宜昌市人民政府令第158號(hào)
《宜昌市城區(qū)住房保障管理辦法》已經(jīng)20**年12月23日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年3月1日起施行。
市 長(zhǎng)
20**年2月15日
宜昌市城區(qū)住房保障管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房管理，完善住房保障體系，加快解決城市中低收入人群住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》、住建部《公共租賃住房管理辦法》和原建設(shè)部《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城區(qū)(不含夷陵區(qū)，下同)市、區(qū)財(cái)政保障范圍內(nèi)的保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理及貨幣補(bǔ)貼管理，適用本辦法。但本辦法另有規(guī)定的除外。
第三條 本辦法所稱保障性住房，是指政府提供資金或政策支持，限定套型面積和租售價(jià)格，面向城區(qū)中低收入住房困難家庭或特定對(duì)象供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。
本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的保障對(duì)象發(fā)放的住房租賃補(bǔ)貼。
限價(jià)商品住房管理辦法由市人民政府另行制定。
第四條 住房保障管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公平公開、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
各類性質(zhì)的保障性住房實(shí)行統(tǒng)一管理，調(diào)劑使用。
第五條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)住房保障工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城區(qū)保障性住房建設(shè)、管理及補(bǔ)貼發(fā)放等日常工作。
市發(fā)展改革、住房城建、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、民政、人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、住房公積金中心等有關(guān)部門和單位，以及各區(qū)人民政府、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)協(xié)同做好住房保障相關(guān)工作。
第二章 保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 城區(qū)住房保障對(duì)象，主要包括城區(qū)中低收入住房困難家庭(含35周歲以上的未婚者及符合條件的現(xiàn)役軍人家庭，下同)、新就業(yè)無房職工、在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員以及政府引進(jìn)的特殊人才。
第七條 納入城區(qū)住房保障的中低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有城區(qū)城鎮(zhèn)戶口;
(二)家庭人均可支配收入低于市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;
(三)無住房(含自有產(chǎn)權(quán)住房和租住的公有住房，下同)或者現(xiàn)有住房建筑面積在50平方米以下。
已享受住房保障待遇的中低收入住房困難家庭及已購(gòu)買其他政策性住房的家庭，因離婚放棄共有房產(chǎn)導(dǎo)致住房困難的，不得因此享受或增加住房保障待遇。
第八條 納入城區(qū)住房保障的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)年滿18周歲;
(二)在城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，且年收入低于市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城區(qū)在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn);
(三)在城區(qū)連續(xù)居住一年以上;
(四)在城區(qū)無住房。
第九條 城區(qū)中低收入住房困難家庭，符合城區(qū)廉租住房保障條件的，可以申請(qǐng)廉租住房保障。
城區(qū)廉租住房保障條件，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市財(cái)政、民政部門結(jié)合城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平、人均住房面積等因素?cái)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十條 廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。具備下列條件的廉租住房保障對(duì)象可以申請(qǐng)實(shí)物配租：
(一)無住房;
(二)取得本市城區(qū)城鎮(zhèn)戶口5年以上;
(三)正在享受城市居民最低生活保障待遇且已連續(xù)享受達(dá)到2年及以上。
其他廉租住房保障對(duì)象，采取貨幣補(bǔ)貼的方式予以保障。
第十一條 符合廉租住房實(shí)物配租條件，并經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定為殘疾人、無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人、優(yōu)撫對(duì)象等困難家庭的，可以優(yōu)先給予實(shí)物配租。
第十二條 符合本辦法第七條規(guī)定條件，但不符合廉租住房保障條件的城區(qū)其他中低收入住房困難家庭，可以申請(qǐng)公共租賃住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障。
全國(guó)及省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立個(gè)人二等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障的，收入標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。
第十三條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，以及政府引進(jìn)的特殊人才在城區(qū)無住房的，可以申請(qǐng)公共租賃住房保障。
政府引進(jìn)的特殊人才，申請(qǐng)公共租賃住房保障可不受戶籍、收入、年齡、居住年限等條件限制。
第十四條 廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，原則上按不超過上年度城區(qū)人均住房建筑面積60%的比例確定。
廉租住房貨幣補(bǔ)貼額度，為保障對(duì)象現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，乘以每平方米建筑面積的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。保障對(duì)象為最低生活保障家庭的，每平方米建筑面積的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按上年度月平均市場(chǎng)租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額確定;其他保障對(duì)象每平方米建筑面積的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按最低生活保障家庭保障對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%核定。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市財(cái)政、民政部門核定并公布。
第十五條 經(jīng)審核符合廉租住房實(shí)物配租條件的保障對(duì)象，家庭成員為2人及以下的，配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在40平方米以下;家庭成員為3人及以上的，配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在50平方米以下。
廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、房產(chǎn)管理部門根據(jù)保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
實(shí)際承租的廉租住房建筑面積超過配租標(biāo)準(zhǔn)的部分，由承租人按同地段的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。
