公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

　　近年來，我們始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)抓項(xiàng)目，搶前爭先抓落實(shí)，使我市公路發(fā)展取得了項(xiàng)目建設(shè)的呼聲明顯高于以前，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)于以前，項(xiàng)目建設(shè)的步伐明顯快于以前的優(yōu)異成績。兩年來，完成路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目總投資2.3億元，新建改造37條公路，使我市省級(jí)干線路網(wǎng)提前一年收網(wǎng)，通鄉(xiāng)油路兩年時(shí)間完成了三年計(jì)劃的80%，走在了孝感市各縣市區(qū)的前列。

　　回顧近年來交通項(xiàng)目建設(shè)工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　一、搶抓機(jī)遇，新思路舞動(dòng)大手筆從20**年開始，國家對公路交通的發(fā)展思路、投資政策進(jìn)行重大調(diào)整，加大了公路建設(shè)的投入力度，同時(shí)出臺(tái)了“誰積極支持誰，誰不積極調(diào)劑誰”的規(guī)定和要求。一石激起千層浪，在公路項(xiàng)目競爭異常激烈的形勢下，我們站在對歷史、對人民負(fù)責(zé)的高度，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握機(jī)遇，跑項(xiàng)目，爭計(jì)劃，籌資金，抓發(fā)展，為我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生根本改觀提供項(xiàng)目支撐和發(fā)展后勁。為使項(xiàng)目工作落到實(shí)處，使更多的公路項(xiàng)目進(jìn)國家的“籠子”，市委、市政府高度重視，優(yōu)先決策，大員上陣，市發(fā)展計(jì)劃局、市財(cái)政局等相關(guān)部門密切配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線群眾大力支持，交通干部職工更是想盡千方百計(jì)，歷盡千辛萬苦，迎來了我市路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建成一批、在建一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)存一批的大好局面。

　　1、多方游說，蘭杭高速過我市。最初，蘭杭高速公路不經(jīng)過我市。得知省交通部門傾向中線、南北飄移難定的信息后，市政府領(lǐng)導(dǎo)、市交通局主要負(fù)責(zé)人多次到省交通廳、省公路局、省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報(bào)，極力陳述高速公路經(jīng)過我市腹地的重大意義和可行性;借全省交通工作會(huì)議召開之際，聯(lián)名周邊縣市的交通局長向省廳打報(bào)告，方方面面為高速公路最有利于應(yīng)城的走向營造氛圍;同時(shí)，我們還主動(dòng)邀請省、市有關(guān)專家來我市提前進(jìn)行環(huán)境評(píng)估、文物評(píng)估，大力協(xié)助工程技術(shù)人員完成好前期勘測和工程施工圖設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。20**年1月，從全省交通工作會(huì)議傳出好消息，蘭杭高速公路今年7月份正式開工，而且將最終的走向在中線基礎(chǔ)上北移了11公里，使中心城區(qū)上高速路的時(shí)間縮短至10分鐘以內(nèi)，此舉必將對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更多的拉動(dòng)作用。

　　2、多次協(xié)調(diào)，曹大立交已立項(xiàng)。為徹底解決我市東大門交通的“瓶頸”問題，我們多次向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)公鐵立交橋項(xiàng)目，為使工程早日立項(xiàng)，早日啟動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)、市交通局負(fù)責(zé)人多次到省公路局、鐵路分局協(xié)調(diào)，經(jīng)過多次努力，省公路局批準(zhǔn)立項(xiàng)，市交通局20**年以正式文件下達(dá)了工程項(xiàng)目計(jì)劃，與鐵路部門漢丹鐵路復(fù)線工程一起啟動(dòng)開工。

　　3、多少感動(dòng)，干線路網(wǎng)前安排。20**年，全市干群同心同德，克難奮進(jìn)，完成了百年老路18.7公里的路基土方工程任務(wù)。省、市交通部門領(lǐng)導(dǎo)視察工程后深受感動(dòng)，省交通廳認(rèn)為市委、市政府有決心，有氣魄，應(yīng)城人民有奉獻(xiàn)，有能力，市交通有規(guī)劃，有措施，可以把建設(shè)資金向我市傾斜，當(dāng)場拍板一次性投入2100萬元，硬化漢宜公路東段，并將煙應(yīng)線改造工程從后三年任務(wù)提前列入前三年的計(jì)劃，使我市路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在市率先實(shí)現(xiàn)“用明天的錢修了今天的路”。煙應(yīng)線的提前啟動(dòng)也帶動(dòng)了隨應(yīng)線工程項(xiàng)目的全面實(shí)施，隨著兩大工程于20**年10月1日前全面竣工，我市公路交通的主骨架基本形成。

