西藏自治區(qū)人民政府
西藏自治區(qū)人民政府令第78號
二○○七年五月二十三日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理,規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 凡在自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
本辦法所稱的城鎮(zhèn),包括按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)、邊貿(mào)口岸和未設(shè)建制的城鎮(zhèn)型居民點。
第三條 城鎮(zhèn)房屋拆遷必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃,有利于城鎮(zhèn)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。
第四條 本辦法所稱拆遷人,是指依法取得《房屋拆遷許可證》的單位或者組織。
本辦法所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋及其附屬物的所有權(quán)人。
本辦法所稱拆遷單位,是指依法取得《房屋拆遷資質(zhì)證書》從事具體拆遷業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷的監(jiān)督管理工作;縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋拆遷的行政管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城鎮(zhèn)舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
各地(市)行署(人民政府)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,制定城鎮(zhèn)房屋拆遷的中長期規(guī)劃和年度計劃。房屋拆遷年度計劃應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案。
對涉及拆遷的建設(shè)項目,城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門在審批前,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以公示,充分聽取擬拆遷范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見。建設(shè)項目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得擅自變更;確需變更的(來自:www.dewk.cn),必須經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門重新審批。城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。不符合上述要求的,不得實施房屋拆遷。
第七條 城鎮(zhèn)房屋拆遷實行許可制度。對組織實施房屋拆遷的拆遷人實行許可制度;對具體實施房屋拆遷的拆遷單位實行資質(zhì)管理制度。
第八條 各級人民政府及其建設(shè)行政主管部門在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度,在沒有落實拆遷安置房源和補(bǔ)償措施不到位的情況下,不得實施拆遷,不得損害群眾合法利益。
第九條 拆遷人在獲得允許拆遷的有關(guān)文件后,向所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出房屋拆遷申請,領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后,方可委托或者自行拆遷。
拆遷人申請《房屋拆遷許可證》應(yīng)當(dāng)提供下列文件:
(一)申請報告,內(nèi)容包括房屋的位置、建成時間、拆遷原因等;(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;(三)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(四)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;(五)被拆遷人登記冊,內(nèi)容包括被拆遷人的基本情況,所住房屋的建筑指標(biāo)等;(六)有補(bǔ)償安置的,提供本行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明; (七)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由當(dāng)?shù)?/p>
縣級以上房屋管理部門出具的產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)和爭議的安置用房證明;(八)拆遷計劃,內(nèi)容包括拆遷項目的基本情況、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、開工時間、竣工時間;(九)拆遷方案,內(nèi)容包括補(bǔ)償安置資金預(yù)算、補(bǔ)償資金的落實、臨時周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的安排、拆遷安全措施等;(十)責(zé)任承諾書,包括對具體拆遷實施、對被拆遷人的補(bǔ)償安置、辦理各項手續(xù)、落實安全和環(huán)保等措施、妥善處理糾紛等承諾。
第十條 拆遷人用于拆遷補(bǔ)償安置的存款金額不得低于補(bǔ)償安置資金總額的70%,拆遷人提供的用于安置的現(xiàn)房價值可以折價計入,但價值不得高于拆遷補(bǔ)償安置資金的30%。安置用房的價值依據(jù)評估機(jī)構(gòu)的評估報告確定。拆遷補(bǔ)償安置資金的不足部分,由拆遷人在建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。具體期限由建設(shè)行政主管部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷期限確定,最長不得超過30日。
拆遷補(bǔ)償安置資金由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)實行專戶儲存,由房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)共同簽訂協(xié)議,實行專款專用。
拆遷補(bǔ)償安置資金的使用,由建設(shè)行政主管部門出具資金用途的證明,由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)撥付。
第十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到拆遷單位申請之日起30日內(nèi),對申請事項進(jìn)行審查。符合規(guī)定的,核發(fā)《房屋拆遷許可證》。對不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的拆遷人實施拆遷情況的監(jiān)督檢查。
第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)放《房屋拆遷許可證》之日起10個工作日內(nèi),在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上發(fā)布房屋拆遷公告;房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明《房屋拆遷許可證》的批準(zhǔn)文號、拆遷人、建設(shè)項目名稱、補(bǔ)償方式、安置地點、拆遷范圍和搬遷期限等事項。
建設(shè)行政主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好拆遷政策宣傳、解釋工作。
發(fā)布房屋拆遷公告所需費用,由拆遷人承擔(dān)。
房屋拆遷公告發(fā)布后30日內(nèi)被拆遷人無異議的,可以實施拆遷;被拆遷人有異議的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)放《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門提出意見,經(jīng)協(xié)調(diào)無異議后,方可實施拆遷。
本辦法所稱搬遷期限,是指被拆遷人與拆遷人訂立的拆遷補(bǔ)償安置合同中所規(guī)定的搬離拆遷范圍的期限。
第十三條 拆遷范圍公告后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動:
(一)新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物;(二)建立新的房屋租賃關(guān)系;(三)改變房屋和土地用途。
縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷工程、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限以及前款所列事項,書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),暫停辦理相關(guān)手續(xù)的期限不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),延長暫停期限不得超過1年。
拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個人,城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知其停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建。
第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》之日起10個工作日內(nèi),在拆遷范圍內(nèi)公示下列內(nèi)容,公示時間不得少于30日:
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)房屋拆遷許可證;(三)拆遷計劃和拆遷方案;(四)拆遷補(bǔ)償安置資金落實情況。
第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依法簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議,并在協(xié)議簽訂后15個工作日內(nèi)報核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門備案。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、用途、面積、結(jié)構(gòu)、戶型、樓層和土地使用權(quán)取得方式等基本情況;(二)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和期限;(三)搬遷補(bǔ)助費、其他拆遷補(bǔ)償費用及其支付辦法和期限;(四)搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限;(五)違約責(zé)任與爭議解決方式;(六)當(dāng)事人認(rèn)為需要載明的其他事項。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本,由各地(市)建設(shè)行政主管部門制定。
第十六條 房屋拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋(包括代管房屋)的有關(guān)資料先行辦理公證和證據(jù)保全,并報經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的建設(shè)行政主管部門備案。
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,在拆遷工作完成后30個工作日內(nèi)向核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門備案。
縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善拆遷檔案制度,加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。
代管房屋,是指所有權(quán)人出走、遺棄或
者下落不明,由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者委托公民個人代為管理的房屋。
第十七條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除載明本辦法第十五條第二款第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項外,還應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)安置用房或者周轉(zhuǎn)用房地點、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、樓層及水、電、氣等生活設(shè)施情況;(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法和時間;(三)臨時安置補(bǔ)助費支付辦法和期限。
對拆遷補(bǔ)償安置資金和對被拆遷人的安置不落實的,不得實施拆遷。
第十八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定,到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬注銷登記手續(xù)。
第十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。
《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)不能完成拆遷的,應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向建設(shè)行政主管部門提出延期申請,建設(shè)行政主管部門自收到申請之日起10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。對同意延期的,辦理延期手續(xù),延期期限不得超過6個月;對不同意延期的,應(yīng)當(dāng)作出書面說明。 對獲準(zhǔn)延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)將變更后的相關(guān)內(nèi)容予以公告。
第二十條 在拆遷期限內(nèi),拆遷人不得實施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣中斷以及影響排污、阻斷交通等行為。
第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的,由拆遷人提出房屋拆遷補(bǔ)償安置方案,經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門審核同意后實施拆遷:
(一)有產(chǎn)權(quán)糾紛的;(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的;(三)暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。
房屋拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋作勘察記錄和房產(chǎn)評估,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十二條 未經(jīng)人民法院裁定強(qiáng)制拆遷的,拆遷人和有關(guān)單位不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人停止供水、供電,也不得強(qiáng)行拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。
第二十三條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目要求轉(zhuǎn)讓的,必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府審核批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓,原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移給受讓人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十四條 拆遷項目涉及被拆遷人戶籍遷移的,由被拆遷人持拆遷單位出據(jù)的拆遷證明、新居住地購房合同、房屋產(chǎn)權(quán)證,按轉(zhuǎn)移戶籍的規(guī)定辦理戶籍遷移。
涉及子女入學(xué)的,憑新辦戶籍、新居住地購房合同、房屋產(chǎn)權(quán)證等按照就近入學(xué)的原則到當(dāng)?shù)亟逃块T辦理入學(xué)手續(xù)。
第二十五條 拆遷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,并具備下列條件:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(二)依法進(jìn)行安全評估,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;(三)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格,特種專業(yè)作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書;(四)作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章要求;(五)安全措施要符合安全生產(chǎn)要求,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;(六)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;(七)有安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者人員,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備;(八)安全生產(chǎn)許可證;(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 拆遷單位資質(zhì)管理
第二十六條 從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷資質(zhì)管理暫行辦法》向所在地(市)行署(人民政府)建設(shè)行政主管部門提出申請,由地(市)行署(人民政府)建設(shè)行政主管部門初審,初審合格后,報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批并核發(fā)相應(yīng)等級的《房屋拆遷資質(zhì)證書》。
第二十七條 房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的,需重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
變更法定代表人、主要技術(shù)人員的,應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原核發(fā)《房屋拆遷資質(zhì)證書》的審批部門備案。
第二十八條 區(qū)外房屋拆遷單位進(jìn)藏從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的,須持所在地省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《房屋拆遷資質(zhì)證書》和審批部門出具的外出拆遷證明,到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù),并接受自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十九條 獲得《房屋拆遷許可證》的拆遷人,同時具有房屋拆遷資質(zhì)的,可以自行拆遷;沒有房屋拆遷資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。
拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托人出具委托書,并訂立委
托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),將拆遷委托合同及相關(guān)材料報建設(shè)行政主管部門備案。
建設(shè)行政主管部門不得作為拆遷人,也不得接受委托實施拆遷。
第四章 拆遷補(bǔ)償與安置
第三十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定,對被拆遷人依法給予合理補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
拆遷補(bǔ)償方式可以實行貨幣補(bǔ)償,也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外,被拆遷人可以依法選擇拆遷補(bǔ)償方式。
被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格,根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、戶型、建筑面積、裝飾裝修等因素,由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
第三十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的,不予補(bǔ)償:
(一)違章建筑,超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,或者雖未規(guī)定使用期限,但已使用兩年以上的臨時建筑;(二)拆遷范圍確定并公布后,新建房屋,或者擴(kuò)建、改建房屋的部分及其附屬物。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十二條 違反本辦法第十三條的規(guī)定,在確定的拆遷范圍內(nèi)新建房屋、改變房屋用途和用地性質(zhì)或者建立新的房屋租賃關(guān)系的,拆遷人依法只對確定拆遷范圍前的房屋及用地性質(zhì)和租賃關(guān)系給予補(bǔ)償或者安置。
第三十三條 被拆遷房屋的建筑面積,依據(jù)房屋所有權(quán)證的記載確認(rèn),或者以房屋測量機(jī)構(gòu)測量的實際面積為準(zhǔn)。
被拆遷房屋的用途,以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)。
房屋所有權(quán)證未記載用途的,由當(dāng)?shù)胤课菪姓芾聿块T依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門提供的合法有效文件進(jìn)行確認(rèn)。
第三十四條 因房屋拆遷發(fā)生的被拆遷人的電話、水、電、氣、有線電視、寬帶等費用,由拆遷人按照拆遷期間的收費標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人。
第三十五條 用于拆遷安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋,每戶房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住面積。
對私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均居住面積、他處無住房的被拆遷人,按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。其安置面積的差價款由拆遷人承擔(dān),被拆遷人不再支付;超過平均居住面積的,由被拆遷人與拆遷人按市場價結(jié)算。
