江蘇省揚州市人民政府
揚州市人民政府令第58號
二OO九年十月十六日
第一章 總 則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,需要對被拆遷人補償、安置的,適用本辦法。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護文物古跡。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條 揚州市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷行政管理部門,對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理并直接負責(zé)市區(qū)房屋拆遷監(jiān)督管理工作。
各區(qū)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的拆遷管理相關(guān)工作。
各縣(市)人民政府負責(zé)管理城市房屋拆遷工作的部門對本轄區(qū)城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同實施本辦法。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料:
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。
(四)拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃和方案包括下列內(nèi)容:
1、明確的拆遷范圍;
2、拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀;
3、拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施;
4、拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實情況;
5、拆遷的方式、時限等。
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明或與安置房建設(shè)單位簽訂的購房合同。
政府因土地儲備需要拆遷房屋的,拆遷人為土地開發(fā)儲備中心,拆遷人暫不具備本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項資料的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的預(yù)批準(zhǔn)文件。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),對申請事項進行審查,符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證;不符合條件的,不予拆遷許可,并書面通知申請人。
對于面積較大或者戶數(shù)較多的拆遷項目,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)拆遷許可證前,就拆遷許可有關(guān)事項召開聽證會,聽取拆遷當(dāng)事人意見。
第七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)督管理,具體辦法另行制定。
第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時,應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷項目內(nèi)容、拆遷人、拆遷責(zé)任單位、拆遷實施單位、拆遷范圍(來自:www.dewk.cn)、拆遷期限等事項,予以公告。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍;需要改變拆遷范圍的,拆遷人應(yīng)當(dāng)申請辦理變更房屋拆遷許可手續(xù)。
需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,也不得接受拆遷委托。
第十一條 拆遷人可以采用協(xié)議或招投標(biāo)的方式確定受委托的拆遷實施單位。政府投資項目的拆遷人必須采取招投標(biāo)的方式確定拆遷實施單位。
拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷實施單位出具委托書,并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷實施單位不得擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理。對從事拆遷工作的人員進行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核,經(jīng)考核合格,發(fā)給《拆遷工作人員上崗證》。
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
拆遷人或拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,做到公開拆遷人資格、公開拆遷實施單位、公開拆遷政策、公開補償標(biāo)準(zhǔn)、公開評估標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷程序,提高拆遷工作的透明度,并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷宣傳、解釋工作。
第十三條 拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動:
(一)新建、擴建、改建
房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項,書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),延長暫停期限不得超過1年。
在暫停期限內(nèi)因從事上述應(yīng)當(dāng)限制的活動,導(dǎo)致補償金額增加的,增加的部分不予補償。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,訂立拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷共有房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋共有權(quán)人共同訂立或者與委托代理人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十五條 拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋,拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。
拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管;實行貨幣補償?shù)?貨幣補償金額由代管部門專戶存入銀行。
第十六條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決,房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的縣(市、區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十九條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、宗教房產(chǎn)、文物古跡以及歸僑僑眷私有房屋及其附屬物的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十條 被拆遷房屋有下列情形之一的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案,報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后,方可實施拆遷:
(一)產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的;
(二) 產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
第二十一條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋 ,依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第二十二條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意,原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十三條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制房屋拆除方案,確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責(zé)人對拆除施工安全負責(zé)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋拆除施工企業(yè)的監(jiān)督管理。
第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度,加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十五條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償,也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本辦法另有規(guī)定外,被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
第二十六條 貨幣補償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估單價和被拆遷房屋的建筑面積確定。
房地產(chǎn)市場評估單價的確定,應(yīng)當(dāng)綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、朝向等因素。
