天津市土地管理?xiàng)l例
《天津市土地管理?xiàng)l例》已由天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年11月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。
天津市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年11月29日
天津市土地管理?xiàng)l例
(1992年9月9日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過
根據(jù)1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《關(guān)于修改〈天津市土地管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正
2000年9月14日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第一次修訂
2006年12月18日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第二次修訂
根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正
根據(jù)2018年12月14日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈天津市植物保護(hù)條例〉等三十二部地方性法規(guī)的決定》第三次修正
2021年11月29日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議第三次修訂)
目錄
第一章 總 則
第二章 國土空間規(guī)劃
第三章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第四章 耕地保護(hù)
第五章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收
第三節(jié) 國有土地使用
第四節(jié) 宅基地和集體建設(shè)用地
第五節(jié) 土地儲備
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，保障土地所有人和使用人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開發(fā)、利用、經(jīng)營以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 本市嚴(yán)格落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，堅持節(jié)約集約用地，實(shí)行土地用途管制制度，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)全市土地管理和監(jiān)督工作。
區(qū)規(guī)劃資源部門在市規(guī)劃資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理和監(jiān)督工作。
區(qū)規(guī)劃資源部門設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)土地管理具體工作。
第五條 任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為提出檢舉和控告。
第六條 在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由市和區(qū)人民政府給予獎勵。
第二章 國土空間規(guī)劃
第七條 本市編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。
第八條 市國土空間總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人大常委會審議通過后報國務(wù)院審批。
區(qū)國土空間總體規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，報市規(guī)劃資源部門審查，經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過后報市人民政府審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)人民政府要求負(fù)責(zé)具體工作，報市規(guī)劃資源部門審查，經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過后報市人民政府審批。
村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，由區(qū)規(guī)劃資源部門審查，報區(qū)人民政府審批。
第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動的基本依據(jù)。
已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。
第十條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。分解、配置土地利用年度計劃指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排，保障農(nóng)村村民住宅用地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向市人民代表大會報告。
第十一條 本市實(shí)行土地調(diào)查制度。
規(guī)劃資源部門會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。
土地調(diào)查成果是編制國土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
第十二條 本市實(shí)行土地統(tǒng)計制度。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與規(guī)劃資源部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計調(diào)查，定期發(fā)布土地統(tǒng)計資料。土地所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得拒報、遲報，不得提供不真實(shí)、不完整的資料。
統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與規(guī)劃資源部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是編制國土空間規(guī)劃的依據(jù)。
第十三條 市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)，依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實(shí)行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，建立土地管理信息共享機(jī)制，依法公開土地管理信息。
第十四條 市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地籍管理，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。
第三章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第十五條 本市國有土地的所有權(quán)、使用權(quán)，由市人民政府依法確認(rèn);集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)，由土地所在地的區(qū)人民政府依法確認(rèn)。
第十六條 確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行界址認(rèn)定。與土地權(quán)屬界線相鄰的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃資源部門下達(dá)的指界通知書要求的時間、地點(diǎn)參加指界。對土地權(quán)屬界線沒有異議的，應(yīng)當(dāng)在界址表上簽字蓋章。
對指界有異議或者無正當(dāng)理由不參加指界的，由規(guī)劃資源部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定、土地所有或者使用的證明文件以及土地現(xiàn)狀，劃定土地權(quán)屬界線，并將劃定的土地權(quán)屬界線認(rèn)定書送達(dá)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和相鄰權(quán)利人。對土地權(quán)屬界線認(rèn)定書有異議的，可以自送達(dá)認(rèn)定書之日起十五日內(nèi)提出劃界復(fù)核申請。
第十七條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向土地所在地的區(qū)規(guī)劃資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由區(qū)規(guī)劃資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制作調(diào)解書。當(dāng)事人憑調(diào)解書申請不動產(chǎn)登記。
協(xié)商不成或者經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，單位之間的爭議，由土地所在地的區(qū)人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)人民政府按照規(guī)定處理。爭議土地跨行政區(qū)域的，由共同的上級人民政府處理。
市和區(qū)人民政府處理土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由同級規(guī)劃資源部門提出處理意見，報市或者區(qū)人民政府做出處理決定。涉及農(nóng)村宅基地權(quán)屬爭議的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出處理意見。
下級人民政府做出處理決定涉及改變上級人民政府確權(quán)決定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第四章 耕地保護(hù)
第十八條 本市對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
市人民政府對本市耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
第十九條 本市實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。
