建筑工程造價管理控制的意義與合理化建議

　　一、認識到控制與管理建筑工程造價的重要性

　　工程造價，主要由建筑安裝工程費用、設備工器具的購置費、工程建設其它費用組成。建設工程造價管理是基本建設管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。目前建筑市場價格競爭越來越激烈，如何在工程建設中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，建筑企業(yè)方能在競爭中獲取主動、走向成功。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，對建設工程進行更全面的控制。

　　二、建議管理建筑工程造價遵循基本原則

　　1、確保正確處理工程造價與工程質(zhì)量的關系

　　工程造價就是完成一個工程所必須消耗的人工、機械、材料等的綜合費用，根據(jù)投資方、設計方、施工方、承包方、審計方，不同性質(zhì)的單位可對同一工程提供不同的工程造價，如投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應達到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標準要求的特性。正是由于工程造價與工程質(zhì)量的密切關系，也使工程項目的壽命周期隨著工程造價與工程質(zhì)量的變動而變動，工程造價高則其質(zhì)量較好，使用費用降低。反之，工程造價低則其質(zhì)量難以保證，使用費用必然上升。投資建設工程項目不能一味強調(diào)降低造價而忽視使用費用，否則勢必降低項目的使用功能，縮短使用年限或增加使用費用，這對業(yè)主來說損失更大。

　　2、建議引入價值工程概念，采用價值管理手段

　　價值工程又稱價值分析，是以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能。建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案。在設計中推廣運用的價值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的科學方法。同時，價值管理的運用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。

　　三、建議各階段的造價控制措施

　　1、項目投資決策階段的工程造價控制

　　在可行性研究階段做好基礎資料的收集，保證翔實、準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。

　　做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。

　　2、項目設計階段的工程造價控制

　　推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，邀請多家參標，組織有關專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

　　開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。

　　采用合同措施，有效控制造價。針對目前設計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。我公司認為應在設計合同經(jīng)濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時，則罰一定比例的設計費(設計質(zhì)保金)。

　　3、建議招投標階段隊工程造價的控制

　　工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標建設單位選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關重要的作用。在招標過程中成本控制，業(yè)主方應注意與加強以下幾點：

　　招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

　　合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

　　4、施工階段的工程造價的控制

　　抓好施工合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程設計變更和現(xiàn)場簽證實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員：首先要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程設計變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程設計變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控;其次要嚴格現(xiàn)場簽證管理，現(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓是非常多的。

　　從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。

　　從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制。加強對材料、設備的采購的督管，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占60%-70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。同時對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。

篇2：巖土工程勘察造價管理控制對策

　　巖土工程勘察造價管理的控制對策淺析

　　巖土工程造價控制地好與壞，直接關系到巖土工程質(zhì)量的高與低， 直接關系到巖土工程進度的快與慢，直接影響到工程項目的成功與否。文章分析了目前巖土工程 勘察造價受土建定額制約所存在的問題，提出應從技術(shù)、制 度、管理三個層面加強巖土工程勘察造價管理。

　　一、巖土工程勘察造價管理的特點及其必要性

　　1.巖土工程勘察造價的特點巖土工程造價管理屬于建設工程造價管理的一部分，但 是巖土工程的施工對象與整治對象是地層,研究的是地質(zhì)方 1 法,正是因為地層的隱蔽性、深藏性及巖土的不均勻性,造成 工程造價的相對不確定性,而如果套用原有土建預算定額,勢 必誤差較大,地層變化越大,總誤差也越大,因此造成預算的 不準確性,一般土建預算價遠遠低于巖土工程造價。

