湖北省人民政府令第368號

　　《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》已經(jīng)20**年1月13日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年4月1日起施行。

　　省長

　　20**年1月18日

　　湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障公眾出行需要和運(yùn)營安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)揮城市公共交通對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的促進(jìn)作用，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展、管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

　　本辦法所稱城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車、電車、軌道交通等城市公共交通車輛及相關(guān)的配套設(shè)施，按照確定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、票價(jià)運(yùn)營，為社會公眾提供出行服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條城市公共交通是公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極扶持、方便群眾、安全舒適、綠色發(fā)展的原則。

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行。

　　第四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織交通運(yùn)輸、財(cái)政、稅務(wù)、公安、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門在規(guī)劃布局、資金投入、財(cái)稅政策、設(shè)施建設(shè)、裝備更新、路權(quán)保障等方面建立保障體系，構(gòu)建以城市公共交通為主的機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理水平提升。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展城市公共交通中的主導(dǎo)作用，吸引和鼓勵(lì)社會資金參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和適度競爭，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，執(zhí)行行業(yè)運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要統(tǒng)籌建設(shè)以公共汽(電)車為主體，包括快速公共汽車等地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市公共交通保有水平、運(yùn)營時(shí)速、覆蓋率和準(zhǔn)點(diǎn)率。大城市基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通方式出行。

　　第六條城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。

　　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共交通管理工作。

　　城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(包括單獨(dú)設(shè)立的城市公共交通管理機(jī)構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共交通的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

　　其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好城市公共交通的相關(guān)工作。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通納入全省綜合交通發(fā)展規(guī)劃。

　　城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，由上一級交通運(yùn)輸主管部門組織評審，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案，并向社會公布。

　　城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、各種交通方式構(gòu)成比例和規(guī)模、設(shè)施和線路布局、車輛配置、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施用地保障等內(nèi)容。

　　編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見。

　　第八條城市人民政府規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城市公共交通規(guī)劃相銜接，并優(yōu)先保障城市公共交通設(shè)施用地。

　　第九條城市公共交通規(guī)劃中確定的城市公共交通設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。

　　在確保城市公共交通設(shè)施用地功能及規(guī)模的前提下，鼓勵(lì)對城市公共交通設(shè)施用地實(shí)行綜合利用，提高土地利用效率。城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)的收益用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。

　　任何單位和個(gè)人不得非法占用城市公共交通設(shè)施用地。

　　第十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)從公共事業(yè)、市政公用設(shè)施、土地出讓、出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓等收費(fèi)和收益中安排適當(dāng)資金，設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，確保城市公共交通投資逐年上升，優(yōu)先保障綜合交通樞紐、大容量公共交通、公交場站建設(shè)和車輛購置、更新。城市公共交通管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　城市公共交通發(fā)展享受下列優(yōu)惠政策：

　　(一)免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽(電)車的車輛購置稅;

　　(二)依法減征或免征城市公共交通車船的車船稅;

　　(三)按國家規(guī)定免征城市公共交通站場城鎮(zhèn)土地使用稅;

　　(四)對城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)和新能源公交車輛實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠;

　　(五)落實(shí)國家成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策;

　　(六)國家和省制定的其他優(yōu)惠政策。

　　第十一條在實(shí)施城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及航空港、鐵路客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、軌道交通、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評價(jià)，并按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施，與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

　　第十二條設(shè)置公共汽車、電車站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，滿足社會公眾出行需求。

　　符合條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立換乘中心，建設(shè)配套的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場，實(shí)現(xiàn)公共汽車、電車、出租汽車、輪渡、軌道交通間的便捷換乘，保證城市公共交通與鐵路、公路、水路、民航等其他綜合交通運(yùn)輸方式的有效銜接。

　　第十三條鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公共交通企業(yè)針對大型社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園等布設(shè)公交微循環(huán)線路，增加出行路徑和交通通道，承擔(dān)零星客流的收集，并駁運(yùn)到最近的區(qū)域公交樞紐或城市主干道公交干線上，減少步行到站距離，方便市民出行。

　　第十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的技術(shù)條件、交通流量、出行結(jié)構(gòu)、噪聲和尾氣控制等因素，科學(xué)設(shè)置或調(diào)整公共汽車、電車專用道及優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先。

　　第十五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運(yùn)營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，促進(jìn)智能公交發(fā)展。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，推廣普及城市公共交通“一卡通”，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通。

　　第十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統(tǒng)，支持和鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)及時(shí)淘汰更新不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛，優(yōu)先使用新能源、混合動(dòng)力客車并提高其在城市公共交通車輛中的使用比例，采用清潔節(jié)能、先進(jìn)適用的新技術(shù)，建立車輛燃油消耗考核機(jī)制，減少污染物排放。

　　第十七條政府投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者指定方式確定日常管理單位。社會投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)日常管理。

　　投入使用的城市公共交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持其性能完好、整潔干凈，不得擅自停止使用或改作他用。

　　第十八條任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施。

　　確需占用、移動(dòng)、拆除城市公共交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見，并按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)、補(bǔ)建或者給予補(bǔ)償。

　　第三章運(yùn)營準(zhǔn)入與管理

　　第十九條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)良好的銀行資信和相應(yīng)的償債能力;

