《案例行政法學(xué)》單元教學(xué)信息二

　　(第三編行政行為)

　　案例三：《南京美亭化工廠與江寧區(qū)建設(shè)局拆遷爭(zhēng)議案》

　　[案情及分析]

　　20**年5月，江蘇省南京市美亭化工廠(以下簡(jiǎn)稱化工廠)廠長(zhǎng)楊春庭接到江寧區(qū)建設(shè)局下屬部門——科學(xué)園發(fā)展公司的拆遷通知，雙方因分歧太大未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，楊春庭只好依法向區(qū)建設(shè)局提起行政裁決申請(qǐng)。同年7月31日，江寧區(qū)建設(shè)局依據(jù)1996年制定的《江寧縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，裁決科學(xué)園發(fā)展公司給予化工廠拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用135萬余元。區(qū)建設(shè)局依據(jù)的《暫行辦法》，是在1996年依據(jù)南京市的拆遷辦法制定的。2000年3月，南京市已制定了新的拆遷辦法，同時(shí)廢止1996年的拆遷辦法。20**年11月1日國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行一個(gè)月后，南京市據(jù)此再次制定了新的拆遷辦法并頒布實(shí)施。而江寧區(qū)政府卻一直堅(jiān)持延用7年前的《暫行辦法》。按南京市20**年的拆遷辦法核算，應(yīng)補(bǔ)償化工廠447萬元;按南京市2000年的拆遷辦法，應(yīng)補(bǔ)償303萬元;而按江寧區(qū)1996年的《暫行辦法》，卻只須補(bǔ)償135萬元。20**年3月24日，楊春庭代表化工廠向南京市中級(jí)人民法院遞交了一份行政起訴狀，狀告南京市江寧區(qū)政府不按上位法規(guī)及時(shí)修改房屋拆遷管理辦法，致使自己損失慘重的行政“立法不作為”。南京市中級(jí)人民法院依相關(guān)規(guī)定將此案移交江寧區(qū)法院。5月26日，江寧區(qū)法院正式立案受理。20**年6月12日，江蘇省南京市江寧區(qū)人民法院發(fā)出行政裁定書，駁回美亭化工廠對(duì)江寧區(qū)政府“立法不作為”的起訴。法院認(rèn)為，原江寧縣政府江寧政發(fā)[1996]64號(hào)文件是該政府針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件，它的制定、發(fā)布、廢止以及相關(guān)內(nèi)容的重新制定發(fā)布，都不屬于具體行政行為，而屬于抽象行政行為，依法不能對(duì)其提起訴訟。

　　【案例出處】人民法院網(wǎng)

　　【相關(guān)鏈接】

　　1、《立法法》

　　2、姜明安：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社1999年版。

　　3、《行政法規(guī)制定程序暫行條例》

　　4、正義網(wǎng)·李林：《行政合法原則與行政立法》

　　5、法律教育網(wǎng)·杜心付、林繼昌：《論權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督》

　　【思考討論題】

　　1、如何理解行政立法與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法的關(guān)系?

　　2、行政立法的形式有哪些?

　　3、行政立法的監(jiān)督方式是什么?

　　案例四：《國(guó)務(wù)院法制辦授權(quán)刊登征詢社會(huì)意見》

　　[案情及分析]

　　20**年10月22日，國(guó)務(wù)院法制辦授權(quán)《法制日?qǐng)?bào)》全文刊登《物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》，向社會(huì)各界廣泛征求意見，以便進(jìn)行進(jìn)一步的修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常委會(huì)審議。這部草案從制定伊始就受到社會(huì)廣泛關(guān)注，據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，社會(huì)各界對(duì)制定《物業(yè)管理?xiàng)l例》的呼聲很高，該條例的宗旨在于規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。國(guó)務(wù)院法制辦在收到建設(shè)部草擬的《物業(yè)管理?xiàng)l例(送審稿)》后，又在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上會(huì)同建設(shè)部?jī)梢灼涓澹纬闪松厦嫣岬降臈l例草案。其間，國(guó)務(wù)院法制辦先后兩次征求了國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、公安部、民政部、國(guó)家工商局等16個(gè)部門和北京、天津、上海、重慶、深圳等26各地方政府以及物業(yè)管理企業(yè)的意見，還專門召開了專家論證會(huì)收集專家意見，并到上海、深圳進(jìn)行了專題調(diào)研。鑒于物業(yè)管理涉及廣大群眾的切身利益，根據(jù)《立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院法制辦決定將《物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》向社會(huì)公布，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見，以追求更高的立法透明度和立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。

　　【案例出處】法制日?qǐng)?bào)

　　【相關(guān)鏈接】

　　1.中國(guó)公法網(wǎng)

　　2.應(yīng)松年：《行政法學(xué)新論》，中國(guó)方正出版社2000年出版

　　3.劉莘：《行政立法研究》，法律出版社20**年出版

　　4、《法規(guī)規(guī)章備案條例》

　　5、小草范本網(wǎng)·論行政立法的理論基礎(chǔ)

　　【思考討論題】

　　1.行政立法的基本原則有哪些?

　　2.行政立法的程序是什么?

　　3.如何確立行政立法過程中的民主參與機(jī)制?