　　4、多管齊下，通鄉(xiāng)公路譜華章。20**年初，通過我們積極申報(bào)，專家現(xiàn)場勘測，我市共有7條通鄉(xiāng)公路共108.95公里擠進(jìn)國債資金建設(shè)項(xiàng)目“籠子”。為了使這些項(xiàng)目擠得進(jìn)，立得住，下得來，我們除向省、市交通部門寫出書面申報(bào)外，還通過鄉(xiāng)情、親情上跑國家計(jì)委、交通部，充分發(fā)揮在外的應(yīng)城籍人士方方面面的優(yōu)勢。市委、市政策果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支援農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市廣大干部職工以自己的實(shí)際行動(dòng)反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村、回報(bào)農(nóng)民，短短一個(gè)月時(shí)間，15000多名社會(huì)各界人士為通鄉(xiāng)公路捐資630萬元，為我市通鄉(xiāng)公路國債項(xiàng)目全面啟動(dòng)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　5、多層支援，通村公路掀高潮。根據(jù)上級(jí)的投資政策，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了全市通村公路項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃。在前兩年已新建120公里通村油路的基礎(chǔ)上，20**年項(xiàng)目計(jì)劃是150公里，20**年底全市所有行政村都要通油路(水泥路)。為了掀起通村公路建設(shè)新高潮，我們爭取到了三個(gè)層次的支援，省廳每公里補(bǔ)助5萬元，市政府每公里補(bǔ)助1萬元(其中水泥路2萬元)，充分發(fā)揮政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、對家鄉(xiāng)有感情的“四有”人士的優(yōu)勢和作用，動(dòng)員他們?yōu)榧亦l(xiāng)的公路建設(shè)捐款捐物。

　　二、與時(shí)俱進(jìn)，新舉措推進(jìn)大突破近年來，我市路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅速，規(guī)?？涨?，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能做到項(xiàng)目與時(shí)代同步，只有開拓創(chuàng)新，才能做到項(xiàng)目與發(fā)展同行。

　　1、搞好路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，必須全面調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦公路的積極性。隨著建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，“公路不通、招商落空，公路不暢、致富無望”得到了應(yīng)城人的共識(shí)，社會(huì)各界大辦交通建設(shè)項(xiàng)目的積極性空前高漲。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)研究協(xié)調(diào)路網(wǎng)建設(shè)工作，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督辦，并相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策對路網(wǎng)建設(shè)工程一路綠燈放行，可收可不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，可高可低的標(biāo)準(zhǔn)一律降低，能簡化的辦事程序盡量簡化，各相關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線的廣大人民群眾也給予了大力支持，為公路建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境，真正形成了“政府當(dāng)導(dǎo)演，交通唱主角，社會(huì)大合唱”的路網(wǎng)建設(shè)新局面。

　　2、搞好路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，必須采取多元化的籌資措施。加快搞好公路項(xiàng)目建設(shè)，最需要解決的是資金問題，不能有多少錢辦多少事，要辦多少事找多少錢，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，籌措公路項(xiàng)目地方配套資金。具體地講，我們在籌資上做到了“五個(gè)一點(diǎn)”，即交通主渠道爭取一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)。3、搞好路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，必須狠抓工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是公路項(xiàng)目的生命，更是交通行業(yè)的生命。確保路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，我們的具體做法是堅(jiān)持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化過程監(jiān)控，全面提升項(xiàng)目工程管理水平，把公路項(xiàng)目建成“放心工程”、“精品工程”。

　　三、聞雞起舞，新跨越實(shí)現(xiàn)大發(fā)展近年來，我市路網(wǎng)項(xiàng)目的成功實(shí)施，創(chuàng)造了我市公路建設(shè)史上前所未有的發(fā)展速度，公路交通跨越式發(fā)展的重大突破顯示了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　1、帶動(dòng)了GDP增長。按照國家統(tǒng)一方式測算，我市前二年路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)2億元投資可帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出10億元，創(chuàng)造GDP4億元，直接拉動(dòng)了我市建材、運(yùn)輸、服務(wù)、金融、農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)產(chǎn)出，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、帶動(dòng)了招商引資。快捷便利的公路網(wǎng)，改善了投資環(huán)境，為沿途人民群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)帶來了無限商機(jī)，我市也因此成為外地客商投資興業(yè)的“風(fēng)水寶地”，新都、玖大、恩邦、木蘭天池等大集團(tuán)紛紛到我市興辦實(shí)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　3、帶動(dòng)了旅游業(yè)。新建改造的公路網(wǎng)絡(luò)，能直達(dá)我市的兩大旅游景區(qū)短港和湯池，短港港灣山莊、溫泉開發(fā)有限公司先后搶灘應(yīng)城，開發(fā)了我市旅游資源。

