某地產(chǎn)公司工程造價管理辦法

　　第1章總則

　　1.1 制訂造價管理辦法的目的

　　1.為了加強公司建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價管理模式，合理確定和控制建設(shè)工程造價，維護公司的合法權(quán)益，根據(jù)公司的現(xiàn)有管理構(gòu)架及相應的框架文件下，制定本辦法。

　　2.編制的造價管理辦法及實施細則，在運行過程可根據(jù)執(zhí)行效果，定期按法定程序進行修訂升級。

　　1.2 本管理辦法適用范圍

　　1.本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程的建造成本，包括建筑安裝工程費、設(shè)備購置費。

　　2.建設(shè)工程造價的確定，按照國家、省市及、公司相關(guān)工程造價管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第2章業(yè)務范圍

　　1.3 業(yè)務范圍

　　1.根據(jù)公司對合約管理部與造價管理部業(yè)務分工。

　　2.造價管理部的業(yè)務范圍如下：

　　第3章造價管理原則及目標

　　1.4 造價管理的原則

　　1.造價管理辦法應符合省市有關(guān)建設(shè)地產(chǎn)行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行政管理文件等方面的規(guī)定。

　　2.造價管理的辦法應與公司其他管理制度相配備。以使形成的造價管理辦法能在公司框架文件下運行。

　　3.工程造價管理應按建設(shè)程序多級控制，即投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制結(jié)算。

　　4.編制和審查地產(chǎn)項目工程造價應堅持實事求是、科學合理、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。

　　1.5 造價管理的目標

　　1.造價管理的總體目標：正確處理產(chǎn)品品質(zhì)、施工進度、工程質(zhì)量與成本之間的辯證的關(guān)系，使地產(chǎn)開發(fā)的造價水平控制在合理的范圍內(nèi)。實現(xiàn)造價管理的四個現(xiàn)代化：規(guī)范化、標準化、程序化、信息化。

　　2.造價管理的限額目標：通過全過程有效控制，將本工程投資總額控制在批準的工程投資總概算內(nèi)。

　　3.造價管理的質(zhì)量目標：通過的科學的管理方法，確保工程造價的合理性、真實性。

　　4.造價管理的進度目標：造價管理的節(jié)拍滿足地產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)的實施進度的客觀需要；保證造價控制的時效性、及時性。

　　1.6 造價管理的權(quán)限

　　1.根據(jù)公司對項目公司的授權(quán)，根據(jù)項目公司的組織構(gòu)架及組織分工，對審核對象進行權(quán)限管理，以確保公司的利益安全。

　　2.造價業(yè)務文件直接關(guān)系到公司的經(jīng)濟利益，為了確保造價文件的安全性，設(shè)置造價業(yè)務文件生效條件，實施造價文件生效條件，任何造價文件必須經(jīng)過相應級別授權(quán)簽字、日期、蓋章才能成為有效的文件，具體授權(quán)如下：

　　1.7造價估算的管理

　　1、造價估算目標

　　1.在地產(chǎn)開發(fā)過程中，建造成本占有的比例最大，實行造價的事前控制十分關(guān)鍵，、在項目實施前、對造價管理對象進行全方位透視、分析，針對項目進行事先總體控制，形成造價管理的事前控制體系。

　　2.根據(jù)分期開發(fā)計劃，編制建造成本估算，根據(jù)設(shè)計深度的不同，逐步修正估算，造價估算指標作為設(shè)計的限額設(shè)計的上限，經(jīng)修正后作為合約管理部進行招標的成本控制線。

　　2、造價估算方法

　　1.投資估算根據(jù)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、工藝標準、主要設(shè)備選型、建設(shè)條件、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上按照估算指標及有關(guān)規(guī)定和市場經(jīng)濟信息進行編制。

　　2.根據(jù)地產(chǎn)沉積下來的歷史成本經(jīng)濟指標對公司擬建項目進行工程成本的估算預測工作，具體工作模式如下：

　　工程造價估算作業(yè)模式

篇2：南寧市建設(shè)工程造價管理辦法(2015)

　　南寧市建設(shè)工程造價管理辦法(20**)

　　廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府

　　南寧市建設(shè)工程造價管理辦法

　　（20**年3月21日市人民政府令第5號公布，根據(jù)20**年2月17日《南寧市人民政府關(guān)于修改〈南寧市建設(shè)工程造價管理辦法〉的決定》修正）

　　第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設(shè)各方當事人的合法權(quán)益，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價活動，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業(yè)工程造價管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部工程費用。