　　案例五：《國(guó)務(wù)院的廢止》

　　[案情及分析]

　　20**年我國(guó)法治建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重大事件就是國(guó)務(wù)院頒行二十余年的《強(qiáng)制收容遣送條例》被廢止。該條例的廢止緣于“孫志剛事件”。

　　20**年3月20日，年僅27歲的大學(xué)畢業(yè)生孫志剛在廣州收容站被收容站管理人員毆打致死。該案在全國(guó)掀起了一股反思和批判《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的熱潮。該辦法由國(guó)務(wù)院于1982年發(fā)布，其初衷是想救濟(jì)一些生活無著落的災(zāi)民、流民，具有社會(huì)福利性質(zhì)。但該《辦法》同時(shí)又將其宗旨確立為“為了救濟(jì)、教育、安置城市流浪乞討人員，以維護(hù)城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)”。“維護(hù)城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)”的規(guī)定導(dǎo)致該《辦法》在實(shí)際實(shí)施過程中的某些做法偏離了它的初衷。孫志剛事件后，俞江、滕彪和許志永三位博士于20**年5月14日將一份名為“關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書傳真至全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。在該份建議書中，三位博士認(rèn)為，國(guó)務(wù)院1982年頒布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》與中國(guó)憲法和有關(guān)法律相抵觸。因此，作為中華人民共和國(guó)的公民，他們建議全國(guó)人大常委會(huì)審查該辦法。三公民請(qǐng)求全國(guó)人大常委會(huì)審查被質(zhì)疑的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，是我國(guó)公民首次行使違憲審查建議權(quán)，引發(fā)了全國(guó)的高度重視和廣泛關(guān)注。20**年6月20日，國(guó)務(wù)院公布《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，并同時(shí)廢止被質(zhì)疑的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。

　　【案例出處】新浪網(wǎng)

　　新聞中心

　　【相關(guān)鏈接】

　　1.新浪網(wǎng)·孫志剛事件終結(jié)收容遣送歷史

　　2.《國(guó)務(wù)院城市流浪乞討人員救助管理辦法》

　　3.新華網(wǎng)·孫志剛案入年鑒何以“罕見”

　　【思考討論題】

　　1.如何理解行政立法的性質(zhì)?

　　2.行政立法在形式權(quán)限上是如何劃分的?

　　3.如何理解行政法規(guī)的效力等級(jí)?

　　4.行政法規(guī)和行政規(guī)章有何區(qū)別?

　　案例六：《張某某等訴某市房地產(chǎn)管理局違法頒發(fā)〈房屋拆遷許可證〉案》

　　[案情介紹]

　　原告(上訴人)：張某某，女，退休職工。原告(上訴人)：崔某某，女，無業(yè)，系張某某之女。原告(上訴人)：杜某某，男，無業(yè)。

　　被告(被上訴人)：某市房地產(chǎn)管理局。

　　第三人：某市人事局。

　　20**年7月27日，某市計(jì)委給第三人某市人事局下達(dá)某計(jì)資字〔20**〕388號(hào)文件，該文件同意第三人在某市城區(qū)沿江大道靠三峽賓館地段開發(fā)建設(shè)“三峽繼續(xù)工程教育基地”，建筑面積9000余平方米。20**年1月9日某市規(guī)劃局劃定設(shè)計(jì)虛紅線圖，亦同意第三人興建“三峽繼續(xù)工程教育基地”。同年7月16日，市規(guī)劃局劃定建筑紅線圖(該紅線圖在10月23日被規(guī)劃局以某規(guī)建紅特[20**]0006號(hào)批文所取消并重新劃定建筑紅線圖)。同年8月8日，某市土地儲(chǔ)備中心致函某市規(guī)劃局：同意第三人以劃撥方式取得沿江大道段國(guó)有土地使用權(quán)。同年9月10日，第三人持上述文件及受委托拆遷的某市房屋拆遷公司擬定的拆遷方案、拆遷計(jì)劃，向被告某市房地產(chǎn)管理局提交“城市建設(shè)房屋拆遷申請(qǐng)書”，次日，被告依照國(guó)務(wù)院1991年頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱舊《條例》)第八條及《某市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《拆遷辦法》)第七條之規(guī)定，給第三人某市人事局頒發(fā)(20**)拆遷字第25號(hào)《房屋拆遷許可證》，并張貼拆遷公告。拆遷范圍包括原告所居住房屋即本市城區(qū)北門外正街69號(hào)(原為119號(hào))，產(chǎn)權(quán)人登記為張某某。因第三人向法院提起民事訴訟，要求原告騰房拆遷，原告遂提起行政訴訟。

　　[審理過程及結(jié)果]

　　原告張某某等人訴稱：被告給第三人頒發(fā)(20**)拆許字第25號(hào)《房屋拆遷許可證》違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱新《條例》)第七條、第八條之規(guī)定。頒發(fā)《房屋拆遷許可證》應(yīng)當(dāng)在第三人取得國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等條件下作出，而第三人缺乏國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，故要求法院撤銷被告所頒發(fā)的(20**)拆許字第25號(hào)《房屋拆遷許可證》，以保護(hù)其合法住房不被侵犯。

　　被告某市房地產(chǎn)管理局辯稱：其頒發(fā)(20**)第25號(hào)《房屋拆遷許可證》系依據(jù)國(guó)務(wù)院1991年3月22日頒布的舊《條例》和《拆遷辦法》做出的。該規(guī)定沒有要求取得國(guó)有土地使用權(quán)證，頒證合乎有關(guān)規(guī)章規(guī)定。另原告應(yīng)當(dāng)在知道拆遷公告后三個(gè)月內(nèi)提起訴訟，其訴訟時(shí)效已超過法律規(guī)定，故請(qǐng)求法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。

