房地產(chǎn)項目前期準(zhǔn)備工作詳細(xì)流程（施工之前）
1、規(guī)劃部門：
（1）如果是工業(yè)用地，首先到規(guī)劃局規(guī)劃處辦理變更。
手續(xù)需提交：A、土地證B、變更申請C、航測圖D、變更用地總平面圖E、填寫申請表F、轉(zhuǎn)讓合同
（2）如果是集體用地，也應(yīng)到規(guī)劃局規(guī)劃用地處辦理征用手續(xù)。
需提交：A、轉(zhuǎn)讓合同B、航測圖C、征用土地總平面圖D、填寫申請表E、領(lǐng)取并填寫選址意見書，規(guī)劃局批準(zhǔn)后發(fā)用地許可證。
需交費：A、水利基金B(yǎng)、耕地占用稅C、配套費
2、領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證后，再到市計委辦理立項手續(xù)。
需提交：（1）規(guī)劃用地許可證（2）可行性研究報告（3）投資計劃及立項申請（4）領(lǐng)取立項批文
3、完成1、2項后，再到土地部門辦理過戶或征用手續(xù)。
需提交：（1）用地申請書（2）計委立項批文（3）用地總平面圖（4）規(guī)劃局出具的用地紅線圖（5）規(guī)劃用地許可證（6）土地補償表蓋章（組、村、鎮(zhèn)、區(qū)四個章）（7）簽訂土地出讓合同（8）交費、領(lǐng)證
需繳納：（1）土地出讓金。70~220元/平方米（2）地界勘測費（3）土地過戶費（4）管理及工本費（5）土地使用稅
4、完成前3項后，再到規(guī)劃局建管處辦理報建手續(xù)。
（1）建設(shè)單位寫出書面申請（內(nèi)容包括建設(shè)意向、建房結(jié)構(gòu)、層數(shù)、總建筑面積、投資額、投資周期等）。
（2）提交土地證、航測圖、規(guī)劃用地證、計委立項批文、總平面圖。
（3）根據(jù)規(guī)劃部門發(fā)的“建設(shè)工程申請復(fù)函”的具體要求，設(shè)計院做出1~2個方案，包括：總平面圖、單體平立剖面圖、再次報請規(guī)劃局審定后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計。
（4）領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，到相關(guān)部門：消防支隊、文物鉆探、空軍作戰(zhàn)科、預(yù)設(shè)電信管線等辦理手續(xù)。
需交費：審核費280元/棟（消防支隊）；文物鉆探費2~8元/平方米。
（5）經(jīng)局長簽發(fā)后領(lǐng)取交費通知單，需繳納：
規(guī)劃管理費：0.1~0.25%
檔案保證金：5%
建設(shè)配套費：5~20元/平方米
綠化費：1元/平方米
人防費：6.5元/平方米
商業(yè)網(wǎng)電費：15元/平方米
墻改基金：15元/平方米
（6）交費、蓋章、領(lǐng)取規(guī)劃建筑許可證。
5、第4項完成后，到建委辦理報建及招標(biāo)手續(xù)。
A、報建需提交：（1）工程報建申請表（2）計委立項批文（3）建設(shè)工規(guī)劃許可證（4）資金證明、進(jìn)賬單復(fù)印件
B、招標(biāo)表：（1）建設(shè)單位憑報建表領(lǐng)取招投標(biāo)申請書。
（2）發(fā)布招標(biāo)工程信息。
（3）編制招標(biāo)文件，確定評標(biāo)辦法。
（4）選定投標(biāo)隊伍不少于5家。
（5）建設(shè)單位書寫考察報告，并提出侯標(biāo)單位的名單報招標(biāo)辦。
（6）招標(biāo)單位以書面形式通知投標(biāo)候選單位，明確選定投標(biāo)單位的辦法、活動地點和時間。
（7）確定開標(biāo)日期，由招標(biāo)辦派人監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。
（8）確定中標(biāo)單位后，雙方簽訂《中標(biāo)條件內(nèi)容》，按規(guī)定繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費，辦理《中標(biāo)通知書》。
（9）按《中標(biāo)通知書》文件及內(nèi)容，簽訂工程承包發(fā)包合同。
C、抗震審核：0.1元/平方米
D、質(zhì)量監(jiān)督：0.25%~0.65%
E、施工許可證
F、辦理安全監(jiān)督
G、核定工程類別和取費標(biāo)準(zhǔn)
H、辦理開工報告
6、房管局：與上手續(xù)全部辦理完畢后，工程形象進(jìn)度出地面一層后到房管局預(yù)售科辦理預(yù)售許可證。
需提交：（1）營業(yè)執(zhí)照（2）土地使用證（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（4）紅線圖（5）開工許可證（6）施工合同（7）標(biāo)準(zhǔn)層平面圖（8）預(yù)售動態(tài)圖（9）物價審批（10）物業(yè)管理內(nèi)容（11）拆遷許可證（12）房屋注銷證（13）繳納勘驗審核費，按總房款的0.2%（14）領(lǐng)證
7、供電局：辦理施工用電申請
8、自來水公司：施工用水申請
9、環(huán)保局：辦理噪音申請
10、物價局：銷售價格審批
注：從2000年開始，不再征收（1）投資方向調(diào)節(jié)稅（2）消防配套費用（3）規(guī)劃管理費（4）緩收土地出讓金。
篇2：房地產(chǎn)項目前期準(zhǔn)備階段工作流程
房地產(chǎn)項目前期準(zhǔn)備階段工作流程
一、獲取土地使用權(quán)
開發(fā)商獲取土地使用權(quán)的主要方式：
1）通過行政劃撥方式取得；
2)舊城改造取得中標(biāo)地塊國有土地使用權(quán)；
3）轉(zhuǎn)讓取得；
4）出讓方式取得（招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓三種方式）；
5）聯(lián)合開發(fā)并報有關(guān)主管部門立項、審批后取得；
6）通過司法裁決取得；
7）通過兼并、收購等股權(quán)重組方式取得。
開發(fā)商獲取土地使用權(quán)的程序
土地使用權(quán)有償出讓的方式
出讓方式是指政府作為國有土地的代表以什么形式或程序?qū)型恋厥褂脵?quán)讓與土地使用者。
按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》國有土地
使用權(quán)的出讓方式有三種：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。
協(xié)議出讓指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用
土地的愿望，由國有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行一對一的談判和切磋、協(xié)商出讓土地使用權(quán)的有關(guān)事宜的這樣一種出讓方式。
招標(biāo)出讓是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的單位或者個人以書面投標(biāo)形
式，競投某地段土地使用權(quán)，由招標(biāo)人根據(jù)一定的要求擇優(yōu)確定土地使用者（即土地使用權(quán)受用人）的出讓方式。以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)，不僅要明確合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，而且要明確投標(biāo)的效力及招標(biāo)人在招標(biāo)期限內(nèi)應(yīng)付的責(zé)任等。
拍賣又稱競投，有些地方也叫“拍讓”。它是指由土地所有者代表在指定的
時間、地點，組織符合條件的土地使用權(quán)有意受讓人到場，就所出讓使用權(quán)的土地公開叫價競投，按“價高者得”的原則確定土地所有權(quán)受讓人的一種出讓方式。
依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，建設(shè)用地凡屬于營利型的
商品房開發(fā)、旅游、商業(yè)、娛樂等用途的，必須通過市土地交易中心掛牌出讓國有土地使用權(quán)，并取得《成交確認(rèn)書》，然后簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。開發(fā)商取得《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，到建管處辦理建筑方案報建手續(xù)，至地籍處辦理土地證登記手續(xù)。屬協(xié)議出讓的，辦理土地登記時應(yīng)提交以下資料：
1）《土地出讓合同》、《劃撥決定書》或轉(zhuǎn)讓批文；
