物業(yè)轄區(qū)高空拋物保障措施

　　一、前言

　　隨著社會的發(fā)展，城市化進程加快，高層建筑越來越多，人們的生活和工作越來越離不開高樓大廈。但是，高樓大廈所帶來的高空墜物問題也開始凸顯。高空墜物不僅給人身體造成傷害，還會對財物造成損害，特別是在人員密集的地方，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學校等，一旦發(fā)生高空墜物事故，后果不堪設(shè)想。因此，針對高空墜物問題，物業(yè)管理機構(gòu)要建立完善的保障措施，從源頭把控高空墜物安全，為人們提供安全保障。

　　二、源頭控制措施

　　1.制定嚴格的高空拋物行為規(guī)定：在樓房內(nèi)部、窗戶附近、天臺等禁止拋物，尤其是不允許丟棄煙蒂、紙巾等易燃、易爆物品及其他危險物品。

　　2.加強對居民的宣傳教育，提高他們的安全意識：在物業(yè)公共區(qū)域張貼海報、宣傳單等來提醒和教育居民禁止拋物，并設(shè)置提示標志和警示語句。

　　3.人防系統(tǒng)建設(shè)：在樓房的外墻或窗戶處安裝防拋網(wǎng)，從常規(guī)能夠達到人體損傷的高度開始設(shè)置，以盡可能地杜絕高空拋物的發(fā)生。

　　4.在小區(qū)電梯口或大門口設(shè)置攝像頭，對物業(yè)管理不力、拋物嫌疑人有嫌疑的情況進行監(jiān)控，并及時報警。

　　5.引入保潔服務外包，定期對小區(qū)進行衛(wèi)生保潔，減少雜物積存，降低高空拋物發(fā)生的概率。

　　6.加強人員管理，保證居民在進出大門時進行“二次確認”，把握人員出入情況，對不重視安全防范的，采取加強監(jiān)管、限制等手段進行干預。

　　7.如變更業(yè)主，物管公司應當全部履行交接責任，嚴格審核入住申請人是否有明顯不良行為污點。

　　8.定期開展公共區(qū)域巡查：加強對小區(qū)內(nèi)樓頂、窗戶、落水管道等易發(fā)生高空拋物位置的巡查，對于拋物的行為即時制止并進行規(guī)范警告。

　　9.建立高空拋物統(tǒng)計報告制度，對小區(qū)內(nèi)高空拋物的情況進行清晰記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗，保持警覺。

　　10.當發(fā)現(xiàn)某個居民存在高空拋物嫌疑或已經(jīng)發(fā)生高空拋物時，物業(yè)管理公司應該及時核實相關(guān)信息，并通過書面告知、口頭訓誡或者賠償?shù)确绞竭M行警示或處罰。

　　三、日常安全巡查措施

　　針對小區(qū)高空拋物問題，定期開展日常安全巡查，對小區(qū)內(nèi)可能存在高空拋物風險的地方進行檢查和治理，采取及時、有效的措施加以解決，有效保障居民生命財產(chǎn)安全。

　　1. 巡查計劃制定：制定巡查計劃，例如每日清晨、下班前、晚上9點定時巡查，覆蓋小區(qū)內(nèi)所有房屋、樓道、垃圾集中場所、公共設(shè)施等區(qū)域，確保全覆蓋、全面檢查。

　　2. 防護措施檢查：對小區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在的防護措施進行檢查，并逐項分析其安全性和實用性，有問題及時進行整改或更換。

　　3. 高空通道檢查：對小區(qū)內(nèi)樓梯、電梯、垃圾通道等高空通道進行檢查，確保其暢通性和安全性。

　　4. 樓頂和窗戶檢查：檢查各單元樓頂和窗戶是否安裝防拋設(shè)施以及是否完好無損。

　　5. 入戶檢查：利用鑰匙進入每個居民家，對各房間(包括客廳、廚房、臥室)進行檢查，確保居民是否按照規(guī)定使用、存放物品，是否有高空拋物風險。

　　6. 公共區(qū)域檢查：檢查小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域是否存在高空拋物風險，如花箱、露臺、陽臺等區(qū)域是否存在可能被滋生垃圾等物品，及時進行整改。

　　7. 監(jiān)控設(shè)施檢查：檢查小區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)施是否正常運行，畫面是否清晰，是否存在盲點。

