物業(yè)管理經(jīng)過近二十年的發(fā)展,在我國各大城市全面展開,迅速發(fā)展,與城市社區(qū)以及社區(qū)居民發(fā)生著越來越密切的關(guān)系,對社區(qū)管理的模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。本文主要探討在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下物業(yè)管理在城市社區(qū)治安防范中的作用、參與城市社區(qū)治安防范的必然性和優(yōu)勢,對建設(shè)社會主義和諧社區(qū)進(jìn)行理論思考。
一、新型城市社區(qū)與物業(yè)管理本文中的“新型城市社區(qū)”的定義是建立在對城市社區(qū)治理模式的劃分基礎(chǔ)之上的。
社區(qū)治理模式分為:行政型社區(qū)(政府主導(dǎo)型的治理模式)、合作型社區(qū)(政府推動與社區(qū)自治結(jié)合型的治理模式)和自治型社區(qū)(社區(qū)主導(dǎo)與政府支持型的治理模式)。[1]行政型社區(qū)中,政府組織是社區(qū)治理的主體,承擔(dān)著社區(qū)治理的無限責(zé)任。社區(qū)治理方式主要以行政管理手段為主,政府通過對社區(qū)組織與社區(qū)資源的控制來達(dá)到治理的目的。政府組織包攬了社區(qū)內(nèi)的一切公共事務(wù),限制了社會組織的發(fā)展。由于在行政型社區(qū)中,政府包攬了社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù),因此也就不存在物業(yè)管理,故而不包括在本文的“新型城市社區(qū)”的范圍之內(nèi)。合作型社區(qū)中,社區(qū)治理的主體由政府組織擴(kuò)展到社區(qū)內(nèi)的自治組織與非政府組織。在合作***的指導(dǎo)下,政府組織通過授權(quán)和權(quán)力下放,把由政府組織承擔(dān)的社會職能交由社區(qū)內(nèi)的社會組織來承擔(dān),政府職能的轉(zhuǎn)變與社區(qū)組織職能的加強(qiáng)同步進(jìn)行。社區(qū)自治能力得到加強(qiáng),尤其是社區(qū)民主選舉。自我管理、自我服務(wù)的能力通過社區(qū)建設(shè)的實踐得到提高。社區(qū)的資源投入以政府投入為主,社會組織投入為輔,并逐漸增加多渠道的資源投入。社區(qū)通過吸收、管理與利用社會資源為社區(qū)居民提供高質(zhì)量的社會服務(wù),社區(qū)公共事務(wù)的處理和社區(qū)公共利益的實現(xiàn)同社區(qū)居民的切身利益緊密聯(lián)系在一起。自治型社區(qū)中,社區(qū)治理的主體是社區(qū)組織與社會組織。社區(qū)組織真正成為承擔(dān)社區(qū)公共事務(wù)管理與決策的自治性組織。政府與社區(qū)共同承擔(dān)社區(qū)資源提供的責(zé)任,并逐漸培養(yǎng)和提高社區(qū)吸收社會資源的能力。[2]物業(yè)管理是指物業(yè)經(jīng)營者受物業(yè)所有者的委托,在國家法律范圍內(nèi)按照合同或契約對已投放使用的物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理,并對物業(yè)周圍的環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化和道路養(yǎng)護(hù)等統(tǒng)一實施專業(yè)化管理,并向物業(yè)所有者和使用者提供相關(guān)的服務(wù)。[3]作為社區(qū)物業(yè)管理的對象,物業(yè)是單元性房地產(chǎn)的通稱,包括社區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成并且可以投入使用的實際存在的各類房屋以及附屬設(shè)施。物業(yè)管理是存在于合作型社區(qū)和自治型社區(qū)中的,所以本文中的“新型城市社區(qū)”所指的就是以上所述的合作型社區(qū)與自治型社區(qū)。
二、社區(qū)治安的現(xiàn)狀及地位
良好的社區(qū)治安和秩序狀況,是社區(qū)居民正常活動的必要條件,是物業(yè)保值增值的制約因素,是文明和諧社區(qū)的重要標(biāo)志。然而,我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,新舊體制的摩擦、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、流動人口的增多等等,致使社會不安定因素更為多樣和復(fù)雜,原來的行政型社區(qū)的治安防范模式已經(jīng)不適應(yīng)新型城市社區(qū)的治安需要,從而也造成了社區(qū)治安成為社區(qū)居民最為關(guān)注、反映最為強(qiáng)烈的問題之一。