第十六條 經(jīng)審核符合承租公共租賃住房條件的保障對(duì)象，家庭成員為2人及以下的，配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在40平方米以下;家庭成員為3人及以上的，配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米以下;政府引進(jìn)的特殊人才、全國(guó)及省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立個(gè)人二等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人住房困難家庭，配租面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。
公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市財(cái)政、價(jià)格管理等部門，按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 經(jīng)審核符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的保障對(duì)象，家庭成員為2人及以下的，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積控制在60平方米左右;家庭成員為3人及以上的，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積控制在80平方米左右。
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市價(jià)格管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。
第三章 房源、資金與政策支持
第十九條 保障性住房房源主要包括：
(一)新建的保障性住房;
(二)政府依法收回、征收、沒收的住房;
(三)政府購(gòu)買、租賃的住房;
(四)騰退的公有住房;
(五)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;
(六)其他渠道籌集的住房。
有重大質(zhì)量問題和安全隱患的住房，不得作為保障性住房房源。
第二十條 保障性住房建設(shè)資金采取多種渠道籌措。資金來源主要包括：
(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的住房保障資金;
(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的住房公積金增值收益余額;
(三)土地出讓凈收益中按每年不低于10%的比例安排的住房保障資金;
(四)國(guó)家、省財(cái)政安排的保障性住房建設(shè)配套資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金;
(五)商業(yè)銀行貸款;
(六)公積金中心等非金融機(jī)構(gòu)貸款;
(七)政府債券;
(八)企業(yè)籌集的保障性住房集資建房款;
(九)保障性住房租金收入、銷售收入;
(十)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;
(十一)其他渠道籌集的資金。
政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，立項(xiàng)后由財(cái)政部門按不低于建設(shè)總投資20%的比例安排項(xiàng)目資本金。
第二十一條 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)政策規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，降低服務(wù)性收費(fèi)。
商品房開發(fā)項(xiàng)目配建保障性住房的，所配建的保障性住房享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十二條 集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，其小區(qū)用地紅線范圍外的道路、水、電、氣、有線電視、通訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施由政府或相關(guān)專業(yè)部門投資建設(shè)。
第四章 規(guī)劃建設(shè)管理
第二十三條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、住房城建、規(guī)劃等部門，根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)和實(shí)際需求情況，編制保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的土地供應(yīng)和資金使用安排、保障性住房的來源、保障性住房的數(shù)量和區(qū)域分布、貨幣補(bǔ)貼的總額、保障對(duì)象的范圍等內(nèi)容。
第二十四條 保障性住房建設(shè)用地主要實(shí)行劃撥方式供地，也可以采用出讓、租賃等形式供應(yīng)。
市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房建設(shè)用地納入年度土地利用計(jì)劃和國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先安排。
第二十五條 新建保障性住房可采取下列方式：
(一)政府投資集中建設(shè);
(二)在商品房開發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)，住房困難家庭較多的單位自行建設(shè);
(四)政府統(tǒng)一規(guī)劃、定向建設(shè);
(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按政策規(guī)定投資建設(shè)營(yíng)運(yùn)。
第二十六條 市房產(chǎn)管理部門和規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定保障性住房建設(shè)規(guī)模和套型面積。
廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以下;公共租賃住房小套面積控制在40平方米以下，中套面積控制在60平方米以下，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米;經(jīng)濟(jì)適用住房小套面積控制在60平方米左右，中套面積控制在80平方米左右。
保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮住房困難群體居住、交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，合理安排區(qū)位布局。
第二十七條 建設(shè)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 政府投資集中建設(shè)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，可由政府直接委托國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代建，也可以實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)建設(shè)。
第二十九條 集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，可以按照一定比例配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。
第三十條 商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按開發(fā)建筑總面積5%的比例配建廉租住房和公共租賃住房。市規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)在土地掛牌出讓條件、土地出讓合同中，明確配建總建筑面積及建成后的移交等事項(xiàng)。具體辦法由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市國(guó)土資源、財(cái)政、規(guī)劃等部門共同制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十一條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)、住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可利用自用存量土地建設(shè)保障性住房。
企業(yè)自行建設(shè)的保障性住房應(yīng)當(dāng)向本單位符合條件的住房保障對(duì)象租售;有剩余房源的，由市房產(chǎn)管理部門按本辦法規(guī)定的程序向其他符合條件的住房保障對(duì)象租售。
第三十二條 新建廉租住房、公共租賃住房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝修。其他方式籌集的保障性住房出租和出售前，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋狀況進(jìn)行檢查，由有關(guān)單位予以修繕，滿足基本居住要求。