　　第三人宜昌市人事局訴稱：其取得《房屋拆遷許可證》手續(xù)合法，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。

　　訴訟中，原告提供如下證據(jù)：1、《房屋拆遷許可證》復(fù)印件;2、《房屋所有權(quán)證》復(fù)印件;3、居住證明;4、規(guī)章新《條例》;5、民事訴狀。被告對(duì)上述證據(jù)不持異議。

　　被告提供如下證據(jù)：1、《房屋拆遷許可證》及公告;2、計(jì)委宜計(jì)資字(20**)388號(hào)文件;3、宜規(guī)建紅特(20**)0006號(hào)市規(guī)劃管理局文件、紅線圖及宜昌市規(guī)劃局20**年1月9日規(guī)劃紅線圖復(fù)印件;4、宜昌市規(guī)劃局《關(guān)于宜昌市人事局技術(shù)人員繼續(xù)教育三峽基地工程紅線圖的說明》;5、宜昌市土地儲(chǔ)備中心函及《存量土地宗地出讓土地使用權(quán)工作程序》;6、拆遷方案及拆遷計(jì)劃;7、舊《條例》及《拆遷辦法》規(guī)范性文件。原告對(duì)證據(jù)3、4提出異議，要求提供原辦證紅線圖原件;對(duì)證據(jù)5持有異議，認(rèn)為不合法律規(guī)定，但無充分依據(jù);對(duì)證據(jù)7條文理解上提出異議，對(duì)其證據(jù)不持異議。

　　庭審中，原、被告就法律適用各自發(fā)表辯論意見，原告稱拆遷行為系新《條例》頒發(fā)并于20**年11月1日施行之后，應(yīng)適用新《條例》。被告辯稱其頒證系新《條例》施行日期之前，根據(jù)法無溯及力原則，應(yīng)適用舊《條例》及《拆遷辦法》。舊《條例》第八條第二款規(guī)定，“房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的必須依法取得土地使用權(quán)”。原告稱該規(guī)定仍要求頒證之前應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。被告辯稱原告理解有誤，該款規(guī)定強(qiáng)調(diào)頒證必須辦理土地變更手續(xù)，但未在時(shí)間上作要求。

　　關(guān)于規(guī)劃部門文件問題，原告稱被告所提供文件系頒證之后作出的。另對(duì)20**年1月9日提供建筑紅線圖的時(shí)間提出異議，并要求出示頒證時(shí)，建筑紅線圖原件。被告稱其提供規(guī)劃部門建筑紅線圖系修改后正式確定紅線圖，并提供規(guī)劃部門的說明，主張頒證合法。

　　原告還提出被告違反新《條例》關(guān)于“出具資金證明”規(guī)定，被告稱此系法律適用問題。原告在訴狀中稱被告頒證違反新《條例》第八條，被告稱原告訴訟已超過法定訴訟時(shí)效，雙方均未就此展開辯論。

　　西陵區(qū)人民法院一審審理認(rèn)為，國(guó)務(wù)院20**年頒布的新《條例》自20**年11月1日起施行，而本案爭(zhēng)議的被告頒證行為發(fā)生在20**年9月11日，按照法律不溯及既往的原則，本案爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)適用國(guó)務(wù)院1991年頒布的舊《條例》及其相關(guān)規(guī)定。原告主張適用新《條例》無法律依據(jù)，法院不予支持;第三人在向被告提交辦證申請(qǐng)的同時(shí)，提供了計(jì)委文件、規(guī)劃文件、拆遷方案、拆遷計(jì)劃，被告據(jù)此給第三人頒發(fā)《房屋拆遷許可證》符合舊《條例》及《拆遷辦法》的有關(guān)規(guī)定;關(guān)于規(guī)劃建筑紅線圖問題，規(guī)劃部門的說明，已經(jīng)充分證實(shí)在頒證之前已有規(guī)劃文件，原告要求出示原件及異議理由均不充分;原告對(duì)舊《條例》第八條第二款之規(guī)定有歧解，依照被告所提供的規(guī)范性文件及慣例，可先辦《房屋拆遷許可證》，后辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)，故被告有關(guān)的辯論意見法院予以支持;原告有關(guān)“資金證明”及被告有關(guān)訴訟時(shí)效辯論主張無法律依據(jù)，法院不予支持。綜上，被告的頒證行為合法。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：維持被告宜昌市房地產(chǎn)管理局為第三人宜昌市人事局頒發(fā)(20**)拆許字第25號(hào)《拆遷許可證》之具體行政行為。

　　一審判決后，三原告不服一審判決，向某市中級(jí)人民法院提起上訴。上訴稱，按照舊《條例》的規(guī)定，申請(qǐng)辦理《房屋拆遷許可證》必須提交《土地使用權(quán)證》和《規(guī)劃用地許可證》，上訴人在一審中多次要求被上訴人出具相關(guān)證件，被上訴人均未能提供，因此，被上訴人為第三人頒發(fā)的《房屋拆遷許可證》是無效的，一審法院認(rèn)定被上訴人頒發(fā)該證合法屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤;一審中，被上訴人提供的主要證據(jù)都是復(fù)印件，尤其是規(guī)劃紅線圖，被上訴人未能提供原件，因此，不能排除紅線圖的原件和復(fù)印件所確定的拆遷范圍不一樣、上訴人的房屋不在拆遷范圍內(nèi)的可能性;被上訴人未按照舊《條例》及其省、市有關(guān)辦法所規(guī)定的程序來頒發(fā)《房屋拆遷許可證》，其程序違法，一審法院不予支持上訴人的主張，亦屬嚴(yán)重違反法定程序。請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決，改判被上訴人的具體行政行為違法，并由被上訴人承擔(dān)一、二審訴訟費(fèi)。

