物業管理經過近二十年的發展,在我國各大城市全面展開,迅速發展,與城市社區以及社區居民發生著越來越密切的關系,對社區管理的模式產生了深遠而重大的影響。本文主要探討在社會主義市場經濟條件下物業管理在城市社區治安防范中的作用、參與城市社區治安防范的必然性和優勢,對建設社會主義和諧社區進行理論思考。
一、新型城市社區與物業管理本文中的“新型城市社區”的定義是建立在對城市社區治理模式的劃分基礎之上的。
社區治理模式分為:行政型社區(政府主導型的治理模式)、合作型社區(政府推動與社區自治結合型的治理模式)和自治型社區(社區主導與政府支持型的治理模式)。[1]行政型社區中,政府組織是社區治理的主體,承擔著社區治理的無限責任。社區治理方式主要以行政管理手段為主,政府通過對社區組織與社區資源的控制來達到治理的目的。政府組織包攬了社區內的一切公共事務,限制了社會組織的發展。由于在行政型社區中,政府包攬了社區內的公共事務,因此也就不存在物業管理,故而不包括在本文的“新型城市社區”的范圍之內。合作型社區中,社區治理的主體由政府組織擴展到社區內的自治組織與非政府組織。在合作***的指導下,政府組織通過授權和權力下放,把由政府組織承擔的社會職能交由社區內的社會組織來承擔,政府職能的轉變與社區組織職能的加強同步進行。社區自治能力得到加強,尤其是社區民主選舉。自我管理、自我服務的能力通過社區建設的實踐得到提高。社區的資源投入以政府投入為主,社會組織投入為輔,并逐漸增加多渠道的資源投入。社區通過吸收、管理與利用社會資源為社區居民提供高質量的社會服務,社區公共事務的處理和社區公共利益的實現同社區居民的切身利益緊密聯系在一起。自治型社區中,社區治理的主體是社區組織與社會組織。社區組織真正成為承擔社區公共事務管理與決策的自治性組織。政府與社區共同承擔社區資源提供的責任,并逐漸培養和提高社區吸收社會資源的能力。[2]物業管理是指物業經營者受物業所有者的委托,在國家法律范圍內按照合同或契約對已投放使用的物業進行統一管理,并對物業周圍的環境、清潔衛生、安全保衛、公共綠化和道路養護等統一實施專業化管理,并向物業所有者和使用者提供相關的服務。[3]作為社區物業管理的對象,物業是單元性房地產的通稱,包括社區內已經建成并且可以投入使用的實際存在的各類房屋以及附屬設施。物業管理是存在于合作型社區和自治型社區中的,所以本文中的“新型城市社區”所指的就是以上所述的合作型社區與自治型社區。
二、社區治安的現狀及地位
良好的社區治安和秩序狀況,是社區居民正常活動的必要條件,是物業保值增值的制約因素,是文明和諧社區的重要標志。然而,我國正處在經濟轉軌、社會轉型的特殊時期,新舊體制的摩擦、利益結構的調整、流動人口的增多等等,致使社會不安定因素更為多樣和復雜,原來的行政型社區的治安防范模式已經不適應新型城市社區的治安需要,從而也造成了社區治安成為社區居民最為關注、反映最為強烈的問題之一。
1999年12月10日至2000年1月5日,北京市文明社區創建調研組對西城區月壇、新街口、德勝門外三街道的文明社區創建活動進行了抽樣問卷調查,在全部收回的960份問卷中,多數居民對社區安全環境最為關注。在居民最為關注的社區有關問題中,被排在前6位的都屬于社區治安的內容:上門推銷騷擾(選擇人數432人,占47.1%);偷盜(選擇人數317人,占24.6%);車輛丟失(選擇人數270人,占29.4%);小區內各種車輛秩序停放、行駛,老人小孩外出不安全(選擇人數270人,占25.2%);婦女或中小學生被敲詐勒索、滋擾(選擇人數38人,占4.1%);流氓打架斗毆(選擇人數19人,占2.1%)。[4]據北京市公安局110指揮中心統計,20**年1月3日至9日,北京市城區發生在社區的達到刑事立案標準的警情就有190件。其中,入室警情122件,入室盜竊案118件,盜竊機動車警情32件,社區日均丟失汽車3輛。[5]這說明目前社區治安管理的方式還比較落后,社區治安狀況還是不盡人意。加強社區治安防范是當務之急。
三、維護社區治安是物業管理所不可缺少的重要內容
篇2：X大學物業管理服務中心治安保衛工作責任書
某大學物業管理服務中心治安保衛工作責任書
一、物業管理服務中心治安保衛工作責任人職責
1、在校綜治委的領導下負責國家有關治安保衛等法規在后勤系統的貫徹落實并及時傳達貫徹學校治安綜合治理委員會會議、文件精神，并根據后勤系統各單位的治安保衛狀況有針對性地安排、部署中心各部門的治安、保衛工作。
2、負責定期組織對中心各部門進行治安保衛的監督、檢查。每學期組織多次對中心各部門治安保衛的工作檢查，每年進行一次考核，評出優秀、合格、不合格，并通過適當形式予以公布。