　　8. 專項檢查：對居民舉報的某些樓棟、單元或者家庭進行專門的安全檢查，及時查找高空拋物隱患。

　　9. 教育宣傳：在巡查過程中向居民講解高空拋物的危害，以及正確處理垃圾和防范高空拋物的方法與技巧，并引入物業(yè)巡查記錄，讓居民對物業(yè)和自己的責任有一個清晰的認識。

　　10. 巡查記錄和報告：巡查人員要認真、詳細記錄每次巡查的情況，其中包括巡查時間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)問題、處理情況、整改建議等，并及時匯總制定巡查報告。

　　四、業(yè)主管理措施

　　引起高空拋物問題的主要原因之一是部分業(yè)主缺乏安全意識，或者無意中丟棄了物品，嚴重威脅了小區(qū)居民的生命安全和身體健康。

　　1.向業(yè)主進行安全宣傳教育，提高他們的安全意識。在小區(qū)物業(yè)公共區(qū)域設(shè)置海報、宣傳單等宣傳“禁止高空拋物”的安全意識廣告，強調(diào)高空拋物的危害和房產(chǎn)糾紛，讓廣大業(yè)主始終保持對高空拋物的警覺，自覺執(zhí)行安全行為規(guī)范。

　　2.完善房產(chǎn)安全制度，對危險物品進行限制。在業(yè)主辦理進門申請時對業(yè)主和家屬進行安全教育，并明確提取押金和簽訂高空拋物的意識協(xié)議。定期對業(yè)主家居內(nèi)使用常用危險物品進行審查和限制，如電動工具、煙火爆竹等。

　　3.加強業(yè)主入住審批和管理，提高入住門檻。在業(yè)主進入小區(qū)之前，要對居民進行入住審批，掛起身份證明材料，嚴把入住關(guān)口，防止部分業(yè)主對小區(qū)的危害。

　　4.建立業(yè)主投訴制度，及時處理業(yè)主的問題和顧慮。針對業(yè)主的問詢和反饋信息，物業(yè)公司建立起專門的投訴處理機構(gòu)，及時跟進業(yè)主的投訴并在事情得到解決后進行總結(jié)分享，提升業(yè)主對物業(yè)的信任和支持度。

　　5.管理業(yè)主違規(guī)行為，嚴厲制裁高空拋物行為。對發(fā)現(xiàn)的業(yè)主高空拋物行為，物業(yè)公司及時進行警告、處罰等處理，具體情況可以采取撤銷業(yè)主名下的公共設(shè)施使用、停用物業(yè)服務等措施加以制約。屢次違反投訴和處理中的業(yè)主，物業(yè)公司可以將其列入高風險審核名單，限制來自業(yè)主的一系列待遇，如商鋪租賃、社區(qū)活動參與等。

　　6. 建立社區(qū)制度和良好氛圍。物業(yè)公司應該組織居民開展志愿服務活動，如社區(qū)義工、社區(qū)文化、健康金秋陽光項目、以及各種運動會和家庭游戲等，增加社區(qū)居民之間的溝通和交流，積極營造和諧社區(qū)氛圍，減少高空拋物的發(fā)生。

　　五、預案及應急措施

　　1、規(guī)定突發(fā)高空墜物事故應急救援措施，建立應急預案。

　　2、建立高空墜物事故應急機制，包括對報警者的應急處置、引導人員疏散、病人救治、保護現(xiàn)場等措施。

　　3、對損害的財物、對傷員進行資料記錄、分析和統(tǒng)計，并及時向相關(guān)部門匯報。

　　六、建立長效監(jiān)管機制

　　1、建立物業(yè)管理標準化長效機制，制定監(jiān)管方案，加強監(jiān)管和控制。

　　2、積極參與高層建筑安全評估，每年進行安全檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施快速糾正。

　　3、及時掌握新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，將其引入到高空墜物安全監(jiān)管中，提升監(jiān)管技術(shù)水平。

　　綜上所述，在物業(yè)高空墜物保障措施中，源頭防控、巡查管理、業(yè)主管理、應急預案和長效監(jiān)管五個方面是需要重點加強的部分。建立完善的保障措施可以從源頭遏制高空墜物問題，合理巡查管理可以及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，強化業(yè)主管理可以提高其安全意識和責任感，應急預案和應急機制可以最大程度保護人員生命和財產(chǎn)安全，長效監(jiān)管機制可以持續(xù)加強和提升高空墜物管理水平，為人們提供一個更加安全的社會環(huán)境。