第二十條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。對耕地總量減少的區(qū)，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?對耕地質(zhì)量降低的區(qū)，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開墾和整治的耕地由市規(guī)劃資源部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門驗(yàn)收。
對確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在本市其他區(qū)組織開墾與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。本市新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，依照國家有關(guān)規(guī)定申請易地開墾。
第二十一條 本市嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行，由區(qū)規(guī)劃資源部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊，納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
禁止通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
第二十二條 本市堅持耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第二十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和治理耕地土壤流失、污染，有計劃地改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，并依法對建設(shè)所占用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和管理，防止破壞耕地耕作層;設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時組織恢復(fù)種植條件。
第二十四條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市或者區(qū)人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 市規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的管理。
第二十六條 區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，開展土地綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
第二十七條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由規(guī)劃資源部門代為組織復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
土地復(fù)墾費(fèi)專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十八條 禁止任何單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
按照國土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第五章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，提高建設(shè)用地使用效率。
從事土地開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
第三十條 建設(shè)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前或者備案后，向規(guī)劃資源部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址申請。規(guī)劃資源部門依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對符合條件的，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書;對不符合條件的，書面通知申請人。
使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不再單獨(dú)辦理用地預(yù)審，需要辦理規(guī)劃選址的，由規(guī)劃資源部門進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。
第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由規(guī)劃資源部門批準(zhǔn)。
臨時用地的使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，依法簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時用地期限一般不超過二年;建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在臨時用地上不得修建永久性建筑物。臨時用地的使用人應(yīng)當(dāng)按照臨時用地合同約定的用途使用土地。臨時用地使用期滿，臨時用地的使用人應(yīng)當(dāng)自期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。
第三十二條 搶險救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用人使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十三條 市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對全市的土地，定期確定基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)對土地價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
第三十四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場調(diào)節(jié)，推動經(jīng)營性土地要素市場化配置，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的土地市場體系。
第二節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收
第三十五條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及土地征收的，應(yīng)當(dāng)同時依法辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。
第三十六條 在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)人民政府組織規(guī)劃資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目確需占用國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地，由區(qū)人民政府組織規(guī)劃資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，由市規(guī)劃資源部門審查，涉及占用永久基本農(nóng)田的，經(jīng)市人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn);不占用永久基本農(nóng)田的，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)由市人民政府依法批準(zhǔn)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目占用國土空間規(guī)劃確定的未利用地的，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行;用地同時涉及農(nóng)用地和未利用地的，一并辦理審批手續(xù)。
第三十八條 需要征收土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。土地征收預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時間不少于十個工作日。土地征收預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收土地范圍、征收目的、開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。
自土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。
區(qū)人民政府組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)圍繞土地征收的合法性、合理性以及征地補(bǔ)償安置措施的可行性，對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險點(diǎn)并明確風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。
第三十九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織規(guī)劃資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障等部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式和社會保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、不辦理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時間不少于三十日。
過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補(bǔ)償安置方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議;個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。
征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市人民政府組織規(guī)劃資源等部門制定。
第四十條 依法完成征地前期工作后，區(qū)人民政府方可申請征收土地，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。