2）開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；
3）屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)提供《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；屬存量用地的，應(yīng)提供原土地使用者土地權(quán)源資料；
4）1：2000地形圖2份；
5）加蓋了“權(quán)屬已審核”的宗地圖、地籍圖各3份；
6）地上附著物權(quán)屬證明；
7）土地登記申請書；
8）土地登記法人代表證明和身份證明；
9）土地登記委托書。
土地主管部門：
⑴土地使用權(quán)出讓
房地管理部門負(fù)責(zé)辦理土地使用權(quán)出讓和劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)
的審核和報批工作，遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房地局負(fù)責(zé)辦理不足10畝土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)
讓劃撥土地需補辦出讓手的審核和報批工作。
⑵土地使用權(quán)劃撥
房地局負(fù)責(zé)辦理10畝以上（含10畝）的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的劃撥手續(xù)；
區(qū)、縣房地局負(fù)責(zé)辦理10畝以下的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的劃撥手續(xù)。
⑶征用土地
（征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由政府部門審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。
征用耕地3畝以上1000畝以下，其他土地10畝以上2000畝以下，由人民政府批準(zhǔn)。
征用耕地3畝以下，其他土地10畝以下，由區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。
⑷地價評估
市房地局負(fù)責(zé)城近郊區(qū)、縣土地出讓和轉(zhuǎn)讓劃撥土地需補辦出讓手續(xù)的地價評估工作及評估報告的審查、地價審核和報批工作。
招標(biāo)受讓土地使用權(quán)申請程序：
①用地者見到招標(biāo)公告后到指定地點索取招標(biāo)文件；
②用地者到市或區(qū)、縣房地局或其他部門了解情況，進(jìn)行咨詢，并到出讓地塊實地勘察，搜集資料；
③用地者進(jìn)行投資分析；
④到指定地點辦理投資登記，提交企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、法人資格證明、銀行資信證明，并按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；
⑤用地者填寫投標(biāo)書寄給指定方進(jìn)行投標(biāo)；
⑥收到中標(biāo)通知書后，由企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表人與市或區(qū)、縣房地局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按合同的規(guī)定支付總地價款的一定比例作為定金；
⑦按照合同的約定支付余款。付清40%地價款后向市或區(qū)、縣房地局申請臨時國有土地使用證，付清全部地價后向市或區(qū)、縣房地局申請正式國有土地使用證。
拍賣受讓土地使用權(quán)申請程序：
①用地者見到拍賣公告到指定地點索取招標(biāo)文件；
②用地者到市或區(qū)、縣房地局或其他部門了解情況，進(jìn)行咨詢，并到出讓地塊實地勘察，搜集資料；
③用地者進(jìn)行投資分析；
④到指定地點辦理競投登記，提交企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、法人資格證明、銀行資信證明，并按規(guī)定繳納競投保證金；
⑤用地者到指定地點領(lǐng)取競叫牌；
⑥用地者在規(guī)定時間、指定地點到拍賣現(xiàn)場參加競投；
⑦企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表人與市或區(qū)、縣房地局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按照規(guī)定支付總地價款的一定比例作為定金；
⑧按合同的約定支付余款。付清40%地價款后向市或區(qū)、縣房地局申請臨時國有土地使用證，付清全部地價后向市或區(qū)、縣房地局申請正式國有土地使用證。
屬經(jīng)營性開發(fā)用地的，開發(fā)商通過招標(biāo)、掛牌、競買或協(xié)議出讓程序取得《成交確認(rèn)書》。憑此書辦理土地出讓或劃撥手續(xù)，進(jìn)行他的登記，取得《國有土地使用權(quán)證》。
二、征地拆遷，申辦并取得《房屋拆遷許可證》
城市房屋拆遷是對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上原有的房屋及其附著物等，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要的部分進(jìn)行拆除重建，使城市的整體功能得到改善和提高。
1、拆遷方式
1）政府組織拆遷：主要指通過批租、舊城改造方式取得土地使用權(quán)所涉及拆遷；
2）拆遷人自行拆遷：這是大型房地產(chǎn)公司常用模式，但要申請拆遷許可證；
3)拆遷人委托拆遷：適用開發(fā)商缺乏拆遷經(jīng)驗時委托專門從事房屋拆遷工作的單位進(jìn)行。
2、拆遷的主要內(nèi)容包括：⑴房屋拆建，如危舊房改建；⑵城市功能、用地布局和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站、生活服務(wù)設(shè)施等公共建筑的建設(shè)和改造；⑶環(huán)境治理，如擴(kuò)展綠地、治理污染工程等。因此，城市房屋拆遷是伴隨著城市建設(shè)項目進(jìn)行的，是城市建設(shè)的重要組成部分，尤其是舊城改造中的一個重要環(huán)節(jié)，處于建設(shè)項目的前期工作階段。
3、申辦拆遷許可證應(yīng)提交以下申報資料：
1)填寫《城市房屋拆遷申請表》一式5份；
2）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；
3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
4）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件（建設(shè)用地批準(zhǔn)書或劃撥決定書）；
5）拆遷代辦單位和評估機(jī)構(gòu)資料；
6）拆遷安置計劃和方案；（拆遷紅線范圍內(nèi)房屋面積、戶數(shù)、性質(zhì)、用途等基本情況；拆遷方式；拆遷限制；還建方式及還建期限；產(chǎn)權(quán)清晰的安置用房證明；拆遷補償資金來源及預(yù)算資金額度。）
7）有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
根據(jù)《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》的規(guī)定，房屋拆遷管理部門在收到申請之日起30日內(nèi)，對申請審查完畢。符合條件的，依法收取拆遷管理費（住在為7元／平方米，非住宅為3元／平方米），頒發(fā)房屋拆遷許可證。開發(fā)商取得《房屋拆遷許可證》后即可組織拆遷，并與拆遷人簽訂安置補償協(xié)議。安置補償共有3種方式：貨幣安置、現(xiàn)房安置、就地或異地還建。拆遷完畢后，申請拆遷驗收，取得《房屋拆遷驗收合格證》。
三、規(guī)劃設(shè)計
