并對(duì)《手冊(cè)》信息填報(bào)實(shí)行監(jiān)督管理和信息保密。

　　(三)街道配合區(qū)主管部門開展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目及從業(yè)人員的信用信息收集。

　　(四)各企業(yè)負(fù)責(zé)如實(shí)填報(bào)、刷新企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)《手冊(cè)》進(jìn)行持有和保管，按規(guī)定使用《手冊(cè)》。

　　二、《手冊(cè)》載體

　　(一)建立物業(yè)管理信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，包括：物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員基礎(chǔ)信息、市區(qū)兩級(jí)日常管理平臺(tái)和信用信息發(fā)起、征集和評(píng)審系統(tǒng)。

　　(二)在全市暫定三級(jí)以上企業(yè)實(shí)行《南京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理手冊(cè)》制度，用于企業(yè)開展日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

　　三、手冊(cè)建立流程

　　(一)系統(tǒng)完善。進(jìn)一步完善市住建委“南京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員信用信息管理平臺(tái)”(以下稱“平臺(tái)”)，以此作為各級(jí)主管部門和企業(yè)開展信用信息管理工作的基礎(chǔ)。

　　(二)手冊(cè)制作。市住建委統(tǒng)一監(jiān)制插頁(yè)式《手冊(cè)》，下發(fā)各區(qū)主管部門，由轄區(qū)通知企業(yè)在“平臺(tái)”上填寫轄區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目信息等相關(guān)表格。

　　(三)各級(jí)下發(fā)填報(bào)。各區(qū)主管部門匯集轄區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目的信用信息，經(jīng)核查比對(duì)后，打印《手冊(cè)》內(nèi)容，加蓋物業(yè)管理業(yè)務(wù)專用章后發(fā)放各企業(yè)。

　　(四)印章登記。各企業(yè)持《手冊(cè)》在市住建委加蓋“南京市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)物業(yè)信用專用章”，并獲得二維碼認(rèn)證，以此作為信息公開的依據(jù)。

　　(五)使用保管。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)和項(xiàng)目變動(dòng)的情況隨時(shí)在“平臺(tái)”上更新基本信息，至少保持每半年定期刷新頻率，并通知轄區(qū)主管部門變更《手冊(cè)》內(nèi)容;在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)如招投標(biāo)中出示手冊(cè)。

　　四、使用規(guī)定

　　(1)資質(zhì)行政許可

　　1、新申報(bào)企業(yè)在證書取得后一個(gè)月內(nèi)必須填寫身份信息并提交注冊(cè)地所在區(qū)物業(yè)主管部門審核，承接項(xiàng)目一周內(nèi)填報(bào)項(xiàng)目信息提交項(xiàng)目所在區(qū)物業(yè)主管部門審核。未及時(shí)完整填報(bào)信息的企業(yè)不予申報(bào)三級(jí)資質(zhì)。

　　2、核定三級(jí)及延續(xù)的企業(yè)在申報(bào)前必須先填寫信用信息并提交給各區(qū)物業(yè)主管部門審核通過(guò)，否則不予核定。

　　3、資質(zhì)晉升的企業(yè)在申報(bào)前先填寫信用信息并提交給各區(qū)物業(yè)主管部門審核通過(guò)，否則不予發(fā)信用評(píng)價(jià)意見表。

　　4、年度內(nèi)不良信息計(jì)分超過(guò)15分的，資質(zhì)升級(jí)、延續(xù)不予核準(zhǔn)。

　　(二)前期住宅物業(yè)招投標(biāo)

　　1、引導(dǎo)招標(biāo)人在“招標(biāo)公告--投標(biāo)申請(qǐng)人需具備的條件”中載明企業(yè)必須按照要求填報(bào)信用信息，并在投標(biāo)申請(qǐng)人的報(bào)名材料中要求提供《手冊(cè)》,未按要求提供的報(bào)名企業(yè)可示為資格預(yù)審不通過(guò)，限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)。

　　2、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件中預(yù)設(shè)信用分值門檻，并可查驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)的信用記錄;開標(biāo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)攜帶《手冊(cè)》供招標(biāo)人和評(píng)委查驗(yàn)。

