朔政發(fā)[20**]26號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,市直各委、辦、局:
國土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),全面加強(qiáng)國土資源執(zhí)法工作,是落實(shí)***、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來,我市認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格國土資源管理的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)國土資源執(zhí)法工作,取得了明顯成效。但是,我市違法用地、亂占耕地、私采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象還沒有從根本上得到遏制,國土資源執(zhí)法形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。為全面加強(qiáng)國土資源執(zhí)法工作,提出如下意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)國土資源執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感
國土資源是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),國土資源執(zhí)法工作是加強(qiáng)國土資源管理最重要的前沿陣地。加強(qiáng)國土資源執(zhí)法,依法懲戒破壞浪費(fèi)資源的行為,打擊資源違法犯罪,維護(hù)正常的資源管理和開發(fā)利用秩序,有利于促進(jìn)保護(hù)和合理利用國土資源,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來,全市國土資源執(zhí)法工作不斷向前推進(jìn),取得了明顯成效。過去那種明目張膽、肆無忌憚違法占用、處置土地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的局面得到遏制;公然違反規(guī)劃、大規(guī)模違法征占土地的現(xiàn)象明顯減少;經(jīng)過治理整頓、礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是,也要清醒地看到,當(dāng)前的國土資源執(zhí)法工作情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度很大,形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一些基層領(lǐng)導(dǎo)為了局部和眼前利益,巧立名目,違法批占土地,一些村民和干部非法買賣、出租集體土地,牟取暴利,*數(shù)量逐年增加。一些地方礦產(chǎn)資源管理秩序混亂,超層越界開采、掠奪性開采等亂采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。國土資源執(zhí)法難的問題仍然十分突出。
隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道,對(duì)國土資源的保護(hù)和合理利用提出了更高的要求,各級(jí)各部門對(duì)此要有高度認(rèn)識(shí),必須創(chuàng)新國土資源執(zhí)法機(jī)制,扭轉(zhuǎn)過去執(zhí)法的被動(dòng)局面,將國土資源執(zhí)法納入效能監(jiān)察范圍。衡量各縣、區(qū)國土資源執(zhí)法工作的成效,就是要看是否能夠有效防范和遏制國土資源違法問題;是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法案件并使之有效地解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層;是否依法維護(hù)了國家與集體的利益;是否維護(hù)了正常的國土資源市場(chǎng)秩序和管理秩序;是否贏得了人民群眾的滿意。為此,各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做好國土資源執(zhí)法工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新國土資源執(zhí)法機(jī)制
各級(jí)政府要積極探索國土資源執(zhí)法新路子,努力推進(jìn)國土資源執(zhí)法由重事后查處,向重事前防范、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由重經(jīng)濟(jì)處罰,向更加重視對(duì)違法責(zé)任人的處理轉(zhuǎn)變;由重個(gè)案查處,向更加重視違法案件的分析和對(duì)策研究的轉(zhuǎn)變。市政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的國土資源執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣區(qū)政府和國土資源相關(guān)部門的執(zhí)法工作,研究解決國土資源執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題和難點(diǎn)問題。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的國土資源執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組,為加強(qiáng)全市 國土資源執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
強(qiáng)化國土資源管理監(jiān)督檢查,建立國土資源督查制度。市政府建立了國土資源督查制度,聘任了國土資源督察專員和督察員,對(duì)各縣區(qū)國土資源利用和管理情況;國土資源執(zhí)法工作和違法違規(guī)案件查處情況;耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)等情況進(jìn)行定期不定期督查,并向市國土資源執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組提出督查報(bào)告,對(duì)縣區(qū)存在的問題提出整改意見,整改意見經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組同意后下發(fā)縣區(qū)限期整改。整改期間,暫停該縣區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。各縣區(qū)要大力支持市督察專員和督察員的工作,并根據(jù)本轄區(qū)國土資源管理的具體情況,建立國土資源督查制度,使全市國土資源督查工作在國土資源管理中發(fā)揮重要作用。
完善國土資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對(duì)國土資源違法違規(guī)案件的查處力度。各級(jí)政府要高度重視國土資源違法案件的查處工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立聯(lián)合查案新機(jī)制。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)相互協(xié)調(diào)配合,按照各自職責(zé)依法查處國土資源違法案件。國土資源部門要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,建立健全案件移送制度。凡玩忽職守,對(duì)國土資源違法案件不制止、不查處、不移送的,視情節(jié)輕重,給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國土資源違法違紀(jì)案件中依法應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,要及時(shí)查處。對(duì)有關(guān)部門行政不作為要實(shí)行嚴(yán)格督辦問責(zé)制度。(來自:www.dewk.cn)公安機(jī)關(guān)對(duì)查處國土資源違法案件中出現(xiàn)的違反治安管理規(guī)定的,要及時(shí)依法處理。對(duì)國土資源部門移送的涉嫌國土資源犯罪案件的要限期立案查處,及時(shí)結(jié)案。法院對(duì)國土資源部門申請(qǐng)的強(qiáng)行制止和強(qiáng)制執(zhí)行的國土資源違法案件,要積極受理并限期執(zhí)行,及時(shí)結(jié)案。檢察機(jī)關(guān)對(duì)國土資源違法案件構(gòu)成犯罪的,要按照有關(guān)規(guī)定立案嚴(yán)肅查處。
進(jìn)一步建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是要建立基層執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),通過專門機(jī)構(gòu)與群眾結(jié)合的形式,實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、事前防范的目標(biāo)。二是要高度重視和發(fā)揮新聞媒體和輿論監(jiān)督作用,通過正面宣傳和對(duì)典型案件的公開曝光,提高全社會(huì)保護(hù)國土資源的意識(shí)和對(duì)違法行為的震懾警示作用。
三、加大對(duì)國土資源執(zhí)法的支持力度,保障執(zhí)法工作全面到位
