關(guān)于公共部門業(yè)績(jī)組成內(nèi)容的各種觀點(diǎn)及其評(píng)述
公共部門業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的名稱有多種，常見的名稱如下：
◆業(yè)績(jī)審計(jì)：GAO和INTOSAI(最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織)的審計(jì)準(zhǔn)則及部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念。
◆貨幣價(jià)值審計(jì)(VEM)：OAG(加拿大)、CCAF(加拿大綜合審計(jì)基金會(huì))和英國審計(jì)署的審計(jì)準(zhǔn)則及部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念。
◆效率審計(jì)：AAO(澳大利亞)的審計(jì)準(zhǔn)則及部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念。
◆效果審計(jì)：NAB(瑞士)的審計(jì)準(zhǔn)則及部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念。
◆綜合審計(jì)：OAG(加拿大)、CCFA等職業(yè)組織和部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念。
為方便起見，我們將這些概念統(tǒng)稱為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
(一)“三E”觀
(1)GAO的觀點(diǎn)：GAO將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)稱為業(yè)績(jī)審計(jì)，它對(duì)業(yè)績(jī)審計(jì)的定義是：
◆經(jīng)濟(jì)性和效率性審計(jì)包括：確定被審計(jì)單位是否經(jīng)濟(jì)而有效地取得、保護(hù)和使用其資源(例如，工作人員、財(cái)產(chǎn)和空間等);產(chǎn)生低效率和不經(jīng)濟(jì)的原因;與經(jīng)濟(jì)性和效率性有關(guān)的事項(xiàng)是否遵循有關(guān)的法律和規(guī)章。
◆項(xiàng)目審計(jì)包括：確定立法部門或其它權(quán)威機(jī)構(gòu)所確定的預(yù)期成果或收益的實(shí)現(xiàn)程度;組織、項(xiàng)目、活動(dòng)或職能的效果;被審單位是否遵守了與項(xiàng)目有關(guān)的法律和規(guī)章。
(2)INTOSAI 的觀點(diǎn)：INTOSAI 的觀點(diǎn)與GAO的觀點(diǎn)基本相同，在1986年的悉尼聲明中，INTOSAI明確將經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性這“三E”審計(jì)稱為業(yè)績(jī)審計(jì)，對(duì)業(yè)績(jī)審計(jì)的結(jié)果規(guī)定如下：
◆為公共部門改善一切資源管理提供基礎(chǔ);
◆使決策者、立法者和公眾所利用的公共部門管理成果的信息質(zhì)量得到提高;
◆促進(jìn)公共部門管理人員采用一定的程序?qū)I(yè)績(jī)作出報(bào)告;
◆確定更適當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。
(3)英聯(lián)幫國家的觀點(diǎn)：英聯(lián)幫國家將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)稱為貨幣價(jià)值審計(jì)(VEM)，VEM的含義是：VEM就是對(duì)被審計(jì)單位而使用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所進(jìn)行的檢查，其目的在于站在獨(dú)立的立場(chǎng)上向議會(huì)提出關(guān)于財(cái)政收入和支出及 資源管理方面的“三E”信息、建議和保證，同時(shí)，研究如何采用適當(dāng)?shù)姆椒▉磉M(jìn)行VEM審計(jì)，并采取必要的行動(dòng)，促進(jìn)和支持被審計(jì)單位的工作。在這一定義中，經(jīng)濟(jì)性是指具有適當(dāng)質(zhì)量的前提下，以最少的耗費(fèi)取得和使用資源;效率性是指涉及資產(chǎn)、服務(wù)的產(chǎn)出及其它成果與所用資源的關(guān)系;效果性是指涉及規(guī)劃、項(xiàng)目及活動(dòng)的預(yù)期成果和實(shí)際成果之間的對(duì)比關(guān)系。