　　本辦法所稱建設(shè)工程造價活動，包括投資估算編制、審核及項目經(jīng)濟評價；設(shè)計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算、招標標底價、控制價、投標報價的編制和審核；建設(shè)工程施工合同價款的調(diào)整；造價簽證和造價索賠；各階段的工程造價控制；計價依據(jù)的制定及對建設(shè)工程造價行業(yè)的監(jiān)督管理等與建設(shè)工程造價有關(guān)的活動。

　　第四條 建設(shè)工程造價活動應當遵循公平、公正、合法和誠實信用的原則。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的管理，履行下列職責：

　　（一）負責本市建設(shè)工程造價計價依據(jù)的編制、修訂和解釋；

　　（二）建立并完善建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布建設(shè)工程造價信息；

　　（三）負責建設(shè)工程施工合同及造價成果文件備案；

　　（四）負責對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格及專業(yè)活動的監(jiān)督管理；

　　（五）調(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價問題的爭議。

　　市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定負責建設(shè)工程造價管理的具體工作。

　　縣建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價的管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、審計等部門依法在各自的職責范圍內(nèi)，做好建設(shè)工程造價監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調(diào)作用。

　　第七條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括：

　　（一）建設(shè)工程估算指標、概算指標、概預算定額、消耗量定額、費用定額、勞動定額、工期定額、單位估價表、工程價目表；

　　（二）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及相關(guān)規(guī)定；

　　（三）市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機械臺班及設(shè)備等市場參考價格和工程技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)；

　　（四）工程造價要素調(diào)整指數(shù)及其它造價調(diào)整規(guī)定；

　　（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第八條 鼓勵工程施工企業(yè)編制和應用能反映本企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額，作為投標報價的依據(jù)。

　　第九條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好補充計價依據(jù)的編制工作。

　　第十條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當及時調(diào)查采集、整理建設(shè)工程造價資料，定期發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程的人工、材料、機械臺班及設(shè)備等市場參考價格和工程技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等造價信息，并建立和完善建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫。

　　第十一條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項目，招標投標應當采用工程量清單計價方式；其他建設(shè)工程項目鼓勵推行工程量清單計價方式。

　　采用工程量清單計價，應當遵守國家、自治區(qū)和本市有關(guān)工程量清單計價的規(guī)定。

　　第十二條 建設(shè)工程使用工程量清單計價，且采用單價合同的，清單項目及工程量的準確性和完整性由招標人負責，投標人投標時不負有核實的義務；單價與合價的準確性由投標人負責，單價與合價相矛盾，且簽訂建設(shè)工程施工合同時未發(fā)現(xiàn)的，結(jié)算時應當作出不利于投標人的解釋。

　　第十三條 建設(shè)工程項目發(fā)承包過程中的造價活動應當符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　依法招標的工程，招標人須將標底或控制價報市、縣建設(shè)行政主管部門備案，其中政府投資工程的標底、控制價開標前須經(jīng)財政部門審核。

　　第十四條 依法招標的工程，發(fā)包人所發(fā)出的招標文件中有關(guān)工程造價的條款應當明確以下事項：

　　（一）合同價格的確定方式；

　　（二）工程承包范圍；

　　（三）質(zhì)量標準和工期；

　　（四）招標人依法自行采購的材料或設(shè)備；

　　（五）工程量計算失誤、漏項失誤的處理方法；

　　（六）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

　　（七）承擔風險的范圍、幅度；

　　（八）工程款撥付的方式、時間、數(shù)額；

　　（九）結(jié)算的程序及時限；

　　（十）開竣工日期，工期及其提前或延后的獎懲辦法；

　　（十一）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；

　　（十二）違約責任；

　　（十三）其他影響工程造價的因素。

　　依法不招標的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方應當在建設(shè)工程施工合同中明確前款事項。

　　依法實行招投標的建設(shè)工程，建設(shè)工程施工合同價格應當按照中標價格確定，發(fā)承包雙方不得再另行訂立背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第十五條 建設(shè)工程造價中的下列費用列入限制競爭費用，收費標準按照自治區(qū)和南寧市統(tǒng)一規(guī)定的費率執(zhí)行：

　　（一）工程排污費；

　　（二）工程定額測定費；

　　（三）社會保障費；

　　（四）住房公積金；

　　（五）危險作業(yè)意外傷害保險；

　　（六）安全防護、文明施工措施費。

　　第十六條 發(fā)包人應當自建設(shè)工程施工合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同文件報市、縣建設(shè)行政主管部門備案。