第三十三條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工程管理，對(duì)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 保障程序
第三十四條 申請(qǐng)保障性住房的家庭，應(yīng)當(dāng)以戶主作為申請(qǐng)人;戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。特殊情況家庭可由所在社區(qū)居民委員會(huì)代為申請(qǐng)。
第三十五條 申請(qǐng)保障性住房的家庭，應(yīng)按規(guī)定提交下列證明材料：
(一)家庭成員身份證、戶口簿;
(二)家庭成員所在單位或戶籍所在地街道辦事處出具的現(xiàn)住房情況證明;
(三)家庭成員所在單位出具的上年度收入證明，無固定單位的由其居住地街道辦事處出具證明;申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，還應(yīng)當(dāng)提供由民政部門出具的家庭收入情況審驗(yàn)意見;
(四)婚姻狀況證明;
(五)其他需要提供的證明材料。
第三十六條 新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)提交下列證明材料:
(一)本人身份證或戶口簿，非本市城區(qū)戶籍的提供公安部門出具的居住證明;
(二)工作收入證明;
(三)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的一年以上社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明;
(四)工作單位出具的住房情況證明;
(五)其他需要提供的證明材料。
第三十七條 保障性住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候制度。申請(qǐng)住房保障，按照下列程序辦理：
(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)住房保障的家庭或個(gè)人，向戶籍所在地或居住地街道辦事處提出書面申請(qǐng)，填寫《宜昌市城區(qū)住房保障申請(qǐng)審批表》，提交相關(guān)證明材料。
(二)初審。街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，依照本辦法規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并公示，將初審合格的申請(qǐng)材料報(bào)送所在區(qū)人民政府。
(三)復(fù)核。區(qū)人民政府審核匯總后，統(tǒng)一報(bào)送市房產(chǎn)管理部門。市房產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、人口、住房等情況進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可在接到書面通知后5日內(nèi)，向市房產(chǎn)管理部門提出書面申訴。
(四)公示。經(jīng)復(fù)核符合規(guī)定條件的,由市房產(chǎn)管理部門予以公示。
(五)登記。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核查異議不成立的，作為保障對(duì)象予以分類登記，并書面通知申請(qǐng)人，登記結(jié)果向社會(huì)公開。保障對(duì)象根據(jù)登記情況排隊(duì)輪候。
第三十八條 市房產(chǎn)管理部門根據(jù)房源供應(yīng)情況適時(shí)受理保障性住房租賃和購(gòu)買申請(qǐng)。廉租住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)每月受理一次。
第三十九條 政府引進(jìn)的特殊人才、全國(guó)及省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立個(gè)人二等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，申請(qǐng)租住公共租賃住房的，經(jīng)市組織人事部門、民政部門、總工會(huì)分別審定匯總后由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排。
第四十條 個(gè)人住宅被政府征收，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第六章 分配與使用管理
第四十一條 保障性住房分配遵循公開、公平、公正的原則，采取輪候、公開搖號(hào)的方式配租、配售。
第四十二條 已登記的廉租住房貨幣補(bǔ)貼對(duì)象，從登記的次月起依照本辦法的規(guī)定享受貨幣補(bǔ)貼。
已登記的廉租住房實(shí)物配租對(duì)象，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮其家庭收入、人口、住房情況等因素，制訂廉租住房實(shí)物配租計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，按得分高低確定廉租住房實(shí)物配租對(duì)象。
已登記的公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，以登記的年度時(shí)間為序，采取公開搖號(hào)的方式確定租購(gòu)對(duì)象和選房順序。
已登記的住房保障對(duì)象在輪候期間家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消保障資格。
第四十三條 經(jīng)審核符合廉租住房實(shí)物配租或公共租賃住房保障條件的住房保障對(duì)象，由保障性住房所有權(quán)人與其簽訂保障性住房租賃合同,辦理入住手續(xù)，配租情況向社會(huì)公開。
前款住房保障對(duì)象拒絕配租的，視為自動(dòng)放棄，需重新申請(qǐng)輪候。
第四十四條 已登記的廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，在輪候期間可自愿選擇轉(zhuǎn)換為公共租賃住房保障對(duì)象，申請(qǐng)公共租賃住房。經(jīng)市房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，其輪候順序以原廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房登記的時(shí)間為準(zhǔn)。
取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格但自動(dòng)放棄購(gòu)買的保障對(duì)象，需重新申請(qǐng)輪候。
第四十五條 住房保障對(duì)象只能租賃或者購(gòu)買一套保障性住房。已租、購(gòu)公有住房的，在退出租、購(gòu)的公有住房前不得租賃或者購(gòu)買保障性住房。
第四十六條 保障性住房租賃期限一般不超過3年，合同期限屆滿需繼續(xù)承租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出書面申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核并公示。經(jīng)復(fù)核通過且公示無異議或者異議不成立的，方可續(xù)簽租賃合同。
第四十七條 保障性住房承租人對(duì)承租的住房不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓。對(duì)住房進(jìn)行裝修的，不得改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。退租時(shí)保障性住房所有權(quán)人對(duì)裝修部分不予補(bǔ)償。
第四十八條 公共租賃住房承租人租賃滿3年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，市房產(chǎn)管理部門審核，可以購(gòu)買所承租的公共租賃住房。
公共租賃住房出售的，購(gòu)房人符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，取得有限產(chǎn)權(quán)，后續(xù)管理按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;購(gòu)房人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，同時(shí)由購(gòu)房人向市財(cái)政部門補(bǔ)交同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房的差價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)。