　　被上訴人某市房地產(chǎn)管理局辯稱，第三人宜昌市人事局在申請(qǐng)頒發(fā)《房屋拆遷許可證》時(shí)，向答辯人提供了計(jì)委批文、規(guī)劃局文件、紅線圖、拆遷計(jì)劃、拆遷方案，答辯人據(jù)此給其頒發(fā)《房屋拆遷許可證》，符合舊《條例》和《拆遷辦法》的有關(guān)規(guī)定。上訴人在上訴狀中提出的《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《規(guī)劃用地許可證》均不是舊《條例》實(shí)施時(shí)辦證必備的法律文件，一審對(duì)事實(shí)的認(rèn)定是準(zhǔn)確的;答辯人在一審時(shí)除規(guī)劃批文和紅線圖外，其余證據(jù)均提供了原件并當(dāng)庭進(jìn)行了核對(duì)，而規(guī)劃批文和紅線圖問題市規(guī)劃局有專門說明，因此，答辯人提供證據(jù)的真實(shí)性不容置疑;上訴人稱一審違反法定程序，但上訴狀中沒有列舉出一件程序違法的事實(shí)，因此，一審程序沒有不當(dāng)之處。請(qǐng)二審法院駁回上訴，維持原判。

　　第三人某市人事局未提交書面答辯意見，二審?fù)彆r(shí)，第三人請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。

　　【案例出處】中國(guó)法院網(wǎng)

　　【相關(guān)鏈接】

　　1.1991年《房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》

　　2.20**年《房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》

　　3.行政許可網(wǎng)楊臨萍

　　行政許可與司法審查十大焦點(diǎn)

　　人民法院報(bào)

　　20**年6月30日

　　4.行政許可網(wǎng)

　　周漢華

　　行政許可法的亮點(diǎn)與難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　20**年6月30日

　　5.行政許可網(wǎng)

　　王光澤

　　行政許可法：劃清權(quán)力與市場(chǎng)的邊界

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　20**年6月30日

　　【思考討論題】

　　1.你對(duì)法的溯及力是如何理解的?

　　2.行政許可的涵義、特征及種類?

　　3.行政許可的作用及基本原則是什么?

　　案例七：《陳益貴訴宜昌市衛(wèi)生局頒發(fā)侵權(quán)案》

　　[案情介紹]

　　原告：陳益貴，男，無職業(yè)。被告：宜昌市衛(wèi)生局。

　　1994年12月7日，田秀彩以田秀彩中醫(yī)(草)診所法定代表人和負(fù)責(zé)人的名義向宜昌市衛(wèi)生局申領(lǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。1995年7月1日宜昌市衛(wèi)生局向其頒發(fā)了登記號(hào)為00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，該證上注明診所的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人均為田秀彩，陳益貴為該診所職工。1998年因田秀彩中醫(yī)(草)診所從宜昌市猇亭區(qū)遷至宜昌市西陵區(qū)東山大道92號(hào)執(zhí)業(yè)，變更名稱為靈草堂中醫(yī)(草)診所，且登記號(hào)為00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》期限已到，宜昌市衛(wèi)生局遂予以重新審核，并于1998年10月1日為靈草堂中醫(yī)(草)診所頒發(fā)了登記號(hào)為00934205103132的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，該證載明診所的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人仍為田秀彩。原告陳益貴于1999年、2000年先后兩次參加全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試成績(jī)均不合格，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

　　原告陳益貴認(rèn)為，靈草堂中醫(yī)(草)診所自1995年創(chuàng)辦以來，一直由其擔(dān)任負(fù)責(zé)人，但是被告宜昌市衛(wèi)生局在對(duì)其提交的登記號(hào)為00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》予以換證的過程中，擅自將登記證上載明的負(fù)責(zé)人更換為田秀彩，致使其無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)診所，遂向宜昌市伍家崗區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院：一、撤銷被告宜昌市衛(wèi)生局于1998年10月1日頒發(fā)的登記號(hào)為00934205103132的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。二，責(zé)令被告宜昌市衛(wèi)生局將登記號(hào)為00934205103132的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》中的負(fù)責(zé)人變更為原告陳益貴。

　　被告宜昌市衛(wèi)生局辯稱：我局按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)1994年9月1日以前經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、已經(jīng)開始執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新審核登記注冊(cè)。田秀彩中醫(yī)(草)診所后變更名稱為靈草堂中醫(yī)(草)診所于1995年7月登記注冊(cè)，但是執(zhí)業(yè)許可證已過三年有效期，且診所變更了執(zhí)業(yè)地址，所以我局依法對(duì)其予以重新審核，并根據(jù)靈草堂中醫(yī)(草)診所1994年12月7日填寫的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)書，以及我局于1995年7月1日頒發(fā)的登記號(hào)為00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(正本)上注明診所的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人均為田秀彩的事實(shí)，于1998年10月1日為靈草堂中醫(yī)(草)診所頒發(fā)了登記號(hào)為00934205103132的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，該證載明診所的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人仍為田秀彩。我局在實(shí)施換發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的具體行政行為中，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。

