商業(yè)銀行制度建設(shè)與執(zhí)行

制度建設(shè)的重要性已經(jīng)被越來越多的銀行所熟悉，一套完善的、合事宜的管理制度，能規(guī)范員工行為，使各項(xiàng)工作有章可循，提高管理效率與質(zhì)量，形成良好的企業(yè)文化。制度建設(shè)的重要性已經(jīng)被越來越多的銀行所認(rèn)識，但真正建立起一個(gè)合理的、完善的、有效的制度，卻并是很多。

銀行該如何正確的進(jìn)行的制度建設(shè)？下面結(jié)合本人工作實(shí)踐，從制度建設(shè)和制度執(zhí)行兩個(gè)方面簡單的談一下自己的想法。

一、商業(yè)銀行制度建設(shè)

（一）制度建設(shè)必須注意系統(tǒng)性、完整性，并突出重點(diǎn)。

銀行制度建設(shè)是一個(gè)完整的體系，每項(xiàng)制度又包含具體完整的內(nèi)容，各制度起草小組在制訂制度過程中，要根據(jù)公司管理需要和輕重緩急突出各階段的建設(shè)重點(diǎn)及制度本身的重點(diǎn)，注意制度與制度之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。比如，物品管理規(guī)定，涉及辦公用品、各類低值易耗品、各類辦公家具、設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，其重點(diǎn)應(yīng)該突出固定資產(chǎn)的管理，在制訂時(shí)要與采購、預(yù)算管理、會計(jì)政策等制度關(guān)聯(lián)，車輛管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件管理規(guī)定等在制訂時(shí)要與物品管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一。

（二）制度應(yīng)具可操作性，粗細(xì)適度，簡單有效。

制訂的制度需要通過推行來規(guī)范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就僅僅成為擺設(shè)和累贅。制度的表述或表現(xiàn)形式與操作性有很大的關(guān)系，為了提高制度的適應(yīng)性、靈活性和可操作性，制訂的制度要有粗有細(xì)，粗的地方符合原則性管理要求，細(xì)的地方則符合操作性管理要求?；竟芾碇贫鹊臈l款盡量是原則性的；具體管理規(guī)定、辦法、細(xì)則、流程等要細(xì)化到可具體操作。同一項(xiàng)制度的不同條款也可有粗有細(xì)，原則性條款盡量概況，操作性條款在不影響功能及操作情況下盡量精簡。

另外，一項(xiàng)具體制度是采用規(guī)定形式還是流程形式，或者兩者兼有，或規(guī)定中附帶流程，我認(rèn)為應(yīng)該看哪個(gè)形式既便于執(zhí)行，又簡單有效。如果規(guī)定更簡單且可操作的，就不再制訂另外的流程。如果規(guī)定不直觀，可附帶流程。如果流程本身很復(fù)雜，條件判斷框等過多，可通過規(guī)定來明確。如果兩者內(nèi)容相差不多，只取其一。

（三）制度建設(shè)要切合實(shí)際，適當(dāng)超前。

制訂制度要從銀行實(shí)際出發(fā)，要切合銀行實(shí)際，切不可照搬或網(wǎng)上下載后略改完事。這就需要事先進(jìn)行周密調(diào)研，要考慮現(xiàn)有的做法和先進(jìn)的管理理念，要寬嚴(yán)適度、逐步提高，并考慮信息化管理的要求和企業(yè)未來發(fā)展的需要，但不宜過超前。如果制訂制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可先試行，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷完善。如果相關(guān)管理事項(xiàng)過超前，沒有相關(guān)制度或做法可借鑒，可在工作中邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制定。

（四）制度建設(shè)要體現(xiàn)人才自主管理的原則。

制度建設(shè)是為了促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，“以人為本”的管理措施是企業(yè)制度建設(shè)的前提，在制度建設(shè)方面要體現(xiàn)人本管理的基本內(nèi)容，體現(xiàn)公平競爭的監(jiān)督約束機(jī)制、能者盡其才的管理辦法、發(fā)揮職工主觀能動性的精神氛圍，明確“以人為本”中標(biāo)桿職工的工作風(fēng)貌，在職工中樹立“標(biāo)準(zhǔn)職工”的企業(yè)認(rèn)識，在制度上鼓勵職工發(fā)揮個(gè)人特長對工作的積極影響，在保證共性的同時(shí)尊重個(gè)性。

