(晉政辦發(fā)〔20**〕48號(hào))
二○○七年四月二十三日
山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)
(省統(tǒng)計(jì)局20**年4月)
一、總則
第一條 數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,是貫穿于統(tǒng)計(jì)全過(guò)程的靈魂。依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》)及省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定》(晉政發(fā)〔20**〕36號(hào)),為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,進(jìn)一步做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作,特制定本辦法。
第二條 數(shù)據(jù)質(zhì)量既要從專(zhuān)業(yè)技術(shù)的層面進(jìn)行控制,更要從管理、監(jiān)督等非技術(shù)層面進(jìn)行約束,實(shí)行行政控制、制度約束、依法監(jiān)管和責(zé)任追究相結(jié)合的系統(tǒng)規(guī)范的控制。
第三條 行政控制是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)的法律、法規(guī)所賦予的職責(zé),通過(guò)行政措施對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理,從組織角度確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)和合理銜接。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要樹(shù)立高尚的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí),克服工作中的隨意性,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),維護(hù)統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性;
各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政職能和管理職責(zé),對(duì)區(qū)域內(nèi)各部門(mén)和各報(bào)表單位的統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送制度,逐步完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估制度,建立對(duì)部門(mén)發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的核實(shí)制度和對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的巡查制度,確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展和統(tǒng)計(jì)方法制度的貫徹落實(shí),實(shí)現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的有機(jī)銜接和信息共享;
各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)基層統(tǒng)計(jì)工作的支持和領(lǐng)導(dǎo),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等方面給予足夠的重視,確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的獨(dú)立性和穩(wěn)定性;
統(tǒng)計(jì)人員要持《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》上崗,無(wú)證人員不得從事統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》的人員可享受崗位津貼,并定期接受業(yè)務(wù)
第四條 制度約束是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)建立健全完善的工作制度和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工、整理等過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。
要建立常設(shè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作的順利開(kāi)展和有效推進(jìn);
建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,完善長(zhǎng)效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度,每季對(duì)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行會(huì)審、評(píng)估,評(píng)估主要采取經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷法、相關(guān)指標(biāo)驗(yàn)證法、歷史資料對(duì)比法和速度特異值核查法等方法;
要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量定期檢查、調(diào)研制度,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)每年至少一次深入基層檢查指導(dǎo)工作,及時(shí)了解新情況、新問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,都要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作進(jìn)行調(diào)查研究;
要健全各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核制度和報(bào)送規(guī)定,嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工、匯總和上報(bào),嚴(yán)格報(bào)表的報(bào)送審批手續(xù);
各基層報(bào)表單位,要健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求填報(bào)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)。
第五條 依法監(jiān)管是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法賦予的職責(zé),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督,并對(duì)各種統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行法律追究。
要建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度和深度;
要加大統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光力度,廣泛開(kāi)展法律宣傳,增強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的震懾力;
精心選調(diào)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)對(duì)典型案件的剖析、講解,使執(zhí)法人員深入把握統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì);
專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法線索,要及時(shí)告知統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,并積極配合查處統(tǒng)計(jì)違法案件。
第六條 責(zé)任追究是懲處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的措施。違反《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí),要追究相關(guān)人員的行政及法律責(zé)任。
要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一把手責(zé)任制度,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的,一把手要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;
對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為,要按照統(tǒng)計(jì)法給予懲處;
要暢通舉報(bào)渠道,設(shè)立舉報(bào)電話,發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用,及時(shí)了解違法所在,適時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。
第七條 縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要關(guān)口,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)基 礎(chǔ)工作規(guī)范的要求,認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的工作程序和工作職責(zé),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,嚴(yán)格審核程序,定期組織抽查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第八條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都要認(rèn)真履行工作職責(zé),科學(xué)把握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,要在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)肅性、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
二、地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)核算
第九條 GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中最主要的總量指標(biāo)。GDP核算是我省數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。省級(jí)GDP核算嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的要求和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)審的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行控制。對(duì)市、縣GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,實(shí)行評(píng)估和會(huì)審制度。從20**年起,我省正式推行聯(lián)管聯(lián)控新機(jī)制,對(duì)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行新的全方位、多層次的控制辦法。
第十條 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)核算實(shí)行聯(lián)管聯(lián)控,即核算牽頭、專(zhuān)業(yè)聯(lián)管、省市聯(lián)控,以普查系數(shù)為依據(jù),以聯(lián)審和評(píng)估為手段,下算、下管辦法相結(jié)合,構(gòu)建全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的工作機(jī)制。對(duì)各市GDP數(shù)據(jù)實(shí)行現(xiàn)行的省市聯(lián)審辦法。
第十一條 規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)五個(gè)行業(yè)下算一級(jí),按季聯(lián)審。
每季聯(lián)審時(shí),根據(jù)實(shí)際情況亦可采用相關(guān)指標(biāo)速度倒推法、結(jié)構(gòu)比例趨勢(shì)法進(jìn)行行業(yè)總量的控制,或者用占全省的行業(yè)比重進(jìn)行總量控制。對(duì)于波動(dòng)較大的極端值要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,要對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,對(duì)使用的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行多年度的對(duì)比分析判斷,從而避免特異值的產(chǎn)生。
第十二條 農(nóng)林牧漁業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)五個(gè)行業(yè)下管一級(jí)。
其聯(lián)審的方法是:
(一)農(nóng)林牧漁業(yè):除了利用增加值率進(jìn)行控制外,還要從糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度進(jìn)行驗(yàn)證。
(二)規(guī)模以下工業(yè):除了利用其增加值率進(jìn)行監(jiān)控外,還要從其占全部工業(yè)的比重入手,與以往年度的比例、經(jīng)濟(jì)普查年度的比例進(jìn)行比較分析,從而確定其相對(duì)客觀的比重。
(三)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè):交通運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量=各種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量之和+各種運(yùn)輸方式的標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量之和(即鐵路旅客周轉(zhuǎn)量+公路旅客周轉(zhuǎn)量/10+民航旅客周轉(zhuǎn)量/13.7)