“三E”觀在一定程度上抓住了業(yè)績(jī)的本質(zhì)，但是，它的概念是讓人難以捉摸的，效益、效率和效果有時(shí)是難以區(qū)分的，按照這種難以區(qū)分的概念來建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)準(zhǔn)則將是非常困難的。另外，“三E”觀似乎只關(guān)心管理的結(jié)果，而不關(guān)心管理的過程，這顯然也是失之偏頗的。
(二)“五E”觀
19*，加拿大的丹尼斯·普瑞斯波爾對(duì)“三E”審計(jì)提出了質(zhì)疑， 他認(rèn)為，除了“三E”之外，還要增加以下兩個(gè)方面(即另外的“二E”)：
◆審查對(duì)自然資源的有效利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)情況，這就是環(huán)保性審計(jì)(Enviroment Audit);
◆審查政府項(xiàng)目及政府活動(dòng)所產(chǎn)生的收益分配和再分配對(duì)社會(huì)公平的影響，這就是公平性審計(jì)(Equity Audits)。
“五E”審計(jì)的觀點(diǎn)得到加拿大、英國、澳大利亞等許多國家的支持，并在實(shí)踐中等到推行。“五E”觀是“三E”觀的發(fā)展，從管理目標(biāo)方面來說，它包括的內(nèi)容更全面，但是，它也存在與“三E”觀相同的弊端，概念過于抽象，只關(guān)心結(jié)果，不關(guān)心過程。
篇2：建設(shè)集團(tuán)企業(yè)績(jī)效考核管理辦法通知
建設(shè)集團(tuán)公司關(guān)于20**年績(jī)效考核管理辦法的通知
**建[20**]第14號(hào)
各部門、辦事處、分公司、項(xiàng)目部：
根據(jù)集團(tuán)公司五年規(guī)劃中20**年發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)研究后制定20**年部門績(jī)效考核管理辦法，具體執(zhí)行方法如下：
一、中層干部（主管）、高管
行動(dòng)措施：
a、采取基本工資+浮動(dòng)（激勵(lì)）工資+獎(jiǎng)金；
b、合同期內(nèi)保證你的基本工資，完成部門任務(wù)計(jì)劃+浮動(dòng)（激勵(lì)）工資，再完成年度利潤(rùn)+獎(jiǎng)金；
c、目前你們拿的為基本工資，按照部門副經(jīng)理基數(shù)為4500元/月，部門經(jīng)理基數(shù)為6000元/月，高管（包括總裁助理）基數(shù)為9000元/月，浮動(dòng)（激勵(lì)）工資部門經(jīng)理全額為2000元/月，高管全額為3420元/月，其他員工全額為基本工資加38%比例拿浮動(dòng)（激勵(lì)）工資，具體根據(jù)部門指標(biāo)，每完成一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)五分之一。獎(jiǎng)金按完成年度利潤(rùn)提取10%的比例分派，具體獎(jiǎng)金根據(jù)業(yè)績(jī)，全員評(píng)比，部門意見，財(cái)務(wù)部核對(duì)，分管副總審核，總裁審批為準(zhǔn)，設(shè)立重大業(yè)務(wù)獎(jiǎng)，上億工程獎(jiǎng)，特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，優(yōu)秀高管獎(jiǎng)，優(yōu)秀主管獎(jiǎng)，優(yōu)秀員工獎(jiǎng)；
時(shí)間表：從20**年3月1日起執(zhí)行。
結(jié)果：超額完成利潤(rùn)，員工多拿獎(jiǎng)金，到第二個(gè)五年計(jì)劃期間圓滿完成借殼上市！
二、項(xiàng)目部管理班子
行動(dòng)措施：
a、采取基本工資加獎(jiǎng)金；
b、合同期或以項(xiàng)目工期為時(shí)間，期間保證你的基本工資，完成上交公司管理費(fèi)、稅金，按項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)10%-15%提取分派到項(xiàng)目部全員，以簽訂合同為準(zhǔn)，獎(jiǎng)金根據(jù)項(xiàng)目部管理人員的基本工資比例等分派，由項(xiàng)目部經(jīng)理審報(bào)、財(cái)務(wù)部核對(duì)、分管副總審核、總裁審批為準(zhǔn)。
時(shí)間表：從20**年3月1日起執(zhí)行。
結(jié)果：完成超額完成公司下達(dá)給項(xiàng)目部的管理費(fèi)、利潤(rùn)、指標(biāo)，員工多拿獎(jiǎng)金，到第二個(gè)五年計(jì)劃期間圓滿完成借殼上市！
特此通知！
**建設(shè)集團(tuán)有限公司
二零一三年三月十四日
篇3：建設(shè)集團(tuán)企業(yè)績(jī)效考核管理辦法通知
z建[20**]第5號(hào)文
建設(shè)集團(tuán)公司關(guān)于20**年績(jī)效考核管理辦法的通知
各部門、辦事處、分公司、項(xiàng)目部：