1999年12月10日至2000年1月5日,北京市文明社區(qū)創(chuàng)建調(diào)研組對西城區(qū)月壇、新街口、德勝門外三街道的文明社區(qū)創(chuàng)建活動進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查,在全部收回的960份問卷中,多數(shù)居民對社區(qū)安全環(huán)境最為關(guān)注。在居民最為關(guān)注的社區(qū)有關(guān)問題中,被排在前6位的都屬于社區(qū)治安的內(nèi)容:上門推銷騷擾(選擇人數(shù)432人,占47.1%);偷盜(選擇人數(shù)317人,占24.6%);車輛丟失(選擇人數(shù)270人,占29.4%);小區(qū)內(nèi)各種車輛秩序停放、行駛,老人小孩外出不安全(選擇人數(shù)270人,占25.2%);婦女或中小學(xué)生被敲詐勒索、滋擾(選擇人數(shù)38人,占4.1%);流氓打架斗毆(選擇人數(shù)19人,占2.1%)。[4]據(jù)北京市公安局110指揮中心統(tǒng)計,20**年1月3日至9日,北京市城區(qū)發(fā)生在社區(qū)的達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的警情就有190件。其中,入室警情122件,入室盜竊案118件,盜竊機(jī)動車警情32件,社區(qū)日均丟失汽車3輛。[5]這說明目前社區(qū)治安管理的方式還比較落后,社區(qū)治安狀況還是不盡人意。加強(qiáng)社區(qū)治安防范是當(dāng)務(wù)之急。
三、維護(hù)社區(qū)治安是物業(yè)管理所不可缺少的重要內(nèi)容
篇2：X大學(xué)物業(yè)管理服務(wù)中心治安保衛(wèi)工作責(zé)任書
某大學(xué)物業(yè)管理服務(wù)中心治安保衛(wèi)工作責(zé)任書
一、物業(yè)管理服務(wù)中心治安保衛(wèi)工作責(zé)任人職責(zé)
1、在校綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國家有關(guān)治安保衛(wèi)等法規(guī)在后勤系統(tǒng)的貫徹落實并及時傳達(dá)貫徹學(xué)校治安綜合治理委員會會議、文件精神，并根據(jù)后勤系統(tǒng)各單位的治安保衛(wèi)狀況有針對性地安排、部署中心各部門的治安、保衛(wèi)工作。
2、負(fù)責(zé)定期組織對中心各部門進(jìn)行治安保衛(wèi)的監(jiān)督、檢查。每學(xué)期組織多次對中心各部門治安保衛(wèi)的工作檢查，每年進(jìn)行一次考核，評出優(yōu)秀、合格、不合格，并通過適當(dāng)形式予以公布。
3、中心各部門責(zé)任人負(fù)責(zé)日常治安保衛(wèi)工作的檢查、監(jiān)督和落實。中心治安領(lǐng)導(dǎo)組將定期不定期對各部門進(jìn)行治安保衛(wèi)工作檢查，督促有隱患的部門及時進(jìn)行整改或上報校綜合治理委員會。
二、物業(yè)管理服務(wù)中心各部門治安保衛(wèi)責(zé)任人職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的原則，認(rèn)真落實我校治安綜合治理委員會關(guān)于治安防范工作的各項規(guī)定。
中心各部門負(fù)責(zé)人是治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人。
2、負(fù)責(zé)健全中心的安全組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，中心要與所屬部門逐級簽定安全工作責(zé)任書，明確具體責(zé)任，齊抓共管，逐層負(fù)責(zé)。
3、負(fù)責(zé)制定必要的安全管理制度；安全組工作活動制度；值班制度；安全檢查和隱患排查制度；出租房屋、臨時工管理制度；尤其是“重點要害”部位安全管理制度以及各項安全防范管理制度，并組織實施。
4、負(fù)責(zé)加強(qiáng)對職工尤其是聘用的臨時務(wù)工人員的法制、安全防范教育，認(rèn)真落實安全教育和組織應(yīng)急疏散演練的具體工作。
5、負(fù)責(zé)抓好中心職工和臨時務(wù)工人員的思想教育、法制教育及管理工作，掌握所屬人員的基本狀況并做好以下工作：
①做好“法*”人員的教育轉(zhuǎn)化工作。
②做好內(nèi)部人員的民事調(diào)解工作。防止矛盾激化，對有輕微違法、經(jīng)常違紀(jì)的人和刑滿釋放，解除勞動教養(yǎng)的人有幫教措施。