可用其經(jīng)濟(jì)普查后的結(jié)構(gòu)比例趨勢(shì),結(jié)合占全省行業(yè)的比重進(jìn)行總量控制。
(四)房地產(chǎn)業(yè):按其占第三產(chǎn)業(yè) 的比重和占全省行業(yè)的比重進(jìn)行總量控制。
(五)社會(huì)服務(wù)業(yè):包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等8個(gè)部門(mén)。根據(jù)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),可歸納為兩類(lèi),一類(lèi)是營(yíng)利性單位,包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等;二類(lèi)是非營(yíng)利性單位,包括科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等。主要依據(jù)工資的增長(zhǎng)速度進(jìn)行速度倒推,同時(shí)按占第三產(chǎn)業(yè)的比重和全省的行業(yè)比重進(jìn)行總量控制。
第十三條 建立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)制,對(duì)各市相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估審核,以確保省市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接一致。
第十四條 GDP數(shù)據(jù)具體評(píng)估辦法:
(一)相關(guān)指標(biāo)趨勢(shì)評(píng)估法:即利用宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在反映客觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)時(shí),所具有的內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系性,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的一種方法。如GDP增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)存在著較為密切的相關(guān)性,以此來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢(shì)。
(二)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)(經(jīng)濟(jì)周期)評(píng)估法:即利用若干年的相關(guān)資料,根據(jù)動(dòng)態(tài)變動(dòng)趨勢(shì),進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的一種方法。如觀察若干年GDP的增長(zhǎng)趨勢(shì),可以觀察幾十年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化規(guī)律,就可以大致了解到經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)規(guī)律,從而可以較為客觀地預(yù)測(cè)GDP增長(zhǎng)的基本趨勢(shì),以此來(lái)預(yù)測(cè)和判斷GDP在一段時(shí)期的增長(zhǎng)的規(guī)律性等。
(三)比重(例)趨勢(shì)評(píng)估法:即在對(duì)各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行邏輯關(guān)系審查的前提下,通過(guò)觀察總指標(biāo)與分指標(biāo)的比例關(guān)系,并結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)趨勢(shì),可以大體分析它們所具有的這種比例關(guān)系的合理性。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的情況下,固定資產(chǎn)占GDP的比重應(yīng)基本穩(wěn)定,各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的發(fā)展也有一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展比例和趨勢(shì)。
三、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)
第十五條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要價(jià)值量指標(biāo)、實(shí)物量指標(biāo),通過(guò)鄉(xiāng)村報(bào)表進(jìn)行搜集和整理。其他指標(biāo)在農(nóng)業(yè)普查收集完一個(gè)比較全面的樣本框的情況下,利用各種方法進(jìn)行抽樣調(diào)查。要不斷完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度。
第十六條 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估辦法:
(一)與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析。主要與同年定期報(bào)表數(shù)、上年年報(bào)數(shù)、第一次農(nóng)業(yè)普查、第二次農(nóng)業(yè)普查相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,與歷年數(shù)據(jù)對(duì)比,既要算出累計(jì)速度,也要算出平均速度,然后分析評(píng)估。
(二)利用平均指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。如人均各總量指標(biāo),戶均各總量指標(biāo),要按分市縣區(qū)、分行業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析。如人均糧食、人均增加值(相當(dāng)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率),同一地區(qū)同一行業(yè)應(yīng)該大體一致,戶均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一般應(yīng)掌握低限和高限。用播種面積與小麥、玉米、谷子、豆類(lèi)、馬鈴薯等總產(chǎn)量計(jì)算出畝產(chǎn),計(jì)算出每頭牛、每頭豬、每只羊的產(chǎn)肉率、每頭奶牛的產(chǎn)奶率等,分析評(píng)估其存欄率和肉類(lèi)總產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)增加值率,投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)換效率等分析指標(biāo),再與同地區(qū)、同行業(yè)進(jìn)行比較。
(三)利用相關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析。如農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入之間的比例關(guān)系,農(nóng)作物播種面積與農(nóng)作物產(chǎn)量之間的關(guān)系,計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值時(shí)主產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格在變化趨勢(shì)上的關(guān)系等。同一地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該大體一樣。
審核時(shí)注意以下指標(biāo)間的關(guān)系:
有溫室、大棚一般會(huì)有溫室、大棚中的種植面積。
如果農(nóng)戶有相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械,要注意是否有機(jī)灌面積、機(jī)收面積或者農(nóng)機(jī)作業(yè)收入。
有畜牧養(yǎng)殖用房的,一般有畜禽存欄量和畜牧業(yè)產(chǎn)品收入。
播種面積與耕地面積之間的關(guān)系一般要符合當(dāng)?shù)氐膹?fù)種指數(shù)范圍。但在當(dāng)年耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬發(fā)生變更的,不要求復(fù)種指數(shù)與耕地面積符合復(fù)種指數(shù)范圍。
(四)利用購(gòu)銷(xiāo)等資料進(jìn)行大數(shù)推算。通過(guò)了解收購(gòu)、農(nóng)民自留和消費(fèi)、市場(chǎng)出售等算平衡帳驗(yàn)證糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額占現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重,在一個(gè)市、縣范圍內(nèi),年度之間一般不應(yīng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
(五)利用結(jié)構(gòu)資料進(jìn)行比較分析。如同一數(shù)據(jù)在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制、不同隸屬關(guān)系間對(duì)比分析。
(六)參照其他地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。如省級(jí)要參考其他省市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)估我省的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),地市級(jí)可參考其他地市相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),縣市可參照有可比性的縣市的相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。
(七)利用部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。如與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、國(guó)土、工商、農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)核對(duì)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、耕地面積、播種面積、某些行業(yè)的一些總量指標(biāo)。
(八)利用典型資料和調(diào)查進(jìn)行分析評(píng)估。如找比較熟悉的鄉(xiāng)村和部門(mén)了解一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估,如增加值率,主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,耕地利用情況,人均收入等。
(九)利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)分析判斷一些難以確定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(十)在人財(cái)物充分的情況下,還可以通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型、開(kāi)展小型抽樣調(diào)查等辦法去分析評(píng)估數(shù)據(jù)。
四、工業(yè)統(tǒng)計(jì)
第十七條 工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的范圍包括年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
第十八條 各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估采用辦法:
(一)對(duì)比分析的方法。根據(jù)報(bào)告期別與歷史同期數(shù)進(jìn)行比較,包括絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo),根據(jù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、水平變化情況對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度做出基本判斷。如:與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析,利用平均指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析;利用相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,利用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比,利用結(jié)構(gòu)資料進(jìn)行比較分析,參照其他地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析等。
(二)與部門(mén)進(jìn)行核對(duì)和咨詢。如行業(yè)分組主要總量和平均指標(biāo),財(cái)政、稅務(wù)主要數(shù)據(jù),主要工 業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)電量、煤炭產(chǎn)量等。
(三)利用典型資料和調(diào)查進(jìn)行分析評(píng)估。如了解比較熟悉的企業(yè)和部門(mén)的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估,如增加值率,主要工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格、能力、人均工資等,或搞一些小型的抽樣調(diào)查等辦法去分析評(píng)估等。
(四)利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)分析判斷一些難以確定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(五)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評(píng)估。根據(jù)情況采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法,不定期進(jìn)行基層地區(qū)和企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,分析評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。