　　3、把信用分值作為投標(biāo)得分組成部分，依據(jù)綜合評(píng)分辦法計(jì)算企業(yè)投標(biāo)最終得分。在招投標(biāo)評(píng)分細(xì)則中的信譽(yù)調(diào)查項(xiàng)目中設(shè)置年度信用分值，招標(biāo)工作人員通過(guò)投標(biāo)企業(yè)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的信用手冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)唱讀企業(yè)年度信用得分情況并錄入評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

　　(三)優(yōu)秀示范項(xiàng)目創(chuàng)建。

　　申報(bào)優(yōu)秀示范項(xiàng)目的企業(yè)要按要求完成《手冊(cè)》信息的征集和更新，區(qū)物業(yè)主管部門首先核實(shí)申報(bào)企業(yè)的身份信息是否完整，信息填寫不完整的不得申報(bào)。年度中有2次以上不良信息記錄的項(xiàng)目不能參與創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)評(píng)定。

　　(四)物業(yè)選聘市場(chǎng)告知。

　　業(yè)主委員會(huì)通過(guò)“南京物業(yè)網(wǎng)”發(fā)布選聘信息的，應(yīng)要求報(bào)名企業(yè)出具《手冊(cè)》并在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示其信用情況;《手冊(cè)》上的信用情況應(yīng)作為選聘的重要依據(jù)。

　　(五)其他按規(guī)定應(yīng)出示《手冊(cè)》的行為。

　　以上通知，希各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《手冊(cè)》登記表單

　　1、填寫說(shuō)明

　　2、表一企業(yè)基本情況

　　3、表二項(xiàng)目經(jīng)理名單

　　4、表三物業(yè)管理師名單

　　5、表四托管項(xiàng)目備案情況(住宅、非住宅)

　　6、業(yè)績(jī)信息

　　7、不良信息

篇2：湖南省建立促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦法(暫行)

　　湘政辦發(fā)〔20**〕1號(hào)

　　二〇〇八年二月十三日

　　湖南省建立促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制暫行辦法

　　省勞動(dòng)保障廳 省民政廳省 財(cái)政廳

　　20**年12月10日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城市低保)與促進(jìn)就業(yè)工作的有效銜接,促進(jìn)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的享受城市低保人員(不含全日制在校學(xué)生,以下統(tǒng)稱低保就業(yè)幫扶對(duì)象)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),從根本上保障其基本生活,根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》(省政府令167號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(湘政發(fā)〔20**〕4號(hào))文件精神,按照促進(jìn)就業(yè)、輔之保障的原則,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是指低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行就業(yè)幫扶登記后,民政、勞動(dòng)保障部門通過(guò)綜合運(yùn)用城市低保和就業(yè)再就業(yè)扶持政策,促進(jìn)其就業(yè)再就業(yè),以改善其家庭生活狀況的制度。

　　第三條 省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)的組織推動(dòng)工作,制定完善有關(guān)制度,督促落實(shí)相關(guān)政策,積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施。

　　市州、縣市區(qū)勞動(dòng)保障、民政部門負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體實(shí)施工作,制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作方案,指導(dǎo)街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的管理和服務(wù)。

　　市州、縣市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的生活保障和就業(yè)幫扶所需資金,并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章 幫扶對(duì)象的認(rèn)定與管理

　　第四條 勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有享受低保的就業(yè)幫扶對(duì)象的登記;街道(社區(qū))低保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象有關(guān)情況提供給街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于現(xiàn)有的和今后新增加的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知其攜帶身份證、低保證等資料到戶籍所在地街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)幫扶登記。(來(lái)自:www.dewk.cn)符合條件但未辦理失業(yè)登記的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,還要按照《湖南省勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省失業(yè)登記辦法〉的通知》(湘勞社發(fā)〔20**〕205號(hào))規(guī)定的程序和要求,到縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或指定的街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

　　街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)受理本轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)幫扶登記,憑書面告知書為低保就業(yè)幫扶對(duì)象辦理就業(yè)幫扶登記手續(xù),發(fā)放《湖南省城市低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)服務(wù)卡》(以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)服務(wù)卡》見附件),登記求職與培訓(xùn)意向,并及時(shí)匯總低保就業(yè)幫扶對(duì)象的登記材料,建立就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬,積極為其開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