建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容有：建筑管理、到路管理、管線管理、審定設(shè)計方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在以開發(fā)使用的城鎮(zhèn)國有土地范圍，項目規(guī)劃申報的基本步驟是：⑴在項目建議書報批或可行性研究報告編制之前，開發(fā)商要向規(guī)劃局申報規(guī)劃要點，規(guī)劃管理部門應(yīng)在要點通知書中對批復(fù)時的參考依據(jù)；⑵在項目建議書批復(fù)后，開發(fā)商應(yīng)向規(guī)劃局申報項目選址、定位，即向申報單位下發(fā)選址規(guī)劃意見通知書，對項目用地的位置、面積、范圍等提供較詳細(xì)的意見，并須同時下達(dá)規(guī)劃設(shè)計條件；⑶規(guī)劃設(shè)計條件，是項目選址后，由建設(shè)單位申請，規(guī)劃部門下達(dá)是委托設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計的依據(jù)性文件。開發(fā)商在完成方案設(shè)計后，須向規(guī)劃部門提出審定申請；⑷通過審定的設(shè)計方案，是編制初步設(shè)計或施工圖的依據(jù)，也是取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的必備條件；⑸開發(fā)商依據(jù)審定的設(shè)計方案通知書和可行性研究報告批復(fù)，并在規(guī)定主管部門征詢土地及拆遷部門有關(guān)用地及拆遷安置的意見后，應(yīng)向規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，該證是取得土地使用權(quán)的必備文件；⑹申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是在項目列入年度正式計劃后，申請辦理開工手續(xù)之前，需進(jìn)行的驗證工程建設(shè)符合規(guī)劃要求的最后法定程序，該證是申辦開工的必備文件。進(jìn)行營利性的房地產(chǎn)開發(fā)，必須取得國有土地使用權(quán)才能進(jìn)行。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)用地一級市場取得方式有2種：出讓和劃撥。通過出讓方式取得使用權(quán)的法律憑證是國有土地使用權(quán)證；通過劃撥取得土地使用權(quán)的臨時證件是建設(shè)用地批準(zhǔn)書或劃撥決定書。
1、申辦項目選址地點，取得《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并取得《建設(shè)項目選址意見書》的附件。
規(guī)劃設(shè)計（土地使用）條件：
1）建設(shè)項目選址申請
城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展策略、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各級規(guī)劃，安照國家《城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》等，考慮建設(shè)項目的要求，在規(guī)定期限內(nèi)提出規(guī)劃方面的初審意見和選址意見。此后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門并征求項目所涉及到有關(guān)部門的意見，對初審意見及其選址提出復(fù)審意見，對于同意的項目報政府審批后，在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)項目選址意見書。建設(shè)項目選址意見書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項目的基本情況和建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)。
2）申辦建設(shè)用地規(guī)劃
城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的基本是依據(jù)城市規(guī)劃確定的不同地段的土地使用性質(zhì)和總體布局，決定建設(shè)工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設(shè)項目功能和使用要求的前提下，如何經(jīng)濟(jì)、合理地使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門對城市用地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行嚴(yán)格的規(guī)劃控制是實施城市規(guī)劃的基本保證。
3）委托設(shè)計單位設(shè)計，送審設(shè)計方案
申報規(guī)劃要點。
規(guī)劃要點是計劃立項或建設(shè)工程可行性研究的規(guī)劃基本依據(jù)。計劃部門可以要求開發(fā)單位初始規(guī)劃部門對于開
發(fā)項目的意見，再次決定對可行性研究報告的批復(fù)。當(dāng)建設(shè)單位完成計劃報批手續(xù)之后，應(yīng)到規(guī)劃部門申報選址定點，，以獲取選址規(guī)劃意見通知書申報選址定點。辦理上述“一書一證”時，需提交以下申報資料：a/建設(shè)用地申請；
b/房地產(chǎn)開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
c/土地使用證或土地權(quán)屬證明；
d /1：2000地形圖。
開發(fā)商取得《建設(shè)項目選址意見書》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，即可同步到a/建管處辦理規(guī)劃方案報建手續(xù)，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；b/到耕包處辦理土地征用、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。到土地利用處辦理土地出讓合同或劃撥手續(xù)，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》或取得《建設(shè)用地劃撥決定書。c/到地籍處辦理《國有土地使用權(quán)證》；到拆遷處辦理《拆遷許可證》；
2、持規(guī)劃方案和建筑方案圖紙到建管處申請建筑方案報建，取得建筑核位紅線圖和施工圖。建筑方案報建分兩階段：
1)規(guī)劃方案審批階段，取得《規(guī)劃建筑方案批準(zhǔn)意見書》，在此階段需要提供的資料為：
a/1：2000地形圖1份；
b/1:500地形圖1份；
c/建設(shè)項目規(guī)劃建筑方案圖紙1套及光盤（大型項目需提供2-3個不同設(shè)計單位的規(guī)劃方案及光盤）
d/“一書一證”及其附件（規(guī)劃設(shè)計使用條件和規(guī)劃用地范圍線）。
2)施工圖核準(zhǔn)階段，取得建筑核位紅線圖5份和施工圖3份，在此階段需要提供
的資料為：
a/土地證復(fù)印件或宗地圖或《劃撥決定書》；
b/公安、消防、審圖辦、人防、供水、供電、城管、交管、通信管線、抗震、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻@林等部門審查意見或回執(zhí)；
c/施工圖3份及光盤。
3)申辦建設(shè)工程紅線定位與驗線，取得建筑核位紅線圖。紅線定位包括建筑定位
和市政紅線定位。其流程是先紅線定位，再驗線。紅線定位工作完成后，當(dāng)建筑
物施工至正負(fù)零或市政管理埋設(shè)溝槽覆土前，建設(shè)單位應(yīng)申請紅線驗線。辦理紅
線定位時應(yīng)提交以下資料原件：
a/建筑紅線：審批手續(xù)齊全的紅線圖、建筑施工圖，以及建筑紅線放線通知單。
b/建筑試放紅線：紅線圖、建筑總平面圖或建筑施工圖、試放紅線通知單。
c/市政紅線：審批手續(xù)齊全的紅線圖、管線工程審批文件及施工圖。
d/若所放紅線與規(guī)劃道路或其他預(yù)留規(guī)劃控制范圍相關(guān)，建設(shè)單位還須到市規(guī)劃院提取道路坐標(biāo)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。
4）申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》，辦理完畢后憑此通知書到建管部門辦理《施
工許可證》。建設(shè)工程施工至正負(fù)零時，持通知書等相關(guān)資料申辦《建設(shè)工程
規(guī)劃許可證》。持建筑紅線圖到市城管局固體廢棄物管理處繳納垃圾處理費。申報《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》應(yīng)提交以下資料：
a/國有土地使用權(quán)證；
b/城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收據(jù)；
c/人防費收據(jù)；
d/《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》申請表；
e/投資許可證；
f/經(jīng)放線的《紅線定位冊》正本。