　　備案后的建設(shè)工程施工合同依法變更的，發(fā)包人應當在合同變更后15日內(nèi)將變更合同備案。

　　第十七條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，經(jīng)批準的設(shè)計概算是該建設(shè)項目投資的控制指標，未經(jīng)項目審批部門批準，不得突破。

　　第十八條 工程設(shè)計變更和工程量增減應當嚴格按照建設(shè)工程施工合同的約定及有關(guān)規(guī)定辦理簽證手續(xù)。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程，因設(shè)計變更或其他原因造成單項工程造價超過規(guī)定限額的，建設(shè)單位應當將變更方案及相應造價文件報送原項目審批部門，經(jīng)原項目審批部門組織相關(guān)部門審核批準后方可實施。

　　第十九條 工程竣工后，承包人應當在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。建設(shè)工程施工合同未約定或約定不明的，應當在提交竣工驗收報告的同時，遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。

　　第二十條 發(fā)包人應當按照建設(shè)工程施工合同約定期限審核竣工結(jié)算報告，合同未約定或者約定不明的，應當按下列規(guī)定的期限內(nèi)完成或委托相應機構(gòu)完成審核并提出審核意見：

　　（一）500萬元以下（含500萬元）的工程項目，20日；

　　（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項目，30日；

　　（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程項目，45日；

　　（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60日；

　　（五）1億元以上的工程項目，90日。

　　建設(shè)項目包含若干單項工程的，承包人應當在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15日內(nèi)匯總竣工總結(jié)算并報送發(fā)包人，發(fā)包人應當在30日內(nèi)審核完畢。

　　第二十一條 發(fā)包人在約定或規(guī)定期限內(nèi)，對竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料沒有提出意見的，視為認可竣工結(jié)算文件。

　　承包人未在約定或規(guī)定期限內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人書面催促后15日內(nèi)仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查。

　　第二十二條 發(fā)包人或承包人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理完竣工結(jié)算或?qū)Y(jié)算成果文件有異議的，可向市、縣建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。

　　第二十三條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應當在辦理建設(shè)工程竣工驗收備案時，將完整的工程竣工結(jié)算文件報送市、縣建設(shè)行政主管部門。

　　第二十四條 鼓勵在建設(shè)工程造價活動中開發(fā)、應用計算機軟件。

　　市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當制定本市統(tǒng)一的工程造價電子數(shù)據(jù)規(guī)范，為工程造價信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)標準。

　　第二十五條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應當取得國家或者自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動。

　　第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

　　第二十七條 從事建設(shè)工程造價活動的從業(yè)人員必須取得國家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)資格證書，并在注冊的單位和資格證書規(guī)定的專業(yè)范圍內(nèi)承接建設(shè)工程造價業(yè)務。

　　第二十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、造價管理及重點建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)代理等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等崗位應當配備注冊造價工程師。

　　建設(shè)工程設(shè)計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算文件，應當由注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，無注冊造價工程師的單位可暫由造價員簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；招標標底或工程預算控制價、工程量清單、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件，應當由注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

　　編制單位和注冊造價工程師、造價員對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

　　第二十九條 市、縣建設(shè)行政主管部門應當通過審查成果文件、業(yè)務考核、專項檢查等方式，加強對工程造價咨詢企業(yè)、造價從業(yè)人員的工作成果、專業(yè)水平、職業(yè)道德操守等方面的監(jiān)督管理，建立誠信考評制度，并向社會公布考核結(jié)果。

　　對違反建設(shè)工程造價管理有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位或個人有權(quán)舉報或投訴。

　　第三十條 工程造價咨詢企業(yè)禁止下列行為：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　　（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；

　　（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

　　（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

　　（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務；

　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十一條 建設(shè)工程造價從業(yè)人員禁止下列行為：

　　（一）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改專業(yè)資格證書、專業(yè)印章、執(zhí)業(yè)手冊或允許他人以本人名義從事造價活動；

　　（二）同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)；

　　（三）以個人名義從事工程造價活動；

　　（四）在工程造價業(yè)務活動中有弄虛作假、惡意串通、泄露標底，或在工程造價糾紛鑒定時明顯偏袒一方；

　　（五）利用工作之便謀取不正當利益，索取、收受委托合同約定以外的禮金或其他財物；

　　（六）不按照工程造價管理的規(guī)定和程序解決工程造價活動中的爭議或疑問；

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十二條 工程造價文件編制企業(yè)、編制人員應當按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準編制工程造價成果文件，保證工程造價成果文件的準確性。編制設(shè)計概算、施工圖預算文件的，誤差不得超過10%；編制招標標底、控制價、竣工結(jié)算文件的，誤差不得超過3%。