房屋拆遷區(qū)位劃分體系由市、縣(市)人民政府另行制定公布。
第二十七條 為鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償,實行住宅房屋貨幣補償?shù)谋徊疬w人,在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議的,拆遷人按照被拆遷人的貨幣補償金額增加一定幅度的補償。具體增加幅度由房屋拆遷管理部門另行制定。
第二十八條 被拆遷房屋的建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記薄中記載的建筑面積確定。對于未進行產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)登記薄中面積記載不明但能夠證明該房屋是合法擁有的,根據(jù)房產(chǎn)管理部門確認的實際測量面積確定。
在拆遷范圍內(nèi)被拆遷人土地使用權(quán)證或者其他合法土地使用憑證記載的土地使用面積大于房屋建筑面積的,也應(yīng)進行估價補償;無土地使用權(quán)證或者其他合法土地使用憑證的不予補償。
拆除違章建筑和超過期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑按剩余使用年限分?jǐn)偨ㄔ斐杀窘o予補償。
第
二十九條 被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾裝修的補償金額,應(yīng)當(dāng)充分考慮裝飾、裝璜材料的價格、折舊年限等因素另行評估。
第三十條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十六條的規(guī)定,計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調(diào)換房屋的價格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
拆遷非公益房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補償。
第三十一條 拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補償。
第三十二條 被拆遷房屋的用途,以房屋產(chǎn)權(quán)登記簿中記載的用途為準(zhǔn)。但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實際經(jīng)營面積、持續(xù)年審合格的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證所確定的經(jīng)營年限、取得土地使用權(quán)的方式等情況,參照經(jīng)營用房進行評估,具體方法另行制定。
對改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提供住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、工業(yè)、辦公、倉儲用房,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在被拆遷人貨幣補償金額中扣除土地收益金。
第三十四條 拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合國家房屋設(shè)計規(guī)范和國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利瑕疵;
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的,房屋的設(shè)計變更,面積差異等相關(guān)問題,按照商品房銷售的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人,支付搬遷補助費、臨時安置補助費、提前搬遷獎勵費以及因拆遷產(chǎn)生的燃氣、有線電視、電話、空調(diào)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施移位補助費。對確實不可以移裝的設(shè)施,拆遷人應(yīng)按現(xiàn)行價格支付給被拆遷人初裝費。具體標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同房屋拆遷管理部門另行制定。
第三十六條 非住宅房屋的搬遷費用和停產(chǎn)、停業(yè)一次性補助費用、提前搬遷獎勵費用,由物價部門會同房屋拆遷管理部門共同制定。拆遷生產(chǎn)用房,對其大型設(shè)備、設(shè)施的拆除、安裝、搬遷費用,由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)評估確定。
第三十七條 住宅房屋拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人交拆房屋之日起,一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,除當(dāng)事人另有約定外,從逾期之月起,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費:
(一)對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的,延長時間在十二個月以內(nèi)的,增付一倍臨時安置補助費;延長時間超過十二個月的,自超過之月起增付二倍臨時安置補助費;
(二)對由拆遷人提供過渡用房的,延長時間在十二個月以內(nèi)的,按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補助費;延長時間超過十二個月的,自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。
第三十八條 具有合法手續(xù)的新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒布之日止,不滿5年被拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加被拆遷房屋貨幣補償金額的15%補償。
第三十九條 拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第四十條 拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋,房屋承租人未享受房改政策的,被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的,拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷房屋所有人,90%支付給房屋承租人,租賃關(guān)系終止。租賃雙方約定貨幣補償分配比例的,從其約定。
第四十一條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋,拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償款:
(一)承租期在5年以內(nèi)(指連續(xù)承租時間,下同,含5年),90%支付給被拆遷人,10%支付給房屋承租人;
(二)承租期超過5年,在10年以內(nèi)的(含10年),80%支付給被拆遷人,20%支付給房屋承租人;
(三)承租期超過10年,在20年以內(nèi)的(含20年),70%支付給被拆遷人,30%支付給房屋承租人。
(四)承租期超過20年的,60%支付給被拆遷人,40%支付給房屋承租人。
第四十二條 拆遷屬于落實私房政策帶戶發(fā)還未到騰讓期限的私有租賃住宅房屋,拆遷人將被拆遷房屋貨幣補償金額的100%補償給被拆遷人;承租人無其他住房的,另按被拆遷房屋貨幣補償金額的90%補償給房屋承租人。
第四十三條 住宅房屋符合下列情形的,補償金額的計算分別為:
(一)房地產(chǎn)市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷評估基準(zhǔn)價的,按照拆遷評估基準(zhǔn)價計算;
(二)被拆遷人僅有一處住宅,且獲得的貨幣補償金額低于拆遷最低補償總價標(biāo)準(zhǔn)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷最低補償總價標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人予以補償。
被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補償后仍無力解決住房的,由拆遷人提供一套建筑面積不小于55平方米的拆遷安置房給予安置,但不得跨戶型安置,55平方米以內(nèi)不結(jié)算差價。
政府提供的政策性安置房價格、所在區(qū)位級別拆遷評估基準(zhǔn)價和最低補償總價標(biāo)準(zhǔn)每年由物價部門會同房屋拆遷管理部門制定,報人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第四十四條 被拆遷人符合廉租房保障條件的,可按規(guī)定申請廉租房給予住房保障。符合購買經(jīng)濟適用住房或購房政策性補貼保障條件的,可按規(guī)定的程序申請相應(yīng)的住房保障。
被拆遷人同時符合前款及第四十三條規(guī)定的,只能選擇其中一種住房保障方式,不可兼選。
第四十五條 對被拆遷人按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補償款,免征個人所得稅。對拆遷居民因拆遷重新購置住房的,對購房成交價格中相當(dāng)于拆遷補償款的部分免征契稅, 成交價格超過拆遷補償款的,對超過部分征收契稅。
第四章 拆遷評估
第四十六條 對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場評估,應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))進行。
未取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》與《房地產(chǎn)估價師注冊證》的人員,不得以房地產(chǎn)估價師的名義從事城市房屋拆遷補償估價業(yè)務(wù)。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布拆遷評估機構(gòu)名錄和拆遷評估專家?guī)斐蓡T名單。