5）申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。申辦完畢后開發(fā)商持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》至建管部門辦理建設(shè)工程正負(fù)零以上部分相關(guān)施工手續(xù)；建設(shè)工程竣工后3個月內(nèi)，開發(fā)商持竣工圖申辦《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時提交以下資料：
a/《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》；
b/經(jīng)正負(fù)零驗線、蓋章的《紅線定位冊》副本；
c/經(jīng)正負(fù)零驗線、蓋章的《核位紅線圖》；
d/垃圾處理費聯(lián)系單。
申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》出現(xiàn)變更事由時，提交以下資料辦理：
a/變更申請；
b/工商部門更名通知、變更后的工商執(zhí)照；
c/開發(fā)商資質(zhì)證明；
d/土地變更批復(fù)；
e/變更后的土地使用證；
f/（土地批租費、使用費）收據(jù)；
g/原建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
h/建筑紅線圖；
i/抵押權(quán)人同意變更的意見（辦理了在建工程抵押的）；
j/法院裁決項目還應(yīng)提交判決書。
四、建設(shè)項目報建登記，申請招標(biāo)，辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，確定勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工隊伍。
項目報建總流程：
實施單位流程內(nèi)容承辦單位
建設(shè)單位
建設(shè)項目報建登記
武漢市建設(shè)工程交易中心各有關(guān)管理機(jī)構(gòu)
建設(shè)單位
審核“一費制”收費認(rèn)定費、核發(fā)繳款通知
各有關(guān)管理機(jī)構(gòu)武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)申請人
建設(shè)單位招標(biāo)申請
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)申請人
對招標(biāo)申請人資格審查
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)人編制與備案招標(biāo)文件
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
發(fā)布招標(biāo)公告
武漢市建設(shè)工程交易中心
投標(biāo)申請人
投標(biāo)申請人投標(biāo)報名
武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)人投標(biāo)申請人
招標(biāo)人對投標(biāo)人資格預(yù)審
武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)人
招標(biāo)咨詢及答疑會
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
投標(biāo)人
投標(biāo)人編制與遞交投標(biāo)文件
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)人
組織評標(biāo)委員會
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)人投標(biāo)人
開標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)武漢市建設(shè)工程交易中心
評標(biāo)委員會、招標(biāo)人
評標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)武漢市建設(shè)工程交易中心
評標(biāo)委員會、招標(biāo)人
定標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)人
核準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)情況轉(zhuǎn)告
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)各收費單位武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)人
中標(biāo)公示，發(fā)出中標(biāo)通知書
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)人、中標(biāo)單位
簽訂合同
合同備案管理機(jī)構(gòu)武漢市建設(shè)工程交易中心
招標(biāo)人、中標(biāo)單位
領(lǐng)取施工許可證
武漢市建設(shè)工程交易中心
中標(biāo)單位
施工管理
武漢市建設(shè)工程交易中心
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照湖北省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上或建筑面積達(dá)到1000m2的建設(shè)工程新建、擴(kuò)建和改建的建筑工程必須進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)項目必須在發(fā)包前，由建設(shè)單位或其委托代理機(jī)構(gòu)到市交易中心進(jìn)行報建。應(yīng)當(dāng)報建而未報建的工程項目，不得進(jìn)行招投標(biāo)。報建時需交驗工程建設(shè)項目以下文書：立項的批準(zhǔn)文件、銀行出具該工程項目資信證明、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地證明和規(guī)劃審批文件。
工程建設(shè)項目的報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額度、工程規(guī)模、擬開工與竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況。
工程建設(shè)項目報建程序：
1）建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)到市交易中心領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》；
2）按報建表的內(nèi)容如實填寫，蓋上項目法人公章后報送市交易中心；
3）工程建設(shè)項目立項批文、資質(zhì)證明、建設(shè)用地證明、規(guī)劃審批文件、施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書連同報建表同時提交；
4）屬于試樁建設(shè)工程項目，需辦理試樁登記手續(xù)。工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化時，建設(shè)單位或其委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時到市交易中心進(jìn)行補充登記，籌建負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)辦理變更手續(xù)。
1、建設(shè)項目報建登記
凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其建筑面積達(dá)到1000m2 的建設(shè)工程或工程造價在50萬元以上的新建、擴(kuò)建和改建的建筑（構(gòu)筑物工程、市政工程及裝飾工程）應(yīng)辦理工程項目的報建手續(xù)。
工作內(nèi)容：
填報《武漢市建設(shè)工程項目報建表》需帶下例資料：
（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件
（二）建設(shè)工程項目土地使用合法證明文件
（三）施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書
（四）資金證明（銀行出具的六聯(lián)單或?qū)徲媹蟾妫?/p>
（五）私營、民營、合資項目必須出具合法證明文件
報建信息管理：
1、建設(shè)工程交易中心核實報建資料，進(jìn)行現(xiàn)場勘踏（7個工作日內(nèi)）
2、在交易中心媒體上發(fā)布報建信息
3、交易中心將報建信息轉(zhuǎn)至各有關(guān)管理機(jī)構(gòu)