國土資源管理是政府的職能,執(zhí)法監(jiān)察是履行這一職能的重要手段,各級(jí)政府要給予大力支持。要加強(qiáng)國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位,經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后等問題,全面提升國土資源執(zhí)法能力和水平,盡快實(shí)現(xiàn)國土資源執(zhí)法從被動(dòng)向主動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。要保證基層國土資源管理所機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)到位,切實(shí)發(fā)揮基層國土資源管理所在國土資源執(zhí)法中的作用。要加大對(duì)國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的專項(xiàng)投入,在推進(jìn)國土資源電子政 務(wù)、“金土工程”建設(shè)中,將正在采用的新技術(shù)、新方法,特別是各種適用的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,有效地應(yīng)用到國土資源執(zhí)法中來,使國土資源執(zhí)法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
四、進(jìn)一步突出重點(diǎn),加大案件查處力度,嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為
各縣區(qū)政府要克服畏難情緒,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的傾向,認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,按照“既查事又查人”的原則,對(duì)全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)中查出的案件和新發(fā)生的案件進(jìn)行處理。對(duì)非法采礦和嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源的違法行為,要依據(jù)朔州市人民政府、朔州市中級(jí)人民法院、朔州市人民檢察院印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲非法違法開采煤炭資源的辦法》的通知(朔政發(fā)(20**)3號(hào))進(jìn)行嚴(yán)肅處理。凡在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生國土資源違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的,要追究有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)本意見精神,建立各種行之有效的國土資源監(jiān)管制度,形成執(zhí)法的長效機(jī)制,確保本轄區(qū)內(nèi)國土資源的合理利用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二○○八年三月十一
篇2：國土資源部關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知（2013年）
國土資源部關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知
國土資電發(fā)〔20**〕28號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
近期，個(gè)別地方相繼發(fā)生暴力征地事件，甚至出現(xiàn)人員傷亡，嚴(yán)重?fù)p害被征地農(nóng)民權(quán)益，影響十分惡劣。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求切實(shí)做好相關(guān)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理，防止違法違規(guī)征地，杜絕暴力征地行為，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防因征地引發(fā)矛盾和沖突
我國正處于“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍將依法依規(guī)征收一定數(shù)量的農(nóng)村集體土地，積極穩(wěn)妥地做好征地工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院一直高度重視征地工作，多次強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格執(zhí)行征地有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決查處違法違規(guī)征地行為，維護(hù)好群眾切身利益，防止引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題。各級(jí)國土資源主管部門要從維護(hù)人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央精神。要處理好“保發(fā)展、保紅線、保權(quán)益”的關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地的同時(shí)，將被征地農(nóng)民的合法權(quán)益放在首要位置，切實(shí)促進(jìn)被征地農(nóng)民生活水平有提高，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，不得強(qiáng)行實(shí)施征地，杜絕暴力征地。
二、開展全面排查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地行為
各省(區(qū)、市)國土資源主管部門要迅速行動(dòng)，對(duì)本省(區(qū)、市)內(nèi)征地工作組織開展一次自查，重點(diǎn)檢查征地程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)、是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地行為等。對(duì)征地程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)的，必須立即進(jìn)行整改;對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)行征地行為，要嚴(yán)肅查處。凡整改、查處不到位的，不得繼續(xù)實(shí)施征地。
三、加強(qiáng)調(diào)查研究，完善征地政策措施
各地區(qū)要進(jìn)行深入調(diào)查研究，分析了解當(dāng)前征地中存在的突出問題和原因，有針對(duì)性完善政策措施。要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償;要按照被征地農(nóng)民發(fā)展權(quán)益不減少的原則，實(shí)行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式;要按照發(fā)展權(quán)益均等的原則，制定相應(yīng)的政策措施，將有穩(wěn)定收入、風(fēng)險(xiǎn)小、易于管理的項(xiàng)目配置給被征地農(nóng)村集體經(jīng)營，確保被征地農(nóng)民成為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極參與者和真正受益者;要指導(dǎo)農(nóng)村集體建立公平合理的收益分配制度，防止少數(shù)人侵占集體土地收益;要完善征地實(shí)施程序，嚴(yán)格落實(shí)征地信息公開要求，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實(shí)保障征地中農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，調(diào)動(dòng)被征地農(nóng)民的積極性，做到依法和諧征地。
四、改進(jìn)工作方法，建立健全征地矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制
征地實(shí)施前，要進(jìn)行補(bǔ)償安置收益分析，向被征地農(nóng)民說明征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性、安置方式獲得長遠(yuǎn)收益的可行性;要分析評(píng)估可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，制定化解風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。征地實(shí)施中，要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性、傾向性問題;要建立健全征地矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地中矛盾糾紛化解工作;征地實(shí)施中一旦發(fā)生矛盾沖突，基層國土資源主管部門要及時(shí)主動(dòng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)國土資源主管部門報(bào)告，積極采取措施，配合妥善解決，防止事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群體性或惡性事件。
五、落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督問責(zé)
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔20**〕15號(hào))有關(guān)精神，省級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)征地工作的管理和監(jiān)督，市、縣政府對(duì)征地管理工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，落實(shí)好征地的各項(xiàng)制度規(guī)定。省級(jí)國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)征地工作的指導(dǎo)監(jiān)督，督促市、縣政府切實(shí)履行責(zé)任;市、縣國土資源主管部門要依法制定征地方案，嚴(yán)格履行征地程序，會(huì)同有關(guān)部門做好征地批后實(shí)施工作。