第四十一條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的征地補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
第四十二條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府制定并公布的區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 申請征收土地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及時支付給村民，并將收支狀況公布，接受監(jiān)督;同時將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配和支付清單向區(qū)人民政府有關(guān)部門備案。
被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定期限交付土地。
第三節(jié) 國有土地使用
第四十四條 本市依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
第四十五條 國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃等應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定通過公開的交易平臺進(jìn)行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。除依法可以采取協(xié)議方式外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用人。
第四十六條 商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓，由土地所在地的區(qū)人民政府組織擬定土地出讓方案，由市規(guī)劃資源部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。上述經(jīng)營性土地位于中心城區(qū)等特定區(qū)域的，由市規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報市人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定情形以外的其他經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓，由區(qū)規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
濱海新區(qū)及在濱海新區(qū)的各開發(fā)區(qū)范圍以內(nèi)的商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓，由濱海新區(qū)人民政府根據(jù)市人民政府的授權(quán)或者委托辦理。
土地出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)規(guī)劃資源部門組織實(shí)施公開出讓，與受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。
第四十七條 以劃撥方式供地的，由市或者區(qū)規(guī)劃資源部門擬訂供地方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)規(guī)劃資源部門向土地使用人核發(fā)國有土地劃撥決定書。
經(jīng)依法批準(zhǔn)，以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，土地用途符合劃撥用地目錄，可以繼續(xù)以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)以有償方式使用土地。
以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地上住宅房屋發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓人享有七十年的國有土地使用權(quán);再次轉(zhuǎn)讓的，受讓人的國有土地使用權(quán)的年限為剩余年限。受讓人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納國有土地使用權(quán)出讓金。
第四十八條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)需要出租的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報并繳納租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押權(quán)。實(shí)現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先繳納國有土地使用權(quán)出讓金。
第四十九條 建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃資源部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
第五十條 建設(shè)項(xiàng)目用地在取得國有土地使用權(quán)前，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，核實(shí)用地權(quán)屬界線。對已核實(shí)權(quán)屬界線的，可以按照地籍調(diào)查成果確定界址。
第四節(jié) 宅基地和集體建設(shè)用地
第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。
第五十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請，由區(qū)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，向區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請，由區(qū)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第五十四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。人均耕地面積不足六百六十七平方米的村莊，每戶宅基地用地面積不得超過一百六十七平方米;人均耕地面積在六百六十七平方米以上的村莊，每戶宅基地用地面積不得超過二百平方米。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，區(qū)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村民住宅，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)交還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;屬于建新拆舊的，原地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除。
允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會等應(yīng)當(dāng)將退出的宅基地優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。
第五十五條 農(nóng)村村民建住宅，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請;沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民委員會提出申請。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第五十六條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。農(nóng)村閑置的宅基地在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，可以用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
第五十七條 依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。
禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。
第五十八條 本市農(nóng)村宅基地管理的具體辦法由市人民政府制定。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
第五十九條 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定期限內(nèi)有償使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。
土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用活動的管理。
第五節(jié) 土地儲備
第六十條 本市實(shí)行土地儲備制度，調(diào)控土地市場，促進(jìn)土地資源合理利用。
市和區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)土地儲備工作。
第六十一條 市或者區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門編制年度土地儲備計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。區(qū)級年度土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)報市規(guī)劃資源部門備案。
第六十二條 實(shí)施土地儲備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施方案。實(shí)施方案中土地收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評估結(jié)果協(xié)商確定，并經(jīng)規(guī)劃資源部門、財政部門確認(rèn)。
第六十三條 本市建立統(tǒng)一的儲備土地庫。入庫儲備土地應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)定。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十四條 規(guī)劃資源部門對違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法用地行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本條例關(guān)于規(guī)劃資源部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。