二、商業(yè)銀行制度執(zhí)行

（一）強(qiáng)化制度落實(shí)的保障措施。

管理制度發(fā)布以后，決策層就應(yīng)把管理制度的落實(shí)作為事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放到突出位置來抓，要建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度落實(shí)的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確落實(shí)時(shí)限和階段性要求，為制度落實(shí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

（二）加大對制度的宣傳貫徹力度。

增強(qiáng)全員制度意識，是制度得以落實(shí)的前提。制度的精神如果沒有深入到干部員工的頭腦中去，再多再好的制度也只是“耳邊風(fēng)”。制度的宣傳貫徹過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部員工行為準(zhǔn)則和自覺行動的過程。銀行可采取內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和刊物報(bào)紙專題報(bào)道、演講、撰寫學(xué)習(xí)制度心得體會征文、培訓(xùn)、考試等多種形式和途徑對制度進(jìn)行宣傳貫徹，使廣大干部員工熟知制度內(nèi)容，把握制度精神，不斷增強(qiáng)制度意識、紀(jì)律意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守制度的習(xí)慣，努力營造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好制度文化氛圍。

（三）提升員工整體執(zhí)行制度的技能。

員工技能的提高是制度執(zhí)行力提升的前提。銀行中層及以上管理人員既是制度的執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者，在執(zhí)行過程中起著上傳下達(dá)作用的實(shí)際，因此要加大提高中層及以上人員執(zhí)行力的工作力度：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。二是督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在制度執(zhí)行上率先垂范。要求員工知道的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，自己必須首先做到。在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度技能的同時(shí)，還要注重培養(yǎng)職業(yè)化員工，提高員工隊(duì)伍的執(zhí)行意識與技能。職業(yè)化員工最基本的技能，就是把本職工作做好。從以人為本的高度出發(fā)，加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，營造和諧的制度文化氛圍，讓各類人才發(fā)展有機(jī)會、干事有舞臺，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和執(zhí)行制度的主觀能動性，以確保各項(xiàng)制度執(zhí)行落地。

（四）加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

沒有有效的監(jiān)督，就不可能有執(zhí)行力，監(jiān)控是提高制度執(zhí)行力的有效措施。在對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查上，要做好以下三方面的工作：一是健全制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。每項(xiàng)制度都明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使監(jiān)督制度落實(shí)的責(zé)任無可推卸。領(lǐng)導(dǎo)采用日常督查和專項(xiàng)檢查等方式，隨時(shí)掌握制度落實(shí)情況。二是不斷拓寬、創(chuàng)新監(jiān)督渠道，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用，確保制度的貫徹、落實(shí)在陽光下運(yùn)行。三是建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制。把制度執(zhí)行情況納入干部考核范圍，對執(zhí)行制度有力的單位或部門，予以表揚(yáng)或表彰；對執(zhí)行制度不力的單位或部門，要對相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決予以追究。

（五）及時(shí)糾正制度執(zhí)行中的不足之處。

一項(xiàng)制度的發(fā)布，雖說經(jīng)過了起草、評審、修改、完善等多道程序，但是，在實(shí)施了一段時(shí)間后，有的條款就會隨著時(shí)間的推移和新形勢的發(fā)展而出現(xiàn)與實(shí)際不相適應(yīng)的情況。因此，在制度發(fā)布前，制度制定者應(yīng)通過對實(shí)際工作的調(diào)研，認(rèn)真征求廣大員工的意見，開展制度討論，加大各部門之間的聯(lián)系力度，做到所訂制度具有科學(xué)性、可操作性、統(tǒng)一性和互補(bǔ)性，使制度出臺后保持相對穩(wěn)定。同時(shí)，在制度執(zhí)行過程中，注重收集員工在執(zhí)行制度時(shí)的反饋意見，既及時(shí)總結(jié)、分析、糾正制度執(zhí)行中的偏差，又對員工反映強(qiáng)烈、確實(shí)不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度果斷進(jìn)行修訂、完善或廢除。