第四十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易;購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的,由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年上市交易的，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu);購(gòu)房人也可以按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。具體辦法由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市國(guó)土資源、財(cái)政等部門共同制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條 個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。房屋、土地登記部門在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房用途、劃撥土地性質(zhì)。
第五十一條 政府投資集中建設(shè)和按本辦法的規(guī)定在商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建的廉租住房和公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。其他方式建設(shè)的公共租賃住房實(shí)行誰投資、誰所有、誰管理。需出售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第五十二條 保障性住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理由所有權(quán)人負(fù)責(zé)，所有權(quán)人也可以委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
所有權(quán)人委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，接受委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。
在商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建的保障性住房，應(yīng)統(tǒng)一納入所在小區(qū)物業(yè)管理。
第五十三條 政府全額投資建設(shè)和按本辦法的規(guī)定在商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建并移交給政府的廉租住房和公共租賃住房，其租金收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，與配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房收益，一并專項(xiàng)用于廉租住房、公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)及貸款本息償還。租金收入及配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房收益不足支付維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的，由財(cái)政預(yù)算安排解決。
第七章 監(jiān)督管理
第五十四條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善住房保障信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布保障性住房建設(shè)、申請(qǐng)、審核、輪候、銷售、租賃等相關(guān)信息。
第五十五條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按戶建立保障性住房檔案，記載申請(qǐng)、審核、輪侯、配租、配售情況以及保障對(duì)象信用檔案等信息。
第五十六條 保障性住房承租人在租賃期間因家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整其保障標(biāo)準(zhǔn)及方式，不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房。
享受貨幣補(bǔ)貼的保障對(duì)象，因家庭收入、人口、住房等情況變化，不再符合規(guī)定條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。
第五十七條 保障性住房承租人租賃合同期滿，未按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)續(xù)租，或者經(jīng)審核不再符合承租條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在原租賃合同期限屆滿之日收回保障性住房。
第五十八條 保障性住房承租人有下列情形之一的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)取消其保障資格并解除租賃合同，收回廉租住房或公共租賃住房，并記入信用檔案，3年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房：
(一)未如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房情況的;
(二)偽造、提供虛假家庭收入、人口及住房狀況證明材料的;
(三)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)的;
(四)將承租的保障性住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的;
(五)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障性住房居住的;
(六)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納保障性住房租金的;
(七)在保障性住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的;
(八)違反租賃合同約定的其他行為的。
第五十九條 保障性住房購(gòu)房人違規(guī)出售、出租、閑置、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，由市房產(chǎn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回保障性住房。
第六十條 市房產(chǎn)管理部門根據(jù)本辦法的規(guī)定取消保障性住房承租人保障資格的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。
被取消保障資格的，其承租的住房租金從資格取消次月起按同類地段類似住房市場(chǎng)租金交納，并在3個(gè)月內(nèi)退房。逾期不退出的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出;拒不退出的，市房產(chǎn)管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十一條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙租騙購(gòu)保障性住房等情況的，應(yīng)當(dāng)追回已租售的保障性住房，并依法追究責(zé)任。
對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第六十二條 市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)和用途的，由市國(guó)土資源管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰;
(二)擅自提高保障性住房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為，由市價(jià)格管理部門依法予以處罰;
(三)擅自向不符合條件的家庭出租、出售保障性住房的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回。
第六十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十四條 市房產(chǎn)管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六十五條 本辦法自20**年3月1日起施行，有效期至20**年12月31日止。市人民政府20**年5月25日發(fā)布的《宜昌市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》(市人民政府令第120號(hào))、20**年7月8日發(fā)布的《宜昌市城區(qū)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法》(市人民政府令第121號(hào))同時(shí)廢止。施行過程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
篇2：廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法（2013年）
廣東省人民政府
粵府令第181號(hào)