第六十五條 規(guī)劃資源部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明;
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測;
(四)責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第六十六條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃資源部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查予以支持與配合，提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第六十七條 市人民政府及其規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)人民政府及區(qū)規(guī)劃資源部門的土地審批、行政處罰以及其他土地管理行為進(jìn)行監(jiān)督，對違法或者不當(dāng)?shù)男袨?，依法?zé)令限期糾正或者予以撤銷。
第六十八條 規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信用監(jiān)管、動態(tài)巡查等機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)用地供應(yīng)交易和供后開發(fā)利用的監(jiān)管，對建設(shè)用地市場重大失信行為依法實(shí)施懲戒，并依法公開相關(guān)信息。
第七章 法律責(zé)任
第六十九條 各級人民政府、規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和其他負(fù)有土地監(jiān)督管理職責(zé)的部門玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由規(guī)劃資源部門沒收違法所得;對違反國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處違法所得百分之十以上百分之五十以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由規(guī)劃資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款;破壞優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條 非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)二倍以上五倍以下的罰款;破壞種植條件的，按照本條例第七十一條的規(guī)定處罰。
第七十三條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款;逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以按照非法占用土地并處每平方米一百元以上一千元以下的罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十五條 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令交還土地，按照非法占用土地處以每平方米一百元以上五百元以下的罰款。
第七十六條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本條例規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得百分之十以上百分之三十以下的罰款。
第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第七十八條 規(guī)劃資源部門沒收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于九十日內(nèi)交由本級人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，侵犯農(nóng)村村民依法取得的宅基地權(quán)益的，責(zé)令限期改正，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第八十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十一條 本條例自2022年1月1日起施行。
篇2：安徽省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2015)
安徽省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 根據(jù)19*7月7日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第二次修正 根據(jù)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修訂《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法＞辦法》等地方性法規(guī)的決定第三次修正 2000年9月22日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂 根據(jù)20**年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)20**年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等部分法規(guī)的決定第二次修正）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地法制宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 縣（含縣級市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
市人民政府土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更
第五條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第六條 單位和個人使用的國有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：
?。ㄒ唬┲醒腭v皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；
?。ǘ┦兄眴挝弧⑹休爡^(qū)內(nèi)其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府登記發(fā)證；
（三）跨行政區(qū)域的國有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級人民政府登記發(fā)證；
?。ㄋ模┣埃ㄒ唬ⅲǘ?、（三）項(xiàng)規(guī)定以外的單位和個人使用的國有土地由縣人民政府登記發(fā)證。
農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實(shí)施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。
第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：
?。ㄒ唬┮婪ㄞD(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；
?。ǘ┮酝恋厥褂脵?quán)作價入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；
?。ㄋ模┮騿挝缓喜?、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；
?。ㄎ澹┮蛱幏值盅贺敭a(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；
?。┮婪ǜ淖兺恋赜猛镜?；
?。ㄆ撸┮婪ɡ^承、贈與、更名引起土地使用權(quán)變更的；
?。ò耍┮婪ǜ淖兺恋貦?quán)屬的其他情形。
第八條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等方案，須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十條 土地登記申請人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)?，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦理的，由土地登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費(fèi)用以及因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān)。
上級土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯誤的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。
縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級上報市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府土地行政主管部門備案。
第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂、調(diào)整。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量控制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
第十四條 因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以不占年度建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)。
第四章 耕地保護(hù)
第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)后，由省人民政府組織易地開墾。
第十六條 省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開墾的超過耕地開墾計劃的新增耕地或者年度內(nèi)占用耕地補(bǔ)償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開發(fā)、整理項(xiàng)目庫，保證耕地開墾計劃的執(zhí)行。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。
第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的40％。
用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。