篇2：高空拋物和墜物區(qū)別學習心得

　　高空拋物和墜物區(qū)別學習心得

　　關(guān)于高空拋物、墜物責任判定的法律法規(guī)依據(jù)與依法責任分析

　　近年來，全國各地均有住宅小區(qū)發(fā)生高空拋物、墜物造成人員傷亡的事件。除了哀痛被傷害者外，關(guān)于物業(yè)服務企業(yè)在此類事件中的責任被媒體炒的沸沸揚揚，同時受到各級政府的高度關(guān)注。

　　雖然司法對此類案件早有判例，但以判例解析可能受到個性化問題的困擾。竊以為，解決對此問題的認知，最恰當?shù)姆椒ㄊ蔷桶l(fā)生高空拋物和墜物區(qū)別適用相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)將學習心得與同行分享：

　　一、建筑物所有人的專有部分，以及其擱置在建筑物上的物品等墜落造成傷害事件的;人為高空拋物造成傷害事件的;物業(yè)企業(yè)員工操作失誤，不慎造成工具、材料等高空墜落造成傷害事件的。

　　1、適用法律法規(guī)(原文)

　　(1)《侵權(quán)責任法》第85條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權(quán)責任。”

　　(2)《侵權(quán)責任法》第87條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”

　　(3) 《民法通則》第126條 【物件致人損害的民事責任】建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。

　　(4)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條規(guī)定：建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任。

　　以上法律法規(guī)適用 “過錯推定原則”。

　　(5)建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第14條規(guī)定，在保修期限內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位可向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責任方追償。

　　(6) 《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第15條規(guī)定，如因保修不及時造成新的人身、財產(chǎn)損害，則由造成拖延的責任方承擔賠償責任。

　　2、依法責任分析

　　(1)依據(jù)上述法律法規(guī)，應該誰的責任誰承擔。但若無法找到直接責任人的，相關(guān)區(qū)域業(yè)主也無法舉證自己無過錯的，須共同承擔賠償責任。

　　(2)物業(yè)企業(yè)若不能證明自己已盡告知、提醒等管理人義務的，也應承擔相應的賠償責任。

　　(3)房屋在保修期內(nèi)的，若建筑物業(yè)主專有部分在正常使用下發(fā)生損壞而致高空墜物的，根據(jù)上述法律法規(guī)，維修費用或因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成的損害可向建設(shè)單位提出賠償。

　　二、建筑物因公共部位損壞而發(fā)生高空墜物的

　　(一)保修期內(nèi)

　　1、適用法律法規(guī)原文

　　(1)適用本文第一條第1款第(5)(6)項所列法規(guī)原文。

　　2、責任的依法分析

　　房屋在保修期內(nèi)的，根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定，在正常使用下，維修費用或因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成的損害可向建設(shè)單位提出賠償。

　　(二)保修期滿后

　　1、適用法律法規(guī)原文

　　(1)《物權(quán)法》第70條規(guī)定：業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。

　　(2)《南京市住宅物業(yè)管理條例》第六十二條規(guī)定 發(fā)生下列危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全的緊急情況，需要立即進行維修、更新和改造的，業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)居(村)民委員會均可以憑應急維修工程項目說明、維修工程實施方案，向住宅專項維修資金管理部門提出資金使用申請：

　　(一)電梯故障;

　　(二)消防設(shè)施故障;

　　(三)屋面、外墻滲漏;

　　(四)二次供水水泵運行中斷，但專業(yè)經(jīng)營單位負責二次供水水泵設(shè)備維修、養(yǎng)護的除外;

　　(五)專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙;

　　(六)樓頂、樓體外立面存在脫落危險;

　　(七)其他危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全的緊急情況。

　　住宅專項維修資金管理部門應當自收到應急維修資金使用書面申請之日起二個工作日內(nèi)完成審核。應急維修工程竣工驗收后，應當將使用維修資金總額及業(yè)主分攤情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

　　住宅專項維修資金管理部門應當方便快捷地處理應急維修事項，加強監(jiān)督管理，保障資金安全。

　　2、責任的依法分析

　　(1)屬于上述法規(guī)規(guī)定的緊急維修范圍的維修項目，應經(jīng)應急程序申請使用專項維修資金。若維修資金使用的審核部門、監(jiān)管部門怠于履責或延誤時間的，一旦發(fā)生高空墜物意外事件的，相關(guān)部門應承擔相應責任。