　　(二)符合規(guī)定的運(yùn)營資金;

　　(三)健全的運(yùn)營服務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等管理制度;

　　(四)滿足線路運(yùn)營需求的運(yùn)營方案、公共交通車輛、停靠場地和配套設(shè)施;

　　(五)與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛?cè)藛T和管理人員;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十條城市公共交通企業(yè)的運(yùn)營車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合國家、省有關(guān)城市公共交通車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)境保護(hù)要求;

　　(二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車登記確認(rèn)使用性質(zhì)為“公交客運(yùn)”;

　　(三)技術(shù)性能良好、設(shè)施完好。

　　第二十一條城市公共交通企業(yè)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)持有城市公共交通車輛駕駛證件1年以上;

　　(二)身體健康，無職業(yè)禁忌;

　　(三)3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄;

　　(四)通過道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或其認(rèn)可的城市公共交通企業(yè)組織的城市公共交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范、車輛維修和安全應(yīng)急知識考核。

　　第二十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市發(fā)展的實(shí)際需要，設(shè)置、調(diào)整城市公共交通線路，并廣泛征求有關(guān)部門和社會公眾的意見。

　　第二十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)的方式將城市公共交通線路運(yùn)營權(quán)授予符合本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定條件的城市公共交通企業(yè)，并與其簽訂城市公共交通線路運(yùn)營合同。不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取直接授予的方式確定城市公共交通線路運(yùn)營權(quán)。

　　城市公共交通線路運(yùn)營合同應(yīng)當(dāng)載明線路編號、走向、站點(diǎn)、首末班車(船)時(shí)間、線路配置車輛(船舶)的數(shù)量、型號、票制、票價(jià)、服務(wù)質(zhì)量承諾、安全保障措施、違約責(zé)任等。

　　禁止轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運(yùn)營權(quán)。

　　第二十四條城市公共交通企業(yè)確需變更線路走向、站點(diǎn)、時(shí)間或者減少運(yùn)營車次的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意后于實(shí)施之日前10日向社會公告。

　　因市政工程建設(shè)、大型公益活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)變更線路、時(shí)間、站點(diǎn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日前告知道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織城市公共交通企業(yè)提前3日向社會公告。

　　第二十五條未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，城市公共交通企業(yè)不得擅自暫停、終止城市公共交通線路運(yùn)營。

　　經(jīng)批準(zhǔn)暫停、終止城市公共交通線路運(yùn)營的，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫停、終止之日前30日向社會公告。

　　城市公共交通企業(yè)因破產(chǎn)、解散、取消線路運(yùn)營權(quán)等原因不能正常運(yùn)營時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保證城市公共交通服務(wù)的連續(xù)性。

　　第二十六條城市公共交通線路運(yùn)營期限由城市人民政府確定，一般4至8年。

　　城市公共交通線路運(yùn)營期限屆滿需要延續(xù)運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿3個(gè)月前與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商續(xù)簽線路運(yùn)營合同。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)考核等情況作出是否續(xù)簽的決定。

　　第二十七條城市公共交通實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)由價(jià)格主管部門會同同級財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)運(yùn)營成本等因素確定，并根據(jù)運(yùn)營成本變化、城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和居民收入增長情況等進(jìn)行調(diào)整。

　　制定城市公共交通票價(jià)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會公益性事業(yè)特征，有利于優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會公眾選擇城市公共交通出行。

　　第二十八條城市公共交通實(shí)際執(zhí)行票價(jià)低于運(yùn)營成本的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　對城市公共交通企業(yè)執(zhí)行政府指令的低票價(jià)，承擔(dān)老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)惠乘車，以及持月票和“一卡通”優(yōu)惠乘車等方面形成的政策性虧損，以及企業(yè)因技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等原因增加的成本，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或補(bǔ)貼。補(bǔ)償或補(bǔ)貼資金納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等有關(guān)部門定期對城市公共交通企業(yè)的成本、費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)和績效評價(jià)，其結(jié)論作為城市人民政府對城市公共交通企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償或補(bǔ)貼的依據(jù)。

　　第四章運(yùn)營服務(wù)與安全

　　第二十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通服務(wù)規(guī)范和乘坐規(guī)則。

　　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制線路作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)度，縮短乘客等候時(shí)間;做好運(yùn)營設(shè)備的日常維護(hù)，及時(shí)更新符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的城市公共交通車輛。

　　第三十條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通線路運(yùn)營合同提供服務(wù)，并遵守以下規(guī)定：

　　(一)落實(shí)運(yùn)營車輛檢查、保養(yǎng)和維修制度，確保安全營運(yùn);

　　(二)執(zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范，開展文明窗口建設(shè)，保證服務(wù)質(zhì)量;

　　(三)執(zhí)行城市價(jià)格主管部門依法核準(zhǔn)的票價(jià)，落實(shí)國家和省制定的減免票政策;

　　(四)制定并實(shí)施對從業(yè)人員的培訓(xùn)、管理制度;

　　(五)接受乘客的監(jiān)督，受理乘客投訴。

　　第三十一條城市公共交通企業(yè)投入的運(yùn)營車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)車輛整潔，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)和安全設(shè)施、應(yīng)急裝置齊全完好;