開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費(fèi)，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十九條 縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第二十條 禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：
（一）不超過20公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）超過20公頃不超過50公頃的，報市人民政府批準(zhǔn)；
?。ㄈ┏^50公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗(yàn)收。委托驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復(fù)核確認(rèn)。
第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費(fèi)；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由縣以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級財政專戶，專項(xiàng)用于土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用。
省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 建設(shè)用地
第二十五條 任何單位或者個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告。
第二十七條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，除依法報國務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過4公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)；不超過4公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財政外，40%留本級財政，10%繳市財政，20%繳省財政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財政外，50%留本級財政，20%繳省財政。
市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，20%繳省財政。
第二十九條 建設(shè)單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管部門確定。
以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。
第三十條 國有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。
前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國家定期支付租金的行為。
第三十一條 以劃撥國有土地使用權(quán)作價出資（入股），應(yīng)當(dāng)報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。
前款所稱國有土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權(quán)作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。
第三十二條 國有土地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按照國家規(guī)定報土地行政主管部門備案。
第三十三條 征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬M訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。
（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
（三）辦理補(bǔ)償?shù)怯?。被征用土地的所有?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
?。ㄋ模┕嬲鞯匮a(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限為15日；征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。
（五）交付被征用土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。
征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。
國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地的農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)。
第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┱饔敏~塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
?。ǘ┱饔霉麍@、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
（三）征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。
?。ㄋ模┱饔棉r(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的4至5倍。
（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┱饔棉r(nóng)用地的，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；
（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民政府另行制定。
第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┍徽饔酶厣系那嗝纾凑债?dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補(bǔ)償；無青苗的，不予補(bǔ)償。
（二）魚苗放養(yǎng)2年以上的，不予補(bǔ)償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費(fèi)的3至4倍補(bǔ)償。
?。ㄈ┯貌牧?、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實(shí)有材積價值的10%至20%補(bǔ)償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實(shí)有材積價值的60%至80%補(bǔ)償。
?。ㄋ模┟缙悦缒?、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補(bǔ)償；尚無產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資2倍補(bǔ)償。
（五）房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。
第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。
第四十條 嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
第四十一條 收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。
因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項(xiàng)目占用該土地時，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。
第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；
?。ǘ┗幢逼皆貐^(qū)，每戶不得超過220平方米；
?。ㄈ┥絽^(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。
第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
?。ㄒ唬┮蚪Y(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
?。ㄈ┙?jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
?。ㄋ模┰姓乇灰婪ㄕ饔玫模?/p>
?。ㄎ澹┛h級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第四十六條 依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；無償劃撥的，不予補(bǔ)償。
依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照取得土地使用權(quán)的費(fèi)用，對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。
收回以有償方式取得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況給予補(bǔ)償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補(bǔ)償。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
有關(guān)單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第四十八條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。
第四十九條 上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對違法、不當(dāng)?shù)男袨椋?zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。
第五十條 上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級儲備土地；符合耕地條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。
第五十一條 市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人離任時，上級人民政府可以組織土地、財政、監(jiān)察等部門對其任期內(nèi)的下列事項(xiàng)進(jìn)行離任審查：