　　第三十三條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門對直接責任人員和主管人員依法給予行政處分；該建設(shè)項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

　　（一）未經(jīng)項目審批部門批準，改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準，致使工程造價超過批準的設(shè)計概算的；

　　（二）在工程變更和簽證等涉及工程造價的業(yè)務活動中弄虛作假，不履行職責的。

　　第三十四條 工程造價咨詢企業(yè)違反第三十條規(guī)定的，由市、縣建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可提請資質(zhì)管理部門降低或注銷其資質(zhì)。

　　第三十五條 建設(shè)工程造價從業(yè)人員違反第三十一條規(guī)定的，由市、縣建設(shè)行政主管部門責令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可提請資格管理部門注銷其資格。

　　第三十六條 工程造價文件編制企業(yè)、編制人員違反第三十二條規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件超過規(guī)定誤差率的，由市、縣建設(shè)行政主管部門暫停其三個月參加有形建筑市場的招投標活動；情節(jié)嚴重的，禁止其參加有形建筑市場的招投標活動，并對編制企業(yè)處以5000元以上20000元以下罰款，對編制人員，處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第三十七條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的工作人員，在工程造價管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)或主管部門給予行政處分。

　　第三十八條 本辦法規(guī)定的招標標底、控制價、施工合同、結(jié)算的造價文件備案，適用于全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程以及其他工程造價30萬元以上的建設(shè)工程。

　　第三十九條 本辦法自20**年5月1日起施行。

篇3：遼寧省建設(shè)工程造價管理辦法(2014修正)

　　遼寧省建設(shè)工程造價管理辦法(20**修正)

　　遼寧省人民政府令

　　第260號

　　《遼寧省建設(shè)工程造價管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年9月5日遼寧省第十一屆人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年12月1日起施行。

　　省長 陳政高

　　二○一一年九月二十二日

　　遼寧省人民政府令

　　第292號

　　《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)20**年8月4日遼寧省第十二屆人民政府第28次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　代省長 李希

　　20**年8月6日

　　九、將《遼寧省建設(shè)工程造價管理辦法》第二十二條修改為：“建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在承接工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托人訂立書面建設(shè)工程造價咨詢合同，并將合同報市建設(shè)工程造價行政主管部門備案。”

　　遼寧省建設(shè)工程造價管理辦法(20**修正本)

　　第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等工程造價管理，按照法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府確定的建設(shè)工程造價行政主管部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。

　　省、市建設(shè)工程造價行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價機構(gòu)（以下簡稱建設(shè)工程造價機構(gòu)），按照國家和省有關(guān)規(guī)定承擔建設(shè)工程造價的具體工作。

　　發(fā)展改革、財政、審計等有關(guān)行政管理部門按照各自職責，依法做好建設(shè)工程造價的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條 建設(shè)工程造價活動應當遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第五條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應當建立健全自律機制，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調(diào)作用。不得通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益或社會公共利益；不得濫用權(quán)力，限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動。

　　第六條 建設(shè)工程造價應當根據(jù)建設(shè)工程造價計價依據(jù)，按照建設(shè)工程項目全過程、分階段合理編制確定，按照建設(shè)程序有效控制。

　　建設(shè)項目投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制工程結(jié)算。

　　第七條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　　（一）估算指標、概算指標；

　　（二）概算定額、預算定額、消耗量定額、勞動定額、工期定額、費用定額及標準；

　　（三）人工、材料（設(shè)備）和施工機械臺班預算價格、指導價格及市場價格；

　　（四）工程量清單計價規(guī)范；

　　（五）工程造價信息；

　　（六）國家和省發(fā)布的計價辦法；

　　（七）國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。

　　第八條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織制定，并向社會公布。

　　省建設(shè)工程造價機構(gòu)應當根據(jù)國家和省的規(guī)定，結(jié)合本省建設(shè)工程的實際需要，及時組織編制、修訂和補充定額項目、定額單價表、工程造價指數(shù)和結(jié)算規(guī)定，定期整理新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的補充定額項目，為建設(shè)工程造價活動提供依據(jù)。

