國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知
國辦發(fā)〔20**〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
我國是一個人多地少的發(fā)展中國家,加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個全局性、戰(zhàn)略性問題。將土地出讓收支納入地方預(yù)算,實行“收支兩條線”管理,是落實***,構(gòu)建社會主義和諧社會,加強(qiáng)土地調(diào)控的一項重要舉措。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔20**〕28號)以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20**〕31號)的規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、明確國有土地使用權(quán)出讓收入范圍,加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收入征收管理
國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款,包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括:以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款;轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款;變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款;改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款,以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款,在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。

國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán),依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi)),一并納入土地出讓收入管理。

土地出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收管理,可由國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。國土資源管理部門和財政部門應(yīng)當(dāng)督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同,確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。地方國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業(yè)務(wù),確保土地出讓收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。對未按照合同約定足額繳納土地出讓收入,(來自:www.dewk.cn

篇2：北京市關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

　　發(fā)文日期: 20**-01-31

　　發(fā)布單位: 北京市人民政府辦公廳

　　發(fā)布文號: 京政辦發(fā)〔20**〕4號

　　是否有效: 有效

　　正文內(nèi)容:

　　北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

　　京政辦發(fā)〔20**〕4號

　　各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):

　　經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市國土房管局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委和市監(jiān)察局等部門制訂的《關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇四年一月三十一日

　　關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定

　　市國土房管局 市發(fā)展改革委 市規(guī)劃委 市建委 市監(jiān)察局

　　(二〇〇四年一月十七日)

　　為加強(qiáng)本市國有土地使用權(quán)出讓管理,進(jìn)一步貫徹落實《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第21號),現(xiàn)對《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》(京政辦發(fā)〔20**〕33號,以下簡稱《規(guī)定》)在實施中的有關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定如下:

　　一、自20**年1月9日起,對《規(guī)定》第二條第五款規(guī)定的下列經(jīng)營性用地,需要辦理國有土地使用權(quán)出讓的,均須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行:

　　(一)綠化隔離地區(qū)建設(shè)項目用地;

　　(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目用地;

　　(三)開發(fā)帶危改項目用地;

　　(四)國家級開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)外非生產(chǎn)加工型一般性高科技項目用地。

　　對在20**年1月9日以前政府有關(guān)部門已經(jīng)受理的上述四類項目,由市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃委、市建委、市國土房管局提出需要辦理國有土地使用權(quán)出讓的處理意見,并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　二、下列情況在辦理國有土地使用權(quán)出讓時,均須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行:

　　(一)除房改帶危改項目外,利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的;

　　(二)改變用地使用性質(zhì),進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的;

　　(三)基建項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的;

　　(四)項目主體發(fā)生變化的。

　　三、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,本市國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓實行公示制度,具體辦法另行規(guī)定。

　　四、市、區(qū)(縣)發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān),對不符合協(xié)議出讓條件的經(jīng)營性用地,不得受理建設(shè)單位提出的立項、規(guī)劃、用地、施工等申請。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對經(jīng)營性用地的立項、規(guī)劃、用地、施工等審批行為的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定進(jìn)行審批的行政主管部門和有關(guān)責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　五、凡本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓,均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。