《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》已經(jīng)20**年1月14日廣東省人民政府第十一屆110次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自20**年5月1日起施行。
省 長(zhǎng) 朱小丹
20**年1月29日
廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法
第一章 總 則
第一條 為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第三條 城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。
第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人通過申請(qǐng)租住保障性住房(以下簡(jiǎn)稱保障房)或者領(lǐng)取住房保障租賃補(bǔ)貼，滿足基本居住需求。
第五條 住房保障是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。省、市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)住房保障工作。
縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請(qǐng)、審核、輪候、退出等制度。
發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、社保、國(guó)土資源、價(jià)格、金融等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房保障工作。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。
第六條 市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立住房保障委員會(huì)，成員由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表等人員組成，行使住房保障工作的決策權(quán)。具體職責(zé)由委員會(huì)章程規(guī)定。
第七條 市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，也可以委托社會(huì)組織或者向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)。涉及工程發(fā)包與承包、貨物采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定。
住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：
(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì);
(二)住房保障申請(qǐng)的審核;
(三)保障房選配、收回、回購(gòu)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行;
(四)保障房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù);
(五)保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查;
(六)建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò);
(七)其他住房保障有關(guān)事務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。
住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃年度內(nèi)住房保障資金安排、保障房建設(shè)用地安排、項(xiàng)目建設(shè)用地選址、供應(yīng)規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。
第九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確保障房的空間布局。國(guó)土資源主管部門會(huì)同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制住房保障用地儲(chǔ)備規(guī)劃，明確保障房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，保障房用地可以適當(dāng)提高容積率。
市、縣國(guó)土資源部門編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障房用地供應(yīng)計(jì)劃單列。對(duì)其中需要使用新增建設(shè)用地的，在下達(dá)各市、縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，保障房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府可以按下列渠道籌集住房保障資金：
(一)中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;
(二)當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金;
(三)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;
(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;
(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;
(六)出租保障房和配套設(shè)施回收的資金;
(七)按照國(guó)家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券;
(八)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;
(九)可以納入的其他資金。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障政策研究，創(chuàng)新引資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)保障房。
鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放住房保障中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券籌集資金，專項(xiàng)用于保障房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第十二條 保障房來源包括：
(一)政府投資建設(shè)、購(gòu)買、租賃或者依法收回、回購(gòu)、沒收的住房;
(二)政府委托企業(yè)或者其他組織建設(shè)、配套建設(shè)的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)、配套建設(shè)的住房;
(三)單位自籌建設(shè)的住房;
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房;
(五)社會(huì)贈(zèng)予政府的住房;
(六)其他途徑籌集的住房。
第十三條 保障房建設(shè)實(shí)行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合。
保障房與商品房配套建設(shè)的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓條件中明確配套建設(shè)的保障房總建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng)，并在土地出讓合同中約定。
保障房與商品房配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，并同時(shí)交付使用。商品房分期建設(shè)的，保障房應(yīng)當(dāng)與首期商品房同時(shí)建設(shè)和交付使用。竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)照土地出讓合同進(jìn)行驗(yàn)收。
第十四條 住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告擬建設(shè)的保障房項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和配套設(shè)施，并征求公眾意見。
第十五條 保障房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，并按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同期交付使用。
第十六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，制定保障房的相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)保障房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)應(yīng)用節(jié)水節(jié)能等設(shè)備，以及生活用水循環(huán)利用技術(shù)、太陽(yáng)能等新能源。