第四十七條 房屋拆遷評估管理規(guī)定和房屋拆遷補償評估技術(shù)細則由房屋拆遷管理部門另行制定。
第四十八條 拆遷評估的估價時點,為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日,因拆遷人延期實施超過6個月以上的拆遷項目,必須重新進行拆遷評估,重新評估的估價時點應(yīng)當(dāng)為重新啟動的實施之日。
第四十九條 拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的,可以在評估結(jié)果送達之日起五個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋、說明。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的,持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合條件的其他評估機構(gòu)重新評估。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的允許誤差范圍為±5%。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的誤差在允許誤差范圍±5%之內(nèi)的,原評估結(jié)果有效,重新評估的費用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的,由估價專家委員會抽簽選定3名以上專家,組成估價鑒定小組進行鑒定。重新評估和鑒定的費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)及其委托人各承擔(dān)50%。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五十一條 拆遷人違反本辦法規(guī)定,以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證,并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第五十二條 拆遷評估機構(gòu)與當(dāng)事人相互串通,故意壓低或者抬高評估價格的,評估結(jié)果無效,并由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的暫停直至取消評估資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全保衛(wèi)措施的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處以2千元以上3萬元以下的罰款。
第五十四條 拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人,妨礙拆遷工作順利進行的,由公安機關(guān)予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件的,對直接負責(zé)的主管人員和責(zé)任人依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使國家、人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十六條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)規(guī)劃要求需要搬遷被拆遷人、房屋承租人,保留其房屋,并需要對被搬遷人、房屋承租人補償、安置的,參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 各縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第五十八條 本辦法自20**年11月15日起施行,11月15日前已實施的拆遷項目,按原政策執(zhí)行。原《揚州市市區(qū)房屋拆遷管理暫行辦法》(揚府發(fā)[20**]122號)及補充意見同時廢止。
篇2：城市房屋拆遷管理條例（2001）
中華人民共和國國務(wù)院令(第305號)
《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)20**年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年11月1日起施行。
總 理 *
二○○一年六月十三日
城市房屋拆遷管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，制定本條例。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
縣級以上地方人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十一條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
(一)新建、擴建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。
第十三條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領(lǐng))館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的 監(jiān)督。
第二十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
第二十四條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第二十五條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
第二十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費;對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補助費。
第四章 罰則
第三十四條 違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條 拆 遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第三十六條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;
(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;
(三)擅自延長拆遷期限的。
第三十七條 接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。
第三十八條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。
第四十條 本條例自20**年11月l日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
篇3：浙江省城市房屋拆遷管理實施細則(1992)
浙江省人民政府令第26號
一九九二年四月二十三日
浙江省城市房屋拆遷管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進行,保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本省實際情況,制定本細則。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,均適用本細則。
第三條 本細則所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由縣級以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
第四條 本細則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。
本細則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
本細則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權(quán)的人。本細則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權(quán)的人。
第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。
第六條 拆遷人必須按照本細則規(guī)定,對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動員搬遷工作。
第七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門),主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、裁決等工作,并接受上一級房屋拆遷主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財稅、物價、工商等部門和街道辦事處應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。
對城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人,應(yīng)給予獎勵。
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nbsp; 第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第九條 需要拆遷房屋的單位和個人,須持縣級以上人民政府計劃部門固定資產(chǎn)投資項目立項的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及拆遷計劃、拆遷安置方案,向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請,經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后,方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán)。