拆遷已喪失勞動能力或者沒有生活來源的殘疾人的住宅房屋,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。具體辦法由各地(市)行署(人民政府)確定。
第三十六條 被拆遷房屋的裝飾物,由房屋所有人或者使用人自行拆除,不予補(bǔ)償。不能自行拆除或者拆除后喪失使用功能的,由拆遷雙方協(xié)商補(bǔ)償;協(xié)商不成的,申請評估后按評估價格給予補(bǔ)償。
第三十七條 房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、宗教活動場所、文物古跡、歷史文化街區(qū)、外國駐華領(lǐng)館房屋的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。房屋拆遷中涉及古樹名木的,應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù);其他花木、綠地,按照城鎮(zhèn)規(guī)劃不能保留的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽、補(bǔ)種或者補(bǔ)償。
第三十八條 城鎮(zhèn)房屋拆遷需要遷移人防、市政等公共設(shè)施或者各種管線的,由拆遷人商有關(guān)部門提出書面處理意見并批準(zhǔn)后,由所有權(quán)人按照城鎮(zhèn)規(guī)劃自行遷移,所需遷移費用,由拆遷人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額和支付方式,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。
第三十九條 實行房屋產(chǎn)權(quán)置換的,拆遷人與被拆遷人必須簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書,并由拆遷人送當(dāng)?shù)乜h級以上房產(chǎn)行政管理部門注銷被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證,重新登記發(fā)證。
被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房不小于拆遷房屋原建筑面積,并依照本辦法第四十七條的規(guī)定,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)先對被拆遷房屋進(jìn)行評估,在與所調(diào)換房屋的評估價款進(jìn)行比較后,結(jié)算差價。
被拆遷房屋和安置用房的價格,按照房地產(chǎn)市場價格確定。
拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更手續(xù),并提供必要的證明文件。
第四十條 拆遷租賃住房的,由被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系,或者對房屋承租人進(jìn)行安置,拆遷人對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)置換,產(chǎn)權(quán)置換后的房屋由原房屋承租人承租。
被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第四十一條 拆除國有單位公有住宅房屋和公益事業(yè)用房,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求予以重建,或者按照評估價格予以補(bǔ)償。
前款所稱公益事業(yè),是指科
技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)性、非營利性的社會福利事業(yè)。
拆除公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)置換,由拆遷人按照房地產(chǎn)市場評估價格給予貨幣補(bǔ)償。
拆除劃撥土地的房屋按照市場評估價格實行貨幣補(bǔ)償?shù)?應(yīng)當(dāng)按規(guī)定扣除土地出讓金、土地收益等有關(guān)費用。
第四十二條 對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)置換的,由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議;抵押權(quán)人和抵押人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,由拆遷人參照本辦法第四十一條第一款的規(guī)定予以重建或補(bǔ)償。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)?由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán),或者等抵押人清償債務(wù)后,方可按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第四十三條 拆遷非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)置換的,在等待調(diào)換期間造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人可以結(jié)合被拆除房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、調(diào)換期限及納稅情況等因素,按照評估結(jié)果給予適當(dāng)補(bǔ)償。
實行作價補(bǔ)償?shù)?在拆遷期限內(nèi)對因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的,按照房產(chǎn)補(bǔ)償總金額的3%~5%給予一次性補(bǔ)償。
第四十四條 被拆遷人搬遷時,不得拆毀房屋及其附屬物。拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷房屋的管理,及時清除殘土污物,回收舊料。
第四十五條 在房屋拆遷過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之日起3個月內(nèi)支付臨時安置補(bǔ)助費。臨時安置補(bǔ)助費按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、區(qū)域的住宅房屋所需費用的平均價格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不再支付臨時安置補(bǔ)助費。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,對自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人,拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付臨時安置補(bǔ)助費;拆遷人已提供周轉(zhuǎn)用房的,除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外,還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時安置補(bǔ)助費。
第四十六條 被拆遷房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)?拆遷人應(yīng)當(dāng)在支付被拆遷人房屋補(bǔ)償安置資金時,一并支付搬遷補(bǔ)助費。
被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)提前搬遷的,拆遷人應(yīng)按提前天數(shù)給予一定的提前搬遷獎勵費。
被拆遷房屋有承租人的,拆遷人應(yīng)當(dāng)將搬遷補(bǔ)助費支付給承租人,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照實際發(fā)生額確定;拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的,拆遷人不再另行支付搬遷費。
被拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)置換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費。被拆遷人或者房屋承租人從周轉(zhuǎn)房遷往安置用房時,拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費。
拆遷非住宅的,搬遷費用是指設(shè)備搬遷、安裝費用。
搬遷補(bǔ)助費、提前搬遷獎勵費和臨時安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn),由各地(市)行署(人民政府)建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地實際情況制定并每年公布一次。
第五章 拆遷評估
第四十七條 拆遷人領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后,應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu),依據(jù)當(dāng)?shù)乜h級以上建設(shè)行政主管部門提供的房屋拆遷評估指導(dǎo)價對被拆遷房屋進(jìn)行評估,確定拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考價格,并將被拆遷房屋的評估因素、評估依據(jù)等主要情況在被拆遷范圍內(nèi)公示,接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于15日。
房屋拆遷評估指導(dǎo)價由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐贩渴袌銎骄鶅r格制定,并每年定期公布。拆遷補(bǔ)償金額不得低于普通商品房市場平均價格的70%。
第四十八條 被拆遷房屋的評估應(yīng)當(dāng)由具有房產(chǎn)價格評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋拆遷評估指導(dǎo)價進(jìn)行評估。
房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價規(guī)范,做到公開、公平、公正。
房地產(chǎn)價格評估報告應(yīng)當(dāng)由注冊房地產(chǎn)估價師簽字,并經(jīng)其所在評估機(jī)構(gòu)蓋章。
拆遷人可以委托其他省(市)二級以上資質(zhì)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估。外地房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第四十九條 拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償價格達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由建設(shè)行政主管部門組織拆遷人、被拆遷人隨機(jī)抽取具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
前款規(guī)定的評估費用,由拆遷人支付。
拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,提供有關(guān)資料,配合實地勘察。