　　2.巖土工程勘察造價管理的必要性自gg開放以來,我國巖土工程施工技術(shù)得到了迅速發(fā) 展,新設備、新工藝、新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)。在推動了建筑業(yè)發(fā)展的同時,也給施工企業(yè)帶來了許多造價確定上的問 題與困難,稍有不慎便會因決策不當而虧損。目前巖土工程勘 察尚沒有一套單獨完整的、具體的巖土工程造價體系，現(xiàn)有預算定額不符合實際情況,使施工單位蒙受較大損失,施工企業(yè)承擔了風險還得忍氣吞聲,而施工企業(yè)自己編制的工程造 價則往往沒有依據(jù)而得不到認可。我國目前建設規(guī)模雖大，但巖土工程勘察單位眾多，相 比來看勘察市場仍是供過于求，導致勘察市場競爭激烈，甚 至到了無序競爭的狀態(tài)，勘察招標投標中壓價、讓利現(xiàn)象比比皆是。過低的勘察價格迫使部分勘察單位削減勘察工作量 以求贏利，其結(jié)果是使勘察質(zhì)量大打折扣。目前人們對建設 項目造價管理研究得時間較長、較成熟，而對獨具特點的巖 2 土工程勘察造價的管理則認識不夠，探討、研究得也不多。因此，規(guī)范勘察市場迫在眉睫，需要加強對勘察造價的科學 管理。

　　二、目前巖土工程勘察造價管理中的問題 目前,我國的勘察隊伍龐大,而勘察任務相對不足,從巖土工程造價管理方面來看，不僅存在著現(xiàn)有項目劃分不切實 際，新技術(shù)項目短缺等技術(shù)問題，而且存在管理體制交叉重 疊，相互矛盾等問題。由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響，建筑市場體系不健全、市場行為不規(guī)范．市場競爭日益加劇， 導致勘察單位竟相壓價,從而使勘察成果的價值大打折扣,結(jié) 果是嚴重影響勘察質(zhì)量。

　　1.造價管理的技術(shù)問題首先，缺少專門的巖土工程施工定額。目前土木建設項目中巖土工程施工定額非常粗略,尚沒有一套單獨完整、具體 3 的巖土工程造價管理體系。 就目前應用最廣的灌注樁來講,套 用現(xiàn)行鐵路鉆孔灌注樁施工預(決)算定額,顯然太粗,不符合實際情況,施工單位要蒙受很大的損失,甚至造成虧損。這就 使得工程造價管理不能得到合理的管理和控制,也降低了工 程造價管理的權(quán)威性。其次，新技術(shù)、新工藝缺少對應項子目。目前的巖土工 程施工定額中,新技術(shù)、新工藝項目奇缺,具體體現(xiàn)在(1)基礎 工程施工方面,缺少專項子目:預制樁沉樁新工藝振動沉樁 法、射水沉樁法等;灌注樁成樁新工藝回轉(zhuǎn)鉆孔灌注樁、沖擊鉆孔灌注樁、 旋挖灌注樁等。 (2)軟弱地基處理工程施工方面, 缺少專項子目包括:固結(jié)排水(塑料)插板樁等。(3)基坑及邊 坡加固工程施工方面,缺少專項子目:抗滑樁、錨樁、護坡(擋土)樁、擋土墻、鋼筋混凝土地下連續(xù)墻等。(4)基礎托換工 程方面,缺少專項子目:樹根樁、壓入樁等。(5)地下水防治工 程施工方面,缺少帷幕灌漿等子目。 最后，不注意對巖土工程勘察造價資料的積累、分析、 整理與發(fā)布。勘察工程造價比較意識淡薄;或走向另一極端， 過分強調(diào)勘察工程造價的類比，而不考慮巖土工程勘察的客 觀性差異，盲目追求所謂的“低造價”。 4

　　2.造價管理體制上的問題工程造價管理條塊分割，協(xié)調(diào)配合乏力。中央、地方、 各行業(yè)均有自己的工程造價管理機構(gòu)，各自開展相關專業(yè)的 建筑、安裝等工程造價管理工作，由此導致諸多弊端:①重復 工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機構(gòu)完成，卻在不同行業(yè)內(nèi)重復進行，無謂地消耗了大量的人 力、物力、財力，沒有一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu)。②政出多門， 無所適從。

　　3.造價管理方式上的問題 對于巖土工程勘察造價的控制，政府部門雖頒布了有關 價格方面的法規(guī)，但目前尚沒有對其進行直接有效地審查、監(jiān)督的措施，即政府部門對勘察造價管理的廣度與深度均欠 缺，宏觀調(diào)控欠佳，基本上只有建設方和勘察方在對巖土工 程勘察造價進行管理。但建設單位(發(fā)包方)往往只注重降低 造價而很少注意到勘察工作量應在一個科學、合理的范圍內(nèi)， 很多情況下只重視招標投標階段的工程勘察造價管理，而輕視工程勘察實施中及完工后的造價管理。 很多勘察單位(承包方)則迫于市場競爭的現(xiàn)實情況，時常為多攬勘察任務而迎合 發(fā)包方的要求過多讓利，或不注意對勘察造價資料的積累、 5 整理及利用而盲目讓利，亦不重視勘察過程中的成本控制。建設工程中的其他各方(如監(jiān)理方、設計方、施工方)對勘察造價基本是不管不問。