各地區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化依法治理違法違規(guī)征地行為，確保依法征地、和諧征地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。對(duì)違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格文明執(zhí)法，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)相關(guān)惡性事件。
各省(區(qū)、市)國土資源主管部門要認(rèn)真落實(shí)通知要求，抓緊開展工作，排查整改落實(shí)情況于20**年6月15日前報(bào)部，同時(shí)抄送各派駐地方的國家土地督察局。
國土資源部辦公廳
20**年5月13日
篇3：國土資源局地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合指導(dǎo)意見
國土資源局關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見(20**)
國土資發(fā)〔20**〕50號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國土資源主管部門(不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門)、編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、編辦，各派駐地方的國家土地督察局：
為貫徹落實(shí)*****大，十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥實(shí)施，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的重要性和緊迫性
建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)和系統(tǒng)工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的組織保障，是確保《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》順利實(shí)施的基本前提。各地要充分認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)《物權(quán)法》的規(guī)定，以整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障、方便企業(yè)和群眾的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為建立健全社會(huì)誠信體系和國家自然資源資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件，為提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。
二、加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合
(一)整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。省級(jí)國土資源主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)在本級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央統(tǒng)一要求，會(huì)同有關(guān)部門制定不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作方案或?qū)嵤┮庖姡С质锌h級(jí)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分利用現(xiàn)有資源，將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，盡快印發(fā)職責(zé)整合文件，切實(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)整合工作落到實(shí)處。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記在過渡期內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合后，各部門之間可通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)抄送等方式，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩俊⒑Ｓ蚝u等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。
(二)確定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。各地應(yīng)進(jìn)一步摸清現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)開展等情況，厘清登記、交易、審批管理的職責(zé)邊界，將原來分散在各部門的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的有機(jī)重組和工作流程再造。
(三)統(tǒng)籌不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)資源。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)確定后，按照人隨事走、編隨人走的原則，相關(guān)部門應(yīng)劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記人員、編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)量由地方人民政府確定。各地應(yīng)充分考慮原有各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)相關(guān)資源，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。對(duì)于現(xiàn)有各類登記機(jī)構(gòu)中人員編制身份不同的地方，應(yīng)本著依法依規(guī)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，按照現(xiàn)有政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效的辦法，妥善做好不同身份人員的統(tǒng)籌安排，逐步健全和完善人員隊(duì)伍，形成合力，確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合落實(shí)到位。
三、確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作有序推進(jìn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)是地方各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，各地應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)工作，確保今年內(nèi)整合完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)工作。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好職責(zé)劃分、人員編制劃轉(zhuǎn)、資料移交等工作，確保各項(xiàng)登記工作不斷檔、原來從事各類登記工作人員轉(zhuǎn)入到統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)工作有序銜接、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
(二)明確時(shí)間要求，細(xì)化任務(wù)安排。各地要以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施為契機(jī)，細(xì)化各項(xiàng)工作安排，切實(shí)加快本地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作進(jìn)度，統(tǒng)籌做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)流程梳理、登記資料移交、數(shù)據(jù)信息對(duì)接、登記系統(tǒng)融合、信息平臺(tái)建設(shè)，以及設(shè)置統(tǒng)一窗口、頒發(fā)統(tǒng)一證書等各項(xiàng)工作，明確時(shí)間要求，盡快全面完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合過程中，各地要將與不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等屬于不動(dòng)產(chǎn)登記完整的職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，嚴(yán)禁隨意拆分不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的完整性。同時(shí)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，不得超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。國土資源部、中央編辦將及時(shí)掌握和研究解決地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作創(chuàng)造良好條件。
國土資源部中央編辦
20**年4月13日