第十九條 數(shù)據(jù)質(zhì)量審核要點(diǎn):
(一)審核企業(yè)范圍
1.規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍原則上以年報(bào)清查企業(yè)調(diào)查單位確定的名錄庫(kù)為準(zhǔn)。年報(bào)時(shí)進(jìn)行企業(yè)清查,依據(jù)年報(bào)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元以上標(biāo)準(zhǔn)確定年報(bào)各表種及次年定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍。
2.統(tǒng)計(jì)范圍確定后要嚴(yán)格管理,不得隨意調(diào)整。企業(yè)范圍的變動(dòng)主要有以下幾種情況:(1)由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè);(2)年內(nèi)新建成投產(chǎn)并達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè);(3)由規(guī)模以上下降為規(guī)模以下企業(yè);(4)企業(yè)破產(chǎn);(5)企業(yè)改制、兼并、分組等。
3.對(duì)于新建投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè),應(yīng)及時(shí)將企業(yè)立項(xiàng)、投產(chǎn)驗(yàn)收等相關(guān)資料送市統(tǒng)計(jì)局初審,市統(tǒng)計(jì)局初審?fù)ㄟ^(guò)后,以文件形式向省統(tǒng)計(jì)局提交報(bào)告并附企業(yè)全部資料復(fù)印件,在連續(xù)生產(chǎn)三個(gè)月以后,視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,最終由省統(tǒng)計(jì)局審定是否納入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍。
4.年內(nèi)由規(guī)模以上降為規(guī)模以下、由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上的企業(yè)、本期破產(chǎn)的企業(yè)一律不調(diào)整當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù),以保持名錄庫(kù)的相對(duì)穩(wěn)定,已報(bào)的本期累計(jì)數(shù)、同期累計(jì)數(shù)均保留至年底。
(二)審核企業(yè)報(bào)告期情況
1.保持企業(yè)名錄庫(kù)相對(duì)穩(wěn)定。年初確定的規(guī)模以上企業(yè)范圍,原則上一年內(nèi)保持不變。
2.在當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)因故停產(chǎn)或破產(chǎn),已報(bào)的累計(jì)數(shù)保留至年底。
3.制度報(bào)表中各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)均應(yīng)填報(bào)且統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)一致,在正常情況下生產(chǎn)、用電、用水應(yīng)保持一定的比例關(guān)系,生產(chǎn)產(chǎn)品品種單一的企業(yè),在價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定情況下,產(chǎn)值、產(chǎn)量變化走勢(shì)應(yīng)相近。
4.年報(bào)審核不僅要審核報(bào)表內(nèi)指標(biāo)間關(guān)系,跨表間相關(guān)指標(biāo)關(guān)系,也要注意與當(dāng)年相關(guān)月報(bào)指標(biāo)的參考和上年指標(biāo)的對(duì)比,年度之間指標(biāo)值增減態(tài)勢(shì)一般情況下應(yīng)該保持穩(wěn)定,如果出現(xiàn)大起大落,必須查明原因,并在上報(bào)時(shí)加以文字說(shuō)明,避免填錯(cuò)位數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。可根據(jù)本地情況,制定有關(guān)指標(biāo)切實(shí)可行的控制區(qū)間,把差錯(cuò)降到最低。
5.月報(bào)要審核表內(nèi)指標(biāo)間關(guān)系,跨表間相關(guān)指標(biāo)關(guān)系,月度之間指標(biāo)值平衡,月度之間指標(biāo)值增減幅度。包括上月累計(jì)、本月累計(jì)平衡關(guān)系,本月與上月比,本月與上年同月增減幅度比等,如果出現(xiàn)平衡差,出現(xiàn)大起大落,應(yīng)查明原因,對(duì)符合客觀實(shí)際情況的,在上報(bào)時(shí)附以文字說(shuō)明。例如資產(chǎn)總計(jì)、銷(xiāo)售收入該時(shí)期數(shù),當(dāng)月累計(jì)數(shù)一般應(yīng)大于上月累計(jì)數(shù),如果出現(xiàn)當(dāng)月累計(jì)數(shù)小于上月累計(jì)數(shù),應(yīng)查明原因。
;6.要特別關(guān)注本地區(qū)大企業(yè)的運(yùn)行情況,掌握動(dòng)態(tài)情況,避免大企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)和漏報(bào)情況,導(dǎo)致出現(xiàn)大的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
(三)審核企業(yè)同期數(shù)
工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、不定期調(diào)查等報(bào)表指標(biāo)經(jīng)常需要填報(bào)同期數(shù),由于每年年內(nèi)企業(yè)情況可能發(fā)生變化,如果不注意,企業(yè)同期數(shù)可能出現(xiàn)漏報(bào)和誤報(bào),對(duì)本期指標(biāo)值增減幅度產(chǎn)生較大的影響。為此,務(wù)必要重視企業(yè)同期數(shù)問(wèn)題,嚴(yán)格規(guī)范同期數(shù)的填報(bào)和使用,徹底杜絕漏報(bào)和誤報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
同期數(shù)審核要點(diǎn)如下:
1.要認(rèn)真核對(duì)企業(yè)同期數(shù)與相應(yīng)時(shí)期數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)是否一致。本期、同期同時(shí)存在的企業(yè),同期數(shù)原則上要按上年實(shí)際上報(bào)數(shù)填報(bào),本期上報(bào)的上年同期數(shù)小于上年上報(bào)的當(dāng)年相應(yīng)數(shù)的,一律按上年上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。
2.凡已納入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍的新上規(guī)模企業(yè)、改制企業(yè)、分組或兼并企業(yè)必須填報(bào)同期數(shù),而且本、同期數(shù)的核算范圍要一致。
(四)審核企業(yè)屬性指標(biāo)
按照制度與指標(biāo)解釋要求填報(bào)和審核,各項(xiàng)屬性指標(biāo)填報(bào)均應(yīng)規(guī)范化。計(jì)算機(jī)審核提示的差錯(cuò)必須更正。
以企業(yè)法人單位代碼、行業(yè)代碼、主要產(chǎn)品名稱等指標(biāo)為例證,簡(jiǎn)要說(shuō)明質(zhì)量控制要點(diǎn):
1.規(guī)范法人代碼填報(bào)。企業(yè)填報(bào)的法人碼應(yīng)是正式碼,確實(shí)沒(méi)有正式代碼或事出有因的企業(yè),應(yīng)在上報(bào)說(shuō)明中逐個(gè)列出該企業(yè)的法人代碼和企業(yè)名稱及所在地,以備審查。同一企業(yè)的法人碼在年報(bào)與月報(bào)名錄庫(kù)中應(yīng)一致,法人單位代碼中有字母的一律大寫(xiě),生產(chǎn)和財(cái)務(wù)月報(bào)法人代碼亦同。
2.必須填報(bào)“主要產(chǎn)品”。“主要產(chǎn)品”是核對(duì)企業(yè)行業(yè)屬性的重要依據(jù)。正確的填報(bào)是填寫(xiě)企業(yè)上報(bào)年度主要生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱,對(duì)于沒(méi)有具體產(chǎn)品的企業(yè)則填寫(xiě)主要的生產(chǎn)業(yè)務(wù),填寫(xiě)的內(nèi)容前面不應(yīng)有空格。
3.對(duì)企業(yè)行業(yè)代碼要先進(jìn)行人工審核,方法是將企業(yè)主要產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分列排序,以確定歸屬行業(yè)小類(lèi),避免企業(yè)行業(yè)代碼發(fā)生錯(cuò)誤。
(五)審核企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括所有反映企業(yè)產(chǎn)、銷(xiāo)、存情況的實(shí)物量和價(jià)值量指標(biāo),包括生產(chǎn)指標(biāo)如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、電力消費(fèi)量、工業(yè)用電量等,財(cái)務(wù)指標(biāo)如主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、利稅總額、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)、應(yīng)付工資總額、從業(yè)人員年平均人數(shù)等。
1.由于各地企業(yè)不盡相同,經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)如果用完全相同的審核標(biāo)準(zhǔn)公式硬性設(shè)卡,強(qiáng)制修改,則不一定符合實(shí)際要求,且審核差錯(cuò)量太大。因此,針對(duì)不同指標(biāo),分別原則設(shè)定審核數(shù)據(jù)區(qū)間,各地可根據(jù)這個(gè)原則把差錯(cuò)率控制在最小范圍。注意審核起點(diǎn)條件和審核取值區(qū)間應(yīng)將上一級(jí)審核要求涵蓋。如查無(wú)問(wèn)題,上報(bào)時(shí)必須逐類(lèi)說(shuō)明,必要時(shí),逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行說(shuō)明。
2.核對(duì)并確定新的年度的大型工業(yè)企業(yè)名單是工 業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)的重要內(nèi)容,這是工業(yè)年報(bào)一項(xiàng)重要工作。對(duì)符合新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)在上報(bào)前必須逐一與企業(yè)進(jìn)行核對(duì)(包括三項(xiàng)指標(biāo)和企業(yè)名錄項(xiàng)),對(duì)于符合新的大型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)而省認(rèn)為不應(yīng)上大型企業(yè)名單的,在上報(bào)財(cái)務(wù)年報(bào)時(shí)應(yīng)附說(shuō)明。
3.各項(xiàng)指標(biāo)值與上期或上年同期相比增減幅度過(guò)大應(yīng)附報(bào)情況說(shuō)明,包括增減原因、影響程度、對(duì)今后走勢(shì)的影響和判斷。
為進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值及其發(fā)展速度的計(jì)算方法,我省對(duì)各市工業(yè)增加值及其發(fā)展速度按月進(jìn)行評(píng)估審核,未經(jīng)審定的數(shù)據(jù)不得對(duì)外提供。具體評(píng)審過(guò)程為:各市統(tǒng)計(jì)局對(duì)本市的工業(yè)增加值和發(fā)展速度先自行評(píng)估,并于月后6日前將評(píng)估報(bào)告(網(wǎng)絡(luò)傳輸或傳真文字材料)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局,省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各市數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估,及時(shí)通知未通過(guò)評(píng)估的地區(qū)對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審核修正,并根據(jù)情況不定期召開(kāi)部分重點(diǎn)地區(qū)參加的聯(lián)審會(huì);省統(tǒng)計(jì)局在11日前將評(píng)估結(jié)果通報(bào)各市,并按有關(guān)規(guī)定對(duì)外公布。季度、年度、節(jié)假日視報(bào)表上報(bào)時(shí)間作適當(dāng)調(diào)整。
省統(tǒng)計(jì)局在處理定期報(bào)表數(shù)據(jù)時(shí),對(duì)各市工業(yè)發(fā)展速度的認(rèn)定將剔除企業(yè)上年同期數(shù)漏報(bào)和誤報(bào)因素,將規(guī)模以下企業(yè)數(shù)據(jù)剔除后,再計(jì)算認(rèn)定并反饋各市速度:①總產(chǎn)值本期有數(shù)而上年同期數(shù)為零,又無(wú)新投產(chǎn)企業(yè)原因說(shuō)明的。②增加值本期數(shù)與上年同期數(shù)相比,增幅過(guò)大,又無(wú)增長(zhǎng)原因說(shuō)明的。
五、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)
第二十條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市級(jí)評(píng)估要求:
(一)比重判斷。各市的投資額占全省總量的比重以及投資結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)一般具有相對(duì)的穩(wěn)定性。在兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),各市投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)的比重變化超出下列范圍的,必須認(rèn)真進(jìn)行查詢訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原因:
1.城鎮(zhèn)投資占全省城鎮(zhèn)投資的比重變化范圍2-6月份超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn),7-12月份超過(guò)±1個(gè)百分點(diǎn);
2.非農(nóng)戶投資占全省非農(nóng)戶投資的比重變化范圍2-6月份超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn),7-12月份超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
3.城鄉(xiāng)投資占全社會(huì)投資比重變化范圍超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
4.城鎮(zhèn)建筑安裝工程投資占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn);
5.城鎮(zhèn)設(shè)備工器具購(gòu)置占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn);
6.城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)增速判斷。一般情況下,各市相鄰的月度之間或月度與年度之間投資增長(zhǎng)速度變化不應(yīng)過(guò)大。在相鄰和兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)速度變化超出下列范圍的,應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原因:
1.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±10個(gè)百分點(diǎn);
2.城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)速度,1-6月月度變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn),7-12月月度變化范圍超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
3.50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)速度與同期500萬(wàn)元 以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)速度相比,變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn);
4.非農(nóng)戶投資增長(zhǎng)速度,1-6月月度變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn),7-12月月度變化范圍超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
5.城鎮(zhèn)投資增速與城鎮(zhèn)投資施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增速的變動(dòng)趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)一致,增長(zhǎng)或下降幅度應(yīng)保持協(xié)調(diào);
6.非農(nóng)戶投資增速與非農(nóng)戶投資施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增速的變動(dòng)趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)一致,增長(zhǎng)或下降幅度應(yīng)保持協(xié)調(diào)。
(三)連續(xù)性判斷。投資施工項(xiàng)目(特別是500萬(wàn)元以上項(xiàng)目)個(gè)數(shù)要保持較好的連續(xù)性:
1.城鎮(zhèn)投資:報(bào)告期施工項(xiàng)目占上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和報(bào)告期新開(kāi)工項(xiàng)目的比重,同期比和上月比的變動(dòng)一般應(yīng)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)。
2.非農(nóng)戶投資:報(bào)告期施工項(xiàng)目占上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和報(bào)告期新開(kāi)工項(xiàng)目的比重,同上月比的變動(dòng)一般應(yīng)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)。
(四)協(xié)調(diào)性判斷
1.投資項(xiàng)目填報(bào)的新增生產(chǎn)能力名稱應(yīng)該與該項(xiàng)目填報(bào)的行業(yè)類(lèi)別相匹配。
2.投資項(xiàng)目的計(jì)劃總投資應(yīng)該與填報(bào)的新增生產(chǎn)能力規(guī)模相匹配。確因大項(xiàng)目開(kāi)工或竣工出現(xiàn)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大,要列出具體項(xiàng)目的名單和投資完成情況。
第二十一條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制縣級(jí)評(píng)估要求:
(一)防止項(xiàng)目虛報(bào)或漏統(tǒng)。要按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限,每季度要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理和核實(shí),加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,特別要嚴(yán)格新開(kāi)工項(xiàng)目審核。(來(lái)自:www.dewk.cn)要加強(qiáng)與發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、銀行、工商、交通、郵電、房管等部門(mén)的橫向聯(lián)系,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的作用,做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的搜集、整理和上報(bào)工作。同時(shí),要加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)的審核,固定資產(chǎn)投資報(bào)表必須要有項(xiàng)目單位上報(bào)的原始基層報(bào)表,其他單位和部門(mén)代填的報(bào)表必須加蓋項(xiàng)目單位公章。要在季末或半年末聯(lián)合有關(guān)部門(mén)核實(shí)項(xiàng)目原始數(shù)據(jù),對(duì)部分項(xiàng)目還要進(jìn)行實(shí)地抽查或電話直接核查。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目審核和督查力度。要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊(cè)類(lèi)型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資50萬(wàn)元及50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目,包括原來(lái)的城鎮(zhèn)基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目、其他投資項(xiàng)目、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房項(xiàng)目、集體和私營(yíng)個(gè)體等投資項(xiàng)目,以及農(nóng)村非農(nóng)戶投資項(xiàng)目全部納入投資統(tǒng)計(jì)范圍,從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。尤其是對(duì)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目必須逐個(gè)搞清楚 。對(duì)500萬(wàn)元以上及新開(kāi)工的億元以上項(xiàng)目(煤炭、鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車(chē)、水泥、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目)必須逐個(gè)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確無(wú)誤。
第二十二條 建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市、縣兩級(jí)評(píng)估要求:
主要從以下幾方面進(jìn)行評(píng)估,對(duì)超出下列范圍的,要認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原因。
(一)比重判斷
建筑業(yè)工程結(jié)算收入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重,同期比變化范圍超過(guò)±2個(gè)百分點(diǎn)。
(二)增速判斷
1.建筑業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±8個(gè)百分點(diǎn);
2.建筑業(yè)總產(chǎn)值中在省外完成的產(chǎn)值增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±8個(gè)百分點(diǎn);
3.工程結(jié)算收入增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±10個(gè)百分點(diǎn);
4.稅金增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±6個(gè)百分點(diǎn);
5.利潤(rùn)總額增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±6個(gè)百分點(diǎn);
6.應(yīng)收工程款增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±10個(gè)百分點(diǎn)。
(三)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性
1.建筑企業(yè)生產(chǎn)情況表中企業(yè)個(gè)數(shù),一般應(yīng)不少于上年的企業(yè)個(gè)數(shù),如有減少要做出具體的說(shuō)明。其中:季報(bào)中有工作量的企業(yè)個(gè)數(shù),一般本季累計(jì)數(shù)應(yīng)不少于上季累計(jì)數(shù),如出現(xiàn)本季累計(jì)數(shù)小于上季累計(jì)數(shù),要說(shuō)明原因。
建筑業(yè)總產(chǎn)值、建安工程產(chǎn)值、施工面積增速要相協(xié)調(diào);計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率平均人數(shù)與期末從業(yè)人數(shù)增速要相協(xié)調(diào),如增速相差較大,要說(shuō)明原因。
2.建筑企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表中各指標(biāo)增速變化趨勢(shì)要相協(xié)調(diào),增速變化大,要具體說(shuō)明原因。
3.建筑企業(yè)房屋建筑完成情況表中房屋建筑竣工面積與竣工房屋價(jià)值增速相協(xié)調(diào),增速相差過(guò)大,要具體說(shuō)明原因。
4.勞務(wù)分包建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表中企業(yè)個(gè)數(shù),一般本季累計(jì)數(shù)應(yīng)大于上季累計(jì)數(shù),如出現(xiàn)本季累計(jì)數(shù)小于上季累計(jì)數(shù),要做出具體的說(shuō)明。同時(shí)表中各指標(biāo)增速變化趨勢(shì)要相協(xié)調(diào),增速相差過(guò)大,要具體說(shuō)明原因。
(四)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與外部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性
1.建筑業(yè)總產(chǎn)值增速與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過(guò)大,要說(shuō)明具體原因;
2.建筑業(yè)總產(chǎn)值增速與建筑安裝工程投資增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過(guò)大,要說(shuō)明具體原因;
3.建筑企業(yè)房屋建筑竣工面積增速與竣工產(chǎn)值增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過(guò)大,要說(shuō)明具體原因。
第二十三條 房地產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市、縣兩級(jí)要求:
主要從以下幾方面進(jìn)行評(píng)審,對(duì)超出下列規(guī)定范圍,要認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原
篇2：山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(2019年)
(晉政辦發(fā)〔20**〕48號(hào))
二○○七年四月二十三日
山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)
(省統(tǒng)計(jì)局20**年4月)
一、總則