③對所雇傭的各類臨時務(wù)工人員要專人管理，登記清楚，并及時與中心簽訂聘任表。雇傭部門有責(zé)任對他們起擔(dān)保作用，經(jīng)常對他們進(jìn)行法制和安全教育，增強(qiáng)他們的法制觀念和安全防范意識。認(rèn)真執(zhí)行“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則。
6、負(fù)責(zé)中心管理、占用和使用的辦公樓、教學(xué)樓、倉庫等的安全防范工作。負(fù)責(zé)中心所管理使用的財產(chǎn)、設(shè)備、器材、特別是易燃易爆、有毒等危險品以及設(shè)備的安全管理。“重點要害”部位必須安裝“三鐵一器”達(dá)到牢固可靠。負(fù)責(zé)安排重點部門（部位）的值班，做好值班記錄。
7、負(fù)責(zé)組織對中心各部門的安全檢查、隱患排查經(jīng)常化，在做好安全檢查記錄的同時應(yīng)建立相應(yīng)的隱患臺賬，排查出的具體安全隱患條目“一事一表”。發(fā)現(xiàn)隱患或接到隱患通知及時整改，逐步改善防范條件。對自身無力解決和整改的隱患要及時報告并采取相應(yīng)措施，確保安全。
8、負(fù)責(zé)配合公安保衛(wèi)部門協(xié)查發(fā)生的各類案件和事故。一旦發(fā)生案件事故立即報告，同時積極組織人員保護(hù)現(xiàn)場。
9、根據(jù)中心實際制定公共突發(fā)事件預(yù)案。負(fù)責(zé)中心舉辦的各類活動的安全工作。凡組織營業(yè)、盈利性活動必須經(jīng)中心批準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好中心節(jié)假日期間的值班工作和日常安全防范工作。
10、認(rèn)真接受學(xué)校治安綜合治理辦公室的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。做好中心治安保衛(wèi)工作的年終總結(jié)。
11、責(zé)任書至簽字后生效，責(zé)任期限內(nèi)單位領(lǐng)導(dǎo)有變動，繼任者是其當(dāng)然的責(zé)任人，雙方要主動交接。
責(zé)任人：
簽訂日期：
篇3：物業(yè)管理常見治安情況的處理
一、常見可疑情況的處理
保安員在站崗或巡邏時,經(jīng)常會碰到一些可疑情況,對可疑情況要根據(jù)其嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的措施。下面介紹幾種常見的可疑情況及其處理方法。
①冒煙。了解確切的冒煙口,了解冒煙的原因(著火、電線短路等),并上報處理。
②冒水。了解冒水的確切位置,冒水的原因(上水管、下水管冒水、下雨等),及時堵漏并上報處理。
③有焦味、硫酸味或其他化學(xué)品異味。尋找味源,如因電源短路造成,要及時切斷;如是其他化學(xué)品異味,要及時封鎖現(xiàn)場,并通知有關(guān)部門處理。
④在大廈通道游蕩(借找人卻說不出被訪者的單位及姓名)的人。密切觀察其舉動,必要時勸其離開。
⑤發(fā)現(xiàn)有人身上帶有管制刀具、鉗子、螺絲刀、鐵器等工具。詢問、核查其攜帶工具的用途,如用途不明的,帶回保安值班室處理,或者送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>
⑥在偏僻、隱蔽地方清理皮包或錢包的人。立即設(shè)法攔截,詢問驗證,如屬盜竊、搶劫財物的,送交公安機(jī)關(guān)處理。
⑦自行車、摩托車無牌、無行駛證,有撬損痕跡的,或?qū)]開鎖的自行車背走或拖走的,當(dāng)即扣車留人,待查明情況后再放行。
⑧機(jī)動車拿不出行駛證,說不出車牌號,沒有停車證的。立即聯(lián)系停車場車管員,暫扣車鑰匙,約束其人,待查明情況后再放行,如情況不明的,送公安機(jī)關(guān)查處。
⑨遇到保安員即轉(zhuǎn)身遠(yuǎn)離或逃跑的人。設(shè)法攔截(用對講機(jī)向其他保安員通告)、擒獲,并帶到保安值班室處理,查明原因后根據(jù)情況放人或送公安機(jī)關(guān)處理。
二、常見的治安、刑事案件處理
1.發(fā)生打架、斗毆的處理方法
①積極果斷勸阻雙方離開現(xiàn)場,緩解矛盾,防止事態(tài)擴(kuò)大。不要因雙方出手時誤打到自己而介入,同時立即向值班領(lǐng)班報告。
②如事態(tài)嚴(yán)重,有違反治安管理行為甚至犯罪傾向的,通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)前來處理或?qū)⑿袨槿伺に凸矙C(jī)關(guān)處理。
③提高警惕,防止壞人利用混亂偷竊財物。
④說服圍觀群眾離開,保證所轄范圍內(nèi)的正常治安秩序。