（六）著力查處違反制度的行為。

違反制度的行為是對制度權(quán)威的蔑視和挑戰(zhàn)，是對制度的最大傷害。為了使制度得到貫徹落實(shí)，必須安排專人查處違反制度的行為。一是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育力度，通過多種方式，強(qiáng)化制度對權(quán)力的硬約束力，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”。二是督促各級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“制度面前人人平等”的原則，對那些對制度規(guī)定置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，保證制度的嚴(yán)肅性。

當(dāng)然，要想使制度建設(shè)保持活力，不是一時(shí)就能做到的，它需要經(jīng)過長時(shí)間實(shí)踐的檢驗(yàn)。這其中包含員工適應(yīng)制度的快慢、制度與新形勢的切合程度以及單位、職工與制度之間的磨合力度等綜合因素。因此，要讓全體干部員工遵守制度、自覺執(zhí)行制度，形成具有特色的“制度文化”是一個(gè)長期、系統(tǒng)的工程。

篇2：從訴訟角度談健全物業(yè)公司制度建設(shè)

　　從訴訟角度談健全物業(yè)公司制度建設(shè)

　　作為新興發(fā)展起來的物業(yè)公司，一般起點(diǎn)相對較高，不少公司采取了現(xiàn)代化的管理模式，一些大型的物業(yè)公司，更是通過了嚴(yán)格的質(zhì)量體系認(rèn)證，建立了一套標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度。但另一方面，我們也不難看到，隨著有關(guān)物業(yè)服務(wù)方面的民事訴訟的增多，也暴露出了一些新的問題，如管理規(guī)章制度在法律方面存在一定的欠缺。如何規(guī)避這方面的問題呢?

　　一、建立完善的業(yè)主檔案資料

　　業(yè)主資料的重要性，對物業(yè)公司來說是不言而喻的，但是在實(shí)際工作中，特別是在前期物業(yè)服務(wù)工作中，大部分物業(yè)公司的業(yè)主資料直接來源于房地產(chǎn)開發(fā)商，因此很不完善。從法律意義上來講，如何健全業(yè)主檔案資料呢?筆者認(rèn)為，著重要注意如下幾項(xiàng)資料的核實(shí)和登記：

　　1. 業(yè)主為自然人的，注意其業(yè)主及家庭各成員身份證件資料、工作單位 資料的核實(shí)和登記。從開發(fā)商手中接管相應(yīng)資料的，一定要注意業(yè)主相關(guān)資料的完整性，如果內(nèi)容不完整的，應(yīng)在接管之際及時(shí)要求開發(fā)商配合，將資料補(bǔ)充完整。

　　2. 業(yè)主為公司法人的，注意公司營業(yè)執(zhí)照各項(xiàng)登記內(nèi)容、公司財(cái)務(wù)賬號及法人身份證件資料的核實(shí)和登記。

　　3. 業(yè)主將住房出租的，在注意業(yè)主資料登記的同時(shí)，還要注意租住人身份證件及工作單位資料或者是公司營業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)賬號及公司法人身份資料的核實(shí)和登記。

　　以上各項(xiàng)證件資料，注意盡量要核實(shí)，并應(yīng)盡量取得原始件的復(fù)印件。從服務(wù)的角度出發(fā)，這些資料的取得，不僅對物業(yè)公司全面地了解業(yè)主，以便為業(yè)主提供人性化的服務(wù)，提升物業(yè)公司的管理水平和服務(wù)質(zhì)量有著重要意義，同時(shí)站在法律角度來說，還有著特殊的意義。