?。ㄒ唬┩恋乩每傮w規(guī)劃執(zhí)行情況；
（二）土地利用年度計劃執(zhí)行情況；
?。ㄈ└乇Ｗo(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的情況；
（四）土地利用審批中行使職權(quán)的情況；
?。ㄎ澹└卣加枚悺⑼恋赜袃斒褂觅M(fèi)等稅費(fèi)收繳使用情況。
第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 超過批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。
第五十四條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
非法低價出讓或者處置國有土地使用權(quán)的，由上級人民政府土地行政主管部門宣布無效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)耕費(fèi)的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十九條 依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第六十條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政行分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法批準(zhǔn)占用、使用土地的；
?。ǘν恋剡`法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的；
（三）違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的；
?。ㄋ模┧髻V受賄的；
?。ㄎ澹┢渌倪`法行為。
第八章 附則
第六十一條 本辦法自2000年12月1日起施行。
篇3：南寧市國有劃撥土地使用權(quán)出租管理辦法(2015)
南寧市國有劃撥土地使用權(quán)出租管理辦法(20**)
廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
南寧市國有劃撥土地使用權(quán)出租管理辦法
?。?0**年3月31日市人民政府令第15號公布，根據(jù)20**年2月17日《南寧市人民政府關(guān)于修改〈南寧市國有劃撥土地使用權(quán)出租管理辦法〉的決定》修正）
第一條 為了加強(qiáng)對國有劃撥土地使用權(quán)出租的管理，促進(jìn)土地資產(chǎn)的合理流動和土地資源的優(yōu)化配置，防止土地資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有劃撥土地使用權(quán)的出租管理活動。
第三條 本辦法所稱國有劃撥土地使用權(quán)出租是指土地使用者將國有劃撥土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物出租給他人使用，由他人向其支付租金的行為。
原擁有國有劃撥土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承租土地使用權(quán)的一方稱為承租人。
第四條 市、縣土地行政主管部門依法對國有劃撥土地使用權(quán)的出租活動進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。
第五條 依法出租、承租國有劃撥土地使用權(quán)的出租人、承租人的合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。
第六條 國有劃撥土地符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地行政主管部門批準(zhǔn)，該土地使用權(quán)可以出租：
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；
（二）具有國有土地使用證；
?。ㄈ┚哂泻戏ǖ牡厣辖ㄖ铩⑵渌街锏漠a(chǎn)權(quán)證明材料。
國有劃撥土地使用權(quán)出租的最長期限為三年。
第七條 出租國有劃撥土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物同時出租；出租地上建筑物、其他附著物，其使用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)同時出租。
第八條 國有劃撥土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
出租合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所；
（二）土地位置、面積、四至界線；
（三）國有土地使用證及編號；
（四）出租用途；
?。ㄎ澹┳饨饦?biāo)準(zhǔn)及支付方式；
（六）出租期限；
?。ㄆ撸╇p方約定的其他事項(xiàng)。
土地使用權(quán)出租合同不具備前款規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正。
第九條 國有劃撥土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在出租合同簽訂后十五日內(nèi)，持下列文件資料向土地所在地的市、縣土地行政主管部門申請土地使用權(quán)出租許可：
?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)出租許可申請書；
（二）單位和法定代表人證明文件，個人身份證明或戶籍證明；
?。ㄈ﹪型恋厥褂米C。有地上附著物的，還應(yīng)提供地上附著物的合法權(quán)屬證明；
?。ㄋ模┏鲎夂贤?；
?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當(dāng)提供的文件資料。
第十條 市、縣土地行政主管部門對提供的文件資料進(jìn)行審核，并自受理出租許可申請之日起二十日內(nèi)作出是否許可的決定。因特殊情況在二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十日。
第十一條 出租人需要延長出租許可的，應(yīng)當(dāng)在出租許可期限屆滿前三十日內(nèi)向市、縣土地行政主管部門提出延期申請，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許的決定。
出租人未按前款規(guī)定提出延期申請的，應(yīng)當(dāng)于原許可期限屆滿后十五日內(nèi)到市、縣土地行政主管部門辦理原許可的注銷手續(xù)。逾期不辦理的，市、縣人民政府土地行政主管部門直接注銷原許可。
第十二條 國有劃撥土地使用權(quán)出租期間，承租人不得擅自將所承租的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給他人使用；不得擅自改變劃撥土地使用權(quán)出租許可文件規(guī)定的用途；不得擅自在承租的土地上新建、擴(kuò)建建筑物或者其他附著物。
承租人確需改變出租土地用途或新建、擴(kuò)建建筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)在征得出租人的同意后報市、縣土地和規(guī)劃部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。
第十三條 國有劃撥土地使用權(quán)出租期間，因國家建設(shè)需要調(diào)整用地的，市、縣土地行政主管部門有權(quán)撤回劃撥土地使用權(quán)出租許可并向社會公告，公告期滿注銷土地出租許可。
出租人應(yīng)當(dāng)自收到土地行政主管部門的撤回土地出租許可決定書之日起十日內(nèi)將原許可證交回市、縣土地行政主管部門，并繳納當(dāng)年實(shí)際出租期間的土地收益金。
第十四條 國有劃撥土地出租收益金計收的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣土地行政主管部門會同財政、價格管理部門根據(jù)土地級別制定，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 國有劃撥土地出租收益金按年計收，出租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納。
第十六條 出租人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租國有劃撥土地使用權(quán)的，土地行政主管部門沒收其非法收入，并視情節(jié)輕重處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第十七條 出租人不按期限繳納劃撥土地出租收益金的，按日加收該收益金總額3‰的滯納金。不按期繳納土地收益金超過六個月的，由市、縣土地行政主管部門撤銷出租許可并予以公告，同時責(zé)令限期繳納收益金和滯納金。
第十八條 未經(jīng)許可擅自改變出租土地用途的，由市、縣土地行政主管部門責(zé)令交還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。
第十九條 市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對劃撥土地使用權(quán)出租活動的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時查處。
第二十條 市、縣土地行政主管部門在對劃撥土地使用權(quán)出租活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，須向被檢查者出示有關(guān)有效證件，被檢查的單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況并提供有關(guān)文件、資料，不得阻撓檢查。
第二十一條 市、縣土地行政主管部門在對劃撥土地使用權(quán)出租活動進(jìn)行監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┎殚?、復(fù)制與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（二）要求被檢查單位或個人提供或報送與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；
?。ㄈ┴?zé)令被檢查單位或個人停止正在進(jìn)行的違法行為。
第二十二條 土地行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守的，追究行政過錯責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 單位或個人將國有劃撥土地使用權(quán)以承包形式給他人使用或者改變原劃撥土地使用權(quán)用途以自營、聯(lián)營、合作方式使用劃撥土地的，視為出租行為，按本辦法規(guī)定處理。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《南寧市劃撥土地使用權(quán)出租管理辦法》（1996年市人民政府令第2號）同時廢止。