　　4、帶動(dòng)了工農(nóng)產(chǎn)品外銷。上檔升級(jí)的我市公路網(wǎng)，拉近了我市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與大城市、大市場的距離，降低了膏鹽企業(yè)大量原料運(yùn)進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)出的運(yùn)輸成本;依托路網(wǎng)建立的蘑菇基地、甲魚基地、水果基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯大。

　　5、帶動(dòng)了道路客運(yùn)。干線路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村路網(wǎng)黑色化，使我市城鄉(xiāng)時(shí)空距離縮短了，對外交流往來的空間擴(kuò)大了，全市道路客運(yùn)隨著長、短途班車的高檔化，呈現(xiàn)出一派人便于行、車水馬龍的繁華景象。成績送走昨天，重任迎接未來。

　　20**年，蘭杭高速全面開工和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等級(jí)油路工程，20**年底完成“村村通油路”的規(guī)劃目標(biāo)，使我們不敢有絲毫的自滿，不敢有半點(diǎn)的懈怠，全體交通干部職工將以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以全省“交通質(zhì)量管理年”活動(dòng)為載體，重抖精神，再鼓干勁，向著交通現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)跨越邁進(jìn)，把全面建設(shè)小康應(yīng)城的致富大路修到時(shí)代的前頭，修到人民的心頭。

篇2：高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法（試行）

　　高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序、生活秩序，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國家、**省法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，經(jīng)局(集團(tuán))研究，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于局屬高速公路新建、改擴(kuò)建工程。

　　第三條 治安責(zé)任實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，誰主管誰負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任;高管局(集團(tuán))負(fù)責(zé)全局建設(shè)項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作，籌建處具體負(fù)責(zé)本建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作，施工單位具體負(fù)責(zé)本標(biāo)段的治安保衛(wèi)工作。

　　第四條 籌建處、監(jiān)理單位、施工單位都必須建立健全治安保衛(wèi)綜合治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職治安保衛(wèi)員，負(fù)責(zé)本路段治安保衛(wèi)綜合治理工作，切實(shí)做好宣傳、教育和協(xié)調(diào)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 高管局(集團(tuán))主要職責(zé)包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)局屬高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);

　　(二)負(fù)責(zé)局屬高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的管理;

　　(三)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場有關(guān)治安保衛(wèi)工作的重大問題;

　　(四)檢查指導(dǎo)籌建處治安保衛(wèi)工作。

　　第六條 籌建處主要職責(zé)包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對施工單位和監(jiān)理單位治安保衛(wèi)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);

　　(二)制定本項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作總體方案，報(bào)高管局(集團(tuán))和項(xiàng)目所在地主管公安機(jī)關(guān)備案;

　　(三)與施工單位簽訂治安保衛(wèi)責(zé)任書，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督施工單位落實(shí)防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施;

　　(四)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場有關(guān)治安保衛(wèi)工作的有關(guān)問題;

　　(五)配合地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理有關(guān)治安糾紛;

　　(六)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，監(jiān)督檢查施工單位建立相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織形式;

　　(七)建立與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的治安保衛(wèi)工作聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，對違法犯罪事件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和高管局(集團(tuán))報(bào)告;

　　(八)根據(jù)施工現(xiàn)場和工區(qū)周邊治安情況，協(xié)調(diào)施工單位與公安機(jī)關(guān)設(shè)立臨時(shí)治安警務(wù)室;

　　(九)其他治安保衛(wèi)工作職責(zé)。

　　第七條 施工單位主要職責(zé)包括：

　　(一)制定本單位在工程施工期間的治安保衛(wèi)工作方案，報(bào)籌建處審查，并報(bào)施工現(xiàn)場所在地公安機(jī)關(guān)主管部門備案;

　　(二)根據(jù)承擔(dān)的施工任務(wù)制定適合施工特點(diǎn)的治安防范制度，建立健全治安保衛(wèi)組織和基層治保會(huì);

　　(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，消除治安隱患;