　　建設(shè)工程造價機構(gòu)應當根據(jù)市場變化，及時調(diào)查整理有關(guān)建設(shè)工程的材料、機械、設(shè)備以及勞務等方面的市場參考價格信息，為工程造價活動提供參考。

　　第九條 建筑施工企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)管理水平和技術(shù)能力，參照國家和省建設(shè)工程造價計價依據(jù)編制企業(yè)施工定額。

　　企業(yè)施工定額中的商業(yè)秘密受法律保護。

　　第十條 建設(shè)工程造價的確定，應當符合下列規(guī)定：

　　（一）建設(shè)項目可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當參照投資估算指標等相關(guān)計價依據(jù)并參考建設(shè)期價格、利率、匯率變化等，由具有相應資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準。

　　（二）建設(shè)項目初步設(shè)計階段應當編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應當在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標、概算定額等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準。

　　（三）建設(shè)工程施工階段應當編制施工圖預算。施工圖預算應當在設(shè)計概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計方案和工程定額、計價規(guī)范等相關(guān)的計價依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制確定。

　　（四）建設(shè)項目工程結(jié)算應當依據(jù)建設(shè)項目合同、補充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定。審核確定后的建設(shè)項目工程結(jié)算，發(fā)包人應當按照有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)工程造價行政主管部門備案。

　　（五）建設(shè)項目竣工決算應當依照國家和本省有關(guān)財務決算的規(guī)定編制。

　　政府投資的建設(shè)項目，其施工圖預算、工程結(jié)算、工程竣工決算必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定報同級財政部門審查。

　　國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設(shè)項目應當依法接受審計監(jiān)督，被審計單位應當執(zhí)行審計機關(guān)依法做出的審計決定。

　　第十一條 投資估算、設(shè)計概算一經(jīng)批準或者核準，任何單位和個人不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。投資估算、設(shè)計概算在項目建設(shè)過程中確需調(diào)整的，應當經(jīng)原審批或者核準部門審批或者核準。

　　第十二條 應用于本省建設(shè)工程的工程造價計算機軟件所使用的計價依據(jù)、計價方法，應當符合本辦法的規(guī)定。

　　第十三條 建設(shè)工程造價計價可以采用工程量清單計價方式或者定額計價方式，但兩種計價方式不得在同一工程項目造價計價中同時使用。

　　第十四條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設(shè)工程造價計價，應當采用工程量清單計價方式。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)工程造價計價方式由建設(shè)單位、施工單位雙方依據(jù)國家和省有關(guān)造價計價依據(jù)協(xié)商確定。

　　國有資金投資項目采用招標投標方式發(fā)包的，應當編制招標控制價。招標控制價由建設(shè)單位報建設(shè)工程造價行政主管部門備案。

　　第十五條 采用招標投標方式發(fā)包的，投標人應當根據(jù)招標文件、施工圖、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或者相關(guān)計價依據(jù)，并考慮市場價格風險等因素，自主確定投標報價，但不得低于建設(shè)工程成本。

　　第十六條 建設(shè)工程造價中的下列費用應當在工程總價中單獨列項，并按照規(guī)定標準計取，不得列入招標投標的競爭性費用：

　　（一）建設(shè)工程排污費；

　　（二）社會保障費；

　　（三）住房公積金；

　　（四）危險作業(yè)意外傷害保險；

　　（五）安全文明施工費；

　　（六）國家和省政府規(guī)定的其他費用。

　　建設(shè)工程造價計價中的企業(yè)管理費，按照有關(guān)規(guī)定計取。

　　第十七條 建設(shè)工程發(fā)包人和承包人應當簽訂建設(shè)工程施工合同，并對涉及建設(shè)工程造價的相關(guān)事項做出明確約定。

　　依法進行招投標的建設(shè)工程，招標人與中標人不得再行訂立違背建設(shè)工程施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；在施工過程中簽訂的補充協(xié)議應當符合主合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第十八條 建設(shè)工程發(fā)包人應當自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同副本報送建設(shè)工程所在地建設(shè)工程造價行政主管部門備案。

　　合同履行過程中，合同約定的工程價款、工期、工程質(zhì)量等實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的，發(fā)包人或者承包人應當將變更的內(nèi)容按照前款規(guī)定報送備案。

　　第十九條 建設(shè)工程采用招標投標方式發(fā)包的，建設(shè)工程合同中關(guān)于工程造價的約定應當與招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容相一致；不一致的，不得作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

　　當事人就同一建設(shè)工程簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協(xié)議與經(jīng)過備案的施工合同在實質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

