江蘇省南京市政府辦公廳

　　寧政辦發(fā)(20**)2號(hào)

　　二○一○年一月二十日

　　(市規(guī)劃局 20**年1月)

　　第一條 為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件的變更,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃條件變更的管理,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條 規(guī)劃條件是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,是規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施必須嚴(yán)格遵守規(guī)劃條件,一般不得變更。

　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi),建設(shè)單位或者個(gè)人尚未領(lǐng)取該項(xiàng)目全部建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,確需對(duì)規(guī)劃條件進(jìn)行變更的適用本規(guī)定。

　　第四條 規(guī)劃條件除法律法規(guī)規(guī)定可以變更的外,其他的調(diào)整均視為規(guī)劃條件的變更。根據(jù)變更內(nèi)容的不同,分為核心內(nèi)容變更和一般內(nèi)容變更。

　　核心內(nèi)容變更是指對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施或公共利益產(chǎn)生重大影響、涉及土地市場(chǎng)公平公正性等的變更;一般內(nèi)容變更是指核心內(nèi)容變更以外的變更。

　　第五條 規(guī)劃條件的變更應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者其他規(guī)劃為依據(jù),并符合法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求,不得影響國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益。

　　第六條 規(guī)劃條件核心內(nèi)容變更的,必須符合以下條件之一:

　　(一)因城市規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的;

　　(二)因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓用地的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

　　(三)國(guó)家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的;

　　(四)省、市政府同意變更的。

　　第七條 核心內(nèi)容變更主要包括:

　　(一)規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整,包括不同性質(zhì)用地比例的調(diào)整;

　　(二)建設(shè)用地規(guī)模和用地紅線(xiàn)的調(diào)整;

　　(三)規(guī)劃外部條件(六線(xiàn))的調(diào)整;

　　(四)風(fēng)景區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)范圍內(nèi)的建筑高度調(diào)整;

　　(五)經(jīng)營(yíng)性用地和生產(chǎn)研發(fā)用地容積率的調(diào)整(同一個(gè)出讓合同中,用地性質(zhì)相同地塊之間容積率的轉(zhuǎn)移除外);

　　(六)公共設(shè)施配建或市政設(shè)施配建內(nèi)容和規(guī)模的調(diào)整。

　　(七)其他相關(guān)規(guī)定認(rèn)定屬于核心內(nèi)容變更的。

　　第八條 一般內(nèi)容變更主要包括:

　　(一)地塊建筑密度、綠地率、集中綠地、停車(chē)泊位、交通組織、空間形態(tài)、間距退讓、用地適建性等的調(diào)整;

　　(二)風(fēng)景區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)范圍外的建筑高度調(diào)整;

　　(三)非生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)工業(yè)用地的容積率調(diào)整。

　　第九條 建設(shè)單位或者個(gè)人提出變更規(guī)劃條件的,應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局提出書(shū)面申請(qǐng),并說(shuō)明變更理由。提出變更申請(qǐng)的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)為該土地使用權(quán)人或者受讓方。

　　第十條 規(guī)劃條件確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

　　(一)受理。建設(shè)單位或者個(gè)人向市規(guī)劃局提出書(shū)面申請(qǐng),并說(shuō)明變更理由。符合變更條件的,市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合變更條件的[[,不予受理并告知理由。

　　(二)論證。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位或者個(gè)人提出的變更方案組織論證;涉及公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性用地和生產(chǎn)研發(fā)用地的容積率調(diào)整方案必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和公示,并征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　(三)審定。一般內(nèi)容變更的,論證通過(guò)后報(bào)市規(guī)劃局項(xiàng)目審批會(huì)審定;核心內(nèi)容變更的,論證通過(guò)后經(jīng)市規(guī)劃局規(guī)劃項(xiàng)目審批會(huì)審查,形成建議方案后附相關(guān)材料報(bào)市土地出讓與儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審定,其中,涉及容積率變更的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 經(jīng)審批同意規(guī)劃條件變更的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、其他規(guī)劃成果以及相關(guān)批準(zhǔn)文件辦理規(guī)劃條件的變更,已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)依法辦理變更手續(xù),其中納入出讓合同的規(guī)劃條件,還應(yīng)將變更后的規(guī)劃條件函告市國(guó)土部門(mén)。

　　涉及補(bǔ)繳出讓金的,土地使用權(quán)人或者受讓方憑審批文件到國(guó)土部門(mén)補(bǔ)繳土地出讓金,簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

　　在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證以前,涉及補(bǔ)交出讓金的,建設(shè)單位應(yīng)提交補(bǔ)交出讓金憑證和土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議;超出原項(xiàng)目批文規(guī)模要求的,還應(yīng)提供新的項(xiàng)目批文或項(xiàng)目增補(bǔ)批文。

　　第十二條 涉及規(guī)劃條件變更的相關(guān)批準(zhǔn)文件、變更理由、變更依據(jù)、規(guī)劃方案以及專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公示(聽(tīng)證)材料等應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行存檔備查。

　　第十三條 溧水縣、高淳縣國(guó)有土地出讓后規(guī)劃條件的變更管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本規(guī)定自20**年4月1日起實(shí)施。

篇2：南京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件變更管理規(guī)定(2010年)

　　江蘇省南京市政府辦公廳

　　寧政辦發(fā)(20**)2號(hào)

　　二○一○年一月二十日

　　(市規(guī)劃局 20**年1月)