　　(四)調(diào)解、處理施工單位內(nèi)部治安糾紛，協(xié)助籌建處解決外部治安糾紛;

　　(五)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和籌建處報(bào)告發(fā)生在管理范圍內(nèi)的刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場;

　　(六)對施工人員進(jìn)行法制教育、安全教育、文明施工教育，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)、治安災(zāi)害事故和治安糾紛;

　　(七)配合公安派出所對外用民工進(jìn)行造冊登記，辦理各類證件、暫住證等;

　　(八)配合和協(xié)助籌建處和公安機(jī)關(guān)做好其他治安保衛(wèi)工作。

　　第三章 管理內(nèi)容

　　第八條 日常治安保衛(wèi)工作管理內(nèi)容包括：

　　(一)各單位的各種材料、測量儀器、現(xiàn)金、庫房、生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備、工具要配備專人管理和值班看護(hù)，責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)制定出相應(yīng)的管理制度;

　　(二)各施工單位的機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)機(jī)駕人員的安全知識(shí)教育，加強(qiáng)庫房材料的管理;

　　(三)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《現(xiàn)金管理的規(guī)定》和銀行的規(guī)定，每天對現(xiàn)金的存放不得超過核定限額，除遇特殊的情況，不能存入銀行，需要過夜時(shí)，必須放入保險(xiǎn)柜中，并通知保衛(wèi)人員專人看管，向銀行支取大額現(xiàn)金，攜帶巨款不準(zhǔn)逛商店或辦私事，財(cái)務(wù)室門、窗、鎖要牢固;

　　(四)單位的居住區(qū)及宿舍必須遵守管理規(guī)定，服從保衛(wèi)值班人員的管理及檢查登記，不得引帶身份不明人員入內(nèi)和擅自留宿外來人員，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理，造成后果要做出處理;

　　(五)單位的住宅宿舍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。嚴(yán)禁賭搏、打架、斗毆，聚眾酗酒鬧事。

　　第九條　施工現(xiàn)場管理內(nèi)容包括：

　　(一)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備專職守衛(wèi)人員;

　　(二)施工現(xiàn)場禁止下列行為：

　　1、攀(鉆)越、損毀施工防護(hù)圍欄;

　　2、故意損毀、挪動(dòng)測量勘標(biāo)或者施工標(biāo)志;

　　3、無施工現(xiàn)場控制區(qū)通行標(biāo)志強(qiáng)行進(jìn)入或者通過;

　　4、故意堵塞施工通道，影響施工進(jìn)行;

　　5、強(qiáng)行為施工單位提供工程物資、運(yùn)輸條件和強(qiáng)行承包施工任務(wù);

　　6、強(qiáng)行或擅自連接施工現(xiàn)場輸水、輸電管、線路;

　　7、擾亂施工現(xiàn)場秩序的其他行為。

　　第十條 治安保衛(wèi)要害部位管理內(nèi)容包括：

　　(一)要害部位包括：

　　1、儲(chǔ)存易燃易爆、放射性、劇毒等危險(xiǎn)物品的倉庫;

　　2、供電、供水、供氣樞紐場所;

　　3、存放重要勘察、設(shè)計(jì)圖紙、

　　資料的部位;

　　4、放置貴重、關(guān)鍵設(shè)備的場地;

　　5、對工程有重大影響的工序、環(huán)節(jié);

　　6、其他應(yīng)當(dāng)列為治安保衛(wèi)的要害部位。

　　7、國防軍工、核電站工程要害部位;

　　8、試運(yùn)行期間的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　(二)要害部位的治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等治安保衛(wèi)工作措施和處置突發(fā)事件的預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審查備案;

　　2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛(wèi)責(zé)任制和要害部位人員上崗標(biāo)準(zhǔn);

　　3、配備能夠有效預(yù)防、處置突發(fā)事件的專職保衛(wèi)人員和必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　第十一條 生產(chǎn)崗位治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括：

　　(一)不準(zhǔn)酒后上崗工作，不準(zhǔn)在崗聚眾猜拳、喝酒、打架斗毆、尋畔滋事;不準(zhǔn)違章操作，不準(zhǔn)擅自動(dòng)用機(jī)械設(shè)備;造成損失的由責(zé)任人承擔(dān);發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)向主管部門報(bào)告，并立即采取補(bǔ)救措施;

　　(二)值班人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對工作要有高度責(zé)任心，嚴(yán)格按章值班;

　　(三)各單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要牢記法制觀念和守法意識(shí)，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