　　被告宜昌市衛(wèi)生局提交如下證據(jù)：1、田秀彩填寫的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書。2、宜昌市衛(wèi)生局1995年7月1日頒發(fā)的登記號(hào)為00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。3、1996年3月三峽晚報(bào)登載關(guān)于田秀彩中醫(yī)(草)診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)的公告。4、猇亭區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局的證明以及田務(wù)圣、田秀彩的證詞。5、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試宜昌考點(diǎn)辦公室的證明。6、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。7、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。8、《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》。

　　原告陳益貴提交如下證據(jù)：1、猇亭區(qū)1996年醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)班參訓(xùn)人員名單。2、1998年10月20日由陳益貴填寫的申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書及加蓋西陵區(qū)衛(wèi)生局印章的證明。3、登記號(hào)為00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件。4，稅務(wù)部門向靈草堂中醫(yī)(草)診所發(fā)出的征稅通知書三份。

　　[審判過程及結(jié)果]

　　宜昌市伍家崗區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告宜昌市衛(wèi)生局于1998年10月1日向靈草堂中醫(yī)(草)診所登記號(hào)為00934205103132的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是在審查了該所于1994年12月7日的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書》和原00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的基礎(chǔ)上，并經(jīng)確認(rèn)了該所的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人均為田秀彩后，實(shí)施的具體行政行為，實(shí)施依據(jù)是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章。原告陳益貴并非診所負(fù)責(zé)人，其提供的登記號(hào)為00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件有明顯的涂改痕跡，且在主要負(fù)責(zé)人一欄與正本有不一致之處，而正本的可信度更高，因此應(yīng)以正本所載內(nèi)容來確認(rèn)這一事實(shí)。同時(shí)原告陳益貴在2000年以前經(jīng)兩次參加全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試均不合格，尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十三條的規(guī)定，尚不具備單獨(dú)設(shè)立診所的條件，不可能成為田秀彩中醫(yī)(草)診所(現(xiàn)靈草堂中醫(yī)(草)診所)的負(fù)責(zé)人。綜上其要求被告宜昌市衛(wèi)生局將1998年10月1日向靈草堂中醫(yī)(草)診所登記號(hào)為00934205103132的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》變更該證負(fù)責(zé)人的訴訟請(qǐng)求，無事實(shí)和法律依據(jù)，依法不能成立。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》第五十六條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回原告陳益貴的訴訟請(qǐng)求。

　　一審宣判后，原告陳益貴不服，向宜昌市中級(jí)人民法院提起上訴，稱：一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律不當(dāng)。原猇亭靈草堂主要負(fù)責(zé)人陳益貴，是1995年4月申請(qǐng)，市衛(wèi)生局、按規(guī)定審核批準(zhǔn)頒證。1998年10月1日同一主體，在本人不知情的情況下進(jìn)行了變更。被上訴人未經(jīng)法定程序，強(qiáng)行變更更是違法侵權(quán)行為，必須承擔(dān)責(zé)任。請(qǐng)求二審法院依法撤銷一審判決，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　被上訴人宜昌市衛(wèi)生局辨稱：我局1998年10月1日頒發(fā)的靈草堂診所的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人是田秀彩，頒證事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，上訴人的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)依據(jù)，請(qǐng)求法院依法裁決。

　　宜昌市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被上訴人宜昌市衛(wèi)生局是行政法規(guī)授權(quán)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的行政機(jī)關(guān)，其于1998年10月1日向靈草堂診所頒發(fā)登記號(hào)為00934205103132的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是在審查了該所于1994年12月7日的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書》和原00524205144135的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并確認(rèn)了該所的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人為田秀彩后，實(shí)施的具體行政行為，其頒證行為符合相關(guān)規(guī)定，其行為并未侵犯上訴人的合法權(quán)益，本院應(yīng)予支持。上訴人認(rèn)為被上訴人頒證行為事實(shí)不清，程序違法，強(qiáng)行變更靈草堂診所主要負(fù)責(zé)人，違法侵權(quán)，要求撤銷原審判決的上訴請(qǐng)求，因無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第一款的規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

　　【案例出處】法律教育網(wǎng)

　　【相關(guān)鏈接】

　　1.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

　　2.《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》

　　3.《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》

　　4.中國(guó)法院網(wǎng)全國(guó)“行政許可第一案”二審聚焦

　　5.王勇著行政許可程序理論與適用

　　法律出版社

　　20**年出版

　　【思考討論題】

　　1.頒布《行政許可法》的意義是什么?

　　2.行政許可應(yīng)遵循的程序?

　　3.哪種情況下行政許可可以被撤消、廢止和中止?

篇2：小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)方法學(xué)習(xí)心得

　　小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)方法學(xué)習(xí)心得

　　我國(guó)基礎(chǔ)教育的英語(yǔ)課程正在發(fā)生著重大變化。其指導(dǎo)原則是注重學(xué)生在全面發(fā)展的素質(zhì)教育，其核心是強(qiáng)調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)與發(fā)展打下基礎(chǔ)。教學(xué)原則強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，發(fā)展學(xué)生綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力，尊重學(xué)生的個(gè)性與情感，引導(dǎo)學(xué)生積極運(yùn)用學(xué)習(xí)策略完成學(xué)習(xí)任務(wù)。評(píng)價(jià)作為英語(yǔ)課程中的一個(gè)重要組成部分，在英語(yǔ)課程發(fā)展中起著十分重要的作用和影響，甚至在某種程度上決定外語(yǔ)課程改革的方面、力度與效果。