　　低保就業(yè)幫扶對(duì)象領(lǐng)取到《就業(yè)服務(wù)卡》后,應(yīng)自覺接受勞動(dòng)保障部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。

　　第五條《就業(yè)服務(wù)卡》每12個(gè)月?lián)Q領(lǐng)1次,如遇相關(guān)記錄已填滿,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予及時(shí)換卡。

　　對(duì)于已經(jīng)就業(yè)或被取消低保待遇的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其持有的《就業(yè)服務(wù)卡》。

　　第六條 街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握其參加就業(yè)服務(wù)和公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況、就業(yè)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)收入狀況,并將有關(guān)情況記載在《就業(yè)服務(wù)卡》上。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門要按照年齡、能力、技能等情況建立低保就業(yè)幫扶對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行分類指導(dǎo),分類管理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握低保就業(yè)援助對(duì)象的就業(yè)和生活保障情況。

　　第三章 實(shí)施就業(yè)幫扶

　　第七條 積極開展就業(yè)服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),要開設(shè)專門的低保就業(yè)幫扶對(duì)象服務(wù)窗口,積極為低保就業(yè)幫扶對(duì)象開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)。街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要多渠道采集用工信息,對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo),并定期組織其參加勞動(dòng)保障部門舉辦的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等活動(dòng)。

　　街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行就業(yè)幫扶登記90個(gè)工作日內(nèi),為其提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)推薦。

　　對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象中的“4050”人員及其他特殊就業(yè)困難人員,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)可優(yōu)先推薦其到社區(qū)公益性崗位工作。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年要為未參加過(guò)技能培訓(xùn)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象提供不少于一次的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),為低保就業(yè)幫扶對(duì)象提供不少于三次的職業(yè)介紹。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門每年要組織有關(guān)部門和單位,采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法,積極開展“送政策、送技能、送門路、送資 金、送崗位、送服務(wù)”等活動(dòng),積極幫助低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

　　第八條 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。低保就業(yè)幫扶對(duì)象中享受城市低保待遇且登記失業(yè)一年以上的人員,可按照《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(湘政發(fā)〔20**〕4號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門<湖南省再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法>等10個(gè)文件的通知》(湘政辦發(fā)〔20**〕25號(hào))的規(guī)定,由勞動(dòng)保障部門為其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和公益性崗位補(bǔ)貼等政策。

　　低保就業(yè)幫扶對(duì)象中的零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員,可按照《湖南省勞動(dòng)保障廳關(guān)于開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)的通知》(湘勞社工字〔20**〕73號(hào))的規(guī)定,享受就業(yè)援助、資金援助、培訓(xùn)援助、技能鑒定援助、崗位援助、生活援助、熱線援助、“一對(duì)一”幫扶援助等就業(yè)再就業(yè)援助服務(wù)。

　　對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度,切實(shí)維護(hù)其在勞動(dòng)合同訂立、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益,穩(wěn)定其就業(yè)。

　　第九條 建立低保漸退幫扶補(bǔ)助制度。低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后,家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,按現(xiàn)有政策享受低保差額補(bǔ)助;家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,為鼓勵(lì)其穩(wěn)定工作,可繼續(xù)按原享受低保差額領(lǐng)取兩個(gè)月的補(bǔ)助金,補(bǔ)助金從最低生活保障資金中列支。在此期間,可憑《低保證》繼續(xù)享受政府規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　低保家庭三年內(nèi)不得重復(fù)享受。

　　第四章 實(shí)行有條件低保救助

　　第十條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)低保資格評(píng)議、公示和公益性勞動(dòng)(活動(dòng))制度,加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化管理。

　　第十一條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)公益勞動(dòng)(活動(dòng))考勤登記制度。要確定公益性勞動(dòng)(活動(dòng))內(nèi)容,明確組織者,加強(qiáng)公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的規(guī)范化管理。街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織符合條件的低保人員按規(guī)定參加社區(qū)公益性勞動(dòng)(活動(dòng))。

　　確因本人或家中直系親屬患危重病等特殊原因不能參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的低保人員,持醫(yī)院證明或其他相關(guān)證明,經(jīng)街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并公示后可暫不參加。

　　& nbsp; 第十二條 低保就業(yè)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)每月向街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告接受就業(yè)服務(wù)和參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況。