　　(二)在規(guī)定位置標(biāo)明企業(yè)名稱、線路編號、行駛線路示意圖、運(yùn)營價(jià)格標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)在規(guī)定位置標(biāo)明指示標(biāo)志和投訴舉報(bào)電話;

　　(四)無人售票車裝有投幣箱、語音和電子報(bào)站設(shè)施，使用IC卡投幣的車輛驗(yàn)卡設(shè)施完好準(zhǔn)確;

　　(五)安裝車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備并正常使用。

　　第三十二條城市公共交通從業(yè)人員服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)衣著整潔，文明禮貌;

　　(二)按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，提供有效的票證;

　　(三)執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車的規(guī)定;

　　(四)正確及時(shí)報(bào)清公共汽車線路名稱、行駛方向和停靠站名稱，提示安全注意事項(xiàng)，為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助;

　　(五)按照核定的運(yùn)營線路、車次、時(shí)間發(fā)車和運(yùn)營，不得到站不停、滯站攬客、中途甩客、違章占道，不得擅自站外上下乘客、中途調(diào)頭;

　　(六)按規(guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件;

　　(七)合理調(diào)度、及時(shí)疏散乘客;

　　(八)遵守城市公共交通的其他服務(wù)規(guī)范。

　　第三十三條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共交通車輛駕駛?cè)藛T的聘用管理，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法計(jì)分滿十二分的，以及有酒后駕駛、超速50%以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同。

　　第三十四條乘客享有獲得安全、便捷服務(wù)的權(quán)利。遇有不按照核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)、不提供有效票據(jù)的，乘客可以拒付車費(fèi)。

　　乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市公共交通乘坐規(guī)則，講究文明衛(wèi)生，服從管理，按照規(guī)定購票;不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者有礙他人安全、健康的物品乘車，不得攜帶寵物乘車，不得在城市公共交通車輛內(nèi)飲食、吸煙、乞討以及實(shí)施其他可能影響車輛正常運(yùn)營、乘客安全和乘車秩序的行為。

　　第三十五條城市公共交通車輛在運(yùn)行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運(yùn)營時(shí)，城市公共交通企業(yè)或其駕駛員應(yīng)當(dāng)安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路后續(xù)車輛，同線路后續(xù)車輛不得拒絕換乘和重復(fù)收費(fèi)。

　　第三十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行城市公共交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　第三十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全乘車和安全應(yīng)急知識宣傳教育工作，普及城市公共交通安全應(yīng)急知識。

　　第三十八條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，制定并組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證安全資金投入，設(shè)立必要的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展安全檢查，并及時(shí)消除事故隱患。

　　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通車輛和城市公共交通場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備完好。

　　第三十九條城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

　　城市公共交 通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組織專兼職安全應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行演練。

　　第四十條城市公共交通突發(fā)事件發(fā)生后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

　　遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)性事件以及重大活動(dòng)等情況時(shí)，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第四十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通發(fā)展績效評價(jià)制度，將城市公共交通發(fā)展水平納入城市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

　　上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施、補(bǔ)貼、補(bǔ)償及管理工作等實(shí)施績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　第四十二條交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共交通的監(jiān)督管理。

　　交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范，可以向城市公共交通企業(yè)或從業(yè)人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

　　被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。

　　第四十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和定期組織實(shí)施城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運(yùn)營績效、發(fā)放政府補(bǔ)貼、準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù)，并向社會公開。

　　第四十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開舉報(bào)和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等，接受社會監(jiān)督。

　　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)或者對答復(fù)有異議的，乘客可以向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十五條城市公共交通從業(yè)人員不依線運(yùn)行，到站不停、滯站攬客、中途甩客、違反規(guī)定中途調(diào)頭的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門給予警告，并處50元以上200元以下的罰款。

　　第四十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

　　(一)城市公共交通企業(yè)聘用不符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T從事城市公共交通運(yùn)營的;

　　(二)城市公共交通企業(yè)使用不符合規(guī)定條件的車輛從事城市公共交通運(yùn)營的;

　　(三)城市公共交通企業(yè)未執(zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范的;

　　(四)城市公共交通企業(yè)擅自調(diào)整線路、站點(diǎn)、首班車和末班車時(shí)間、線路走向的。

　　第四十七條損壞城市公共交通設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門處500元以上2000元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　擅自移動(dòng)、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運(yùn)營資格的;

　　(二)城市公共交通企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路的;

　　(三)未取得城市公共交通線路運(yùn)營權(quán)從事城市公共交通運(yùn)營的。

　　第四十九條國家工作人員違反本辦法規(guī)定，在城市公共交通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第五十條城市軌道交通管理辦法另行制定。

　　用于公共交通的城市輪渡的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條公共交通跨城市運(yùn)營的，由相關(guān)城市人民政府共同商定運(yùn)營方式和管理模式。

　　第五十二條本辦法自20**年4月1日起實(shí)施。

篇2：天津市客運(yùn)公共交通管理?xiàng)l例（2015年）

天津市人大常委會

天津市客運(yùn)公共交通管理?xiàng)l例

　　(20**年8月19日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)本市客運(yùn)公共交通健康發(fā)展，維護(hù)客運(yùn)公共交通市場秩序，保護(hù)乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，滿足公眾基本出行需要，保障公共交通安全，根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。本市軌道交通管理按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例所稱客運(yùn)公共交通是指利用客運(yùn)公共汽(電)車及其有關(guān)設(shè)施，按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營，為公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條 本市發(fā)展客運(yùn)公共交通應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，為公眾提供安全、衛(wèi)生、便捷、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的客運(yùn)公共交通服務(wù)。