第五十條 拆遷人與被拆遷人對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果認(rèn)可的,依照評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償;對評估結(jié)果有異議的,可以委托其他房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)重新評估,評估費用由委托方承擔(dān)。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的誤差范圍在3%以內(nèi)的,采用原評估結(jié)果;超過3%的,房屋拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房產(chǎn)所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門將兩種評估結(jié)果上報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審定。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審定的結(jié)果,為最終結(jié)果。
第五十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將評估報告報送核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門備案。
對沒有房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的邊遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)的房屋拆遷評估,可以由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門會同財政、物價、國有資產(chǎn)等有關(guān)部門按房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估價,并按此房屋估價給予補(bǔ)償。 第六章 拆遷糾紛與裁決
第五十二條 在搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議,或者雖達(dá)成協(xié)議,但被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門裁決,也可以由仲裁委員會仲裁。被拆遷人為核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門的,由同級人民政府裁決。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出裁決。
當(dāng)事人對裁決不服的,可以在裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向人民法院提起訴訟;拆遷人已按本辦法規(guī)定對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供住房的,訴訟期間不停止拆遷。
第五十三條 申請裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請人是拆遷當(dāng)事人;(二)有明確的被申請人;(三)有具體的裁決請求、事實與理由;(四)申請人提出申請的時間最遲不得超過拆遷期限屆滿前30日。
第五十四條 申請裁決的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交書面申請,同時按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。
申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、身份證明和住址,法人或者其他組織的名稱、住址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)裁決請求和所根據(jù)的事實與理由;(三)證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名、身份證明和住址;(四)其他需要說明的事項。
第五十五條 申請人是拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)房屋拆遷許可證;(二)被拆遷房屋和安置用房的結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評估報告;(三)因被拆遷人或者房屋承租人的原因,拆遷人無法提供被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評估報告,可以在申請書中作出說明并提供相應(yīng)的證明材料。
第五十六條 申請人是被拆遷人或者房屋承租人的,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)房屋所有權(quán)證明或者租賃關(guān)系證明;(二)戶口簿、身份證等合法證明;(三)其他需要提供的資料。
第五十七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查。符合受理條件的,發(fā)送受理通知書;不符合條件的,發(fā)送不予受理通知書,并說明理由。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決之日起10日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人,被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起10日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)。
第五十八條 裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿,被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷或者拒絕搬遷的,由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
實施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)先行辦理公證,保全證據(jù),并提前通知當(dāng)事人。
拆遷人未按規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,或者未向公證機(jī)關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項辦理證據(jù)保全的,不得實施強(qiáng)制拆遷。
第七章 罰 則
第五十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的,由縣級以上房屋拆遷管理部門責(zé)令限期補(bǔ)足;逾期拒不補(bǔ)足的,按所挪用資金數(shù)額的10%~20%罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 房屋評估機(jī)構(gòu)與拆遷人互相串通、不按照規(guī)定進(jìn)行評估的,評估結(jié)果無效,由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止中介服務(wù)、吊銷房屋評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,并處以1萬元以上2萬元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,由評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任;有犯罪嫌疑的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六十一條 偽造、涂改或者不按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和應(yīng)當(dāng)裁決而未經(jīng)裁決便實施拆遷的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告,并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第六十二條 違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定,采取停止供水、供電等方式,強(qiáng)制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,賠償被拆遷人或者房屋承租人的損失,并對拆遷人或者有關(guān)單位處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第六十三條 違反本辦法第五十八條規(guī)定,拆遷人未按規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房,或者未向公證機(jī)關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項辦理證據(jù)保全,而實施強(qiáng)制拆遷的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第八章 附 則
第六十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域外的房屋拆遷,需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的,參照本辦法執(zhí)行。
第六十五條 本辦法自20**年7月1日起施行。
篇2:舟山市城市房屋拆遷管理暫行辦法(2009年)
浙江省舟山市人民政府
舟政發(fā)(20**)48號
二○○九年六月二十四日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《浙江省城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷,是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者因其他公共利益、公眾安全需要,依法收回國有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。
第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡和有價值的歷史建筑。
第四條 本辦法所稱拆遷人是指市人民政府設(shè)立的具體實施收回國有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模,督促有關(guān)部門依法履行房屋拆遷管理職責(zé),監(jiān)督拆遷計劃執(zhí)行和拆遷安置用房建設(shè),保障被拆遷人及時妥善安置,切實維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。
第六條 舟山市人民政府拆遷辦公室為負(fù)責(zé)管理本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷工作的行政部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門),對本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)對下一級房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市人民政府有關(guān)部門和各區(qū)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),互相配合,共同做好城市房屋拆遷管理工作。
第七條 拆遷人必須依照本辦法規(guī)定,對被拆遷人給予合理補(bǔ)償、安置。被拆遷人、被拆遷房屋承租人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第二章 拆遷管理
第八條 市城市房屋拆遷的中長期計劃、年度計劃和安置用房建設(shè)計劃,由市人民政府組織城建、國土資源、發(fā)展和改革等行政管理部門按照城市總體規(guī)劃的要求,根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同時考慮近期新建商品房的市場供應(yīng)等因素制定。
拆遷年度計劃和安置用房建設(shè)計劃由市人民政府報省人民政府備案。
第九條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市房屋拆遷管理部門提交下列文件:
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)(備案、核準(zhǔn))文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
>(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
前款第(三)項規(guī)定的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件是指人民政府依法作出的收回國有土地使用權(quán)的決定文件。第(四)項規(guī)定的拆遷方案應(yīng)當(dāng)對臨時周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房作出安排;需要新建安置房的,應(yīng)當(dāng)提供安置用地批準(zhǔn)文件。第(五)項規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置資金按照拆遷預(yù)算的百分之八十確認(rèn),專戶儲存,拆遷人提供的安置房可以折價計入;不足部分由拆遷人在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。
第十條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),對申請事項進(jìn)行審查;經(jīng)審查符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證。
房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證前,應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證,就拆遷許可涉及的拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金的落實情況等相關(guān)事項聽取意見。
第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi),將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項,以公告形式在新聞媒體以及拆遷范圍內(nèi)予以公布,并書面告知被拆遷人。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條 拆遷范圍公布后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間不得進(jìn)行下列活動:
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項,書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),延長暫停期限最長不得超過1年。
第十三條 拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)不實施拆遷的,房屋拆遷許可證自然失效,并由房屋拆遷管理部門予以公告。
實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。
需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向房屋拆遷管理部門提出延期申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。
第十四條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
第十五條 拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書,并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同簽訂日起15日內(nèi),將合同報房屋所在地的房屋拆遷管理部門備案。
受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置方案。
拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式、貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限、安置地點、安置用房面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補(bǔ)助費和臨時安置補(bǔ)助費、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
拆遷租賃房屋的(來自:www.dewk.cn),拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷房管部門代管的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;代管房屋有使用人的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人、房屋使用人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議報房屋所在地的房屋拆遷管理部門備案。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本應(yīng)參照省建設(shè)行政管理部門監(jiān)制的文本制定。
第十七條 被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證由拆遷人負(fù)責(zé)收回。房屋所有權(quán)人應(yīng)在簽訂拆遷安置協(xié)議時委托拆遷人辦理相關(guān)權(quán)證注銷手續(xù)。拆遷人應(yīng)在房屋拆除后15日內(nèi)辦理相關(guān)注銷手續(xù)。
第十八條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或裁決機(jī)關(guān)的裁決書等生效的法律文件,申請戶口轉(zhuǎn)移以及有關(guān)公用事業(yè)變更等事宜的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。
被拆遷人及拆遷許可證核發(fā)時已出生的被拆遷人子女,可以選擇在原房屋所在地或安置房所在地學(xué)校就讀,學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由拒絕入學(xué)。
第十九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。仲裁和訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第二十條 拆遷當(dāng)事人對補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點、過渡方式、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容,在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,拆遷當(dāng)事人可以向市房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的,由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)作出書面裁決;裁決作出之前,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。
當(dāng)事人對裁決不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外,在復(fù)議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十一條 拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件。
第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
市人民政府在作出強(qiáng)制拆遷決定前,應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證,就作出補(bǔ)償安置裁決的主體、程序、依據(jù)及被拆遷人拒絕搬遷的理由聽取拆遷當(dāng)事人、有關(guān)主管部門及其他相關(guān)人員的意見。
實施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項,向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十三條 拆遷房管部門代管的房屋,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。代管人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項,向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十四條 被拆遷房屋有下列情形之一的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷:
(一)有產(chǎn)權(quán)糾紛的;
(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的;
(三)暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。
房屋拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項,向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十五條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第二十六條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、寺觀教堂、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的,由原所有人按規(guī)定期限自行遷移,所需遷移費用,由拆遷人給予補(bǔ)償。
第二十八條 對拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地,應(yīng)當(dāng)盡可能保留。不能保留的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十九條 拆遷人使用拆遷補(bǔ)償安置資金的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償、安置,不得挪作他用。具體管理辦法按省建設(shè)行政管理部門規(guī)定執(zhí)行。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。
第三
十條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度,加強(qiáng)對房屋拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括:拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件,拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及其結(jié)算資料,以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。
第三十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷實施單位的監(jiān)督。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第三十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人按照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定給予合理補(bǔ)償。
拆遷補(bǔ)償、安置可以實行貨幣補(bǔ)償,也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。