　　街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象接受就業(yè)服務(wù)和參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況進(jìn)行核實(shí),并將有關(guān)情況按季上報(bào)縣級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門。

　　第十三條 對(duì)于確屬非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,其家庭符合條件的,可繼續(xù)享受低保待遇。街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為其開展就業(yè)服務(wù),促使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有下列情形之一的,屬于非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè):

　　(一)技能不符合工作崗位要求;

　　(二)身體狀況不適合其工作崗位;

　　(三)其他由于客觀原因致使低保就業(yè)幫扶對(duì)象無(wú)法就業(yè)的情形。

　　第十四條 由于本人原因無(wú)法就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,有下列行為之一的,暫停享受低保待遇(有正當(dāng)理由且經(jīng)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)的除外),街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在三個(gè)月內(nèi)不再受理其低保申請(qǐng):

　　(一)不進(jìn)行就業(yè)幫扶登記的;

　　(二)三次不接受就業(yè)推薦的;

　　(三)不接受職業(yè)指導(dǎo)的;

　　(四)不接受職業(yè)培訓(xùn)的;

　　(五)兩次以上拒絕參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的;

　　第五章 建立工作保障機(jī)制

　　第十五條 各地要將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作納入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保取得實(shí)效。要將其納入本地就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核,對(duì)促進(jìn)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)突出的街道(社區(qū))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)落實(shí)不力、效果不佳的予以通報(bào)批評(píng)。

　　第十六條 各地要將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制所需資金納入就業(yè)再就業(yè)資金、最低生活保障資金統(tǒng)籌考慮,列入年度就業(yè)再就業(yè)資金、最低生活保障資金預(yù)算,并加大資金投入力度,規(guī)范資金使用管理,充分發(fā)揮資金效益。

　　第十七條 各地要加強(qiáng)街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),明確負(fù)責(zé)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作人員,并落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)基層低保工作與勞動(dòng)保障工作的資源整合。

　　第十八條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門之間,要做好工作銜接,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)再就業(yè)情況、就業(yè)需求、生活保障以及經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況,研究處理工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題,采取有效措施,確保工作的順利開展。

　　第十九條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門應(yīng)當(dāng)定期交流 轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)和生活保障情況,并將有關(guān)情況按季上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門之間,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間,要建立信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與低保就業(yè)幫扶服務(wù)對(duì)象管理信息的互通互聯(lián),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,從而采取有針對(duì)性的措施,共同推動(dòng)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)工作的落實(shí)。

　　第六章 附則

　　第二十條 《就業(yè)服務(wù)卡》由各市州按統(tǒng)一樣式自行印制,免費(fèi)發(fā)放,其工本費(fèi)從市州的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

　　第二十一條 本規(guī)定所依據(jù)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策發(fā)生調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)按照新規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 有條件的市州勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定有利于促進(jìn)本地區(qū)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)的其他管理服務(wù)措施。

　　第二十三條 本辦法由省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳按各自職權(quán)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3：樂山市關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見（2014年）

　　四川省樂山市人民政府辦公室

　　樂山市人民政府辦公室關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見(20**)

　　各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，樂山高新區(qū)管委會(huì)、峨眉山-樂山大佛景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　為進(jìn)一步健全我市多層次醫(yī)療保障體系，切實(shí)解決少數(shù)身份不明或無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用患者的醫(yī)療急救保障，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔20**〕53號(hào))以及省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法〉的通知》(川人社〔20**〕197號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　疾病應(yīng)急救助制度是指通過(guò)政府財(cái)政投入和社會(huì)捐助等渠道籌資建立專門基金，對(duì)在樂山市境內(nèi)發(fā)生的急重危傷病、需要急救但身份不明或無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的患者，其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受緊急救治后發(fā)生的急救醫(yī)療費(fèi)用予以補(bǔ)助的制度。

　　20**年，全市疾病應(yīng)急救助制度基本建立，疾病應(yīng)急救助工作全面啟動(dòng);20**年，全市疾病應(yīng)急救助制度進(jìn)一步完善，疾病應(yīng)急救助基金穩(wěn)定運(yùn)行，特殊困難的急重傷病患者得到有效救治，全市疾病應(yīng)急救助工作規(guī)范有序。