　　如：某物業(yè)公司接手了某小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)，在業(yè)主委員會選聘了新的物業(yè)公司后，對該小區(qū)部分購買了住房但一直沒有入住，也沒有交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主，依法向人民法院提出起訴。人民法院要求該公司補(bǔ)充業(yè)主除住址外的詳細(xì)資料。由于接手該物業(yè)時(shí)，開發(fā)商只向該物業(yè)公司提供了簡單的業(yè)主姓名及房間號資料，而物業(yè)公司在管理過程中對此沒有引起足夠的注意，后來在履行合同過程中又與開發(fā)商引發(fā)一系列糾紛，開發(fā)商對物業(yè)公司的訴訟根本不予配合，導(dǎo)致該物業(yè)公司不能提供相應(yīng)資料，因此人民法院駁回了該公司的起訴。

　　二、規(guī)范前期物業(yè)服務(wù)合同

　　1. 簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，注意要對物業(yè)服務(wù)費(fèi)開始收取時(shí)間作明確約定。

　　《物業(yè)服務(wù)條例》頒布實(shí)施后，為了規(guī)范物業(yè)服務(wù)行業(yè)，國家建設(shè)部發(fā)布了前期物業(yè)服務(wù)合同和物業(yè)服務(wù)合同的格式范本，有不少物業(yè)公司簽訂合同時(shí)直接選用了格式合同，筆者以為，各個(gè)業(yè)的具體情況并不相同，合同還是應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對范本的部分條款進(jìn)行補(bǔ)充完善。例如，在簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，就應(yīng)特別注意對物業(yè)服務(wù)費(fèi)開始收取的時(shí)間作一個(gè)明確的約定。特別是物業(yè)服務(wù)費(fèi)由開發(fā)商承擔(dān)轉(zhuǎn)到由業(yè)主承擔(dān)，這個(gè)時(shí)間的劃分應(yīng)該有明確的約定。在實(shí)際中，這個(gè)時(shí)間往往是由開發(fā)商單方面下發(fā)一個(gè)入伙通知書給物業(yè)公司，物業(yè)公司以此為依據(jù)開始收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，這在現(xiàn)實(shí)中引發(fā)了諸多糾紛。筆者以為，從法律角度出發(fā)，對這個(gè)時(shí)間的劃分，應(yīng)有三方簽字的書面認(rèn)可手續(xù)，在入伙通知書中既要有開發(fā)商簽字和蓋章，同時(shí)也要有業(yè)主的簽字認(rèn)可，及辦理入伙手續(xù)的物業(yè)公司的簽字蓋章，這樣就是一個(gè)較好的方式。

　　如：在某物業(yè)公司提起訴訟，要求某業(yè)主交納欠交的物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)，該業(yè)主認(rèn)為自己并未辦理入伙手續(xù)，作為證據(jù)的入伙通知書只是開發(fā)商與物業(yè)公司的約定。由于是前期物業(yè)服務(wù)，該業(yè)主也沒有與物業(yè)公司簽訂直接的物業(yè)服務(wù)服務(wù)協(xié)議，物業(yè)公司不能提供其他證據(jù)證明業(yè)主與物業(yè)公司之間管理關(guān)系的成立，因此物業(yè)公司的訴訟請求最終沒有得到法院的支持。

　　2. 前期物業(yè)服務(wù)結(jié)束，業(yè)主委員會選聘了新的物業(yè)服務(wù)公司的，注意交接工作中法律手續(xù)的連續(xù)性和完整性

　　在實(shí)際中，不少物業(yè)公司撤出小區(qū)的物業(yè)服務(wù)時(shí)，都有一個(gè)時(shí)間過程，短則一兩個(gè)月，長則半年不等，在這期間，物業(yè)公司實(shí)際上仍在履行服務(wù)合同，但是往往與開發(fā)商，特別是業(yè)主委員會之間，只有一個(gè)口頭協(xié)議，或者雖然有一個(gè)書面協(xié)議，但是在超過了協(xié)議的約定時(shí)間后就不再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。筆者認(rèn)為，在完成前期物業(yè)服務(wù)后，最終撤出管理的小區(qū)時(shí)，物業(yè)公司一定要和業(yè)主委員會對此時(shí)間有一個(gè)明確的書面約定。