第三十三條 拆除產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、福利院、居委會等用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人按重置價格結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物不予補(bǔ)償。
第三十四條 拆遷人對被拆遷房屋裝飾、裝修的補(bǔ)償價格,按重置價格結(jié)合成新評估確定。
第三十五條 拆遷范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除,不予補(bǔ)償。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,由拆遷人按重置價格結(jié)合剩余期限評估后給予貨幣補(bǔ)償。
第三十六條 貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積,按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積計算。
第三十七條 被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場價格評估確定。評估應(yīng)當(dāng)采用市場比較法;不具備市場比較法評估條件評估非住宅房屋價格的,可以采用其他評估方法,并在評估報告中說明原因。
房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格前,應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。
本辦法中的評估所需費用由拆遷人承擔(dān)。
第三十八條 采用市場比較法評估被拆遷房屋價格的,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估比準(zhǔn)價格,結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評估確定。
評估比準(zhǔn)價格由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)交易價從高原則從類似房地產(chǎn)中選取3個以上可比實例,進(jìn)行交易情況、交易日期、區(qū)域因素和個別因素修正后確定。
被拆遷房屋屬于 非成套住宅的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定選取普通成套住宅作為可比實例。
房管部門應(yīng)當(dāng)按月向社會公布本地房產(chǎn)交易信息。
第三十九條 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同選定;不能共同選定的,由房屋拆遷管理部門從報名的具備相應(yīng)法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不得少于3家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)確定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)之日起3日前,在拆遷范圍內(nèi)公告房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)隨機(jī)確定的時間和地點。
第四十條 被拆遷房屋的市場評估價格實行公示制。
房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示,接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于10日。
第四十一條 拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的,可以要求房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作出解釋。房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到解釋要求之日起3日內(nèi)予以解釋。
拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果仍有異議的,按照《浙江省城市房屋拆遷價格評估暫行辦法》處理。
第四十二條 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照國家房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房地產(chǎn)市場價格評估。
第四十三條 按照本章規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償后,其被拆遷房屋按規(guī)定容積率(住宅1.2,辦公、商業(yè)用房1.5,工業(yè)用房0.5,其他用房1.5)占有的土地,不再按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償。被拆遷人依法享有使用權(quán)的土地,其面積超過被拆遷房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地面積的,超過部分的土地按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償。
土地使用面積以土地使用權(quán)證的記載為準(zhǔn)。
第四十四條 拆遷安置地點應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和安置房源確定,可以異地安置。
被拆遷地段用于同類商品房建設(shè)且被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利,并在拆遷補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。
第四十五條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價。
被拆遷房屋和安置用房的價格,由同一家房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選擇同一評估時點,采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。
第四十六條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷房屋原建筑面積的安置用房。
安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求;屬于新建房屋的,交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人,應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)主享有同等權(quán)利,履行同等義務(wù),按時足額繳納物業(yè)專項維修資金、物業(yè)服務(wù)費用。
第四十七條 實行貨幣補(bǔ)償?shù)?拆遷人應(yīng)給予被拆遷人適當(dāng)獎勵。
第四十八條 被拆遷人屬于低收入家庭(家庭成員含其配偶、未成年子女),其被拆遷住宅房屋建筑面積每戶小于36平方米或人均小于16平方米(家庭成員在市區(qū)內(nèi)有其他住宅房屋的,合并計算)并實行產(chǎn)權(quán)調(diào)
換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于36平方米或人均不小于16平方米成套住宅房屋作為安置用房。被拆遷房屋評估價格低于安置用房評估價格的,拆遷人與被拆遷人互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
前款所稱低收入家庭是指在拆遷期限內(nèi)持有房屋所在地民政部門核發(fā)的《最低生活保障證》或《困難群眾救助證》的家庭。
被拆遷住宅房屋每戶建筑面積,按照房屋拆遷許可證核發(fā)時被拆遷人的戶籍證和房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為依據(jù)確定。
第四十九條 拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的(包括非成套住宅),房屋承租人享有按照房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購房后,拆遷人應(yīng)當(dāng)對其按被拆遷人予以補(bǔ)償、安置。
房屋承租人未按房改政策購房,也未與被拆遷人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償安置方式。安置用房由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。
第五十條 拆遷房管部門代管的房屋,代管房屋有使用人的,應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;代管房屋無使用人的,由代管人選擇補(bǔ)償安置方式。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置用房仍由房管部門代管;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。
第五十一條 被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。認(rèn)定房屋用途以規(guī)劃、國土資源行政管理部門提供的合法有效文件作為依據(jù)。
房屋所有權(quán)證未明確用途的,由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請,按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。
房屋所有人要求改變原登記用途的,可以在其房屋被列入拆遷范圍前,持有關(guān)文件向產(chǎn)權(quán)登記部門申請變更登記。
第五十二條 1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的,根據(jù)房屋所有人的申請,按改變后的用途認(rèn)定,由房管、國土資源部門變更登記;其中改為商業(yè)用房的,應(yīng)當(dāng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照。
1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后至20**年6月30日之前未經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門同意改變用途從事商業(yè)經(jīng)營,并以營業(yè)用途延續(xù)使用至今,且持有合法有效營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門完稅證明的,根據(jù)房屋所有人的申請,經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門審核同意,可以按照改變后的用途認(rèn)定。
被拆遷房屋有下列情形之一的,不得進(jìn)行房屋用途變更認(rèn)定:
(一)20**年7月1日以后未經(jīng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門批準(zhǔn),自行改變房屋用途的,按原用途認(rèn)定。
(二)私有住宅改變?yōu)榉亲≌⑵涑鲎獾?
(三)二層以上(包括)二層的住宅以及車庫、車棚、地下室、半地下室、閣樓;
(四)一層建筑變更認(rèn)定為商業(yè)用房的,其進(jìn)深超過該房屋沿街建筑面寬(以結(jié)構(gòu)自然間為基數(shù))2.5倍以及進(jìn)深超過10米以上部分。
改變房屋用途,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地出讓金的,房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記前依法補(bǔ)交土地出讓金。