有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。
實行委托拆遷的,委托拆遷當(dāng)事人之間應(yīng)簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十條 由拆遷主管部門組織統(tǒng)一拆遷的項目,拆遷人應(yīng)向拆遷主管部門交納拆遷管理費,按應(yīng)拆房屋建筑面積計算,每平方米一元。
第十一條 實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的應(yīng)辦理原證變更或重新辦理領(lǐng)證手續(xù);停止拆遷項目的應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)。
拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個月內(nèi)無正當(dāng)理由不實施拆遷的,原拆遷許可證自行失效。
第十二條 房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設(shè)用地范圍,結(jié)合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限,通知公安、糧食、城建、土管、工商、房管等部門和街道辦事處,暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的居民戶口遷入、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻(擴)建、房屋買賣、贈與、分家析產(chǎn)以及租賃等手續(xù)。
因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或分戶的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理。經(jīng)批準(zhǔn)入戶或分戶的居民應(yīng)及時將入戶或分戶情況通知拆遷人,以便于拆遷安置方案的及時調(diào)整。
第十三條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內(nèi),將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應(yīng)協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十四條 拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內(nèi),根據(jù)本細則規(guī)定簽訂補償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明補償形式、補償金額、安置房屋面積與地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認為需要訂立的其他條款。
拆遷補償、安置協(xié)議,必須報房屋拆遷主管部門備案,必要時可經(jīng)公證機關(guān)公證或房屋拆遷主管部門鑒證。
拆遷人應(yīng)公布房屋拆遷補償安置的規(guī)定和方案,接受群眾監(jiān)督。
第十五
條 拆除依法代管的房屋,其補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證,并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片由公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。補償金專戶存入銀行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式、過渡期限,經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議時,拆遷當(dāng)事人要求裁決的,必須提出書面申請,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的,由同級人民政府裁決。
裁決部門在實行裁決時,必須制作裁決書。裁決書的內(nèi)容一般應(yīng)包括:申請裁決當(dāng)事人的姓名(或單位全稱)、住(地)址、糾紛的事實、裁決結(jié)論、行使裁決和作出裁決結(jié)論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);糾紛當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利;裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時間,并加蓋裁決單位的印章。
當(dāng)事人對裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。
強制拆遷時,被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會等應(yīng)根據(jù)執(zhí)行機關(guān)的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物,執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場人員簽名或蓋章。
第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊所有的房屋,按照《中華人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。
第二十條 公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門,憑房屋拆遷主管部門的證明,應(yīng)及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、糧油供應(yīng)、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、電話移機、信件投遞以及用水、用電等事宜。
第二十一條 拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補償?shù)仁乱撕?被拆遷房屋的所有人必須在三個月內(nèi)持合法憑證,到房屋所在地房地產(chǎn)管理機關(guān)辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù)。
第二十二條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度,加強對房屋拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括:拆遷人從事房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料,補償、安置協(xié)議及其結(jié)算資料,拆遷過程中的檢查、處理文件、建設(shè)項目竣工報告,以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。 第三章 拆遷補償
第二十三條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價補償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權(quán)證》上記載的建筑面積 (下同)計算。
作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。
重置價格是指房屋的單方工程造價。由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)。拆遷房屋的補償金額由取得省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評估員按照政府確定的房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)予以評估確定。
第二十四條 拆除教學(xué)、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者按照重置價格給予補償,補償款仍用于公益事業(yè)建設(shè),或者由縣級以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡易閣樓等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予適當(dāng)作價補償。具體由縣級以上人民政府規(guī)定。
第二十五條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十六條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的,是否結(jié)算差價,由縣級以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按照商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按重置價格結(jié)算。
因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價結(jié)算。
第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機關(guān)及全額或差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,不結(jié)算差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按重置價格結(jié)算。
第二十八條 拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的出租住宅房屋,一般應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,因拆遷而引起變動原租賃
合同條款的,原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。承租人另有住房后,應(yīng)及時交還承租房。