　　第十二條 機(jī)密文件資料管理內(nèi)容包括：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家《保密法》，不得違反規(guī)定。

　　(二)各類機(jī)密文件、施工圖紙資料，要專人保管、專柜存放，做到登記建卡，嚴(yán)禁借用、復(fù)制，嚴(yán)格執(zhí)行銷毀手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)文件、圖紙資料丟失，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

　　第十三條 施工人員治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括：

　　(一)實(shí)行“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則;

　　(二)用人單位對臨時(shí)務(wù)工人員的居民身份證、戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府務(wù)工證明、施工現(xiàn)場所在地戶口或暫住證應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查，證件齊全的方可雇用;

　　(三)從事使用、保管危險(xiǎn)物品等特殊工種的人員，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)考核或培訓(xùn)，考核不合格的不得上崗作業(yè)。

　　第四章 獎(jiǎng) 罰

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常施工;對危害或可能危害國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和高管局(集團(tuán))報(bào)告。

　　第十五條 對治安保衛(wèi)工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對治安保衛(wèi)工作管理不善的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)和處罰;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 根據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》，高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)由籌建處和施工單位在單位管理費(fèi)中予以安排。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由**省高速公路管理局(集團(tuán))負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3：牡丹江市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(2006年)

　　牡政辦發(fā)〔20**〕21號(hào)

　　二OO六年七月十五日

　　牡丹江市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

　　第一條為全面實(shí)施我市"十一五"農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,規(guī)范全市農(nóng)村公路的建設(shè)管理,確保農(nóng)村公路項(xiàng)目的順利實(shí)施,適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要,依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市列入國家及省投資計(jì)劃的縣道(含商品糧基地)、鄉(xiāng)道和村道工程項(xiàng)目。

　　第三條農(nóng)村公路建設(shè)按照權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)行分級(jí)、分類管理。各縣(市)、區(qū)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體,交通主管部門是農(nóng)村公路建設(shè)的管理主體,參與農(nóng)村公路建設(shè)的各級(jí)有關(guān)行政管理部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均要按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四條市政府成立由市長任組長,主管交通工作副市長和主管農(nóng)業(yè)工作副市長任副組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決農(nóng)村公路建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室(以下簡稱農(nóng)村公路辦),辦公室設(shè)在市公路管理處,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的日常管理工作,其主要職責(zé)是:指導(dǎo)農(nóng)村公路的各項(xiàng)工作,制定農(nóng)村公路的技術(shù)政策,(來自:www.dewk.cn)監(jiān)督工程實(shí)施,檢查建設(shè)目標(biāo)完成情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),收集整理和反饋建設(shè)信息。

　　第五條各縣(市)、區(qū)政府成立由縣(市)、區(qū)長任組長的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的前期工作、優(yōu)惠政策制定與落實(shí)、相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)以及工程管理、項(xiàng)目實(shí)施。

　　第六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行法人負(fù)

　　責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身責(zé)任制以及國家和省相關(guān)規(guī)定。

　　第七條在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,各縣(市)、區(qū)政府要按照修好農(nóng)村路,服務(wù)新農(nóng)村的原則,把農(nóng)村公路建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,按照《黑龍江省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行辦法》的規(guī)定,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,按照誰受益誰出勞的原則進(jìn)行,每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。

　　第八條在全市農(nóng)村公路建設(shè)過程中,村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞"一事一議"的項(xiàng)目、程序、使用情況由市政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第九條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)享受以下政策:

　　(一)各有關(guān)部門、單位或者個(gè)人不準(zhǔn)以任何理由非法阻攔工程施工,不準(zhǔn)向施工單位索要物料或者調(diào)用施工機(jī)械、設(shè)備,不準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、刁難施工單位車輛,施工單位的車輛如有肇事行為,公安交警部門要快查快處,不準(zhǔn)扣押車輛。

　　(二)涉及到電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的拆遷,按照"誰主管,誰負(fù)責(zé)"的原則,限期完成拆遷任務(wù);建筑物的拆遷,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),費(fèi)用自籌解決;占用的林地和耕地,由地方政府負(fù)責(zé)解決。

　　(三)免收臨時(shí)用工管理費(fèi);免收水土流失防治費(fèi)、水資源費(fèi)、河道砂場管理費(fèi)、占堤費(fèi)、堤坡開挖費(fèi);免收施工車輛通行費(fèi),減收運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi);免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金、新菜田開發(fā)基金、不可預(yù)見費(fèi)、征地管理費(fèi)、建設(shè)施工規(guī)劃費(fèi)、公路建設(shè)附屬設(shè)施的規(guī)劃費(fèi)和綜合配套費(fèi);城市建設(shè)配套費(fèi)先全額上繳,返還其中道橋建設(shè)費(fèi)用。