第五十三條 住宅房屋的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起24個月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。其中,將拆遷地塊上建設(shè)的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起36個月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。
過渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決,也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇具體的過渡方式,拆遷人不得強(qiáng)迫或者拒絕。
拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的,被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在得到安置用房的4個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。
第五十四條 住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房
的,拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到安置房通知交房后的4個月內(nèi)支付其臨時安置補(bǔ)助費(來自:www.dewk.cn)。臨時安置補(bǔ)助費按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定,但每戶每月臨時安置補(bǔ)助費不得低于保障其基本居住條件所需費用。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平確定,每年至少公布一次。
拆遷人超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的,應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補(bǔ)助費,補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。
拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的,周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的居住條件相當(dāng),并能夠滿足被拆遷人或者房屋承租人基本居住條件,拆遷人不再支付臨時安置補(bǔ)助費。拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的,除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外,還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補(bǔ)助費,補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。
第五十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)支付住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人搬家補(bǔ)助費。搬家補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定,每年公布一次。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被拆遷人或者房屋承租人從臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時,應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補(bǔ)助費。
第五十六條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失以及搬遷、安裝、過渡等費用,由拆遷人給予一次性補(bǔ)助,補(bǔ)助金額經(jīng)評估后確定。
屬于生產(chǎn)型企業(yè)一次性投入無法搬遷的設(shè)施設(shè)備,按重置價結(jié)合成新由拆遷人給予補(bǔ)償。
第四章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本辦法規(guī)定的,按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《浙江省城市房屋拆遷管理條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章 附則
第五十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,依照本辦法執(zhí)行。
第五十九條 各縣國有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置實施辦法,由縣人民政府參照本辦法制定。
第六十條 本辦法自20**年8月1日起施行。本市以前制定的有關(guān)國有土地上城市房屋拆遷的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法施行前已經(jīng)核發(fā)房屋拆遷許可證的,按原拆遷政策執(zhí)行。
篇3:邵陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
邵陽市人民政府市政發(fā)[20**]16號
二OO八年八月四日
第一條 為做好集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置(以下簡稱房屋拆遷補(bǔ)償安置)工作,切實維護(hù)被拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民(以下簡稱被拆遷人)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施 <中華人民共和國土地管理法 >辦法》和《國務(wù)院關(guān)于深化土地管理體制改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)( 20**) 28號)等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)征收集體土地,使用國有農(nóng)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用集體土地涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的,適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組因土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,因建設(shè)需要使用其剩余土地,涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的,按本辦法執(zhí)行。
國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等建設(shè)涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 市人民政府國土資源主管部門統(tǒng)一管理全市房屋拆遷補(bǔ)償安置工作,并負(fù)責(zé)市轄區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的組織實施。
縣(市)人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
市轄區(qū)人民政府和各級建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、物價、財政、房產(chǎn)、監(jiān)察、公安、司法等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)委會,按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體事務(wù)由國土資源主管部門委托征地拆遷專門機(jī)構(gòu)(以下簡稱征拆機(jī)構(gòu))承辦。未經(jīng)國土資源主管部門委托,其他任何單位和個人不得從事房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo);被拆遷人應(yīng)積極配合、主動按期搬遷;各有關(guān)單位以及被拆遷所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極支持、配合。對在房屋拆遷安置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,市、縣(市、區(qū))人民政府給予表彰和獎勵。 第五條 房屋拆遷補(bǔ)償安置遵循“資金到位、依法補(bǔ)償、安置先行”的原則。
土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)(以下簡稱城市規(guī)劃圈內(nèi)),應(yīng)在實施拆遷前按程序完成安置用地選址和安置建房詳細(xì)規(guī)劃報批工作。未完成安置用地選址或安置房詳細(xì)規(guī)劃報批的、拆遷補(bǔ)償資金未到位的,不得實施拆遷。
房屋拆遷補(bǔ)償安置資金及安置地的建設(shè)資金應(yīng)在實施拆遷前足額撥付至國土資源主管部門的專戶,專門用于補(bǔ)償安置被拆遷人。
第六條 實施拆遷前,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)審核征地批文、資金到位憑證、安置方式等;拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式隨征地公告一并發(fā)布。
征地公告發(fā)布 后,公安、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門停止辦理拆遷區(qū)域內(nèi)房屋抵押、工商稅務(wù)登記、戶籍遷入(因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶籍遷入的除外)、建房規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)工程的施工等審批、發(fā)證手續(xù)。
第七條 征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)會同拆遷所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處召開拆遷動員會,組織開展房屋登記、丈量、評估、確認(rèn)等工作。
征地公告發(fā)布后,被拆遷人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi),持土地使用證或其他合法有效證件到征拆機(jī)構(gòu)辦理拆遷房屋登記手續(xù)。房屋建筑面積經(jīng)征拆機(jī)構(gòu)工作人員實地丈量后,由被拆遷人簽字予以確認(rèn);房屋內(nèi)外其他需補(bǔ)償?shù)脑O(shè)施按實登記并確認(rèn)。
被拆遷人拒不配合登記、丈量、評估,拒絕簽字確認(rèn)的,由征拆機(jī)構(gòu)工作人員會同公證人員對丈量、評估結(jié)果予以公證,公證結(jié)果可作為房屋補(bǔ)償安置的依據(jù)。
房屋等級由國土資源主管部門依照有關(guān)規(guī)定委托具有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評定。
第八條 房屋面積、等級、補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)在被拆遷人所在的村、組公示。被拆遷人對公示結(jié)果無異議的,應(yīng)簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。被拆遷人對公示結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示后 3個工作日內(nèi)向國土資源主管部門提出復(fù)核;對復(fù)核有異議的,由市人民政府依法依規(guī)處理。
