贛州市國稅局建立健全投資創業服務體系建設實施方案

　　為貫徹落實《贛州市建立健全投資創業服務體系建設實施方案》，進一步完善投資創業服務體系，提升服務水平，更好地服務贛州經濟社會發展大局，創優發展環境，加快我市國稅事業發展，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以***理論、“***”重要思想為指導，全面貫徹落實***，深入貫徹全省、全市“機關效能年”活動總結暨創業服務年動員電視電話會議精神，按照依法、高效、務實、廉潔的要求，以優化稅收服務、促進創業發展為主題，以繼續創建“五型”機關為重點，以繼續提升稅收執法、稅收征管、納稅服務、行政管理四項效能為目標，不斷強化稅收為贛州經濟社會服務、為納稅人服務、為基層服務的理念，把稅收服務貫穿到整個國稅工作中，努力建立健全投資創業服務體系，使全市國稅系統服務創業平臺更加完善，進一步優化創業就業稅收服務體系。

　　二、工作內容

　　主要任務是以“優化稅收服務、促進創業發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，圍繞以下六個方面開展工作：

　　1、建立健全稅收促進創業服務機制

　　(1)積極研究稅收促進創業服務政策。圍繞我市優勢產業發展，高新技術行業發展、工業園區建設，積極研究相關稅收政策，提出完善政策建議。不定期編發《創業服務工作簡報》，加大國稅促進創業服務舉措的宣傳力度。

　　(2)做好重大項目跟蹤服務機制。在全市國稅系統全面推進重大項目定點聯系和協調制度，建立項目企業信息源，健全招商引資項目臺賬，做好項目跟蹤服務工作。積極參與重大招商活動，做好有關項目稅源調查預測、稅收政策的宣傳、咨詢和項目稅收貢獻率的分析和評估，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務。

　　(3)深化“稅收服務直通車”活動機制。把我市重點企業、優勢產業和新興行業發展中的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，通過現場辦公、稅企座談、直接受理、政策快遞、定期走訪等方式，宣傳稅收政策，了解企業情況，征求企業意見，協調涉稅事項，現場解決問題，全力促進重點企業快速發展，優勢產業做大做強。

　　2、不斷優化投資創業稅收環境

　　(1)廣泛收集納稅人意見。把納稅人特別是創業者的稅收服務需求作為優化納稅服務的重要來源。在“稅收服務直通車”基礎上，選擇不同類型的企業建立定點聯系制度，探索建立“納稅人之家”，通過網站、短信和懇談會等形式，拓展納稅人需求的反映渠道。不定期編發《納稅人之聲》，為優化服務提供決策參考，督促各級國稅機關持續優化服務工作。

　　(2)減輕辦稅負擔。按照“對外方便納稅、對內提高效率”的要求，以解決納稅人最直接、最關心、最迫切的問題為重點，整合辦稅內容、優化辦稅流程、減少辦稅環節、精簡表證單書，減輕納稅人負擔。

　　(3)深化行政審批改革。除另有規定外，取消一切涉稅行政許可和涉稅資料的收費，對去年行政審批制度改革要“回頭看”，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。

　　(4)深化納稅信用等級管理。對納稅信譽好的企業優先評定高級別的納稅信用等級，享受更多便捷的辦稅服務和保障措施。適當放寬納稅額標準，中小企業納稅信譽好，提供綠色服務通道

　　3、用好用足創業服務稅收政策

　　(1)加大稅收優惠政策執行力度。結合我市具體情況，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，用好、用活、用足現有政策、積極借鑒省外、市外實施的稅收政策，落實省局《關于發揮稅收職能作用，促進經濟平穩較快發展的實施意見》和市局《關于發揮稅收職能作用，有效應對金融危機促進地方經濟發展的實施意見》，促進高新技術產業發展，支持外向型經濟發展，促進經濟結構調整，支持國有企業改制，鼓勵勞動者自主創業。

　　(2)繼續落實結構性減稅政策。落實增值稅轉型改革、小規模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調整等稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩定出口，鼓勵企業技術改造和技術進步，鼓勵節能減排、資源綜合利用，促進再生資源回收利用，引導經濟健康發展。

　　(3)促進各類經濟實體做大做強。一是圍繞落實支持國有企業改組改制、企業總部經濟的稅收政策，爭取有關方面的支持，積極推動國有控股企業“二次創業”。二是圍繞促進我市農業產業化龍頭企業發展，繼續擴大生產企業退稅審核權限下放面，完善農副產品加工出口試行免抵退稅措施，全力促進外貿出口穩步回升，支持開放型經濟發展。三是促進勞動者自主創業。對增值稅起征點以下的不征稅，公平公開個體工商戶的稅負，有針對性地加強稅收政策輔導，扶持勞動者自主創業。

　　4、全力打造支持創業的稅收服務體系

　　(1)進一步完善電子化新型納稅服務平臺。充分發揮市局內外網站易于檢索、信息量大、溝通快捷的優勢，努力打造高效、多元、個性化的網上辦稅平臺。在網站增設創業服務頻道，通過“網送稅法”、“稅收優惠政策輔導”、“創業稅收政策解讀”，和拓展“網上辦稅服務廳”功能等舉措，豐富創業稅收服務內容，為納稅人提供全天候的辦稅服務。