　　二、基本原則

　　--堅(jiān)持應(yīng)急救急為主。疾病應(yīng)急救助解決符合規(guī)定的疾病患者發(fā)生的急救醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)救助對(duì)象急救治療發(fā)生的救治費(fèi)用，應(yīng)先按程序通過(guò)各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病商業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等其他渠道予以支付。

　　--合理確定救助水平。疾病應(yīng)急救助專項(xiàng)基金應(yīng)堅(jiān)持多渠道籌集，量入為出，包干使用的原則，當(dāng)年如有結(jié)余，滾動(dòng)第二年使用。結(jié)合籌集資金規(guī)模和實(shí)際發(fā)生的應(yīng)急醫(yī)療救助費(fèi)用補(bǔ)助需求，合理確定救助比例，確保基金平穩(wěn)運(yùn)行。

　　--責(zé)任共擔(dān)協(xié)同推進(jìn)。建立實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度，既要注重政府財(cái)政投入引導(dǎo)，又要注重發(fā)展社會(huì)慈善醫(yī)療;既要滿足需緊急救治患者的醫(yī)療需求，又要解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后顧之憂，建立并不斷強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)與多方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

　　三、基金籌資機(jī)制

　　(一)基金設(shè)立。全市疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立在市級(jí)?；鹬饕袚?dān)募集資金、向轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的功能。

　　(二)資金籌集。每年根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、上一年度本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救治發(fā)生情況等因素，確定當(dāng)年基金籌資規(guī)模。財(cái)政部門根據(jù)基金運(yùn)行和財(cái)力情況安排資金補(bǔ)助并納入財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)由省財(cái)政補(bǔ)助單獨(dú)算賬，合并撥付給市級(jí)疾病應(yīng)急救助基金。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界向疾病應(yīng)急救助基金捐贈(zèng)資金。境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人捐贈(zèng)的資金按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。

　　四、疾病應(yīng)急救助基金管理

　　(一)基金管理。疾病應(yīng)急救助基金管理遵循公開、透明、專業(yè)化、規(guī)范化原則，采取“上級(jí)補(bǔ)助、市級(jí)管理、分級(jí)審核、缺口市縣分擔(dān)”管理模式。

　　疾病應(yīng)急救助基金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何形式的挪用、擠占和抵扣。市縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為疾病應(yīng)急救助基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。募集社會(huì)捐贈(zèng)資金和基金具體管理辦法由市財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門共同研究，另行制定。

　　(二)基金監(jiān)管。成立市級(jí)疾病應(yīng)急救助基金監(jiān)管委員會(huì)，由人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察、審計(jì)、醫(yī)學(xué)專家、捐贈(zèng)人、媒體人士、群眾代表等組成。基金監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)疾病應(yīng)急救助基金的預(yù)決算執(zhí)行情況，基金支付、使用情況以及應(yīng)急救助者身份確認(rèn)等事宜進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公示檢查結(jié)果。審計(jì)部門對(duì)基金管理及使用情況實(shí)行定期審計(jì)，保證資金合理、有效使用，杜絕擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

　　五、疾病應(yīng)急救助對(duì)象和范圍

　　(一)救助對(duì)象。在市內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明或無(wú)力支付相應(yīng)急救醫(yī)療費(fèi)用的患者為救助對(duì)象。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可以向疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助。

　　(二)救助基金支付范圍。疾病應(yīng)急救助基金用于支付救助對(duì)象的急救醫(yī)療費(fèi)用。疾病應(yīng)急救助基金支付范圍，按另行制定的基金管理辦法執(zhí)行。

　　六、疾病應(yīng)急救助申請(qǐng)和審批程序

　　(一)救助申報(bào)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行應(yīng)急醫(yī)療救助后，應(yīng)對(duì)患者有關(guān)情況進(jìn)行初步篩選評(píng)判，及時(shí)采集填報(bào)有關(guān)患者身份等信息。每季度第一個(gè)月內(nèi)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將上一季度符合規(guī)定的疾病應(yīng)急救助患者發(fā)生的應(yīng)急救治費(fèi)用等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)同級(jí)醫(yī)保部門并由其進(jìn)行審核后，再上報(bào)到市級(jí)醫(yī)保部門。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出救助費(fèi)用申報(bào)時(shí)，需填報(bào)《疾病應(yīng)急救助患者確認(rèn)審批表》和《應(yīng)急救助患者醫(yī)療費(fèi)用審核支付表》，并附患者住院票據(jù)、費(fèi)用清單和應(yīng)急救治病歷等材料。