　　第四條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展客運(yùn)公共交通的組織領(lǐng)導(dǎo)，將客運(yùn)公共交通發(fā)展納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展客運(yùn)公共交通。

　　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證對客運(yùn)公共交通發(fā)展的財(cái)政投入。

　　第五條 市交通運(yùn)輸行政管理部門主管全市客運(yùn)公共交通工作。市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

　　區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)公共交通管理工作。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財(cái)政、公安等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取路權(quán)保障、管理智能化等措施，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇客運(yùn)公共交通方式出行。

　　第七條 客運(yùn)公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，安全營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、公平競爭，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

　　鼓勵(lì)客運(yùn)公共交通經(jīng)營者采用新能源、低排放車輛。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市和京津冀交通一體化發(fā)展的需求，編制綜合交通體系規(guī)劃，優(yōu)化配置客運(yùn)公共交通資源，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第九條 市交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)綜合交通體系規(guī)劃，組織編制全市客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　編制客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式征詢公眾意見。

　　第十條 規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，將客運(yùn)公共交通設(shè)施建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十一條 規(guī)劃主管部門在編制、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對下列客流集中的區(qū)域規(guī)劃客運(yùn)公共交通場站：

　　(一)機(jī)場、鐵路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、長途汽車首末站、城市軌道交通樞紐站;

　　(二)大型的商業(yè)中心、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、體育場館、醫(yī)療機(jī)構(gòu);

　　(三)大型居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū);

　　(四)其他客流集中的公共場所。

　　第十二條 建設(shè)行政管理部門會同交通運(yùn)輸行政管理部門根據(jù)客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度客運(yùn)公共交通場站建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　第十三條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)配套建設(shè)客運(yùn)公共交通場站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，交付交通運(yùn)輸行政管理部門。

　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，具備條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)港灣式停靠站。

　　第十五條 交通運(yùn)輸行政管理部門通過招投標(biāo)等方式，確定客運(yùn)公共交通場站的經(jīng)營管理單位。

　　客運(yùn)公共交通場站經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)營管理制度，維護(hù)場站運(yùn)營秩序，保證場站設(shè)施、設(shè)備完好。

　　進(jìn)入客運(yùn)公共交通場站的線路，由市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門確定。

　　第十六條 交通運(yùn)輸行政管理部門會同公安交通行政管理部門根據(jù)道路條件、交通流量等因素，組織設(shè)置客運(yùn)公共交通車輛優(yōu)先通行車道，配置相應(yīng)的智能交通管理系統(tǒng)，提高運(yùn)行效率。

　　第三章 客運(yùn)公共交通線路及其經(jīng)營權(quán)

　　第十七條 交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和公眾出行需求，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化客運(yùn)公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高線網(wǎng)和站點(diǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)與軌道交通等其它交通方式的便捷銜接。

　　第十八條 交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織客運(yùn)公共交通客流調(diào)查和線路普查，會同公安交通行政管理部門通過論證會、聽證會或者其他形式，廣泛征求有關(guān)部門、公眾、專家和經(jīng)營者的意見，增設(shè)、調(diào)整客運(yùn)公共交通線路。

　　濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、寧河縣、薊縣交通運(yùn)輸行政管理部門增設(shè)、調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)公共交通線路，應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政管理部門備案。

　　第十九條 從事客運(yùn)公共交通線路運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)取得線路經(jīng)營權(quán)。

　　首末站和行經(jīng)路線在中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)及跨區(qū)縣的線路經(jīng)營權(quán)，由市交通運(yùn)輸行政管理部門授予。首末站和行經(jīng)路線在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、寧河縣、薊縣的線路經(jīng)營權(quán)，由本區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門授予。

　　第二十條 交通運(yùn)輸行政管理部門授予線路經(jīng)營權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定客運(yùn)公共交通站名。

　　客運(yùn)公共交通站名經(jīng)確定后不得擅自變更。

　　第二十一條 申請取得客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格;

　　(二)具有符合線路運(yùn)營要求的車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金;

　　(三)具有健全的運(yùn)營、服務(wù)、安全管理制度;

　　(四)具有相應(yīng)的管理人員和合格的駕駛員、調(diào)度員等人員。

　　第二十二條 對新開辟的線路，線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿需要重新確定經(jīng)營者的線路，或者其他需要重新確定經(jīng)營者的線路，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式授予線路經(jīng)營權(quán)。

　　第二十三條 經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)后，交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)線路經(jīng)營權(quán)證書。

　　第二十四條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營權(quán)期限為八年。在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)。

　　線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿六個(gè)月前，客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者可以向交通運(yùn)輸行政管理部門提出延長線路經(jīng)營權(quán)期限的書面申請。交通運(yùn)輸行政管理部門根據(jù)經(jīng)營者運(yùn)營服務(wù)的狀況對其考核合格的，可以延長其線路經(jīng)營權(quán)期限，延長期限不得超過八年。