第二十九條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑,超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或未規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋,必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)無條件自行拆除,不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,按重置價格結(jié)合成新后的30%的金額給予補償。
第三十條 拆除設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi),被拆遷方當(dāng)事人之間達不成協(xié)議的,由拆遷人提出補償安置方案(包括補償安置的房源及資金擔(dān)保),房屋拆遷主管部門組織拆遷人對應(yīng)拆房屋作勘察記錄,經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后,實施拆遷。被拆除房屋實行作價補償?shù)?在被拆當(dāng)事人之間達成協(xié)議后,方可按有關(guān)規(guī)定給予補償。
第三十一條 拆移建設(shè)用地上的公共設(shè)施或各種管線,所需的遷移費和材料的損耗費,由拆遷人補償給原所有人自行遷移。如同時需要擴建、改建的,其擴建、改建部分所需的費用和原材料,由原所有人自行解決。
第三十二條 對拆遷范圍內(nèi)公共樹木、綠地及生長物,應(yīng)盡可能保留。如不能保留,應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理補償事宜。
第四章 拆遷安置
第三十三條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,依照本細則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的,應(yīng)在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實際居住的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。
第三十四條 拆除住宅房屋,由拆遷人按原使用面積并結(jié)合人口情況安置原使用人。
原人均使用面積低于八平方米的(另有住房的應(yīng)一并計算人均使用面積),可按人均使用面積八平方米安置;原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下的部分,按原使用面積安置。但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米。
原人均使用面積高于二十一平方米的,可按人均使用面積二十一平方米安置 (在居住標(biāo)準(zhǔn)上,國家有規(guī)定的除外);一至二人的小戶,原房屋使用面積超過五十平方米的,可按使用面積五十平方米安置。
從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū),對原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積。
第三十五條 拆除在國有土地上農(nóng)業(yè)人口的住宅房屋,按農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)安排易地建房。由拆遷人按原建筑面積的重置價格結(jié)合成新予以補償,并支付建房的用地費。
第三十六條 有下列情況之一的,可以增加一個安置人口:
(一)原使用人系獨生子女戶的,但獨生子女已結(jié)婚的除外;
(二)原使用人中有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證,雙方確無結(jié)婚用房的;
(三)原使用
人的配偶一方在外地的。
第三十七條 有下列情況之一的,可以計入安置人口:
(一)原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學(xué)生;
(二)按規(guī)定戶口遷往所在單位、學(xué)校,而無住房的,住單位集體宿舍的;
(三)按規(guī)定戶口報在大、中專學(xué)校的學(xué)生;
(四)原有正式戶口,現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)或拘役,服刑的;
(五)縣級以上人民政府規(guī)定應(yīng)予計入安置人數(shù)的其他情況。
第三十八條 下列情況不計入安置人口或安置面積:
(一)在拆遷范圍內(nèi)雖有正式戶口,但無正當(dāng)理由長期不在戶口所在地居住的;
(二)不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的;
(三)違章建筑或臨時建筑。
第三十九條 拆除非住宅房屋,按照原建筑面積安置。
第四十條 拆除與人民日常生活密切相關(guān)的公有非住宅,如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿(mào)市場以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營服務(wù)性或事業(yè)
性單位房屋,應(yīng)按規(guī)劃要求就近安置。
拆除對環(huán)境有污染的企業(yè)應(yīng)按城市規(guī)劃的要求異地安置。
第四十一條 拆遷原所有人自己依法營業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋,拆遷人應(yīng)以原建筑面積并適合于營業(yè)的房屋對原所有人進行安置;經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅用房的,其安置辦法由縣級以上人民政府確定;出租給他人使用的私人非住宅房屋,按住宅進行安置,對承租人不予安置。
第四十二條 原使用人經(jīng)房地產(chǎn)管理機關(guān)批準(zhǔn),將公有住宅改為非住宅的,拆遷時按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉(zhuǎn)租給他人的,應(yīng)將改為非住宅或轉(zhuǎn)租部分的房屋面積從承租總面積中扣除,不作為安置依據(jù)。
第四十三條 拆遷人、被拆遷人均應(yīng)遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后二十四個月內(nèi)將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長過渡期;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)付給原使用人下列補助費:
(一)搬家補助費按原使用人正式戶口的常住人口每人十五元,一次性發(fā)給。使用臨時周轉(zhuǎn)房的,在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時,再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
(二)原使用人投親靠友自行解決周轉(zhuǎn)房的,從搬家之月起發(fā)給臨時安置補助費,在兩年以內(nèi)補助費每人每月十至十五元,超過兩年的,每人每月增加補助十元;由原使用人所在單位解決臨時過渡房的,臨時安置補助費發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時過渡房的,過渡期在兩年以內(nèi)的不發(fā)給臨時安置補助費;過渡期在兩年以上的,每人每月發(fā)給補助費十元。
第四十五條 原使用人搬遷時,所在單
位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷主管部門的證明,給予原使用人公假三天,不影響其工資和評獎。
第四十六條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的,可由拆遷人適當(dāng)付給一次性補助費。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府規(guī)定。
第五章 罰 則
第四十七條 有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷,并可處以三千元至三萬元的罰款:
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;
(三)擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴大或者縮小補償、 安置范圍的。
第四十八條 拆遷人無正當(dāng)理由, 超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告,并可處以五千至一萬元罰款。
第四十九條 被拆遷人違反協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房,并可處以一百元以上五百元以下的罰款;逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的,可加重處罰。
第五十條 罰款全額上繳國庫,任何單位和個人不得截留、分成。
第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。(來自:www.dewk.cn)當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員,阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十四條 杭州市房屋拆遷管理可先按杭州市人大常委會公布的《杭州市城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。
第五十五條 本細則的具體應(yīng)用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第五十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》施行之日起至本細則發(fā)布前所發(fā)生的有關(guān)拆遷安置、補償事宜,可參照本細則執(zhí)行。