　　(二)救助審核。各地對(duì)疾病應(yīng)急救助資金的申報(bào)實(shí)行聯(lián)合審核制，審核參照省級(jí)審核規(guī)定執(zhí)行。聯(lián)合審核以資料審核為主，對(duì)情況特殊的患者救助申請(qǐng)，應(yīng)通過(guò)走訪、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)審核。聯(lián)合審核工作應(yīng)在收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)后20個(gè)工作日內(nèi)完成。審核由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門共同審核，公安部門要積極協(xié)助對(duì)患者身份信息等進(jìn)行審核。疾病應(yīng)急救助金的審批和發(fā)放既要強(qiáng)調(diào)規(guī)范，也要著眼于便捷、高效。

　　(三)資金撥付。部門聯(lián)合審核工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將符合應(yīng)急救助的資料上報(bào)，經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門復(fù)核后15個(gè)工作日內(nèi)，市財(cái)政局應(yīng)將核準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)直接撥付至相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)常承擔(dān)急救工作的市、縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可采取先部分預(yù)撥后結(jié)算的辦法減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊資負(fù)擔(dān)。

　　七、建立工作機(jī)制

　　(一)部門職責(zé)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行緊急救治、規(guī)范救治行為，防止過(guò)度醫(yī)療。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集財(cái)政資金，加強(qiáng)救助基金財(cái)務(wù)管理，按季度向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付應(yīng)急救助醫(yī)療費(fèi)用。民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助基金管理機(jī)構(gòu)共同做好對(duì)患者有無(wú)負(fù)擔(dān)能力的鑒別工作，主動(dòng)按

　　規(guī)定對(duì)符合條件的患者進(jìn)行救助。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基金管理機(jī)構(gòu)核查患者身份。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)保制度與應(yīng)急救助制度的銜接，保障參?；颊甙匆?guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)疾病應(yīng)急救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。樂山市的二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為疾病應(yīng)急救助醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須及時(shí)、有效對(duì)需緊急救治的患者施救，嚴(yán)禁以任何理由拒絕、推諉或拖延診治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)盡責(zé)查明患者身份，及時(shí)追討身份明確患者欠費(fèi)，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制，協(xié)助救助對(duì)象按程序向醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)急救后續(xù)救治費(fèi)用救助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立疾病應(yīng)急救助信息通報(bào)制度，發(fā)生收治應(yīng)急救助患者情況后，馬上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公安機(jī)關(guān)、民政部門、衛(wèi)生部門等單位報(bào)告并在短期內(nèi)進(jìn)行公示，由公安機(jī)關(guān)、民政部門、衛(wèi)生部門等單位確認(rèn)是否屬于收治應(yīng)急救助患者。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)向同級(jí)醫(yī)保部門提供應(yīng)急救治費(fèi)用等信息應(yīng)采用發(fā)送電子信息并提供紙質(zhì)材料的形式。鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)減免無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者救治費(fèi)用，核銷救助對(duì)象救治費(fèi)用。

　　八、認(rèn)真組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門和各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)建立疾病應(yīng)急救助制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)合理安排對(duì)疾病應(yīng)急救助基金的補(bǔ)助以及經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用支出?；鸸芾聿块T要落實(shí)專門人員和辦公場(chǎng)所，所需人員編制由基金管理部門向政府申請(qǐng)，確保工作有序開展。自20**年10月1日起在全市范圍內(nèi)實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。

　　(二)探索完善，確保長(zhǎng)效。各地要將疾病應(yīng)急救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度和大病醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度有機(jī)銜接。各地、各有關(guān)部門要在實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，逐步完善政策。要不斷強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)與多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高疾病應(yīng)急救助服務(wù)水平，加強(qiáng)制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新，建立健全疾病應(yīng)急救助制度，確保此項(xiàng)制度積極穩(wěn)妥建立、長(zhǎng)效持續(xù)運(yùn)行。

　　樂山市人民政府辦公室

　　20**年5月20日