第一條 數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,是貫穿于統(tǒng)計(jì)全過(guò)程的靈魂。依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》)及省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定》(晉政發(fā)〔20**〕36號(hào)),為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,進(jìn)一步做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作,特制定本辦法。
第二條 數(shù)據(jù)質(zhì)量既要從專(zhuān)業(yè)技術(shù)的層面進(jìn)行控制,更要從管理、監(jiān)督等非技術(shù)層面進(jìn)行約束,實(shí)行行政控制、制度約束、依法監(jiān)管和責(zé)任追究相結(jié)合的系統(tǒng)規(guī)范的控制。
第三條 行政控制是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)的法律、法規(guī)所賦予的職責(zé),通過(guò)行政措施對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理,從組織角度確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)和合理銜接。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要樹(shù)立高尚的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí),克服工作中的隨意性,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),維護(hù)統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性;
各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政職能和管理職責(zé),對(duì)區(qū)域內(nèi)各部門(mén)和各報(bào)表單位的統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送制度,逐步完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估制度,建立對(duì)部門(mén)發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的核實(shí)制度和對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的巡查制度,確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展和統(tǒng)計(jì)方法制度的貫徹落實(shí),實(shí)現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的有機(jī)銜接和信息共享;
各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)基層統(tǒng)計(jì)工作的支持和領(lǐng)導(dǎo),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等方面給予足夠的重視,確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的獨(dú)立性和穩(wěn)定性;
統(tǒng)計(jì)人員要持《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》上崗,無(wú)證人員不得從事統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》的人員可享受崗位津貼,并定期接受業(yè)務(wù)
第四條 制度約束是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)建立健全完善的工作制度和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工、整理等過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。
要建立常設(shè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作的順利開(kāi)展和有效推進(jìn);
建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,完善長(zhǎng)效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度,每季對(duì)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行會(huì)審、評(píng)估,評(píng)估主要采取經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷法、相關(guān)指標(biāo)驗(yàn)證法、歷史資料對(duì)比法和速度特異值核查法等方法;
要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量定期檢查、調(diào)研制度,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)每年至少一次深入基層檢查指導(dǎo)工作,及時(shí)了解新情況、新問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,都要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作進(jìn)行調(diào)查研究;
要健全各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核制度和報(bào)送規(guī)定,嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工、匯總和上報(bào),嚴(yán)格報(bào)表的報(bào)送審批手續(xù);
各基層報(bào)表單位,要健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求填報(bào)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)。
第五條 依法監(jiān)管是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法賦予的職責(zé),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督,并對(duì)各種統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行法律追究。
要建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度和深度;
要加大統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光力度,廣泛開(kāi)展法律宣傳,增強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的震懾力;
精心選調(diào)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)對(duì)典型案件的剖析、講解,使執(zhí)法人員深入把握統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì);
專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法線索,要及時(shí)告知統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,并積極配合查處統(tǒng)計(jì)違法案件。
第六條 責(zé)任追究是懲處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的措施。違反《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí),要追究相關(guān)人員的行政及法律責(zé)任。
要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一把手責(zé)任制度,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的,一把手要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;
對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為,要按照統(tǒng)計(jì)法給予懲處;
要暢通舉報(bào)渠道,設(shè)立舉報(bào)電話,發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用,及時(shí)了解違法所在,適時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。
第七條 縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要關(guān)口,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)基 礎(chǔ)工作規(guī)范的要求,認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的工作程序和工作職責(zé),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,嚴(yán)格審核程序,定期組織抽查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第八條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都要認(rèn)真履行工作職責(zé),科學(xué)把握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,要在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)肅性、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
二、地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)核算
第九條 GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中最主要的總量指標(biāo)。GDP核算是我省數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。省級(jí)GDP核算嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的要求和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)審的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行控制。對(duì)市、縣GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,實(shí)行評(píng)估和會(huì)審制度。從20**年起,我省正式推行聯(lián)管聯(lián)控新機(jī)制,對(duì)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行新的全方位、多層次的控制辦法。
第十條 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)核算實(shí)行聯(lián)管聯(lián)控,即核算牽頭、專(zhuān)業(yè)聯(lián)管、省市聯(lián)控,以普查系數(shù)為依據(jù),以聯(lián)審和評(píng)估為手段,下算、下管辦法相結(jié)合,構(gòu)建全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的工作機(jī)制。對(duì)各市GDP數(shù)據(jù)實(shí)行現(xiàn)行的省市聯(lián)審辦法。
第十一條 規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)五個(gè)行業(yè)下算一級(jí),按季聯(lián)審。
每季聯(lián)審時(shí),根據(jù)實(shí)際情況亦可采用相關(guān)指標(biāo)速度倒推法、結(jié)構(gòu)比例趨勢(shì)法進(jìn)行行業(yè)總量的控制,或者用占全省的行業(yè)比重進(jìn)行總量控制。對(duì)于波動(dòng)較大的極端值要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,要對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,對(duì)使用的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行多年度的對(duì)比分析判斷,從而避免特異值的產(chǎn)生。
第十二條 農(nóng)林牧漁業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)五個(gè)行業(yè)下管一級(jí)。
其聯(lián)審的方法是:
(一)農(nóng)林牧漁業(yè):除了利用增加值率進(jìn)行控制外,還要從糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度進(jìn)行驗(yàn)證。
(二)規(guī)模以下工業(yè):除了利用其增加值率進(jìn)行監(jiān)控外,還要從其占全部工業(yè)的比重入手,與以往年度的比例、經(jīng)濟(jì)普查年度的比例進(jìn)行比較分析,從而確定其相對(duì)客觀的比重。
(三)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè):交通運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量=各種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量之和+各種運(yùn)輸方式的標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量之和(即鐵路旅客周轉(zhuǎn)量+公路旅客周轉(zhuǎn)量/10+民航旅客周轉(zhuǎn)量/13.7)
可用其經(jīng)濟(jì)普查后的結(jié)構(gòu)比例趨勢(shì),結(jié)合占全省行業(yè)的比重進(jìn)行總量控制。
(四)房地產(chǎn)業(yè):按其占第三產(chǎn)業(yè) 的比重和占全省行業(yè)的比重進(jìn)行總量控制。