2、審核“一費制”收費認(rèn)定表、核發(fā)繳款通知
填報《武漢市建設(shè)工程“一費制”收費認(rèn)定表》按下列程序辦理：
（一）在報建臺領(lǐng)取收費認(rèn)定表（共2份）
（二）到各執(zhí)收執(zhí)罰單位辦事“窗口”辦理繳費認(rèn)定手續(xù)
（三）應(yīng)繳費用從工程報建開始20日內(nèi)憑武漢市建設(shè)工程交易中心（咨詢臺）開具的《武漢市行政事業(yè)性收費、基金繳款通知書》到代理銀行專柜辦理繳款手續(xù)。其他以中標(biāo)價為計算基數(shù)的繳費項目，在招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告核準(zhǔn)前按上述程序辦理。
3、投標(biāo)申請人投標(biāo)報名
（一）投標(biāo)申請人應(yīng)是中國武漢建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)員，并事先（7個工作日內(nèi)）將下述資料內(nèi)容報送武漢市建設(shè)工程交易中心，經(jīng)驗證核實后輸入數(shù)據(jù)庫，作為投標(biāo)報名、評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)資料：
1、投標(biāo)申請人的營業(yè)執(zhí)照
2、資質(zhì)證書
3、投標(biāo)申請人信譽檔案資料
4、項目經(jīng)理有關(guān)資料
5、業(yè)績及其他與投標(biāo)活動有關(guān)的資料
（二）網(wǎng)上投標(biāo)報名。網(wǎng)址：www.CNWHJS.com
4、招標(biāo)人根據(jù)工程需要對投標(biāo)申請人資質(zhì)預(yù)審
工作內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人根據(jù)工程需要對投標(biāo)申請人投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審的，應(yīng)按已發(fā)布公告的內(nèi)容
和要求對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審
(二)投標(biāo)申請人到武漢市建設(shè)工程交易大廳商務(wù)中心領(lǐng)取資格預(yù)審?fù)ㄖ獣唾?/p>
買資格預(yù)審格式文件
(三)招標(biāo)人采用對投標(biāo)申請人資格預(yù)審的，凡預(yù)審合格者少于7家的，應(yīng)重新發(fā)
布招標(biāo)公告；預(yù)審合格者過多時，又不便直接確定的，應(yīng)在武漢市建設(shè)工程
交易中心采用隨機(jī)方式抽取不少于7家的投標(biāo)申請人。
5、投標(biāo)文件的編制、內(nèi)容、遞交和接收
工作內(nèi)容：
（一）招標(biāo)文件編制
投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程圖紙以及工程技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合踏勘
施工現(xiàn)場和招標(biāo)答疑會所了解的情況，編制投標(biāo)文件和工程預(yù)算。投標(biāo)文
件編制完成后應(yīng)仔細(xì)校核，按招標(biāo)文件的規(guī)定打印、裝訂、密封和標(biāo)志，
并滿足招標(biāo)文件要求的份數(shù)。采用標(biāo)準(zhǔn)保密化評審技術(shù)的（暗標(biāo)）嚴(yán)格按
武漢招標(biāo)辦〔20**〕18號文件規(guī)定執(zhí)行。
（二）投標(biāo)文件的內(nèi)容
1、投標(biāo)函
2、施工組織設(shè)計或施工方案
3、投標(biāo)報價
4、招標(biāo)文件要求提供的其他材料
（三）投標(biāo)文件的遞交和接收
1、投標(biāo)文件的遞交
投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封
送達(dá)投標(biāo)地點。在投標(biāo)截止時限以前，投標(biāo)人可以對所遞交的投標(biāo)文件
進(jìn)行補充、修改或撤回，補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。并
須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。
2、投標(biāo)文件的接收
在投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注
意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，并做好接收時
間的記錄，未按時或提前送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
6、組織評標(biāo)委員會
工作內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人于開標(biāo)前（上午召開的評標(biāo)會應(yīng)提前18小時以上，下午召開的評
標(biāo)會應(yīng)提前4小時以上5小時以內(nèi)）在招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，通
過武漢市建設(shè)工程交易中心計算機(jī)系統(tǒng)按規(guī)定隨機(jī)抽取評委（詳見武建交
字〔20**〕7號文），并提供以下資料：
1、《武漢市建設(shè)工程交易中心抽取評標(biāo)評委申請表》
2、代理銀行代收專柜開具的以建設(shè)面積為計算基數(shù)的“一費制”收費項目
的繳款憑據(jù)
（二）由武漢市建設(shè)工程交易中心指定專人通知評委參加評標(biāo)
（三）武漢市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)將已抽取評委的詳細(xì)資料及通知結(jié)果打印密
封（密封套破損無效），分別交由招標(biāo)人和招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽收保存。
7、開標(biāo)
工作內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人介紹投標(biāo)單位和招投標(biāo)監(jiān)督管理部門人員
（二）當(dāng)眾檢驗投標(biāo)文件是否符合規(guī)定，按規(guī)定啟封投標(biāo)書
（三）上報投標(biāo)標(biāo)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量及需要特別說明的內(nèi)容
（四）沒有標(biāo)底的公布標(biāo)底
（五）招標(biāo)人填寫開標(biāo)匯總表，并由投標(biāo)人簽字認(rèn)可
（六）招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理
8、定標(biāo)
工作內(nèi)容：
按照中華人民共和國建設(shè)部令〔第89號〕令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)
施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和武建招辦字（20**）18號文件《武漢市
建設(shè)工程項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)暫行規(guī)定》進(jìn)行。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)
當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
9、核準(zhǔn)招投標(biāo)情況報告、中標(biāo)通知書的簽發(fā)及中標(biāo)人的公示公告
工作內(nèi)容：
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提
交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)情況
書面報告核準(zhǔn)時，應(yīng)提交下列資料：
①由各收費單位確認(rèn)的《武漢市建設(shè)管理收費認(rèn)定表》
②由代理銀行代收專柜開具的以中標(biāo)價為計算基數(shù)的“一費制”收費項目
的繳款憑據(jù)
同時，向武漢市建設(shè)工程交易中心提交擬發(fā)布的中標(biāo)通知書，并填寫《中