　　一、更新了教學(xué)觀念,重視教學(xué)評(píng)價(jià)的目標(biāo)與功能

　　隨著課程改革的深入與發(fā)展，課堂教學(xué)的方式和方法發(fā)生根本的變化，而教師的教學(xué)理念也發(fā)生變化。過去的課堂教學(xué)模式是教師認(rèn)真地講，學(xué)生靜靜地聽，強(qiáng)調(diào)死記硬背，機(jī)械訓(xùn)練。現(xiàn)在要求學(xué)生聽課的同時(shí)，有更多的機(jī)會(huì)去親自探索、操作和實(shí)踐。使學(xué)生更好地理解知識(shí)，運(yùn)用知識(shí)，形成了一定的英語(yǔ)交際技能，使學(xué)生在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行自主、合作、歡樂中學(xué)到知識(shí)；評(píng)價(jià)是英語(yǔ)課程的重要組成部分，科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的重要保障，通過評(píng)價(jià)，使學(xué)生在英語(yǔ)課程的學(xué)習(xí)過程中不斷體驗(yàn)進(jìn)步與成功，認(rèn)識(shí)自我，建立自信，促進(jìn)學(xué)生綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力的全面發(fā)展；使教師獲取英語(yǔ)教學(xué)的反饋信息，對(duì)自己的教學(xué)行為進(jìn)行反思和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促進(jìn)教師不斷提高教育教學(xué)水平；使學(xué)校及時(shí)了解課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，改進(jìn)教學(xué)管理，促進(jìn)英語(yǔ)課程的不斷發(fā)展與完善。

　　二、評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，更新了簡(jiǎn)單、枯燥的教學(xué)方法

　　新理念猶如春日里的陽(yáng)光，給我們的教學(xué)改革帶來了溫暖和活力。在傳統(tǒng)的教學(xué)中，較為普遍的現(xiàn)象是課堂氣氛的沉悶，教師照本宣科滿堂灌，一節(jié)課下來教師講得累，學(xué)生瞌睡，教學(xué)效果極差。經(jīng)過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)新理念的課堂較之傳統(tǒng)課堂的一個(gè)重要區(qū)別就是“活”，課堂充滿了生命力，呈現(xiàn)出了生氣勃勃的精神狀態(tài)，思維活躍，情理交融，師生互動(dòng)，興趣盎然。英語(yǔ)課，作為一種語(yǔ)言教學(xué)。它的過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)語(yǔ)言感受、文化感受、生活體驗(yàn)和情感體驗(yàn)的過程。在新理念的指導(dǎo)下讓英語(yǔ)課堂活起來。活教。教無定法，教師在教學(xué)過程中應(yīng)不拘一格，綜合學(xué)生、教材、教法及自身的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展教學(xué)活動(dòng)，激活學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化學(xué)生的自信，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，喚醒學(xué)生的語(yǔ)言潛能。教師要充分備課——備學(xué)生、備教材、要體現(xiàn)英語(yǔ)課堂教學(xué)方法的多樣性、創(chuàng)新性，永葆英語(yǔ)課的新鮮、有趣，切忌“為法所縛”、“照本宣科”。在教學(xué)中要本著用愛心、熱心、耐心、同情心，求新、求活的原則，不光要教語(yǔ)言，還要教方法，教做人，要體現(xiàn)出教學(xué)的靈活性、多樣性。活學(xué)。

篇3：法學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步提高本科教學(xué)質(zhì)量的管理規(guī)定

　　教學(xué)管理制度

　　法學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步提高本科教學(xué)質(zhì)量的管理規(guī)定(修訂)

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范法學(xué)院本科教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)工作規(guī)程》(江財(cái)教務(wù)字[20**]40號(hào))、《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)工作問責(zé)制度》(江財(cái)教務(wù)字[20**]3號(hào))等教學(xué)管理與質(zhì)量控制文件的規(guī)定，結(jié)合法學(xué)院本科教學(xué)管理工作的實(shí)際，特制定本管理規(guī)定。

　　第二條 本管理規(guī)定適用于法學(xué)院教師(含外聘教師、兼職教師)承擔(dān)的所有全校公共課、專業(yè)課等課堂教學(xué)，包括一專、二專等課堂教學(xué)。

　　第三條 任課教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)工作規(guī)程》規(guī)定的要求進(jìn)行課前準(zhǔn)備、組織課堂教學(xué)。

　　(一)任課教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)課程負(fù)責(zé)人或課程小組的要求與布置編寫教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表、教學(xué)講義、電子教材、教學(xué)案例等教學(xué)資料。其中，教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)后的一個(gè)月內(nèi)(即上半年的3月底、下半年的9月底)將電子稿提交所在系，經(jīng)課程負(fù)責(zé)人、系主任審查同意后提交院教學(xué)秘書，由院教學(xué)秘書統(tǒng)一制訂成冊(cè);教學(xué)講義、電子教材、教學(xué)案例等教學(xué)資料的電子稿應(yīng)于每學(xué)期授課任務(wù)結(jié)束后提交院教學(xué)秘書，由學(xué)院根據(jù)該課程建設(shè)情況裝訂成冊(cè)。

　　(二)任課教師因病請(qǐng)假、因公出差等原因需要調(diào)、停課的，應(yīng)按照教務(wù)處相關(guān)文件規(guī)定提前辦理調(diào)、停課書面手續(xù)。因特殊情況無法提前辦理的，應(yīng)在上課前報(bào)告所在系主任和院教學(xué)秘書，院教學(xué)秘書應(yīng)將該教師調(diào)、停課的原因及調(diào)、停課程等情況報(bào)告教務(wù)處;該教師應(yīng)在調(diào)、停課事由消除后一個(gè)星期內(nèi)補(bǔ)辦調(diào)、停課書面手續(xù)。