(五)社會(huì)服務(wù)業(yè):包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等8個(gè)部門(mén)。根據(jù)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),可歸納為兩類(lèi),一類(lèi)是營(yíng)利性單位,包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等;二類(lèi)是非營(yíng)利性單位,包括科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等。主要依據(jù)工資的增長(zhǎng)速度進(jìn)行速度倒推,同時(shí)按占第三產(chǎn)業(yè)的比重和全省的行業(yè)比重進(jìn)行總量控制。
第十三條 建立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)制,對(duì)各市相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估審核,以確保省市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接一致。
第十四條 GDP數(shù)據(jù)具體評(píng)估辦法:
(一)相關(guān)指標(biāo)趨勢(shì)評(píng)估法:即利用宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在反映客觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)時(shí),所具有的內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系性,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的一種方法。如GDP增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)存在著較為密切的相關(guān)性,以此來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢(shì)。
(二)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)(經(jīng)濟(jì)周期)評(píng)估法:即利用若干年的相關(guān)資料,根據(jù)動(dòng)態(tài)變動(dòng)趨勢(shì),進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的一種方法。如觀察若干年GDP的增長(zhǎng)趨勢(shì),可以觀察幾十年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化規(guī)律,就可以大致了解到經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)規(guī)律,從而可以較為客觀地預(yù)測(cè)GDP增長(zhǎng)的基本趨勢(shì),以此來(lái)預(yù)測(cè)和判斷GDP在一段時(shí)期的增長(zhǎng)的規(guī)律性等。
(三)比重(例)趨勢(shì)評(píng)估法:即在對(duì)各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行邏輯關(guān)系審查的前提下,通過(guò)觀察總指標(biāo)與分指標(biāo)的比例關(guān)系,并結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)趨勢(shì),可以大體分析它們所具有的這種比例關(guān)系的合理性。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的情況下,固定資產(chǎn)占GDP的比重應(yīng)基本穩(wěn)定,各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的發(fā)展也有一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展比例和趨勢(shì)。
三、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)
第十五條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要價(jià)值量指標(biāo)、實(shí)物量指標(biāo),通過(guò)鄉(xiāng)村報(bào)表進(jìn)行搜集和整理。其他指標(biāo)在農(nóng)業(yè)普查收集完一個(gè)比較全面的樣本框的情況下,利用各種方法進(jìn)行抽樣調(diào)查。要不斷完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度。
第十六條 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估辦法:
(一)與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析。主要與同年定期報(bào)表數(shù)、上年年報(bào)數(shù)、第一次農(nóng)業(yè)普查、第二次農(nóng)業(yè)普查相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,與歷年數(shù)據(jù)對(duì)比,既要算出累計(jì)速度,也要算出平均速度,然后分析評(píng)估。
(二)利用平均指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。如人均各總量指標(biāo),戶均各總量指標(biāo),要按分市縣區(qū)、分行業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析。如人均糧食、人均增加值(相當(dāng)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率),同一地區(qū)同一行業(yè)應(yīng)該大體一致,戶均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一般應(yīng)掌握低限和高限。用播種面積與小麥、玉米、谷子、豆類(lèi)、馬鈴薯等總產(chǎn)量計(jì)算出畝產(chǎn),計(jì)算出每頭牛、每頭豬、每只羊的產(chǎn)肉率、每頭奶牛的產(chǎn)奶率等,分析評(píng)估其存欄率和肉類(lèi)總產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)增加值率,投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)換效率等分析指標(biāo),再與同地區(qū)、同行業(yè)進(jìn)行比較。
(三)利用相關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析。如農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入之間的比例關(guān)系,農(nóng)作物播種面積與農(nóng)作物產(chǎn)量之間的關(guān)系,計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值時(shí)主產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格在變化趨勢(shì)上的關(guān)系等。同一地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該大體一樣。
審核時(shí)注意以下指標(biāo)間的關(guān)系:
有溫室、大棚一般會(huì)有溫室、大棚中的種植面積。
如果農(nóng)戶有相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械,要注意是否有機(jī)灌面積、機(jī)收面積或者農(nóng)機(jī)作業(yè)收入。
有畜牧養(yǎng)殖用房的,一般有畜禽存欄量和畜牧業(yè)產(chǎn)品收入。
播種面積與耕地面積之間的關(guān)系一般要符合當(dāng)?shù)氐膹?fù)種指數(shù)范圍。但在當(dāng)年耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬發(fā)生變更的,不要求復(fù)種指數(shù)與耕地面積符合復(fù)種指數(shù)范圍。
(四)利用購(gòu)銷(xiāo)等資料進(jìn)行大數(shù)推算。通過(guò)了解收購(gòu)、農(nóng)民自留和消費(fèi)、市場(chǎng)出售等算平衡帳驗(yàn)證糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額占現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重,在一個(gè)市、縣范圍內(nèi),年度之間一般不應(yīng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
(五)利用結(jié)構(gòu)資料進(jìn)行比較分析。如同一數(shù)據(jù)在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制、不同隸屬關(guān)系間對(duì)比分析。
(六)參照其他地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。如省級(jí)要參考其他省市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)估我省的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),地市級(jí)可參考其他地市相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),縣市可參照有可比性的縣市的相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。
(七)利用部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。如與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、國(guó)土、工商、農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)核對(duì)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、耕地面積、播種面積、某些行業(yè)的一些總量指標(biāo)。
(八)利用典型資料和調(diào)查進(jìn)行分析評(píng)估。如找比較熟悉的鄉(xiāng)村和部門(mén)了解一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估,如增加值率,主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,耕地利用情況,人均收入等。
(九)利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)分析判斷一些難以確定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(十)在人財(cái)物充分的情況下,還可以通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型、開(kāi)展小型抽樣調(diào)查等辦法去分析評(píng)估數(shù)據(jù)。
四、工業(yè)統(tǒng)計(jì)
第十七條 工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的范圍包括年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
第十八條 各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估采用辦法:
(一)對(duì)比分析的方法。根據(jù)報(bào)告期別與歷史同期數(shù)進(jìn)行比較,包括絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo),根據(jù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、水平變化情況對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度做出基本判斷。如:與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析,利用平均指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析;利用相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,利用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比,利用結(jié)構(gòu)資料進(jìn)行比較分析,參照其他地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析等。
(二)與部門(mén)進(jìn)行核對(duì)和咨詢。如行業(yè)分組主要總量和平均指標(biāo),財(cái)政、稅務(wù)主要數(shù)據(jù),主要工 業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)電量、煤炭產(chǎn)量等。
(三)利用典型資料和調(diào)查進(jìn)行分析評(píng)估。如了解比較熟悉的企業(yè)和部門(mén)的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估,如增加值率,主要工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格、能力、人均工資等,或搞一些小型的抽樣調(diào)查等辦法去分析評(píng)估等。
(四)利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)分析判斷一些難以確定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(五)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評(píng)估。根據(jù)情況采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法,不定期進(jìn)行基層地區(qū)和企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,分析評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。
第十九條 數(shù)據(jù)質(zhì)量審核要點(diǎn):
(一)審核企業(yè)范圍
1.規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍原則上以年報(bào)清查企業(yè)調(diào)查單位確定的名錄庫(kù)為準(zhǔn)。年報(bào)時(shí)進(jìn)行企業(yè)清查,依據(jù)年報(bào)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元以上標(biāo)準(zhǔn)確定年報(bào)各表種及次年定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍。