　　第二十五條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，不得擅自暫停、終止線路運(yùn)營。

　　客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者要求暫停、終止線路運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向交通運(yùn)輸行政管理部門提出書面申請;交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)作出決定。

　　第四章 客運(yùn)公共交通運(yùn)營管理

　　第二十六條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定要求編制線路行車作業(yè)計(jì)劃，報(bào)市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門備案，并組織運(yùn)營;

　　(二)配備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛及信息監(jiān)控系統(tǒng)，并按照規(guī)定報(bào)送運(yùn)營數(shù)據(jù);

　　(三)建立安全管理制度，配備專職安全管理人員，定期進(jìn)行運(yùn)營安全檢查;

　　(四)加強(qiáng)駕駛員職業(yè)道德、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全運(yùn)行培訓(xùn)教育，定期檢查考核;

　　(五)定期對駕駛員進(jìn)行身體健康檢查，發(fā)現(xiàn)有不適宜駕駛工作的疾病或者有心理疾患的，暫停其駕駛工作;

　　(六)車輛出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運(yùn)行時(shí)，及時(shí)安排乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘同線路同方向車輛;

　　(七)按照核定的運(yùn)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并出具車票憑證。

　　第二十七條 運(yùn)營車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)車輛設(shè)施性能完好，車容整潔、車廂干凈;

　　(二)在明顯位置標(biāo)明線路經(jīng)營者名稱和車輛編號;

　　(三)按照規(guī)定設(shè)置線路標(biāo)志牌、運(yùn)行線路圖、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、乘車守則、投訴電話等標(biāo)識;

　　(四)配備衛(wèi)星定位車載終端、視頻監(jiān)控和語音報(bào)站裝置，保持性能完好;

　　(五)設(shè)置老、幼、殘、孕乘客專用座位;

　　(六)設(shè)置安全警示標(biāo)識，保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全設(shè)施完好;

　　(七)空調(diào)運(yùn)營車輛根據(jù)季節(jié)變化在車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度或者低于十六攝氏度時(shí)，開啟車輛空調(diào)設(shè)備。

　　第二十八條 駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守交通法律法規(guī)，執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，使用文明用語，安全文明行車、停靠;

　　(二)按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、間隔運(yùn)營;

　　(三)在規(guī)定的站點(diǎn)上下乘客;

　　(四)按照規(guī)定使用語音報(bào)站裝置;

　　(五)不得在車廂內(nèi)吸煙、接打手機(jī)、使用非車載視聽設(shè)備;

　　(六)不得拒絕持免費(fèi)乘車證件的乘客乘車;

　　(七)不得疲勞駕駛。

　　第二十九條 客運(yùn)公共交通站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、首末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)的名稱、開往方向、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并保持清晰、完好;運(yùn)營班次間隔在三十分鐘以上的線路，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明運(yùn)營間隔時(shí)間。

　　第三十條 交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)客運(yùn)公共交通安全運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。支持社會力量建設(shè)客運(yùn)公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　第三十一條 公安交通行政管理部門對道路實(shí)行交通管制，影響客運(yùn)公共交通線路正常運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前通知市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)和區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門。

　　市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)和區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門對需要臨時(shí)變更、暫停客運(yùn)公共交通線路運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告。

　　第三十二條 市和區(qū)縣人民政府建立客運(yùn)公共交通經(jīng)營成本費(fèi)用評價(jià)制度、政策性虧損評估制度和補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度。

　　完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，合理確定補(bǔ)貼范圍，對實(shí)行低票價(jià)、減免票以及承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成政策性虧損的，市和區(qū)縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第三十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守乘車守則和乘車秩序，文明乘車;

　　(二)按照規(guī)定支付車費(fèi)，或者主動(dòng)出示免費(fèi)乘車證件;

　　(三)不得攜帶管制器具以及易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品乘車;

　　(四)不得攜帶寵物乘車;

　　(五)不得在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物;

　　(六)不得強(qiáng)行上下車，或者妨礙駕駛員的正常工作;

　　(七)醉酒者、精神病患者、學(xué)齡前兒童及行動(dòng)不便者，應(yīng)當(dāng)有成年人陪同乘車。

　　乘車守則由市交通運(yùn)輸行政管理部門制定并公布。

　　第三十四條 禁止下列妨礙客運(yùn)公共交通運(yùn)營的行為：

　　(一)在客運(yùn)公共交通場站及其出入口通道停放車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn);

　　(二)攔截運(yùn)營車輛;

　　(三)損壞運(yùn)營車輛和設(shè)施設(shè)備;

　　(四)占用、損毀、拆除客運(yùn)公共交通場站及其設(shè)施;

　　(五)其他妨礙客運(yùn)公共交通運(yùn)營的行為。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條 市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)和區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運(yùn)公共交通運(yùn)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處違法行為。

　　被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料。

　　第三十六條 市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)和區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)公共交通運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評議考核制度，定期對線路經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、乘客滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀(jì)等情況進(jìn)行評議考核。

　　第三十七條 市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)、區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門和客運(yùn)公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴方式，接受社會監(jiān)督。

　　第三十八條 市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)和區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門受理乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù);情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　客運(yùn)公共交通經(jīng)營者收到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸行政管理部門處以五千元以上五萬元以下罰款;在作出行政處罰前，可以扣押非法運(yùn)營的車輛。