　　(三)任課教師應(yīng)當(dāng)積極參加所任課程教學(xué)小組的教研活動(dòng)，堅(jiān)持集體備課制度;有多位教師擔(dān)任同一門課程教學(xué)任務(wù)的，應(yīng)做到統(tǒng)一教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)基本要求。

　　(四)任課教師應(yīng)認(rèn)真組織課堂教學(xué)、維持課堂秩序，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理，并于課后向院教學(xué)秘書或分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)反映。

　　(五)任課教師應(yīng)當(dāng)自覺地改革教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)效果。學(xué)院倡導(dǎo)和鼓勵(lì) “講辯寫練”教學(xué)方法的運(yùn)用，并建立實(shí)施與推廣這一教學(xué)方法的考核機(jī)制。

　　第四條 任課教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)課程性質(zhì)積極組織實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)。教師指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的具體管理辦法另行制定。

　　第五條 任課教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教務(wù)處相關(guān)文件的規(guī)定組織學(xué)生進(jìn)行考試，考試方法分為閉卷、隨堂開卷、撰寫課程論文、撰寫案例報(bào)告、撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告等種形式。采用閉卷、隨堂開卷考試的，應(yīng)按照教務(wù)處的文件規(guī)定進(jìn)行命題、閱卷和成績(jī)登記等工作。有關(guān)命題、閱卷和成績(jī)登記等工作的具體管理辦法另行制定。

　　第六條 課程教學(xué)任務(wù)結(jié)束后，任課教師應(yīng)當(dāng)在學(xué)期結(jié)束前將學(xué)生成績(jī)錄入教務(wù)處教學(xué)信息管理系統(tǒng)，并將試卷、參考答案交至院教學(xué)秘書;答題紙、試卷分析報(bào)告應(yīng)在第二學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)提交院教學(xué)秘書。

　　采取撰寫課程論文、撰寫案例報(bào)告、撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告等考試形式的，任課教師應(yīng)當(dāng)在學(xué)期結(jié)束前將學(xué)生成績(jī)錄入教務(wù)處教學(xué)信息管理系統(tǒng);學(xué)生提交的課程論文、案例報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等材料應(yīng)在第二學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)提交院教學(xué)秘書或?qū)嵺`教學(xué)秘書。

　　第七條 學(xué)院積極開展以“碩本聯(lián)動(dòng)”法律實(shí)踐教育、“雙師教學(xué)”法、“親歷教學(xué)”法等為主導(dǎo)的“講辯寫練”教學(xué)方法的改革。學(xué)院每學(xué)期根據(jù)教師個(gè)人申請(qǐng)并結(jié)合學(xué)院教學(xué)工作的實(shí)際情況編制計(jì)劃表、統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)于參與上述教學(xué)活動(dòng)的教師，學(xué)院按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助：

　　1、“雙師教學(xué)”：主講50元/節(jié)，輔講50元/節(jié);

　　2、在職法律碩士參與本科課堂案例教學(xué)：50元/節(jié);

　　3、負(fù)責(zé)邀請(qǐng)并組織現(xiàn)實(shí)庭審活動(dòng)：80元/次/人;

　　4、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外模擬法庭訓(xùn)練：80元/次/人;

　　5、組織、指導(dǎo)學(xué)生開展校內(nèi)模擬實(shí)習(xí)：80元/天;

　　6、指導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐：80元/次/人。

　　學(xué)院于每年年終由院分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)活動(dòng)材料進(jìn)行認(rèn)定，并登記造冊(cè)、發(fā)放補(bǔ)助金額。

　　第八條 任課教師違反《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)工作規(guī)程》及本管理規(guī)定的，造成教學(xué)責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(一)教學(xué)責(zé)任事故(以下簡(jiǎn)稱教學(xué)事故)的類型與認(rèn)定。

　　教學(xué)事故分為一般教學(xué)事故、重大教學(xué)事故和特別重大教學(xué)事故：

　　1.一般教學(xué)事故。一般教學(xué)事故是指教師有違反《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)工作問責(zé)制度》第四條所列情形之一，經(jīng)教務(wù)處及督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)并給予通報(bào)批評(píng)的行為;以及經(jīng)學(xué)院自查發(fā)現(xiàn)屬于上述第四條規(guī)定范圍內(nèi)的行為。

　　教師有違反本管理規(guī)定或其他管理規(guī)定行為，對(duì)正常教學(xué)活動(dòng)造成一定影響的，也應(yīng)認(rèn)定為一般教學(xué)事故。

　　2.重大教學(xué)事故。重大教學(xué)事故是指教師違反《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)工作問責(zé)制度》第三條所列情形之一，對(duì)正常教學(xué)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響并經(jīng)教務(wù)處給予通報(bào)批評(píng)的行為。教師有違反上述規(guī)定行為之一，經(jīng)學(xué)院自查發(fā)現(xiàn)或教務(wù)處及督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)但未給予通報(bào)批評(píng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大教學(xué)事故。