　　第二十條 從事建設(shè)工程造價咨詢的企業(yè)，應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價業(yè)務。

　　建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員，應當依法取得造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書或者建設(shè)工程造價員資格證書。未取得資質(zhì)證書的企業(yè)或者未取得注冊執(zhí)業(yè)證書、資格證書的人員，不得從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務。

　　第二十一條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務，應當按照有關(guān)規(guī)定出具工程造價成果文件。

　　工程造價成果文件應當由建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師或者建設(shè)工程造價員簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　第二十二條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在承接工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托人訂立書面建設(shè)工程造價咨詢合同，并將合同報市建設(shè)工程造價行政主管部門備案。

　　第二十三條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　　（二）超越資質(zhì)等級承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務；

　　（三）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設(shè)工程項目的造價咨詢業(yè)務；

　　（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

　　（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務；

　　（六）建設(shè)工程造價成果文件上使用非本項目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章；

　　（七）違背客觀、公正和誠實信用原則出具建設(shè)工程造價咨詢成果文件；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十四條 建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：

　　（一）不履行建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員義務；

　　（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

　　（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

　　（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設(shè)工程造價文件；

　　（五）以個人名義承接建設(shè)工程造價業(yè)務或者允許他人以自己名義從事建設(shè)工程造價業(yè)務；

　　（六）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

　　（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十五條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應當自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)工程造價行政主管部門備案。

　　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務之日起30日內(nèi)到省建設(shè)工程造價行政主管部門備案。

　　第二十六條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質(zhì)量控制、技術(shù)檔案管理和財務管理等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程建設(shè)標準、規(guī)范和造價計價依據(jù)，接受建設(shè)工程造價行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 建設(shè)工程造價行政主管部門應當通過備案審查、現(xiàn)場檢查、專項檢查、受理投訴舉報等方式，加強建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理，及時糾正違反建設(shè)工程造價管理規(guī)定的行為。

　　第二十八條 建設(shè)工程造價行政主管部門應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員信用檔案，并向社會公布。建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員，應當按規(guī)定向建設(shè)工程造價行政主管部門提供真實、準確、完整的信用檔案信息。

　　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員違法行為被投訴、舉報受到處理和違法行為受到行政處罰等情況，應當作為不良記錄記入其信用檔案。

　　任何單位和個人有權(quán)依法查閱建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員信用檔案。

　　第二十九條 進行審計或者財政審查的建設(shè)工程項目，應當依照國家和省有關(guān)規(guī)定實施審計或者審查，接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

　　第三十條 建設(shè)工程造價發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，可以按照合同約定的方式提請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程所在地建設(shè)工程造價行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；無違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）應當采用工程量清單計價方式而未采用的；

　　（二）兩種計價方式在同一工程項目造價計價中同時使用的；

　　（三）建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者跨省、自治區(qū)、直轄市承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務未備案的。

　　第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事建設(shè)工程造價業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；無違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　（二）未取得注冊執(zhí)業(yè)證書、資格證書的人員，從事建設(shè)工程造價業(yè)務的，所簽署的工程造價成果文件無效，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，責令停止違法活動，有違法所得的，可并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；無違法所得的，可并處3000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十三條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；無違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

　　（二）超越資質(zhì)等級承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務的；

　　（三）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設(shè)工程項目的造價咨詢業(yè)務的；

　　（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的；

　　（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務的；

　　（六）建設(shè)工程造價成果文件上使用非本項目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章的；

　　（七）違背客觀、公正和誠實信用原則出具建設(shè)工程造價咨詢成果文件的。

　　第三十四條 建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；無違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）不履行建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)人員義務的；

　　（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益的；

　　（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂的；

　　（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設(shè)工程造價文件的；

　　（五）以個人名義承接建設(shè)工程造價業(yè)務或者允許他人以自己名義從事建設(shè)工程造價業(yè)務的；

　　（六）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的；

　　（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

　　第三十六條 建設(shè)工程造價行政主管部門以及其他有關(guān)部門、建設(shè)工程造價機構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程造價工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）利用職務之便謀取不正當利益的；

　　（二）不依法履行法定職責的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第三十七條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用期間，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應當計入工程造價的全部費用。

　　本辦法所稱建設(shè)工程造價計價，是指按照國家和省規(guī)定的計價依據(jù)、程序和方法計算建設(shè)工程造價的活動。

　　第三十八條 本辦法自20**年12月1日起施行。