　　(2)加快落實12366納稅服務熱線建設。按照“全省統一、集中呼轉、遠程坐席”的模式，通過國稅、地稅協作，根據省局的安排部署，建立和完善12366納稅服務熱線。逐步開通宣傳咨詢、電話申報、投訴舉報等基本功能，并積極探索拓展辦稅短信提醒服務等功能，為創業服務提供涉稅語音信息服務平臺。

　　(3)規范辦稅服務廳建設。按照統一辦稅職責、統一窗口設置、統一辦稅規程、統一區域劃分、統一形象標識的“五統一”建設標準，簡化辦稅流程、優化辦稅服務硬件配置，探索在部分辦稅服務廳設立自助辦稅終端，節省辦稅成本，方便納稅人處理涉稅事項。在全市國稅系統開展“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”活動，把創業服務的成效列入評選考核的重要內容。

　　(4)對不同創業者提供分類服務。建立稅企聯系、溝通、反饋制度，在國稅系統開展“聯系一戶企業、幫扶一個項目、解決一個問題”活動。設立“納稅人課堂”，分別由市、縣二級國稅機關對不同行業、類型的納稅人免費進行稅收服務培訓，及時宣傳最新稅收政策，輔導企業誠信納稅。

　　5、切實保障創業者稅收合法權益

　　(1)加大稅法宣傳力度。充分利用大眾媒體、互聯網站、手機短信、稅企座談、上門宣傳等形式，加大稅收法規的宣傳，重點宣傳納稅人權利與義務，新出臺的各項優惠政策，增強國稅工作的透明度。編寫《納稅指南》，方便納稅人辦理各項涉稅事項。

　　(2)建立風險管理機制。按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內部控制體系，繼續完善以稅負預警指標值為核心內容的納稅評估新機制，完善稅負預警指標體系，幫助納稅人及時發現納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。

　　(3)執行依法稽查、文明執法。嚴格依照法律賦予的職責權限、法定程序和現行稅收政策對納稅人實施稅務稽查。嚴格執行《江西省國稅系統稅務行政處罰自由裁量權適用規則》，規范稽查處罰行為。最大限度減少檢查次數，除上級布置稅收專項檢查、發票協查、群眾舉報、上級交辦、其他部門轉辦及納稅評估移交外，未經所屬國稅機關主要領導或分管稽查工作領導批準，一年內不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。在稅收專項檢查中，允許企業在規定時間內自查，自查中發現的一般性稅收違法行為，企業在規定期限內自查補繳稅款和滯納金的，可以減輕或免予處罰。推廣電子查賬軟件，落實查前預案、限時檢查、調賬檢查等制度，縮短檢查時間，提高檢查效率，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。

　　三、工作要求

　　各地各部門要立即行動起來，層層發動，精心組織，扎扎實實地抓好建立健全投資創業服務體系各個環節的工作。要統籌考慮，合理安排，制定出完善的實施方案，各級局要將建立健全投資創業服務體系擺在重要議事日程，分解落實職責和任務分工，做到目標明確、任務明確、責任明確，要把開展建立健全投資創業服務體系與全面貫徹落實黨風廉政建設責任制結合起來，自覺堅持“誰主管，誰負責”的原則，將責任落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。要加強對創業服務的宣傳，注重宣傳誠信納稅典型和服務創業典型，發揮榜樣作用，進一步營造全系統建立健全投資創業服務體系的良好氛圍。

　　二○一○年四月五日

篇2：遼陽市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作方案

遼陽市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作方案
為搞好我市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設,提高建筑節能運行水平,全面推進我市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作,根據省建設廳等部門《關于印發遼寧省國家機關辦公建筑和大型公共建筑監管體系建設工作方案的通知》(遼建發〔20**〕14號)要求,結合我市實際,制定如下工作方案:

一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以***為指導,以制度建設為重點,運用經濟、法律和行政手段,加強既有建筑的用能管理,積極穩妥構建節能監管體系,形成政府監管、市場引導的推進模式,建立促進建筑節能的長效機制,不斷提高國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源利用效率。
(二)工作目標。“十一五”期間,在總結和吸納省內試點城市工作經驗的基礎上,建立健全國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測、能耗統計、能源審計、能效公示、用能定額、能耗動態監測、節能改造等制度,建立起我市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系,并強化監督管理,促進全市高耗能國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行和節能改造。力爭“十一五”期末,全市國家機關辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%。

二、實施步驟
20**年,在市本級范圍內選取2至3個國家機關辦公建筑或大型公共建筑,經充分的科學論證,制定節能改造方案,采取適合我市實際的方式,進行節能改造試點。
從20**年起,每年在全市范圍內選擇一批節能潛力較大的建筑進行節能改造。

三、工作內容
(一)開展能耗統計。20**年底前,要完成全市國家機關辦公建筑和2萬平方米以上大型公共建筑(含各類院校)的房屋信息及20**年度供電、供熱、供水、供氣等能耗信息調查統計,并試行《民用建筑能耗統計報表制度》,對全市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗采取實時監控統計。在能耗統計的基礎上,建立全市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗數據庫,為實施能源審計和能效公示創造條件。
(二)建立健全相關制度。20**年,要圍繞國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能