　　教師一年內(nèi)二次造成一般教學(xué)事故的，應(yīng)認(rèn)定為重大教學(xué)事故。

　　3.特別重大教學(xué)事故。特別重大教學(xué)事故是指教師違反《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)工作規(guī)程》和學(xué)校制定的其他教學(xué)管理文件規(guī)定，對(duì)正常教學(xué)活動(dòng)及學(xué)校教學(xué)管理造成特別嚴(yán)重影響的行為。由學(xué)校及學(xué)校教學(xué)管理部門認(rèn)定屬于特別重大教學(xué)事故的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為特別重大教學(xué)事故;經(jīng)院學(xué)術(shù)委員會(huì)或院務(wù)會(huì)議認(rèn)定為特別重大教學(xué)事故的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為特別重大教學(xué)事故。

　　(二)教學(xué)事故的處理。教師違反教學(xué)管理規(guī)定，造成教學(xué)事故的，除按照學(xué)校規(guī)定進(jìn)行處罰外，按照以下規(guī)定處理：

　　1.造成一般教學(xué)事故的，由學(xué)院對(duì)該教師給予通報(bào)批評(píng)，年終扣除人民幣300元。

　　2.造成重大教學(xué)事故的，由學(xué)院對(duì)該教師給予通報(bào)批評(píng)，年終扣除人民幣600元，并不得參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

　　3.造成特別重大教學(xué)事故的，由學(xué)院對(duì)該教師給予通報(bào)批評(píng)，年終扣除全部教學(xué)行為獎(jiǎng)(即學(xué)院年度發(fā)放行為獎(jiǎng)的50%);一年內(nèi)造成重大教學(xué)事故兩次或兩次以上的，應(yīng)視為特別重大教學(xué)事故，年終扣除全部教學(xué)行為獎(jiǎng)(即學(xué)院年度發(fā)放行為獎(jiǎng)的50%)。

　　第九條 教師承擔(dān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人教育學(xué)院等歸屬于學(xué)校統(tǒng)一管理的課程，違反學(xué)校教學(xué)管理造成教學(xué)事故的，參照本管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 本管理規(guī)定自院教職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。

　　第十一條 本管理規(guī)定由院務(wù)會(huì)議解釋。未盡事宜，由院務(wù)會(huì)議決定。

　　第十二條 附則

　　《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)工作問責(zé)制度》(江財(cái)教務(wù)字[20**]3號(hào))第三條、第四條規(guī)定。

　　第三條 有下列情況之一的，為嚴(yán)重教學(xué)責(zé)任事故：

　　(一)在各類教學(xué)活動(dòng)中有違背四項(xiàng)基本原則或損害國(guó)家和民族尊嚴(yán)的言行，并在學(xué)生中造成惡劣影響的;

　　(二)泄漏試題并造成較大影響的;

　　(三)丟失尚未評(píng)閱的試卷并造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)未經(jīng)正常程序而隨意評(píng)定、改動(dòng)成績(jī)，造成學(xué)生成績(jī)嚴(yán)重失實(shí)的;

　　(五)監(jiān)考人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反《監(jiān)考規(guī)則》，造成考場(chǎng)秩序混亂，致使考試無法正常進(jìn)行的;

　　(六)教師填報(bào)教學(xué)工作量弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(七)在各類教學(xué)活動(dòng)中，因教師或其他工作人員的過錯(cuò)，造成學(xué)生人身嚴(yán)重傷害或財(cái)產(chǎn)重大損失的;

　　(八)教師、教學(xué)管理人員等故意采購(gòu)盜版教材，造成惡劣影響的;

　　(九)因教師或管理人員的失職行為，致使教室無法使用，嚴(yán)重影響教學(xué)活動(dòng)的;

　　(十)由于教學(xué)管理人員的過錯(cuò)，丟失學(xué)生原始成績(jī)等重要教學(xué)資料，造成嚴(yán)重后果的;

　　(十一)同一責(zé)任人在同一學(xué)期內(nèi)出現(xiàn)兩次或兩次以上一般教學(xué)事故的;

　　(十二)其它對(duì)教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的。

　　第四條 有下列情況之一，為一般教學(xué)責(zé)任事故：

　　(一)教師擅自調(diào)課(包括變更主講教師、教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)等)、缺課、停課的;

　　(二)教師無正當(dāng)理由遲到、中斷講課或提前下課，造成不良影響的;

　　(三)教師在授課時(shí)使用手機(jī)、尋呼機(jī)或吸煙等，造成不良影響的;

　　(四)教師對(duì)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的指導(dǎo)不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成成績(jī)嚴(yán)重失實(shí)的;

　　(五)教師批閱試卷馬虎，致使出現(xiàn)多次閱卷錯(cuò)誤或漏改、漏登、錯(cuò)登學(xué)生成績(jī)的;

　　(六)教師無正當(dāng)理由未按要求報(bào)送學(xué)生考試成績(jī)的;

　　(七)試題多處出錯(cuò)影響考試正常進(jìn)行的;

　　(八)管理人員無正當(dāng)理由在開課一周后未能供應(yīng)教材，影響正常教學(xué)秩序的;

　　(九)管理人員未及時(shí)送達(dá)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)通知等教學(xué)文件，或當(dāng)教學(xué)出現(xiàn)事故時(shí)，應(yīng)采取補(bǔ)救措施而未采取補(bǔ)救措施致使教學(xué)秩序受到影響的;

　　(十)教室管理人員未能及時(shí)提供教學(xué)用具，影響教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行的;

　　(十一)教輔人員在設(shè)備損壞后不及時(shí)報(bào)修并督促的;

　　(十二)因其它行為對(duì)教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量造成一定影響的。