　　第四十條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸行政管理部門沒收轉(zhuǎn)讓所得，吊銷線路經(jīng)營權(quán)證書。

　　客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸行政管理部門處以五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷線路經(jīng)營權(quán)證書。

　　第四十一條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十二條 客運(yùn)公共交通駕駛員違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門對其所屬的客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人可處以五百元以上二千元以下罰款，對單位可處以二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，交通運(yùn)輸行政管理部門、市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)、其他負(fù)有客運(yùn)公共交通管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本條例自20**年12月1日起施行。市人民政府1991年4月12日公布的《天津市維護(hù)公共交通車輛運(yùn)營秩序的規(guī)定》(1991年市人民政府令第34號)同時(shí)廢止。

篇3：韶關(guān)市區(qū)公共交通站場管理辦法（2015年）

　　 　　廣東省韶關(guān)市人民政府

　　(韶府令第118號)

　　《韶關(guān)市區(qū)公共交通站場管理辦法》(韶府規(guī)審〔20**〕11號)，已經(jīng)20**年12月25日韶關(guān)市人民政府第十三屆51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

　　市長 艾學(xué)峰

　　20**年1月3日

　　韶關(guān)市區(qū)公共交通站場管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)公共交通站場(以下簡稱“公交站場”)及附屬設(shè)施的管理，提高公交站場的服務(wù)水平，營造暢通、安全、有序、便捷的城市公共交通出行環(huán)境，根據(jù)《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公交站場包括：

　　韶關(guān)市區(qū)(包括湞江區(qū)、武江區(qū)，下同)公交換乘樞紐站、公交首末站、公交中途站及其所有標(biāo)識和候乘設(shè)施，含公交候車亭附屬的廣告設(shè)施等。

　　第三條 韶關(guān)市區(qū)內(nèi)公交站場的布局規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用、維護(hù)以及相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條 市交通運(yùn)輸主管部門是本市公共交通站場行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市公交線網(wǎng)規(guī)劃及城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展需要，對韶關(guān)市區(qū)公交站場統(tǒng)一進(jìn)行布局規(guī)劃，負(fù)責(zé)韶關(guān)市區(qū)公交站場的建設(shè)、遷移、養(yǎng)護(hù)、維修以及公交候車亭附屬廣告設(shè)施的管理等工作。

　　市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、住建、城管、公安、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門做好公交站場管理工作。

　　第五條　新建、改建、擴(kuò)建公交站點(diǎn)設(shè)施以及停車場地，應(yīng)當(dāng)符合本市公共交通規(guī)劃。

　　第六條　公交站場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市公交線網(wǎng)布局規(guī)劃、常住人口分布、公眾出行需求、道路條件等情況優(yōu)化設(shè)置。

　　第七條 城市主次干道、等級公路的建設(shè)單位在實(shí)施道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)公交站場設(shè)施。新建、改造的城市主、次干道應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)港灣式公交站點(diǎn)、設(shè)置公交候車亭。中途站的建設(shè)應(yīng)按市交通運(yùn)輸主管部門提供的具體樣式、規(guī)格實(shí)施，并積極采用節(jié)能減排的新能源、新技術(shù)和新設(shè)備。具備條件的其他道路、路段也應(yīng)參照實(shí)施。規(guī)劃主管部門在核發(fā)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市交通運(yùn)輸主管部門的意見。

　　第八條　城市總體規(guī)劃中確定和預(yù)留的公交站場用地和空間，未經(jīng)有關(guān)規(guī)劃審批部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得侵占或者改變其用途。

　　第九條　公交站場的設(shè)置應(yīng)符合安全、便民、節(jié)能環(huán)保的要求，站點(diǎn)間隔設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，覆蓋半徑為250～300米，站點(diǎn)間隔為500～600米，特殊站點(diǎn)間隔的距離應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由市交通運(yùn)輸主管部門與規(guī)劃主管部門共同研討后確定，以保證公交車輛運(yùn)行效率和道路通行效率，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

　　第十條　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)配套建設(shè)公交樞紐站、首末站或中途站等站點(diǎn)設(shè)施：

　　(一)新建或者擴(kuò)建機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散公共場所的;

　　(二)新建或者擴(kuò)建大型公共設(shè)施的;

　　(三)新建或者擴(kuò)建聚居人口達(dá)2萬人或以上居住區(qū)的;

　　(四)新建或者擴(kuò)建日均人流量2萬人/次或以上商業(yè)中心的;

　　(五)新建或者擴(kuò)建聚集人口達(dá)2萬人或以上工業(yè)園區(qū)的。

　　第十一條　公交站場名稱應(yīng)當(dāng)以中文命名為主，其它譯名為輔。其它譯名以現(xiàn)行譯法標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第十二條 不同線路同一站點(diǎn)的公交站場名稱應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，且具有唯一性。

　　第十三條 公交站場名稱的命名應(yīng)順應(yīng)城市發(fā)展需要，兼顧城市歷史文化保護(hù)需要，以及市民認(rèn)知習(xí)慣，并具有長期性和穩(wěn)定性。