　　如：某物業(yè)公司撤出某小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，與業(yè)主委員會的最初協(xié)議約定時(shí)間是在20**年1月，但是由于業(yè)主委員會選聘新物業(yè)公司工作的延遲，正式退出小區(qū)是在6月以后，在該物業(yè)公司提起訴訟，要求某業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，法院要求該物業(yè)公司提供在20**年1月后的證據(jù)，該物業(yè)公司提供了補(bǔ)充協(xié)議及撤管公告，補(bǔ)充協(xié)議是2OO4年3月簽訂，約定撤出時(shí)間為20**年5月，撤管公告是20**年6月物業(yè)公司正式撤管時(shí)貼出的，法院對補(bǔ)充協(xié)議予以采信，而對物業(yè)公司單方面貼出的撤管公告不予采信。最終法院支持了該物業(yè)公司收取至20**年5月的物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　三、在實(shí)際管理工作中，注意采用相關(guān)法律形式

　　在實(shí)際管理工作中，特別是在 辦理一些于續(xù)的過程中，物業(yè)公司同樣應(yīng)該注意采取一些法律形式，例如 ：

　　1. 在前期物業(yè)服務(wù)工作中，業(yè)主來物業(yè)公司拿鑰匙看房，筆者建議物業(yè)公司采取由業(yè)主簽字的書面登記手續(xù)。在業(yè)主的租住人來看房時(shí)，筆者建議由看房人提供由業(yè)主簽字的相關(guān)書面許可證明后，方可進(jìn)行，以避免→些糾紛的產(chǎn)生。

　　2、 在催繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)過程中，注意采取書面的催繳形式，如發(fā)出催繳通知書等等。

　　3. 注意做好相關(guān)值班記錄及值班資料的保存，如空調(diào)運(yùn)行的維修登記、貨物出行的登記、來客來訪的登記、業(yè)主領(lǐng)取郵件報(bào)刊的登記等等。

　　總之，完善管理制度，提高物業(yè)服務(wù)服務(wù)水平，對物業(yè)公司來說，是 一個(gè)逐漸的過程。筆者參與了數(shù)十起物業(yè)服務(wù)費(fèi)糾紛訴訟，更感覺到，訴訟是一種解決糾紛，維護(hù)物業(yè)公司合法利益的有效的方式。因?yàn)榉ㄔ簩徖泶祟惏讣蠖嗍遣扇『喴壮绦?/a>，審理時(shí)間短，只要物業(yè)公司有充分的法律依據(jù)，一般說來物業(yè)公司都能勝訴，所以，從法律的角度來不斷完善管理制度，不僅是一項(xiàng)物業(yè)公司長期而重要的工作，也是物業(yè)公司法律顧問的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

篇3：學(xué)生公寓中心支部廉政建設(shè)制度

　　學(xué)生公寓管理中心支部廉政建設(shè)制度

　　為了加強(qiáng)公寓管理中心支部廉政建設(shè)，搞好學(xué)生公寓管理工作，防止腐敗現(xiàn)象滋生，特制定以下制度：

　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，講政治顧大局，正確使用權(quán)力，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，自覺抵制腐朽思想和不正之風(fēng)。

　　2、教育黨員群眾自覺遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，改善思想和工作作風(fēng)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堵塞漏洞。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，照章辦事。不徇私情，不搞特殊。

　　3、支部黨員要全心全意為人民服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)，不利用職權(quán)和工作之便謀取私利，不以任何形式索賄和行賄。不搞鋪張浪費(fèi)，不用公款請客送禮、大吃大喝奢侈享樂。

　　4、廣泛聽取黨員群眾意見，健全支部廉政制度。團(tuán)結(jié)同志關(guān)心職工，同甘共苦努力工作。敢于直言不打擊報(bào)復(fù)。

　　5、廉政建設(shè)作為支部經(jīng)常性工作。每一個(gè)黨員和職工都要注重自身修養(yǎng)，以“***”為指導(dǎo)加強(qiáng)自我約束、自我管理。管住小節(jié)，抗住誘惑，做廉政建設(shè)的模范。

　　6、堅(jiān)持民主生活會制度，每學(xué)期要召開會議認(rèn)真檢查總結(jié)，防止漏洞和失誤。

　　公寓管理中心支部