　　第一條 為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件的變更,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃條件變更的管理,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條 規(guī)劃條件是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,是規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施必須嚴(yán)格遵守規(guī)劃條件,一般不得變更。

　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi),建設(shè)單位或者個(gè)人尚未領(lǐng)取該項(xiàng)目全部建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,確需對(duì)規(guī)劃條件進(jìn)行變更的適用本規(guī)定。

　　第四條 規(guī)劃條件除法律法規(guī)規(guī)定可以變更的外,其他的調(diào)整均視為規(guī)劃條件的變更。根據(jù)變更內(nèi)容的不同,分為核心內(nèi)容變更和一般內(nèi)容變更。

　　核心內(nèi)容變更是指對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施或公共利益產(chǎn)生重大影響、涉及土地市場(chǎng)公平公正性等的變更;一般內(nèi)容變更是指核心內(nèi)容變更以外的變更。

　　第五條 規(guī)劃條件的變更應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者其他規(guī)劃為依據(jù),并符合法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求,不得影響國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益。

　　第六條 規(guī)劃條件核心內(nèi)容變更的,必須符合以下條件之一:

　　(一)因城市規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的;

　　(二)因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓用地的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

　　(三)國(guó)家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的;

　　(四)省、市政府同意變更的。

　　第七條 核心內(nèi)容變更主要包括:

　　(一)規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整,包括不同性質(zhì)用地比例的調(diào)整;

　　(二)建設(shè)用地規(guī)模和用地紅線(xiàn)的調(diào)整;

　　(三)規(guī)劃外部條件(六線(xiàn))的調(diào)整;

　　(四)風(fēng)景區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)范圍內(nèi)的建筑高度調(diào)整;

　　(五)經(jīng)營(yíng)性用地和生產(chǎn)研發(fā)用地容積率的調(diào)整(同一個(gè)出讓合同中,用地性質(zhì)相同地塊之間容積率的轉(zhuǎn)移除外);

　　(六)公共設(shè)施配建或市政設(shè)施配建內(nèi)容和規(guī)模的調(diào)整。

　　(七)其他相關(guān)規(guī)定認(rèn)定屬于核心內(nèi)容變更的。

　　第八條 一般內(nèi)容變更主要包括:

　　(一)地塊建筑密度、綠地率、集中綠地、停車(chē)泊位、交通組織、空間形態(tài)、間距退讓、用地適建性等的調(diào)整;

　　(二)風(fēng)景區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)范圍外的建筑高度調(diào)整;

　　(三)非生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)工業(yè)用地的容積率調(diào)整。

　　第九條 建設(shè)單位或者個(gè)人提出變更規(guī)劃條件的,應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局提出書(shū)面申請(qǐng),并說(shuō)明變更理由。提出變更申請(qǐng)的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)為該土地使用權(quán)人或者受讓方。

　　第十條 規(guī)劃條件確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

　　(一)受理。建設(shè)單位或者個(gè)人向市規(guī)劃局提出書(shū)面申請(qǐng),并說(shuō)明變更理由。符合變更條件的,市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合變更條件的[[,不予受理并告知理由。

　　(二)論證。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位或者個(gè)人提出的變更方案組織論證;涉及公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性用地和生產(chǎn)研發(fā)用地的容積率調(diào)整方案必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和公示,并征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　(三)審定。一般內(nèi)容變更的,論證通過(guò)后報(bào)市規(guī)劃局項(xiàng)目審批會(huì)審定;核心內(nèi)容變更的,論證通過(guò)后經(jīng)市規(guī)劃局規(guī)劃項(xiàng)目審批會(huì)審查,形成建議方案后附相關(guān)材料報(bào)市土地出讓與儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審定,其中,涉及容積率變更的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 經(jīng)審批同意規(guī)劃條件變更的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、其他規(guī)劃成果以及相關(guān)批準(zhǔn)文件辦理規(guī)劃條件的變更,已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)依法辦理變更手續(xù),其中納入出讓合同的規(guī)劃條件,還應(yīng)將變更后的規(guī)劃條件函告市國(guó)土部門(mén)。

　　涉及補(bǔ)繳出讓金的,土地使用權(quán)人或者受讓方憑審批文件到國(guó)土部門(mén)補(bǔ)繳土地出讓金,簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

　　在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證以前,涉及補(bǔ)交出讓金的,建設(shè)單位應(yīng)提交補(bǔ)交出讓金憑證和土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議;超出原項(xiàng)目批文規(guī)模要求的,還應(yīng)提供新的項(xiàng)目批文或項(xiàng)目增補(bǔ)批文。

　　第十二條 涉及規(guī)劃條件變更的相關(guān)批準(zhǔn)文件、變更理由、變更依據(jù)、規(guī)劃方案以及專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公示(聽(tīng)證)材料等應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行存檔備查。

　　第十三條 溧水縣、高淳縣國(guó)有土地出讓后規(guī)劃條件的變更管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本規(guī)定自20**年4月1日起實(shí)施。

篇3：國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理通知(年)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知
國(guó)辦發(fā)〔20**〕100號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
我國(guó)是一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家,加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。將土地出讓收支納入地方預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,是落實(shí)***,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)土地調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào))以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20**〕31號(hào))的規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入范圍,加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入征收管理
國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括:以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款;轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款,在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。

國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán),依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi)),一并納入土地出讓收入管理。

土地出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理,可由國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收。國(guó)土資源管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同,確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù),確保土地出讓收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)未按照合同約定足額繳納土地出讓收入,(來(lái)自:www.dewk.cn