　　第十四條 公交站場命名可優(yōu)先考慮以下因素：

　　(一)站點(diǎn)所在地區(qū)、道路、街道(鎮(zhèn))、政府機(jī)構(gòu)、居委會(村)的名稱;

　　(二)站點(diǎn)周邊公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、愛國主義教育基地、文物古跡、歷史文化及旅游景點(diǎn)的名稱;

　　(三)站點(diǎn)附近的立交、重要路口等有利于確認(rèn)方位的大型市政設(shè)施的名稱;

　　(四)公路、鐵路、水路等交通樞紐站場的名稱;

　　(五)公交站場所在場地的使用權(quán)提供單位或出資建設(shè)單位的名稱。

　　第十五條 公交站場名稱以所在地區(qū)、道路、愛國主義教育基地、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、歷史文化及旅游景點(diǎn)的名稱命名的，應(yīng)當(dāng)使用地名管理相關(guān)部門所規(guī)范的名稱;沒有規(guī)范名稱的，可使用當(dāng)?shù)厣鐣s定俗成的名稱。

　　第十六條 公交站場命名一般不加注副站名，必要時(shí)，加注副站名的應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

　　(一)擬加注的副站名是市級以上單位確定的重點(diǎn)文物古跡、旅游景點(diǎn)的;

　　(二)擬加注的副站名是重要的公共服務(wù)性設(shè)施的;

　　(三)擬加注的副站名是對公交站場擁有產(chǎn)權(quán)或出資建設(shè)該站的單位，且命名無異議的;

　　(四)擬用建筑物等名字申請加注副站名的，提請單位需對申請加注副站名的建筑物擁有產(chǎn)權(quán)或出資建設(shè)該站，且命名無異議的。

　　第十七條 市區(qū)公交站場的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。如有企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)和居住區(qū)自行建設(shè)的公交站場，應(yīng)當(dāng)符合公交站場相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并接受市交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督和管理，符合移交條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)移交至市交通運(yùn)輸主管部門管理，并在工程驗(yàn)收合格后報(bào)備相關(guān)建設(shè)

　　

　　資料。

　　第十八條 與文化、體育、商業(yè)等大型建設(shè)工程項(xiàng)目配套的公交樞紐站、首末站和中途站等公交站場的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。由主體工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)保障配套站場與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

　　第十九條　公交中途站前不能設(shè)置妨礙市民候乘及上下車的設(shè)施，公交中途站及其上下行方向30米內(nèi)，專供公共汽車進(jìn)出站使用，其他車輛不得停靠使用。

　　公交站場停靠區(qū)域空間尺度應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，充分顧及公交線路聚集程度。停靠區(qū)段長度內(nèi)的候車區(qū)域及其與人行道之間的連接區(qū)，除必要的候車亭和少量樹木外，不得建有其他設(shè)施。

　　第二十條 候車亭的建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮人行道的寬度、地面及地下設(shè)施的具體情況，避免給行人通行帶來不便，人行道寬度少于3米的公交中途站不設(shè)置候車亭。

　　候車站臺高度宜采用0.15米～0.20米，站臺寬度不宜小于2米;當(dāng)條件受限時(shí)，站臺寬度不得小于1.5米。同時(shí)站臺高度應(yīng)結(jié)合人行道情況合理設(shè)定，方便老幼病殘乘客上下車。候車區(qū)域與人行道之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙通道。

　　第二十一條 公交站場的施工建設(shè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)須按核準(zhǔn)的位置、面積動(dòng)工建設(shè)。建設(shè)若需占用城市道路及其附屬設(shè)施的，應(yīng)取得相關(guān)部門的許可后方能施工;

　　(二)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)圍蔽設(shè)施，夜間應(yīng)設(shè)置安全警示燈或反光標(biāo)志;懸掛或擺放挖掘許可證，并在核定范圍和期限內(nèi)施工;

　　(三)確實(shí)影響公交車停靠、市民候乘的，施工前必須提前3日在市交通運(yùn)輸主管部門公眾信息網(wǎng)站刊登通告后方可施工;

　　(四)施工中與市政設(shè)施發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告市政設(shè)施管理部門和其他有關(guān)部門協(xié)商解決;

　　(五)工程完工后應(yīng)及時(shí)修復(fù)路面，嚴(yán)格按《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行施工，確保修復(fù)質(zhì)量;

　　(六)及時(shí)清運(yùn)施工作業(yè)時(shí)留下的余泥物料，做到工完場凈，保持市容整潔。

　　第二十二條 公交首末站、樞紐站使用單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)科學(xué)、合理組織車流和人流按公交站場設(shè)計(jì)的線路行駛、上下客和停放，保持站場安全有序，有條件的站場應(yīng)提供志愿者服務(wù);

　　(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)的消防、保衛(wèi)、照明、衛(wèi)生設(shè)施;

　　(三)保養(yǎng)和維護(hù)場內(nèi)的綠化，做好公交站場的衛(wèi)生保潔、除四害工作，公交站場的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，按照規(guī)定佩戴上崗證或工作牌;

　　(四)不得擅自在公交站場營運(yùn)場地內(nèi)設(shè)置與公交營運(yùn)管理無關(guān)的建(構(gòu))筑物;

　　(五)不得利用或者容納他人利用公交站場從事與公交營運(yùn)業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng);