　　三、加強巖土工程勘察造價的控制對策

　　1.創(chuàng)新技術(shù)層面的造價管理首先，建立良好的造價管理系統(tǒng)。工程造價管理信息系 統(tǒng)是指能夠?qū)こ淘靸r系統(tǒng)進行搜集、加工、整理、運算、 分析、預測、輔助決策、傳遞、儲存、維護和使用的計算機系統(tǒng)， 目前所謂工程造價管理信息系統(tǒng)大部分就是提供估算、概算、預（結(jié)）算或提供價格信息和政策文件等單項、幾項 信息服務，功能單一且分散，獨立的處理系統(tǒng)較多，相互之 間不能進行數(shù)據(jù)交換，沒有數(shù)據(jù)交換接口和共享數(shù)據(jù)庫，而且內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫沒有規(guī)范化。更重要的是沒有建立信息標準 化管理，使工程造價管理信息系統(tǒng)的建設與建筑市場的需求 還有相當人的差距。其次，加強勘察技術(shù)人員的再教育和技術(shù)

培訓并形成定6 期制度，促進其知識的更新?lián)Q代。提高工程勘察技術(shù)人員業(yè) 務水平和綜合能力的關鍵是： (1)培養(yǎng)勘察技術(shù)人員的技術(shù)素 質(zhì)；(2)拓寬專業(yè)知識的廣度和深度；(3)積極參與工程實踐。

　　2.完善制度層面的造價管理設立巖土工程造價管理分協(xié)會，負責制定巖土工程造價 管理的法規(guī)和制度,制定統(tǒng)一的巖土工程施工基礎定額。要充 分考慮施工環(huán)境—地質(zhì)情況、施工深度、施工方法及工藝等因素,不能籠統(tǒng)地按“打樁工程”套用。如大直徑灌注樁孔, 一定要考慮到地層卵石、漂石、滾石直徑的大小;嵌巖深度、 巖石可鉆性、巖層有無溶洞或暗河;施工動力來源、孔徑、孔 深、鉆頭類型、護壁形式及排污等工藝情況。地層分類可借 鑒工程勘察取費標準中的分類方法進行分類。建議組建巖土工程監(jiān)理中心,由該部門管理合同,約束業(yè)主和承包單位的行為,處理工程中的索賠事宜,若發(fā)生分歧, 協(xié)商不能達到意見一致時,可采用仲裁或訴訟的法律行為,使巖土工程實際造價與預算定額之間相輔相成,逐步實現(xiàn)兩者 之間的,統(tǒng)一化、規(guī)范化、動態(tài)化和科學化。

　　3.改革管理層面的造價管理7 首先， 對巖土工程勘察造價的管理同樣必須是全過程的。就是無論是選址勘察階段，還是初步勘察階段、詳細勘察階 段，或者施工勘察階段，從勘察招標投標，到勘察實施，再 到提交勘察報告、勘察完工，建設單位、勘察單位都要從頭到尾對其造價進行管理。其次，對巖土工程勘察造價的管理 也應是是全方位的。即對巖土工程勘察造價進行管理的不僅 僅是建設單位(發(fā)包方)和勘察單位(承包方)，還應包括政府 主管部門和設計單位，規(guī)模較大的工程還應包括監(jiān)理(咨詢) 單位。再次，巖土工程勘察造價管理應是多層次的。巖土工程勘察的多層次性包含兩層含義:其一，管理主體的多層次。 其二，勘察造價管理內(nèi)容的多層次性。巖土工程勘察造價管理得科學與否、有效與否，很大程 度上影響著對建設項目決策的正確性、投資和工期估算的準 確性，影響著建設項目社會效益的實現(xiàn)。因此，應加強對勘察造價的管理。

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