2.統(tǒng)計(jì)范圍確定后要嚴(yán)格管理,不得隨意調(diào)整。企業(yè)范圍的變動(dòng)主要有以下幾種情況:(1)由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè);(2)年內(nèi)新建成投產(chǎn)并達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè);(3)由規(guī)模以上下降為規(guī)模以下企業(yè);(4)企業(yè)破產(chǎn);(5)企業(yè)改制、兼并、分組等。
3.對(duì)于新建投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè),應(yīng)及時(shí)將企業(yè)立項(xiàng)、投產(chǎn)驗(yàn)收等相關(guān)資料送市統(tǒng)計(jì)局初審,市統(tǒng)計(jì)局初審?fù)ㄟ^(guò)后,以文件形式向省統(tǒng)計(jì)局提交報(bào)告并附企業(yè)全部資料復(fù)印件,在連續(xù)生產(chǎn)三個(gè)月以后,視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,最終由省統(tǒng)計(jì)局審定是否納入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍。
4.年內(nèi)由規(guī)模以上降為規(guī)模以下、由規(guī)模以下成長(zhǎng)為規(guī)模以上的企業(yè)、本期破產(chǎn)的企業(yè)一律不調(diào)整當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù),以保持名錄庫(kù)的相對(duì)穩(wěn)定,已報(bào)的本期累計(jì)數(shù)、同期累計(jì)數(shù)均保留至年底。
(二)審核企業(yè)報(bào)告期情況
1.保持企業(yè)名錄庫(kù)相對(duì)穩(wěn)定。年初確定的規(guī)模以上企業(yè)范圍,原則上一年內(nèi)保持不變。
2.在當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)因故停產(chǎn)或破產(chǎn),已報(bào)的累計(jì)數(shù)保留至年底。
3.制度報(bào)表中各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)均應(yīng)填報(bào)且統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)一致,在正常情況下生產(chǎn)、用電、用水應(yīng)保持一定的比例關(guān)系,生產(chǎn)產(chǎn)品品種單一的企業(yè),在價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定情況下,產(chǎn)值、產(chǎn)量變化走勢(shì)應(yīng)相近。
4.年報(bào)審核不僅要審核報(bào)表內(nèi)指標(biāo)間關(guān)系,跨表間相關(guān)指標(biāo)關(guān)系,也要注意與當(dāng)年相關(guān)月報(bào)指標(biāo)的參考和上年指標(biāo)的對(duì)比,年度之間指標(biāo)值增減態(tài)勢(shì)一般情況下應(yīng)該保持穩(wěn)定,如果出現(xiàn)大起大落,必須查明原因,并在上報(bào)時(shí)加以文字說(shuō)明,避免填錯(cuò)位數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。可根據(jù)本地情況,制定有關(guān)指標(biāo)切實(shí)可行的控制區(qū)間,把差錯(cuò)降到最低。
5.月報(bào)要審核表內(nèi)指標(biāo)間關(guān)系,跨表間相關(guān)指標(biāo)關(guān)系,月度之間指標(biāo)值平衡,月度之間指標(biāo)值增減幅度。包括上月累計(jì)、本月累計(jì)平衡關(guān)系,本月與上月比,本月與上年同月增減幅度比等,如果出現(xiàn)平衡差,出現(xiàn)大起大落,應(yīng)查明原因,對(duì)符合客觀實(shí)際情況的,在上報(bào)時(shí)附以文字說(shuō)明。例如資產(chǎn)總計(jì)、銷(xiāo)售收入該時(shí)期數(shù),當(dāng)月累計(jì)數(shù)一般應(yīng)大于上月累計(jì)數(shù),如果出現(xiàn)當(dāng)月累計(jì)數(shù)小于上月累計(jì)數(shù),應(yīng)查明原因。
;6.要特別關(guān)注本地區(qū)大企業(yè)的運(yùn)行情況,掌握動(dòng)態(tài)情況,避免大企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)和漏報(bào)情況,導(dǎo)致出現(xiàn)大的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
(三)審核企業(yè)同期數(shù)
工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、不定期調(diào)查等報(bào)表指標(biāo)經(jīng)常需要填報(bào)同期數(shù),由于每年年內(nèi)企業(yè)情況可能發(fā)生變化,如果不注意,企業(yè)同期數(shù)可能出現(xiàn)漏報(bào)和誤報(bào),對(duì)本期指標(biāo)值增減幅度產(chǎn)生較大的影響。為此,務(wù)必要重視企業(yè)同期數(shù)問(wèn)題,嚴(yán)格規(guī)范同期數(shù)的填報(bào)和使用,徹底杜絕漏報(bào)和誤報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
同期數(shù)審核要點(diǎn)如下:
1.要認(rèn)真核對(duì)企業(yè)同期數(shù)與相應(yīng)時(shí)期數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)是否一致。本期、同期同時(shí)存在的企業(yè),同期數(shù)原則上要按上年實(shí)際上報(bào)數(shù)填報(bào),本期上報(bào)的上年同期數(shù)小于上年上報(bào)的當(dāng)年相應(yīng)數(shù)的,一律按上年上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。
2.凡已納入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍的新上規(guī)模企業(yè)、改制企業(yè)、分組或兼并企業(yè)必須填報(bào)同期數(shù),而且本、同期數(shù)的核算范圍要一致。
(四)審核企業(yè)屬性指標(biāo)
按照制度與指標(biāo)解釋要求填報(bào)和審核,各項(xiàng)屬性指標(biāo)填報(bào)均應(yīng)規(guī)范化。計(jì)算機(jī)審核提示的差錯(cuò)必須更正。
以企業(yè)法人單位代碼、行業(yè)代碼、主要產(chǎn)品名稱等指標(biāo)為例證,簡(jiǎn)要說(shuō)明質(zhì)量控制要點(diǎn):
1.規(guī)范法人代碼填報(bào)。企業(yè)填報(bào)的法人碼應(yīng)是正式碼,確實(shí)沒(méi)有正式代碼或事出有因的企業(yè),應(yīng)在上報(bào)說(shuō)明中逐個(gè)列出該企業(yè)的法人代碼和企業(yè)名稱及所在地,以備審查。同一企業(yè)的法人碼在年報(bào)與月報(bào)名錄庫(kù)中應(yīng)一致,法人單位代碼中有字母的一律大寫(xiě),生產(chǎn)和財(cái)務(wù)月報(bào)法人代碼亦同。
2.必須填報(bào)“主要產(chǎn)品”。“主要產(chǎn)品”是核對(duì)企業(yè)行業(yè)屬性的重要依據(jù)。正確的填報(bào)是填寫(xiě)企業(yè)上報(bào)年度主要生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱,對(duì)于沒(méi)有具體產(chǎn)品的企業(yè)則填寫(xiě)主要的生產(chǎn)業(yè)務(wù),填寫(xiě)的內(nèi)容前面不應(yīng)有空格。
3.對(duì)企業(yè)行業(yè)代碼要先進(jìn)行人工審核,方法是將企業(yè)主要產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分列排序,以確定歸屬行業(yè)小類(lèi),避免企業(yè)行業(yè)代碼發(fā)生錯(cuò)誤。
(五)審核企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括所有反映企業(yè)產(chǎn)、銷(xiāo)、存情況的實(shí)物量和價(jià)值量指標(biāo),包括生產(chǎn)指標(biāo)如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、電力消費(fèi)量、工業(yè)用電量等,財(cái)務(wù)指標(biāo)如主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、利稅總額、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)、應(yīng)付工資總額、從業(yè)人員年平均人數(shù)等。
1.由于各地企業(yè)不盡相同,經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)如果用完全相同的審核標(biāo)準(zhǔn)公式硬性設(shè)卡,強(qiáng)制修改,則不一定符合實(shí)際要求,且審核差錯(cuò)量太大。因此,針對(duì)不同指標(biāo),分別原則設(shè)定審核數(shù)據(jù)區(qū)間,各地可根據(jù)這個(gè)原則把差錯(cuò)率控制在最小范圍。注意審核起點(diǎn)條件和審核取值區(qū)間應(yīng)將上一級(jí)審核要求涵蓋。如查無(wú)問(wèn)題,上報(bào)時(shí)必須逐類(lèi)說(shuō)明,必要時(shí),逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行說(shuō)明。
2.核對(duì)并確定新的年度的大型工業(yè)企業(yè)名單是工 業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)的重要內(nèi)容,這是工業(yè)年報(bào)一項(xiàng)重要工作。對(duì)符合新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)在上報(bào)前必須逐一與企業(yè)進(jìn)行核對(duì)(包括三項(xiàng)指標(biāo)和企業(yè)名錄項(xiàng)),對(duì)于符合新的大型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)而省認(rèn)為不應(yīng)上大型企業(yè)名單的,在上報(bào)財(cái)務(wù)年報(bào)時(shí)應(yīng)附說(shuō)明。
3.各項(xiàng)指標(biāo)值與上期或上年同期相比增減幅度過(guò)大應(yīng)附報(bào)情況說(shuō)明,包括增減原因、影響程度、對(duì)今后走勢(shì)的影響和判斷。
為進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值及其發(fā)展速度的計(jì)算方法,我省對(duì)各市工業(yè)增加值及其發(fā)展速度按月進(jìn)行評(píng)估審核,未經(jīng)審定的數(shù)據(jù)不得對(duì)外提供。具體評(píng)審過(guò)程為:各市統(tǒng)計(jì)局對(duì)本市的工業(yè)增加值和發(fā)展速度先自行評(píng)估,并于月后6日前將評(píng)估報(bào)告(網(wǎng)絡(luò)傳輸或傳真文字材料)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局,省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各市數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估,及時(shí)通知未通過(guò)評(píng)估的地區(qū)對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審核修正,并根據(jù)情況不定期召開(kāi)部分重點(diǎn)地區(qū)參加的聯(lián)審會(huì);省統(tǒng)計(jì)局在11日前將評(píng)估結(jié)果通報(bào)各市,并按有關(guān)規(guī)定對(duì)外公布。季度、年度、節(jié)假日視報(bào)表上報(bào)時(shí)間作適當(dāng)調(diào)整。
省統(tǒng)計(jì)局在處理定期報(bào)表數(shù)據(jù)時(shí),對(duì)各市工業(yè)發(fā)展速度的認(rèn)定將剔除企業(yè)上年同期數(shù)漏報(bào)和誤報(bào)因素,將規(guī)模以下企業(yè)數(shù)據(jù)剔除后,再計(jì)算認(rèn)定并反饋各市速度:①總產(chǎn)值本期有數(shù)而上年同期數(shù)為零,又無(wú)新投產(chǎn)企業(yè)原因說(shuō)明的。②增加值本期數(shù)與上年同期數(shù)相比,增幅過(guò)大,又無(wú)增長(zhǎng)原因說(shuō)明的。
五、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)
第二十條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市級(jí)評(píng)估要求:
(一)比重判斷。各市的投資額占全省總量的比重以及投資結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)一般具有相對(duì)的穩(wěn)定性。在兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),各市投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)的比重變化超出下列范圍的,必須認(rèn)真進(jìn)行查詢訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原因:
1.城鎮(zhèn)投資占全省城鎮(zhèn)投資的比重變化范圍2-6月份超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn),7-12月份超過(guò)±1個(gè)百分點(diǎn);