　　(四)施工單位營業(yè)稅按照國家關(guān)于支持農(nóng)村公路建設(shè)的減免稅規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條各縣(市)、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市"十一五"通村公路規(guī)劃,建立縣(市)、區(qū)通村公路項(xiàng)目庫,做好項(xiàng)目、路基和設(shè)計(jì)儲(chǔ)備。發(fā)改委和交通主管部門要按照有關(guān)規(guī)定把好項(xiàng)目審查關(guān)。

　　第十一條列入農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)從通村公路項(xiàng)目庫中提取。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、使群眾長久受益的通村道路為重點(diǎn),優(yōu)先安排路基狀況好、工期短、見效快、效益好、配套資金得到落實(shí)的項(xiàng)目。

　　第十二條列入農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目,由各縣(市)、區(qū)農(nóng)村公路辦編制可研報(bào)告,上報(bào)市農(nóng)村公路辦。經(jīng)初審后,統(tǒng)一打捆編制全市通村公路項(xiàng)目可研報(bào)告,由市發(fā)改委上報(bào)省發(fā)改委。

　　第十三條農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得以任何理由擅自調(diào)整計(jì)劃、變更項(xiàng)目、擠占挪用資金或者減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,要保證按質(zhì)、按量、按時(shí)完成項(xiàng)目

　　建設(shè),切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。如確需調(diào)整計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的交通主管部門審批。

　　第十五條農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作由市農(nóng)村公路辦負(fù)責(zé)指導(dǎo),各縣(市)、區(qū)農(nóng)村公路辦組織實(shí)施,市重點(diǎn)工程跟蹤效能監(jiān)察辦公室監(jiān)督全過程。參與投標(biāo)的施工單位和監(jiān)理單位必須具備3年以上公路施工業(yè)績方可參與投標(biāo)。

　　第十六條農(nóng)村公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可實(shí)施細(xì)則》的要求嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。申請施工許可的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

　　(一)項(xiàng)目已經(jīng)列入農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃;

　　(二)工程可行性研究和施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)審批;

　　(三)每公里直接費(fèi)10~15萬元配套資金全部到位;

　　(四)施工單位、監(jiān)理單位已經(jīng)確定;

　　(五)已經(jīng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

　　(六)已經(jīng)制定防止拖欠農(nóng)民工工資的制度和措施。

　　第十七條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照交通部頒發(fā)的《公路工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求,建立健全質(zhì)量保證體系,明確責(zé)任,確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

　　第十八條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行"政府監(jiān)督、業(yè)主(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢"的四級(jí)質(zhì)量保證體系,并實(shí)行月檢查評(píng)比制度,做到有獎(jiǎng)有罰。

　　第十九條農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定并落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位在與施工單位簽訂工程施工合同的同時(shí)必須簽訂安全生產(chǎn)合同。

　　第二十條農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國債資金和車購稅資金管理的有關(guān)規(guī)定,專款專用,專項(xiàng)用于工程直接費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得提取工程咨詢、審查、管理等費(fèi)用,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第二十一條資金撥付渠道。

　　(一)國債資金每公里10萬元直接撥付到各縣(市)、區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)專用帳戶。

　　(二)省配套資金每公里7萬元先撥付到市農(nóng)村公路辦專用帳戶,市農(nóng)村公路辦再依據(jù)各縣(市)、區(qū)工程項(xiàng)目計(jì)量完成情況撥付。

　　第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除國家安排的資金外,各縣(市)、區(qū)政府必須安排必要的配套資金,并確保及時(shí)、足額到位。

　　第二十三條財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督,防止損失浪費(fèi),提高資金使

　　用效益。

　　第二十四條縣道、新建等級(jí)公路的鄉(xiāng)道

　　及含有大中橋的項(xiàng)目完工后,按照交通部規(guī)定由省農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

　　其他農(nóng)村公路項(xiàng)目完工后由市農(nóng)村公路辦按照《黑龍江省中小型公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》組織驗(yàn)收。

　　第二十五條農(nóng)村公路工程項(xiàng)目內(nèi)業(yè)檔案資料由工程所在地交通主管部門負(fù)責(zé)保管,并嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,保證資料真實(shí)、齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。

　　第二十六條本辦法如與國家和省的有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。