市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的保障房工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，合理確定保障房項(xiàng)目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施。 第十七條 新建的保障房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建保障房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。
第三章 申請(qǐng)與輪候
第十八條 申請(qǐng)租住保障房或者領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(二)收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
申請(qǐng)人為異地務(wù)工人員的，在本地就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。
具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，定期調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
第十九條 住房保障由申請(qǐng)人向戶籍或者就業(yè)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的異地務(wù)工人員可以由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。
第二十條 申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)提交下列書面證明材料：
(一)家庭成員及其戶籍狀況;
(二)收入狀況;
(三)住房、存款和其他財(cái)產(chǎn)狀況;
(四)住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十一條 住房保障申請(qǐng)，由申請(qǐng)人戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府受理和初審，經(jīng)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同民政等有關(guān)部門復(fù)審后，報(bào)市、縣級(jí)住房保障主管部門審核。
第二十二條 住房保障主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公安、銀行、證券、國(guó)土、房管、稅務(wù)、工商等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法向住房保障主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)出具申請(qǐng)人有關(guān)財(cái)產(chǎn)證明。
第二十三條 住房保障申請(qǐng)的審核結(jié)果，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，在辦公場(chǎng)所并通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)退回申請(qǐng)，并書面說明理由。
第二十四條 市、縣級(jí)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定輪候規(guī)則，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。輪候時(shí)間一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。
輪候?qū)ο笾邢硎車?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧的住戶，優(yōu)先安排保障房。行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利。
依法被征收個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的保障房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)。
第二十五條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申報(bào)。申請(qǐng)人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格，并書面告知。
輪候超過一定期限的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)審核，申請(qǐng)人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。
第二十六條 輪候到位的申請(qǐng)人在提供選擇的保障房范圍內(nèi)，按照輪候規(guī)則選定保障房;放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。
第二十七條 申請(qǐng)人選定具體的住房或者選擇租賃補(bǔ)貼后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂保障房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
申請(qǐng)人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十八條 保障房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人承擔(dān)。
未經(jīng)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施。
政府投資建設(shè)的保障房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。
第二十九條 保障房的租金實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
保障房的租金價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三十條 符合低收入條件的住房保障對(duì)象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請(qǐng)由政府給予租賃補(bǔ)貼。保障對(duì)象領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后可以申請(qǐng)承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過市場(chǎng)租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。
租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
低收入條件和具體補(bǔ)貼辦法由市、縣人民政府確定。
第三十一條 保障房應(yīng)當(dāng)自住，不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。
第三十二條 住房保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房：
(一)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障房?jī)?nèi)居住的;
(二)無正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的;
(三)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押保障房的;
(四)將保障房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的;
(五)因故意或者重大過失，造成租賃的保障房嚴(yán)重毀損的;
(六)存款、股票基金等資產(chǎn)價(jià)值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。
第三十三條 保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請(qǐng)續(xù)租。
保障房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿3個(gè)月以前提出延續(xù)申請(qǐng)，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)審核后應(yīng)當(dāng)公示，公示時(shí)間不少于20日。
通過審核公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議。