標(biāo)公告公示、發(fā)布登記表》，按規(guī)定在武漢市建設(shè)工程交易中心媒介上公示、
公告中標(biāo)結(jié)果。
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)
投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)
結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
10、簽訂工程承發(fā)包合同
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送管理機(jī)構(gòu)備案。
招標(biāo)條件：
⑴勘察、設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得該項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并辦理建設(shè)用地
手續(xù)和立項審批手續(xù)；⑵建設(shè)工程全過程監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成立項審批手續(xù)；建設(shè)工程施工階段監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計工作；⑶施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成立項審批手續(xù)，建設(shè)資金已經(jīng)落實，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)監(jiān)理的工作已簽訂建設(shè)監(jiān)理合同；⑷材料、設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計工作，材料、設(shè)備的技術(shù)性能已經(jīng)確定，所需資金已經(jīng)落實；⑸法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
公開招標(biāo)工程應(yīng)實行資格預(yù)審，邀請招標(biāo)工程可實行資格預(yù)審，也可實現(xiàn)資格后審，但資格預(yù)審和資格后審不能同時進(jìn)行。施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段和確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。應(yīng)積極推行總承包負(fù)責(zé)制，不得將一個單位工程主樓、附樓、分部工程分開招標(biāo)，嚴(yán)禁招標(biāo)人肢解工程或中標(biāo)人將中標(biāo)工程違法轉(zhuǎn)包、分包，如分部工程專業(yè)性較強需要另行選擇承包人的，必須進(jìn)入有形建筑市場提過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。任何為指標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位），均不得參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。
招標(biāo)方式：開發(fā)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可以可以采取公正招標(biāo)、邀請招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)等幾種方式。
1）公開招標(biāo)
由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等轉(zhuǎn)播媒體發(fā)布招標(biāo)通告，公開請承包者參加投標(biāo)競爭。凡具備規(guī)定條件的單位都可自愿參加投標(biāo)。在眾多的投標(biāo)單位中選擇報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。這種公開招標(biāo)方式，用于參加投標(biāo)的單位較多，所以審查投標(biāo)資格及其標(biāo)書的工作量較大，招標(biāo)費用開支較多。根據(jù)市建委《關(guān)于建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》，實行公開招標(biāo)工程應(yīng)實行投標(biāo)人資格預(yù)審，當(dāng)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人過多時，由招標(biāo)人通過隨機(jī)方法從中選擇投標(biāo)人，且數(shù)量不得少于7家。公開招標(biāo)一般適用于工程規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、報價水平不易掌握的大中型工程建設(shè)項目，以及采購數(shù)量多，金額大的物資設(shè)備、材料的供應(yīng)。
2）邀請招標(biāo)
招標(biāo)單位不公開發(fā)布招標(biāo)通告，而是根據(jù)工程特點向經(jīng)預(yù)先選擇的承包商發(fā)出招標(biāo)通告書或邀請函，然后根據(jù)各單位回函答復(fù)情況，確定投標(biāo)對象，請他們參加投標(biāo)項目的投標(biāo)競爭。邀請參加投標(biāo)單位的個數(shù)，世界各國都有規(guī)定，我省在有關(guān)規(guī)定中，明確要求不少于3家。邀請招標(biāo)方式由于對邀請對象的技術(shù)、經(jīng)驗和信譽方面比較了解和信任，所以組織工作比較簡單。不僅可以節(jié)省招標(biāo)費用、縮短招標(biāo)工作的周期，也可以提高投標(biāo)中標(biāo)率。邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，這種招標(biāo)方式限制了競爭范圍，有可能失去優(yōu)秀的投標(biāo)者。根據(jù)市建委《關(guān)于建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》，實行邀請招標(biāo)工程可實行招標(biāo)人資格預(yù)審，也可以實行招標(biāo)人資格后審。
3）協(xié)商議標(biāo)
由建設(shè)單位直接選擇投標(biāo)單位，就工程的工期和造價等條件，雙方直接商談中標(biāo)條件和要求。參加議標(biāo)的單位不得少于2家。議標(biāo)適用于招標(biāo)工作開展有困難的地區(qū)。工程規(guī)模不大、專業(yè)性較強或特殊要求多，面對造價要求并不十分苛刻的工程項目。雙方在招標(biāo)投標(biāo)過程中費用支出最少，招標(biāo)工作的周期也最短。儀標(biāo)缺乏競爭性，在造價上一般都偏高。
招標(biāo)投標(biāo)基本程序：
招標(biāo)工作由開發(fā)公司支持，沒有組織招標(biāo)和編制標(biāo)底能力的開發(fā)公司，可委托工程咨詢公司等招標(biāo)服務(wù)公司代理。但這類服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備一定技術(shù)資質(zhì)，具有法人地位，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審查批準(zhǔn)的企事業(yè)單位。
（1）工作程序：
①審查招標(biāo)申請書
②報批招標(biāo)申請書
③編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底并送審，指定評標(biāo)、定標(biāo)方法
④發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書
⑤審查投標(biāo)單位資格
⑥分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料、圖紙等，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場勘察和招標(biāo)文件答
疑
⑦編制和寄送投標(biāo)文件
⑧開標(biāo)，公開標(biāo)底，審查投標(biāo)書和保函
⑨評標(biāo)、定標(biāo)、決定中標(biāo)單位
⑩發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同