篇3：生產處班組建設經驗交流心得體系

　　生產處班組建設經驗交流心得體會

　　班組是企業生產經營活動的基礎環節，是企業兩個文明建設的主戰場。年初公司確立“上管理、增效益”工作主題的同時，開展了“以強化班組建設推動公司發展”的工作舉措，按照公司要求，生產處從今年四月份開展了“班組達標及模范班組創建活動”。通過每個季度考評激勵，提高了班組工作水平，出色地完成了在公司生產創歷史新高過程中的科學組織調度的任務。

　　一、抓好班組建設，體現在班組管理和制度上

　　班組建設與管理，是指在公司統一領導下，按照科學規律而開展的一系列有利于提高職工素質和管理水平的活動。為了適應公司深化改革和技術創新的需要，不斷規范激勵機制，生產處開展了“達標班組、模范班組”競賽評選活動。達標和創建活動緊緊圍繞公司的發展目標和工作重點，以新的工作理念、新的工作思路和新的工作舉措把生產處塑造為現代化處室。方案設立十項考核細則，分別從業務考核、基礎工作、出勤率、日志完成、信息平臺、集體活動、綜合管理、創新工作、宣傳工作、信息反饋，每月由評委打分，評出季度的“模范班組”，并給予張榜公布獎勵。通過兩個季度的評選運行，對于產生的不妥問題在四季度的評選項目上進行了適宜的調整，將工藝方案組的日志完成、信息平臺兩項考核改為工作任務、工作質量的考核，將動平衡室的日志完成、信息平臺兩項考核改為安全、質量的考核。

　　二、抓好班組建設，體現在班組長素質和能力上

　　班組長是生產組織者和指揮者，在班組長帶領下，形成班組核心，團結全班組成員共同完成生產任務。在九月份，生產處利用業余時間組織六個班組的班組長以上干部進行學習培訓，學習了《如何當好班組長》的光碟片。在學習中，大家www.dewk.cn就班組長的地位和使命、班組長的管理水平及如何做好計劃、計劃的實施和組織生產等問題進行了學習和討論。通過學習，各職能組組長更加明確了班組是企業細胞的生命質量，是企業肌體是否健康的標志；班組長影響著企業目標的實現、影響著企業決策的實施，是企業生產的直接組織者和參與者；當好領導的參謀助手，做好承上啟下的橋梁作用至關重要。各職能組組長紛紛表示：通過這次培訓，他們在工作思路上有了更明確的定位，當個管理者就要學會反思，并決心在今后的工作中要率領全體員工，刻苦鉆研業務，勇于奉獻，為公司生產的全面完成盡一份力。

　　三、抓好班組建設，體現在組員思想和業務上

　　不斷學習和掌握各項專業管理技術，增強班組計劃、組織、指揮、協調和控制的能力，使各項專業管理的要求在班組得到落實。為了加強調度和考核力度，生產處組織全體員工學習汽輪機結構知識，由劉金嶺副總工程師主講：汽輪機原理、機組的主要參數的確定及型號的編制、汽輪機的各種系統、汽輪機的分類及典型機組的結構等。

　　對于前一階段的責任意識大討論，生產處為加強和完善處內的班組建設，進行了班組內部的責任意識大討論，大家圍繞自己的職責，通過問題看到本質，認真思索，常懷一顆責任心，如何在工作的細微之處做好自己的本職工作，提高工作質量。

　　四、抓好班組建設，體現在班組精神和合力上

　　生產處“強身、工作”系列活動已開展三屆，是為了讓大家緊張工作的同時得以身心的短暫放松，增進班組團隊的凝聚力和向心力。通過班組為單位的“乒乓球比賽、籃球比賽、拔河比賽”

　　不僅鍛煉了身體，更增進了友誼。用積極健康向上的精神文化去教育、激勵、鼓舞、塑造員工。當今社會是一個日益物欲化的社會，職工生活方式和價值取向均趨于多元化，對職工的精神文明建設顯得尤為重要和突出，并對這方面的工作提出了新的要求、充滿新的挑戰。通過開展職工交流會、懇談會，引導職工樹立積極、健康、向上的人生觀、世界觀和價值觀。

　　五、抓好班組建設，體現在公平、公正的分配制度上

　　根據公司分配制度改革的要求，生產處為了促進員工的工作積極性，維護職工利益，本著公開、公平、公正的原則，制定了激勵收入分配方案。分別以管理人員、技術人員、工人三個檔次進行了詳細的分類。在勞動報酬的分配上，向貢獻多的職工傾斜，向技術含量高的崗位傾斜。

　　隨著經濟全球化的到來，我國市場經濟體制的完善，職工思想觀念復雜化、價值取向多元化，企業中班組在思想政治教育、生產經營管理工作方面的難度增大。激活每一個細胞，增強肌體活動，企業永遠處于創新發展狀態，就會創造z美好輝煌的未來。