　　(2)不在上述法規(guī)規(guī)定的緊急維修范圍，但存在高空墜物風險的公共部位、公共設(shè)施維修，須經(jīng)相關(guān)區(qū)域2/3業(yè)主同意后，方可獲準使用維修資金實施維修。經(jīng)表決，若未達到法定2/3業(yè)主同意而無法維修，導致風險無法排除的，一旦發(fā)生高空墜物的意外事件，不同意維修的業(yè)主應共同承擔賠償責任。(因建筑物公共地方不僅有法規(guī)所明確的“樓頂、樓體外立面”可能發(fā)生高空墜物，其他附著在樓頂、外立面的設(shè)施也可能發(fā)生高空墜物，如大體積的裝飾物等)

　　(3)沒有繳納住房專項維修資金的住宅區(qū)，維修費用需要相關(guān)棟樓的業(yè)主共同承擔。如全體或部分業(yè)主不愿意出費用承擔維修，不愿意承擔共同管理責任，使得維修延誤或不得實施的，一旦發(fā)生高空墜物事件，相關(guān)業(yè)主應共同承擔賠償責任。

　　(4)物業(yè)企業(yè)應履約對所服務項目的公共部位、公共設(shè)施的安全承擔相應的管理義務。

　　①若發(fā)現(xiàn)建筑物存在高空墜物風險的，應及時采取安全提醒和防范措施，同時向本項目業(yè)主自治組織報告，沒有成立業(yè)主自治組織的，應向行業(yè)主管部門報告，并提出申請使用維修資金，包括啟動應急申請程序。

　　②若建筑物突發(fā)高空墜物事件，應立即對建筑物繼續(xù)發(fā)生高空墜物的分析進行排查，并告知業(yè)主自治組織，同時向相關(guān)部門報告、申請啟動專項維修基金的程序。

　　物業(yè)企業(yè)不能證明自己已經(jīng)履約盡責無過錯的，應承擔相應的賠償責任。

　　綜上，提請各位同行主動做好此類事件的防范工作，包括提醒和管理。防范勝于“善后”、責任重于泰山，于千千萬萬業(yè)主的安寧與幸福、于我們企業(yè)自己的安好和行業(yè)的聲譽，與大家共勉。

　　欠妥、不足之處請指教、分享。

篇3：案例:為泄私憤高空拋物，受到嚴厲刑事制裁

　　高空拋物墜物典型案例:

　　楊某興以危險方法危害公共安全案

　　--為泄私憤高空拋物，受到嚴厲刑事制裁

　　基本案情

　　20**年12月22日下午6時許，楊某興因退還租房押金問題，與其租住的中山市民眾鎮(zhèn)六百六路149號“天添住宿”房東王某秋產(chǎn)生糾紛。隨后，楊某興為泄私憤，站在上述出租屋四樓陽臺處，不顧他人安危，將啤酒瓶、床板、菜刀等物品扔至樓下道路，導致群眾圍觀以及交通阻斷。民警到場勸解后，楊某興繼續(xù)往樓下扔床墊、餐具等物品，并以自殺、扔煤氣罐等方式與民警對峙。直至當晚11時許，民警破門而入將楊某興抓獲。

　　裁判結(jié)果

　　中山市第一人民法院審理認為，楊某興無視國家法律，故意以危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果，其行為已構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，應依法懲處。綜合楊某興的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，20**年3月21日，判處楊某興有期徒刑三年。該判決已生效。

　　典型意義

　　本案中，被告人作為一名理智正常的成年人，明知高空拋物行為會損害樓下不特定人員的人身、財產(chǎn)安全，為發(fā)泄情緒，仍不計后果將啤酒瓶、菜刀等危險物品從高空拋棄扔下，雖未造成嚴重后果，但足以危害公共安全，依法應以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。高空拋物、墜物行為嚴重損害人民群眾人身、財產(chǎn)安全，極易引發(fā)社會矛盾糾紛，本案判決體現(xiàn)了刑事司法領(lǐng)域?qū)τ诟呖諕佄镏卫淼姆e極回應，對于有效防范、遏制高空拋物行為的發(fā)生、引領(lǐng)正向社會價值、形成良好社會風尚具有重要作用。