招標(biāo)申請書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：項目名稱、情況、概算；開發(fā)公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的人員的姓名、年齡、業(yè)務(wù)簡歷、職務(wù)、職稱；資金來源及落實情況；圖紙、場地等情況是否具備招標(biāo)條件、招標(biāo)方式。
（2）應(yīng)注意的問題
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)必須編制完整的招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書。招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出，除另有規(guī)定外，一般不得變更。
招標(biāo)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底，并送政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門或其委托單位審查批準(zhǔn)。編制標(biāo)底人員的資格，須審核批準(zhǔn)。此外，一個招標(biāo)工程，只能編制一個標(biāo)底。
為了保證招標(biāo)的公正性，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)單位為主，約請有關(guān)部門及專家成立評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)。對于大中型建設(shè)項目，招標(biāo)單位還可以邀請經(jīng)驗豐富、有較高技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評估水平的專家組成評標(biāo)委員會，對各投標(biāo)方案作出評價。在此基礎(chǔ)上，推薦一、二個投標(biāo)企業(yè)，供評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定中標(biāo)單位。如果決標(biāo)結(jié)果有損于國家利益時，政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門，有權(quán)予以否決。
投標(biāo)單位在提交投標(biāo)標(biāo)書的同時，必須提交由其開戶銀行出具的投標(biāo)保證金證書。投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果拒絕承擔(dān)中標(biāo)的工程任務(wù)，招標(biāo)單位有權(quán)向為其出具保函的單位索取投標(biāo)保證金。
簽訂承發(fā)包合同時，必須嚴(yán)格履行標(biāo)書的各項條件，不得修改和變更；應(yīng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金證書。保證金額在合同期滿后應(yīng)當(dāng)退回。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位簽訂合同后毀約，對方有權(quán)持履約保證金證書向其擔(dān)保銀行索兌保證金。由于違約給對方造成的損失如超過履約保證金的，還應(yīng)補償履約保證金的不足部門。
應(yīng)提交的招標(biāo)資料目錄：
1）招標(biāo)代理合同及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件（如有代理）
2)招標(biāo)備案登記表
3)經(jīng)批準(zhǔn)的邀請招標(biāo)報告（如是
邀請招標(biāo)）4）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書
5）投標(biāo)報名名單（公開招標(biāo)）
6）資格預(yù)審文件
7）資格預(yù)審評審報告
8）招標(biāo)文件
9）購買招標(biāo)文件登記表
10）答疑會紀(jì)要（或答疑資料）及簽收回執(zhí)
11）標(biāo)底（工程預(yù)算書）及武漢市建設(shè)工程項目造價咨詢核準(zhǔn)證
12）評委名單
13）招標(biāo)人評委委托書
14）開標(biāo)會簽到表
15）唱表記錄一覽表
16）投標(biāo)函及投標(biāo)函附表
17）評委評分表
18）評分匯總表
19）評標(biāo)報告
20）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、
21）中標(biāo)通知書及中標(biāo)公示證明
22）辦理建管手續(xù)聯(lián)系單
23）合同備案表
24）武漢市行政事業(yè)性收費、基金繳款通知書及收據(jù)
25）武漢市建設(shè)管理收費認(rèn)定表（共2份）
26）安全和文明施工和開工驗收合格證
招標(biāo)投標(biāo)的管理：
1）施工企業(yè)資質(zhì)管理
建筑施工企業(yè)可分為工程施工總承包企業(yè)，施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。按企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等，將工程總承包企業(yè)資質(zhì)登記為一、二級；施工承包企業(yè)資質(zhì)登記為一至四級。各資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由建設(shè)部統(tǒng)一制定、發(fā)布。目前，施工企業(yè)資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)按19*建設(shè)部《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。一級企業(yè)由建設(shè)部審批，二至四級根據(jù)隸屬關(guān)系由國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批，經(jīng)審查合格的企業(yè)由自治管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)自治證書》
（1）施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理
企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理是指由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，由資質(zhì)管理部門對其資質(zhì)等級或承包工程范圍作相應(yīng)調(diào)整的管理。動態(tài)管理通過資質(zhì)年度檢查和其他形式的監(jiān)督檢查進(jìn)行。對企業(yè)資質(zhì)的升級、降級實行公告制度。實行動態(tài)管理，主要是為了突出在市場競爭機(jī)制中內(nèi)在素質(zhì)和用戶評價對其資質(zhì)的決定作用。
通過對企業(yè)的資質(zhì)審查確定資質(zhì)等級，由資質(zhì)等級確定企業(yè)承接施工任務(wù)范圍與規(guī)模；通過對企業(yè)經(jīng)營效果及工作業(yè)績的考核來重新評價管理的主要手段和發(fā)展方向。
（2）工程總承包企業(yè)管理
隨著加工管理體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了以實現(xiàn)工程項目總承包為宗旨的企業(yè)集團(tuán)。這種對工程從立項到交付適用全過程承包的企業(yè)，稱為工程項目總承包企業(yè)。為加強對工程項目總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，1992年4月建設(shè)部發(fā)布了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》。工程項目總承包企業(yè)資質(zhì)分為三級。《暫行規(guī)定》從企業(yè)曾承擔(dān)國總承包的工程數(shù)量、自有資金、人員素質(zhì)、專業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)承包總產(chǎn)值等方面規(guī)定了各資質(zhì)等級須具備的具體條件。20**年7月，建設(shè)部出臺文件，廢止《工程總承包資格證書》，對此事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)不專門設(shè)立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。但工程的施工應(yīng)由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。