經(jīng)審核不符合條件的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿之日，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第三十四條 住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核查申請(qǐng)人有關(guān)情況，對(duì)不再符合保障條件的，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 保障房被收回的，原租賃保障房的家庭或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。
無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、資金、用地指標(biāo)、管理使用以及保障對(duì)象等情況。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開保障房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。
公安、民政、社保、金融等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。
第三十八條 市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全保障房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。
第三十九條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)下級(jí)人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作實(shí)施情況的監(jiān)督考核制度。
縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
住房保障主管部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督
檢查，有權(quán)采取以下措施： (一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;
(二)依法檢查住房使用情況;
(三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解保障房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況;
(四)對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。
住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。
第四十條 住房保障主管部門和其他主管部門，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者相關(guān)主管部門、上級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：
(一)未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的;
(二)未按照規(guī)定向社會(huì)公布申請(qǐng)保障房條件的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)未依法向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的;
(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案的;
(五)向不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的;
(六)擅自改變住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)、租金、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者住房保障形式的;
(七)發(fā)現(xiàn)保障對(duì)象違反本辦法規(guī)定的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;
(八)未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：
(一)發(fā)展改革部門未將住房保障計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的;
(二)以配套建設(shè)方式建設(shè)保障房的，國(guó)土資源主管部門和住房保障主管部門未將配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格、收回條件等內(nèi)容納入建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的;
(三)財(cái)政部門未按規(guī)定對(duì)住房保障資金的籌措、使用進(jìn)行監(jiān)管的;
(四)國(guó)土資源主管部門未對(duì)保障房用地單列計(jì)劃，未對(duì)保障房土地使用情況進(jìn)行監(jiān)管的;
(五)物價(jià)部門未按規(guī)定制定、調(diào)整保障房租金的;
(六)有關(guān)單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料，或者未依法提供申請(qǐng)人有關(guān)情況的。
第四十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設(shè)保障房的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，不予批準(zhǔn)其新的開發(fā)項(xiàng)目，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，并可停止開發(fā)項(xiàng)目房地產(chǎn)預(yù)售、登記手續(xù)。
第四十四條 保障房開發(fā)建設(shè)單位未按保障房標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)保障房項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)保障房或者租賃補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障房或者租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除保障房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回保障房或者補(bǔ)貼資金，除按照本辦法第四十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場(chǎng)租賃價(jià)格，補(bǔ)收租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。
申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門予以公示，對(duì)責(zé)任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以2千元以上5千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 住房保障對(duì)象違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請(qǐng)。
第四十九條 住房保障對(duì)象違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處500元以上1千元以下罰款。
違反本辦法第三十九條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，由住房保障主管部門取消其住房保障資格。
第五十條 住房保障主管部門及其他相關(guān)主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;
(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第六章 附 則
第五十一條 本辦法下列用語的含義是：
(一)公共租賃住房，是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，向符合條件的住房困難家庭和新就業(yè)職工、異地務(wù)工人員出租的保障房。
(二)租賃補(bǔ)貼，是指政府按照市場(chǎng)租金分檔補(bǔ)貼原則，向符合條件的住房保障申請(qǐng)人發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，以增強(qiáng)其承租住房的能力。
第五十二條 本辦法規(guī)定需制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件的，縣級(jí)以上人民政府或者其住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。
第五十三條 各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第五十四條 本辦法自20**年5月1日起施行。