為了貫徹和落實(shí)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，保證公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)集團(tuán)公司五年規(guī)劃和20**年發(fā)展目標(biāo)，特將 20** 年績(jī)效考核管理辦法通知如下：
一、績(jī)效考核目的
通過科學(xué)、動(dòng)態(tài)的對(duì)部門和個(gè)人績(jī)效進(jìn)行管理和評(píng)估，提高員工的工作積極性和創(chuàng)造性，增進(jìn)部門和個(gè)人的工作績(jī)效，從而提高公司的整體工作績(jī)效，為實(shí)現(xiàn)公司20**年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供機(jī)制保障。
二、績(jī)效考核應(yīng)用
1、科學(xué)的評(píng)定員工對(duì)組織的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，并公平分配。
2、為員工的薪酬決策提供依據(jù)。
3、為員工的晉升、降職、調(diào)職和離職提供依據(jù)。
4、為人事規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息。
三、績(jī)效獎(jiǎng)金分配原則
1、公開、公平、公正，即：考核過程公開，分配方案公平，績(jī)效管理公正。
2、堅(jiān)持客觀性原則，用工作業(yè)績(jī)說話，多勞多得。
四、考核的組織分工
1、行政人事部負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)組織實(shí)施考核工作。收集、匯總、統(tǒng)計(jì)計(jì)算各部門（個(gè)人）年度績(jī)效考核得分，提交總裁審批。
2、部門經(jīng)理負(fù)責(zé)擬訂和實(shí)施本部門績(jī)效計(jì)劃，將部門評(píng)價(jià)內(nèi)容分解到員工個(gè)人，負(fù)責(zé)本部門人員的績(jī)效考核的組織與管理,不斷提高本部門的工作績(jī)效。
五、中層干部（主管）、高管
1、行動(dòng)措施：
a、采取基本工資+浮動(dòng)（激勵(lì)）工資+獎(jiǎng)金；
b、合同期內(nèi)保證你的基本工資，完成部門任務(wù)計(jì)劃+浮動(dòng)（激勵(lì)）工資，再完成年度利潤(rùn)+獎(jiǎng)金；
c、目前你們拿的基本工資在20**年的基礎(chǔ)上有所上調(diào)，按照部門副經(jīng)理基數(shù)為5500元/月，部門經(jīng)理基數(shù)為7000元/月，高管（包括總裁助理）基數(shù)為9000元/月，浮動(dòng)（激勵(lì)）工資部門經(jīng)理全額為2000元/月，高管全額為3420元/月，其他員工全額為基本工資加38%比例拿浮動(dòng)（激勵(lì)）工資，具體根據(jù)部門指標(biāo)，每完成一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)五分之一。獎(jiǎng)金按完成年度利潤(rùn)提取10%的比例分派，具體獎(jiǎng)金根據(jù)業(yè)績(jī)，全員評(píng)比，部門意見，財(cái)務(wù)部核對(duì)，分管副總審核，總裁審批為準(zhǔn)，設(shè)立重大業(yè)務(wù)獎(jiǎng)，上億工程獎(jiǎng)，特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，優(yōu)秀高管獎(jiǎng)，優(yōu)秀主管獎(jiǎng)，優(yōu)秀員工獎(jiǎng)。
2、時(shí)間表：從20**年1月1日起執(zhí)行。
3、結(jié)果：超額完成利潤(rùn)，員工多拿獎(jiǎng)金，到第二個(gè)五年計(jì)劃期間圓滿完成借殼上市！
六、項(xiàng)目部管理班子
1、行動(dòng)措施：
a、采取基本工資加獎(jiǎng)金。
b、合同期或以項(xiàng)目工期為時(shí)間，期間保證你的基本工資，完成上交公司管理費(fèi)、稅金，按項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)10%-15%提取分派到項(xiàng)目部全員，以簽訂合同為準(zhǔn)，獎(jiǎng)金根據(jù)項(xiàng)目部管理人員的基本工資比例等分派，由項(xiàng)目部經(jīng)理審報(bào)、財(cái)務(wù)部核對(duì)、分管副總審核、總裁審批為準(zhǔn)。
2、時(shí)間表：從20**年1月1日起執(zhí)行。
3、結(jié)果：完成超額完成公司下達(dá)給項(xiàng)目部的管理費(fèi)、利潤(rùn)、指標(biāo)，員工多拿獎(jiǎng)金，到第二個(gè)五年計(jì)劃期間圓滿完成借殼上市！
特此通知！
浙江**建設(shè)集團(tuán)有限公司
二零一五年一月二十二日