工程建設(shè)項目組織實施方式目前有兩種方式：
其一是工程總承包方式，即指從事工程總承包的企業(yè)（一下簡稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包方式通行的做法有四種，即設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包、設(shè)計-施工總承包（D-B）、根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用設(shè)計-采購總承包（E-P）、采購-施工總承包（Ｐ-C）等方式。
其二是工程項目管理方式，工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項目管理有兩種基本方式，即項目管理服務(wù)型或項目管理承包型，項目管理服務(wù)是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。項目管理承包是指工程項目代理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）等工作。對于需要完成工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）工作的工程項目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。項目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（3）外國建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理
隨著對外開放的擴(kuò)大，外國企業(yè)逐漸進(jìn)入我國的建筑市場。為了加強對在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)的管理，維護(hù)我國的建筑市場秩序，建設(shè)部1994年3月發(fā)布了第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》，6月發(fā)布了《實施細(xì)則》。其要點有：
凡在中國境內(nèi)從事房屋、土木工程的建造等承包活動的外國企業(yè)，在從事承包工程活動前，必須到審查機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)審查，取得《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》。然后經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記后，才可在中國境內(nèi)從事承包工程活動。
《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的辦理機(jī)構(gòu)為：同時在中國兩個（含兩個）以上省或自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)承包工程的，向建設(shè)部申請辦理；在中國一個省或自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)承包工程的，向當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門申請辦理；在中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放成市承包工程的，向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管申請辦理。
外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程的范圍是：全部由外國投資或贈款建設(shè)的工程；國際金融組織貸款，采用國際公開招標(biāo)的工程項目；國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上難以單獨承包的中外合資建設(shè)的工程；國內(nèi)投資的建設(shè)工程，如確有特殊項目國內(nèi)企業(yè)難以單獨承包，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后允許外國企業(yè)與中國建筑企業(yè)聯(lián)合承包。
《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》有效期為5年。如需延期，應(yīng)在期滿前6個月內(nèi)到原批準(zhǔn)的審查機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
2）工程建設(shè)管理
工程建設(shè)階段，指房地產(chǎn)開發(fā)項目從列入年度施工計劃起，到項目施工全部完成，通過建設(shè)主管部門主持的綜合驗收，達(dá)到客戶可以使用程序的過程。本階段開發(fā)商要完成的主要報批手續(xù)有：在取得土地使用權(quán)后，向市計委申請列入年度施工計劃；同時，與“四源”供應(yīng)單位簽定供源協(xié)議，按規(guī)定支付有關(guān)費用。此后，向市建委申請開工報告，填報建設(shè)開發(fā)審批表；到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，辦理招標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)，選擇施工單位；到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)；到市建委申領(lǐng)建設(shè)工程開工證。項目竣工后，及時報請建設(shè)主管部門進(jìn)行建設(shè)工程綜合驗收及建設(shè)工程規(guī)劃驗收。
五、申辦《施工許可證》
1、施工許可證申辦范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
2、施工許可證辦理機(jī)構(gòu)：武漢市建筑工程施工許可證實行全市統(tǒng)一管理，其中：中心城區(qū)的建筑工程項目，其施工許可證委托市建設(shè)工程交易中心核發(fā)；兩個開發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)的建筑工程項目，其施工許可證委托該區(qū)建管部門核發(fā)，并接受市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。
3、施工許可證辦理程序
1）填寫《建筑工程施工許可證申請表》，并領(lǐng)取《辦理建筑工程施工許可證必備資料清單》
2）提供以下必備資料：《建設(shè)工程用地許可證》；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；《拆遷許可證》或施工現(xiàn)場是否具備施工條件的證明；中標(biāo)通知書及施工合同；施工圖紙及技術(shù)資料；施工組織設(shè)計；監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；資金保函或證明；施工許可申請表和辦理建管手續(xù)聯(lián)系單。
3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
4、辦理施工許可證
提交下列歸檔資料后領(lǐng)取施工許可證：
(1)建設(shè)工程報建表
(2)建設(shè)單位資信證明（可用復(fù)印件）
(3)立項批文、總體規(guī)劃平面圖、規(guī)劃許可證（可用復(fù)印件）
(4)施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書
(5)建設(shè)工程試樁施工申請登記證（可用復(fù)印件）
(6)招標(biāo)申請表
(7)招標(biāo)公告
(8)招標(biāo)日程安排
(9)招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法
(10)投標(biāo)申請書
(11)投標(biāo)單位資格預(yù)審文件（保存6個月）
(12)答疑會紀(jì)要
(13)投標(biāo)書
(14)評委人員名單
(15)開標(biāo)記錄表
(16)評委評分表及評分匯總表
(17)評標(biāo)報告
(18)中標(biāo)公示證明
(19)中標(biāo)通知書
(20)施工合同或監(jiān)理合同
(21)合同備案表
(22)施工許可申請表或辦理建管手續(xù)聯(lián)系單
(23)武漢市行政事業(yè)性收費、基金繳款通知書及收據(jù)；武漢市建設(shè)管理收費認(rèn)定表（共2份）
(24)安全和文明施工開工驗收合格證（可用復(fù)印件）