房屋等級、面積、用途、補(bǔ)償結(jié)果公示后,對公示結(jié)果有異議,但沒有在規(guī)定期限內(nèi)向市、縣(市)人民政府國土資源主管部門申請復(fù)核,或?qū)μ幚頉Q定不服,仍堅持無理要求,拒不搬遷騰地的,由市、縣(市)人民政府國土資源主管部門依法作出限期騰地決定。逾期不執(zhí)行的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條 住宅房屋按本辦法(附表一)補(bǔ)償,并按以下四種方式安置:
(一)重建安置
城市規(guī)劃圈內(nèi),以村為單位,根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,除去基礎(chǔ)設(shè)施用地、保留的綠地以及過去已征收土地后,剩余土地的 15%可以滿足全村需拆遷房屋的重建的,實行統(tǒng)一重建安置。由國土資源、規(guī)劃部門統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一完成“三通一平”和正負(fù)零基礎(chǔ)后,分戶建房;有條件的地方也可由村委會統(tǒng)一建房。
城市規(guī)劃圈外,實行分散重建安置。安置地選址應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
(二)公寓安置
城市規(guī)劃圈內(nèi),不能實行統(tǒng)一重建安置的,可采取建造公寓樓置換安置。采取公寓安置的,以被拆遷人需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算,保證每人 50平方米的安置住房,具體實施辦法另行制定。
(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換
征地單位可以用房屋與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,并簽訂房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議。產(chǎn)權(quán)調(diào)換由雙方共同指定有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對調(diào)換房屋進(jìn)行價格評估,實行差價結(jié)算。雙方不能共同指定評估機(jī)構(gòu)時,由國土資源主管部門按規(guī)定委托評估機(jī)構(gòu),對調(diào)換房屋進(jìn)行價格評估。
(四)貨幣安置
采取貨幣安置的,除按本辦法規(guī)定的住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外,還給予一定的住房補(bǔ)助費。住房補(bǔ)助費按被拆遷房屋的正房建筑面積計算,按 1000元 /平方米標(biāo)準(zhǔn)計付,本辦法另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。正房建筑面積不足 90平方米的按 90平方米計付。被拆遷人在農(nóng)村集體土地上有兩處以上住宅,但只拆遷其中一處的,必須實行貨幣安置(來自:www.f dcew.com),其中住房補(bǔ)助費按 800元 /平方米計付。
采取重建安置或公寓安置的,不再支付住房補(bǔ)助費,但本辦法另有規(guī)定的除外。自愿放棄重建安置或公寓安置的被拆遷人,可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣安置,今后不予安排宅基地。
城市規(guī)劃圈外只能采取分散重建安置。安置用地選址和建設(shè)要符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃,并按程序報批。
第十條 營業(yè)、生產(chǎn)性用房不予安置,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)營業(yè)、生產(chǎn)性用房必須持有有效營業(yè)執(zhí)照并在征地公告發(fā)布前一年正常營業(yè)且依法納稅。
(二)營業(yè)、生產(chǎn)性用房與自住房混合的(以下簡稱“住宅兼門面”),按土地使用證注明的面積認(rèn)定。無注明的,由征拆機(jī)構(gòu)工作人員實地丈量,被拆遷人簽字確認(rèn)。
(三)營業(yè)、生產(chǎn)性用房不給予住房補(bǔ)助費。
(四)營業(yè)、生產(chǎn)性用房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
1.生產(chǎn)用房按同類等級房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 2倍補(bǔ)償;造成停產(chǎn)的,按征地公告前 3個月實際從業(yè)人數(shù)和所在縣(市)行業(yè)平均工資水平(市轄區(qū)按市本級行業(yè)平均工資水平計算)核發(fā) 6個月的停產(chǎn)補(bǔ)助。
2.營業(yè)用房按同類房屋等級補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 2.5倍補(bǔ)償;經(jīng)營損失按本辦法(附表二)補(bǔ)償。 第十一條 重建安置、公寓安置必須符合下列條件:
(一)被拆遷人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,或者是本村村民;
(二)被拆遷房屋屬于住宅,且被拆遷人在農(nóng)村集體所有土地上只有一處住宅;
(三)被拆遷人在農(nóng)村集體土地上有兩處以上住宅且同時全部被拆遷的,只能按其中一處建筑面積實行重建安置,另外幾處必須實行貨幣安置,其住房補(bǔ)助費按 800元 /平方米計付; (四)符合本辦法第九條規(guī)定的有關(guān)情形。
第十二條 采取重建安置的,安置地面積按被拆除房屋正房底層占地面積計算。統(tǒng)一重建安置的就近套經(jīng)規(guī)劃部門審批的戶型用地面積;正房底層占地面積不足 90平方米的安置 90平方米;正房底層占地面積超過 150平方米的,只安置 150平方米。正房底層占地面積超出安置地面積部分按有關(guān)規(guī)定折成建筑面積,實行貨幣安置,其住房補(bǔ)助費按 800元 /平方米計付。采取公寓安置的,安置房屋的總面積與正房建筑面積的差額部分,其住房補(bǔ)助費按 800元 /平方米計付。
拆除住宅兼門面,且門面已按非住宅標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)償?shù)?其重建安置地面積按分割土地使用權(quán)的辦法確定,分割面積低于 90平方米的,按實安置,但放棄非住宅補(bǔ)償?shù)某狻?BR>因規(guī)劃設(shè)計原因,實際安置面積超出規(guī)定的重建安置地面積或安置房屋總面積超出正房建筑面積的部分,由安置戶補(bǔ)付安置土地成本費用或安置房成本費用。
第十三條 統(tǒng)一重建安置的用地、規(guī)劃審批以及施工報建手續(xù)由征地單位統(tǒng)一辦理,安置地的“三通一平”和正負(fù)零基礎(chǔ)部分由征地單位負(fù)責(zé)。分散重建安置的,有關(guān)費用由征地單位按本辦法(附表五)支付給被拆遷人。
第十四條 拆遷下列建(構(gòu))筑物不予補(bǔ)償:
(一)違法違章房屋及非法買賣的房屋;
(二)超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建(構(gòu))筑物;
(三)在征地公告發(fā)布后搶修搶建的建(構(gòu))筑物(含房屋內(nèi)外裝飾裝修部分)。
第十五條 拆除房屋的其他設(shè)施,按本辦法(附表四)補(bǔ)償。
拆遷國家電力、通訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施,按國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。
拆除農(nóng)村排灌、廣播通訊、道路等其他設(shè)施,需要重建的,按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù);不需要重建的,本辦法已規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定補(bǔ)償,沒有規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,按現(xiàn)行定額的直接成本費的 50~ 70%補(bǔ)償。
第十六條 拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建(構(gòu))筑物 ,按同類建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 50%并結(jié)合有效使用期限(補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)× 50%×有效建筑面積×剩余年限÷批準(zhǔn)年限)補(bǔ)償。 第十七條 搬家費按戶籍人口或房屋建筑面積計算。重建安置、公寓安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的計付兩次搬家費,貨幣安置的計付一次搬家費。拆遷營業(yè)、生產(chǎn)用房,計付一次搬家費。(標(biāo)準(zhǔn)見附表三)
第十八條 過渡期限按不同安置方式確定。貨幣安置不支付過渡費。重建安置、公寓安置的過渡期限不超過 18個月;產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過渡期不超過 6個月。過渡費用應(yīng)一次性支付(標(biāo)準(zhǔn)見附表三)。超過過渡期限后,征地單位應(yīng)與安置戶重新簽訂過渡協(xié)議,約定過渡期限并按雙倍標(biāo)準(zhǔn)支付過渡費用。
第十九條 在規(guī)定期限內(nèi)騰出房屋的被拆遷人,按正房補(bǔ)償總額的 5%給予獎勵。
對積極參與、協(xié)助拆遷補(bǔ)償安置工作,并在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)的村、組干部,給予適當(dāng)誤工補(bǔ)助。
第二十條 無理阻撓房屋拆遷補(bǔ)償及安置工作,謾罵、毆打拆遷工作人員的,由公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 拆遷工作人員要堅持公開、公平、公正的原則,忠于職守,按章操作,廉潔奉公。對工作人員徇私舞弊、玩忽職守的行為,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 除重建安置外,其它安置方式由各縣(市)人民政府根據(jù)實際情況確定。
各縣(市)屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法制定,但不得低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)的 85%。
第二十三條 本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由國土資源主管部門會同物價等有關(guān)部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)依法批準(zhǔn)后實施。
第二十四條 本辦法已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),自 20**年8月1日起施行。其它有關(guān)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定與本辦法不一致的,自行廢止。
本辦法實施前,市、縣(市)人民政府已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的,房屋拆遷補(bǔ)償安置按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,雖已辦理征地審批手續(xù),但尚未實施具體征地,未公告征地補(bǔ)償安置方案的,房屋拆遷補(bǔ)償安置按照本辦法實行。