2.非農(nóng)戶投資占全省非農(nóng)戶投資的比重變化范圍2-6月份超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn),7-12月份超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
3.城鄉(xiāng)投資占全社會(huì)投資比重變化范圍超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
4.城鎮(zhèn)建筑安裝工程投資占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn);
5.城鎮(zhèn)設(shè)備工器具購(gòu)置占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn);
6.城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)增速判斷。一般情況下,各市相鄰的月度之間或月度與年度之間投資增長(zhǎng)速度變化不應(yīng)過(guò)大。在相鄰和兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)速度變化超出下列范圍的,應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原因:
1.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±10個(gè)百分點(diǎn);
2.城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)速度,1-6月月度變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn),7-12月月度變化范圍超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
3.50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)速度與同期500萬(wàn)元 以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)速度相比,變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn);
4.非農(nóng)戶投資增長(zhǎng)速度,1-6月月度變化范圍超過(guò)±5個(gè)百分點(diǎn),7-12月月度變化范圍超過(guò)±3個(gè)百分點(diǎn);
5.城鎮(zhèn)投資增速與城鎮(zhèn)投資施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增速的變動(dòng)趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)一致,增長(zhǎng)或下降幅度應(yīng)保持協(xié)調(diào);
6.非農(nóng)戶投資增速與非農(nóng)戶投資施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增速的變動(dòng)趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)一致,增長(zhǎng)或下降幅度應(yīng)保持協(xié)調(diào)。
(三)連續(xù)性判斷。投資施工項(xiàng)目(特別是500萬(wàn)元以上項(xiàng)目)個(gè)數(shù)要保持較好的連續(xù)性:
1.城鎮(zhèn)投資:報(bào)告期施工項(xiàng)目占上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和報(bào)告期新開(kāi)工項(xiàng)目的比重,同期比和上月比的變動(dòng)一般應(yīng)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)。
2.非農(nóng)戶投資:報(bào)告期施工項(xiàng)目占上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和報(bào)告期新開(kāi)工項(xiàng)目的比重,同上月比的變動(dòng)一般應(yīng)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)。
(四)協(xié)調(diào)性判斷
1.投資項(xiàng)目填報(bào)的新增生產(chǎn)能力名稱應(yīng)該與該項(xiàng)目填報(bào)的行業(yè)類(lèi)別相匹配。
2.投資項(xiàng)目的計(jì)劃總投資應(yīng)該與填報(bào)的新增生產(chǎn)能力規(guī)模相匹配。確因大項(xiàng)目開(kāi)工或竣工出現(xiàn)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大,要列出具體項(xiàng)目的名單和投資完成情況。
第二十一條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制縣級(jí)評(píng)估要求:
(一)防止項(xiàng)目虛報(bào)或漏統(tǒng)。要按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限,每季度要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理和核實(shí),加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,特別要嚴(yán)格新開(kāi)工項(xiàng)目審核。(來(lái)自:www.dewk.cn)要加強(qiáng)與發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、銀行、工商、交通、郵電、房管等部門(mén)的橫向聯(lián)系,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的作用,做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的搜集、整理和上報(bào)工作。同時(shí),要加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)的審核,固定資產(chǎn)投資報(bào)表必須要有項(xiàng)目單位上報(bào)的原始基層報(bào)表,其他單位和部門(mén)代填的報(bào)表必須加蓋項(xiàng)目單位公章。要在季末或半年末聯(lián)合有關(guān)部門(mén)核實(shí)項(xiàng)目原始數(shù)據(jù),對(duì)部分項(xiàng)目還要進(jìn)行實(shí)地抽查或電話直接核查。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目審核和督查力度。要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊(cè)類(lèi)型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資50萬(wàn)元及50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目,包括原來(lái)的城鎮(zhèn)基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目、其他投資項(xiàng)目、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房項(xiàng)目、集體和私營(yíng)個(gè)體等投資項(xiàng)目,以及農(nóng)村非農(nóng)戶投資項(xiàng)目全部納入投資統(tǒng)計(jì)范圍,從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。尤其是對(duì)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目必須逐個(gè)搞清楚 。對(duì)500萬(wàn)元以上及新開(kāi)工的億元以上項(xiàng)目(煤炭、鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車(chē)、水泥、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目)必須逐個(gè)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確無(wú)誤。
第二十二條 建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市、縣兩級(jí)評(píng)估要求:
主要從以下幾方面進(jìn)行評(píng)估,對(duì)超出下列范圍的,要認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原因。
(一)比重判斷
建筑業(yè)工程結(jié)算收入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重,同期比變化范圍超過(guò)±2個(gè)百分點(diǎn)。
(二)增速判斷
1.建筑業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±8個(gè)百分點(diǎn);
2.建筑業(yè)總產(chǎn)值中在省外完成的產(chǎn)值增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±8個(gè)百分點(diǎn);
3.工程結(jié)算收入增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±10個(gè)百分點(diǎn);
4.稅金增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±6個(gè)百分點(diǎn);
5.利潤(rùn)總額增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±6個(gè)百分點(diǎn);
6.應(yīng)收工程款增長(zhǎng)速度,季度變化范圍超過(guò)±10個(gè)百分點(diǎn)。
(三)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性
1.建筑企業(yè)生產(chǎn)情況表中企業(yè)個(gè)數(shù),一般應(yīng)不少于上年的企業(yè)個(gè)數(shù),如有減少要做出具體的說(shuō)明。其中:季報(bào)中有工作量的企業(yè)個(gè)數(shù),一般本季累計(jì)數(shù)應(yīng)不少于上季累計(jì)數(shù),如出現(xiàn)本季累計(jì)數(shù)小于上季累計(jì)數(shù),要說(shuō)明原因。
建筑業(yè)總產(chǎn)值、建安工程產(chǎn)值、施工面積增速要相協(xié)調(diào);計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率平均人數(shù)與期末從業(yè)人數(shù)增速要相協(xié)調(diào),如增速相差較大,要說(shuō)明原因。
2.建筑企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表中各指標(biāo)增速變化趨勢(shì)要相協(xié)調(diào),增速變化大,要具體說(shuō)明原因。
3.建筑企業(yè)房屋建筑完成情況表中房屋建筑竣工面積與竣工房屋價(jià)值增速相協(xié)調(diào),增速相差過(guò)大,要具體說(shuō)明原因。
4.勞務(wù)分包建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表中企業(yè)個(gè)數(shù),一般本季累計(jì)數(shù)應(yīng)大于上季累計(jì)數(shù),如出現(xiàn)本季累計(jì)數(shù)小于上季累計(jì)數(shù),要做出具體的說(shuō)明。同時(shí)表中各指標(biāo)增速變化趨勢(shì)要相協(xié)調(diào),增速相差過(guò)大,要具體說(shuō)明原因。
(四)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與外部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性
1.建筑業(yè)總產(chǎn)值增速與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過(guò)大,要說(shuō)明具體原因;
2.建筑業(yè)總產(chǎn)值增速與建筑安裝工程投資增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過(guò)大,要說(shuō)明具體原因;
3.建筑企業(yè)房屋建筑竣工面積增速與竣工產(chǎn)值增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過(guò)大,要說(shuō)明具體原因。
第二十三條 房地產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市、縣兩級(jí)要求:
主要從以下幾方面進(jìn)行評(píng)審,對(duì)超出下列規(guī)定范圍,要認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說(shuō)明變動(dòng)的原
篇3：醫(yī)院病歷質(zhì)量控制管理小組工作職責(zé)
醫(yī)院病歷質(zhì)量控制管理小組工作職責(zé)
一、目的
規(guī)范病歷書(shū)寫(xiě)，提高病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量。
二、范圍
適用于全院病歷質(zhì)量控制人員。
三、 內(nèi)容
1、負(fù)責(zé)全院的住院運(yùn)行病歷、出科病歷和門(mén)診病歷等質(zhì)量的檢查考核工作。
2、每日對(duì)全院出科病歷進(jìn)行查閱評(píng)審。
3、負(fù)責(zé)病歷等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)丙級(jí)病歷評(píng)定須經(jīng)小組成員集體評(píng)判決定。
4、負(fù)責(zé)對(duì)每月的出科病歷質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行意見(jiàn)分析、結(jié)果評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作意見(jiàn)等報(bào)送質(zhì)量控制科和醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，井提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
5、在質(zhì)控科安排下，參與、協(xié)調(diào)和組織每季度全院性的醫(yī)療文書(shū)展評(píng)工作。