　　(六)不得擅自將公交站場及其附屬物品轉(zhuǎn)讓、抵押;

　　(七)配合政府部門做好公益宣傳工作。

　　第二十三條　公交站場內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品或危害人體健康與公共衛(wèi)生的物品進(jìn)入公交站場;

　　(二)覆蓋、涂改、污損線路標(biāo)識牌等運(yùn)營服務(wù)標(biāo)志;

　　(三)私自亂搬、挪用、移動(dòng)交通標(biāo)志和消防設(shè)施等;

　　(四)損壞、侵占候車亭(廊)、站務(wù)用房等公共交通服務(wù)設(shè)施;

　　(五)其他危害公交站場設(shè)施及運(yùn)營安全的行為。

　　第二十四條 制作公交線路標(biāo)識應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)使用市交通運(yùn)輸主管部門核定的統(tǒng)一標(biāo)識版面;

　　(二)在線路標(biāo)識右下角公開監(jiān)督電話及候乘設(shè)施維修電話;

　　(三)線路標(biāo)識指引清晰，內(nèi)容準(zhǔn)確(含始末班時(shí)間，同一線路A、B線以及有往程而無返程的要分別標(biāo)示)。

　　第二十五條 公交候車亭附屬廣告設(shè)施可發(fā)布公益廣告和商業(yè)廣告。其收入納入市財(cái)政收支兩條線管理。

　　公交候車亭附屬廣告設(shè)施經(jīng)營權(quán)通過公開招投標(biāo)或拍賣的方式確定發(fā)布權(quán)單位，其招標(biāo)及拍賣所得用于公交站場建設(shè)、維護(hù)，并確保附屬廣告設(shè)施按一定的比例用作發(fā)布公益廣告。商業(yè)廣告應(yīng)符合國家法律法規(guī)，確保內(nèi)容文明健康。開展促銷宣傳活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)職能部門的程序要求。

　　第二十六條 公交候車亭附屬廣告設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

　　(一)保持所使用公交候車亭和附屬廣告設(shè)施以及附屬公交站點(diǎn)設(shè)施的完好、有效和美觀整潔;

　　(二)商業(yè)廣告畫面及內(nèi)容健康大方，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

　　第二十七條 市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情況之一，或者對公民、法人或者其他組織有關(guān)新設(shè)、變更或者臨時(shí)增設(shè)、遷移公交站場的訴求，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場實(shí)地勘查，符合公交交通規(guī)劃和《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定的，公交站場可以進(jìn)行變更：

　　(一)站場因城市建設(shè)需要遷移、棄用的;

　　(二)與附近新建(構(gòu))筑物、新建道路等有沖突的;

　　(三)公交出行點(diǎn)變化的;

　　(四)影響道路交通安全的;

　　(五)與公交站場命名相關(guān)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、旅游景點(diǎn)、市政設(shè)施、單位等已經(jīng)滅失、遷移或變更名稱的;

　　(六)公交站場名稱存在嚴(yán)重誤導(dǎo)乘客的情況和隱患的;

　　(七)其他必須更改站場名稱的情況。

　　公交站場的變更一般在每年6月和12月集中實(shí)施。站場名稱實(shí)施更換期間，允許新舊站名同時(shí)存在，必要時(shí)

　　

　　，可加注副站名長期存在。凡屬永久性站場變更的，須對全線的公交站牌及相關(guān)導(dǎo)(候)乘設(shè)施等實(shí)施更換;屬于臨時(shí)性站場變更的(調(diào)整期在6個(gè)月內(nèi))不作更換。

　　第二十八條 市交通運(yùn)輸主管部門在變更公交站場前，應(yīng)在本市交通運(yùn)輸主管部門公眾信息網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。若有公交站場變更涉及線路停靠站點(diǎn)變化為臨時(shí)性或時(shí)限在短期內(nèi)的(6個(gè)月以內(nèi))，只對變更部分的站點(diǎn)進(jìn)行告示。

　　第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將變更的公交站場調(diào)整情況向公交運(yùn)營企業(yè)通報(bào)，并在市交通運(yùn)輸主管部門公眾信息網(wǎng)站進(jìn)行公告。公交運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做好公交車上的導(dǎo)(候)乘設(shè)施(含語音報(bào)站設(shè)施)站場名稱的更改和告知工作。

　　第三十條 市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于公交站場日常維修維護(hù)。需要新建、改建公交站場的，由市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)公交站場建設(shè)計(jì)劃制定建設(shè)費(fèi)用預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核準(zhǔn)后按照有關(guān)程序撥付公交站場建設(shè)費(fèi)用。

　　第三十一條 公民、法人或者其他組織都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公交站場設(shè)施，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門依照《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》(建設(shè)部令第138號)的有關(guān)規(guī)定處理：

　　(一)損壞城市公交站場服務(wù)設(shè)施的;

　　(二)擅自關(guān)閉、拆除城市公交站場服務(wù)設(shè)施或者將城市公交站場服務(wù)設(shè)施移作他用的;

　　(三)在城市公交站場停放非公共汽電車客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品的;

　　(四)覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除公交站牌的;

　　(五)其他影響城市公交站場服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

　　第三十二條 市交通運(yùn)輸主管部門的管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。