3、中心各部門責任人負責日常治安保衛工作的檢查、監督和落實。中心治安領導組將定期不定期對各部門進行治安保衛工作檢查，督促有隱患的部門及時進行整改或上報校綜合治理委員會。
二、物業管理服務中心各部門治安保衛責任人職責
1、貫徹執行“誰主管誰負責，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的原則，認真落實我校治安綜合治理委員會關于治安防范工作的各項規定。
中心各部門負責人是治安保衛工作的第一責任人。
2、負責健全中心的安全組織機構，負責落實治安保衛工作責任制，中心要與所屬部門逐級簽定安全工作責任書，明確具體責任，齊抓共管，逐層負責。
3、負責制定必要的安全管理制度；安全組工作活動制度；值班制度；安全檢查和隱患排查制度；出租房屋、臨時工管理制度；尤其是“重點要害”部位安全管理制度以及各項安全防范管理制度，并組織實施。
4、負責加強對職工尤其是聘用的臨時務工人員的法制、安全防范教育，認真落實安全教育和組織應急疏散演練的具體工作。
5、負責抓好中心職工和臨時務工人員的思想教育、法制教育及管理工作，掌握所屬人員的基本狀況并做好以下工作：
①做好“法*”人員的教育轉化工作。
②做好內部人員的民事調解工作。防止矛盾激化，對有輕微違法、經常違紀的人和刑滿釋放，解除勞動教養的人有幫教措施。
③對所雇傭的各類臨時務工人員要專人管理，登記清楚，并及時與中心簽訂聘任表。雇傭部門有責任對他們起擔保作用，經常對他們進行法制和安全教育，增強他們的法制觀念和安全防范意識。認真執行“誰用工，誰負責”的原則。
6、負責中心管理、占用和使用的辦公樓、教學樓、倉庫等的安全防范工作。負責中心所管理使用的財產、設備、器材、特別是易燃易爆、有毒等危險品以及設備的安全管理。“重點要害”部位必須安裝“三鐵一器”達到牢固可靠。負責安排重點部門（部位）的值班，做好值班記錄。
7、負責組織對中心各部門的安全檢查、隱患排查經常化，在做好安全檢查記錄的同時應建立相應的隱患臺賬，排查出的具體安全隱患條目“一事一表”。發現隱患或接到隱患通知及時整改，逐步改善防范條件。對自身無力解決和整改的隱患要及時報告并采取相應措施，確保安全。
8、負責配合公安保衛部門協查發生的各類案件和事故。一旦發生案件事故立即報告，同時積極組織人員保護現場。
9、根據中心實際制定公共突發事件預案。負責中心舉辦的各類活動的安全工作。凡組織營業、盈利性活動必須經中心批準，認真執行“誰主辦，誰負責”的原則，做好中心節假日期間的值班工作和日常安全防范工作。
10、認真接受學校治安綜合治理辦公室的監督、檢查、指導。做好中心治安保衛工作的年終總結。
11、責任書至簽字后生效，責任期限內單位領導有變動，繼任者是其當然的責任人，雙方要主動交接。
責任人：
簽訂日期：
篇3：物業管理常見治安情況的處理
一、常見可疑情況的處理
保安員在站崗或巡邏時,經常會碰到一些可疑情況,對可疑情況要根據其嚴重程度采取相應的措施。下面介紹幾種常見的可疑情況及其處理方法。
①冒煙。了解確切的冒煙口,了解冒煙的原因(著火、電線短路等),并上報處理。
②冒水。了解冒水的確切位置,冒水的原因(上水管、下水管冒水、下雨等),及時堵漏并上報處理。
③有焦味、硫酸味或其他化學品異味。尋找味源,如因電源短路造成,要及時切斷;如是其他化學品異味,要及時封鎖現場,并通知有關部門處理。
④在大廈通道游蕩(借找人卻說不出被訪者的單位及姓名)的人。密切觀察其舉動,必要時勸其離開。
⑤發現有人身上帶有管制刀具、鉗子、螺絲刀、鐵器等工具。詢問、核查其攜帶工具的用途,如用途不明的,帶回保安值班室處理,或者送當地派出所。
⑥在偏僻、隱蔽地方清理皮包或錢包的人。立即設法攔截,詢問驗證,如屬盜竊、搶劫財物的,送交公安機關處理。
⑦自行車、摩托車無牌、無行駛證,有撬損痕跡的,或將沒開鎖的自行車背走或拖走的,當即扣車留人,待查明情況后再放行。
⑧機動車拿不出行駛證,說不出車牌號,沒有停車證的。立即聯系停車場車管員,暫扣車鑰匙,約束其人,待查明情況后再放行,如情況不明的,送公安機關查處。
⑨遇到保安員即轉身遠離或逃跑的人。設法攔截(用對講機向其他保安員通告)、擒獲,并帶到保安值班室處理,查明原因后根據情況放人或送公安機關處理。
二、常見的治安、刑事案件處理
1.發生打架、斗毆的處理方法
①積極果斷勸阻雙方離開現場,緩解矛盾,防止事態擴大。不要因雙方出手時誤打到自己而介入,同時立即向值班領班報告。
②如事態嚴重,有違反治安管理行為甚至犯罪傾向的,通知當地公安機關前來處理或將行為人扭送公安機關處理。
③提高警惕,防止壞人利用混亂偷竊財物。
④說服圍觀群眾離開,保證所轄范圍內的正常治安秩序。