簡介

從總體上來講,自20世紀(jì)60年代和政治*以來,多數(shù)北愛爾蘭人的住房條件相當(dāng)不錯(cuò),其社會(huì)住房的物業(yè)管理和交付使用情況也取得了巨大進(jìn)展。住房條件和社會(huì)住房的分配一直是民權(quán)運(yùn)行的核心和焦點(diǎn)問題,并直接導(dǎo)致了1971年"北愛爾蘭住房行政管理機(jī)構(gòu)"的設(shè)立。自從北愛爾蘭納入直接管轄以及聯(lián)合政府在斯托蒙特的廢除,其住房政策已經(jīng)與大不列顛的住房政策類似,因?yàn)槠渥》可暾?qǐng)單所采用的格式與整個(gè)英國范圍內(nèi)使用的住房法案中使用的格式相似。然而,自20世紀(jì)入80年代以來,在英格蘭、蘇格蘭以及威爾士,社會(huì)住房的住房管理服務(wù)卻經(jīng)歷了多種變革。例如,從最初的20世紀(jì)70年代的綜合住房管理權(quán)力機(jī)構(gòu)到多種形式和廣泛業(yè)務(wù)范圍的新社會(huì)房東,特別是住房協(xié)會(huì),它們負(fù)責(zé)管理多數(shù)新建的社會(huì)住房。但是,在北愛爾蘭,住房供給和管理一直是一項(xiàng)具有重要政治色彩和頗有爭議(GRAY&PARIS 1999)的焦點(diǎn)問題,25年以來,社會(huì)住房的管理方式一直沒有發(fā)生多少變化。自1971年社會(huì)住房管理權(quán)由當(dāng)?shù)貦?quán)力機(jī)關(guān)移交至"北愛爾蘭住房行政管理機(jī)構(gòu)"以來,該委員會(huì)一直負(fù)責(zé)管理這方面事務(wù)。另一方面,與該委員會(huì)相比,住房委員會(huì)的管理權(quán)限相對(duì)消減,在1999年,其份額僅占住房市場的3%。

1996年7月,在經(jīng)過廣泛的商議后,北愛爾蘭環(huán)境部門發(fā)布了其住房政策回顧文獻(xiàn)--"成功之上的住宅--未來之路",這是自1971年設(shè)立NIHE以來的第一個(gè)有關(guān)住房政策的主要文獻(xiàn),該文獻(xiàn)在頒布時(shí)已認(rèn)可并著重強(qiáng)調(diào),"行政管理機(jī)構(gòu)"在北愛爾蘭具有管理地區(qū)住房問題的絕對(duì)權(quán)力。從此以后,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,住房政策亦隨之發(fā)生新的變化和革新,它先后經(jīng)歷了諸如"金色星期五"安全協(xié)議的簽訂、分散權(quán)力的北愛爾蘭聯(lián)盟的設(shè)立等等。當(dāng)然,隨著時(shí)間的推移,還會(huì)出現(xiàn)新的后續(xù)變化。此文獻(xiàn)將探索最新發(fā)展情況,并探索改革社會(huì)住房的可能性,其重點(diǎn)將放在兩個(gè)主要提供商身上:北愛爾蘭住房行'政管理機(jī)構(gòu)北愛爾蘭住房協(xié)會(huì)。此文獻(xiàn)將確定'社會(huì)住房的未來機(jī)遇以及處理方案,同時(shí)還要探索社會(huì)住房供給的組織、政治以及其它方面的變革。當(dāng)然,其最終目的是要在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,對(duì)聯(lián)盟和當(dāng)?shù)卣目赡苌鐣?huì)角色作出客觀的分析和評(píng)估。

國中之國

北愛爾蘭經(jīng)常被稱為聯(lián)合王國內(nèi)部一個(gè)獨(dú)立部分,有些社會(huì)評(píng)論家認(rèn)為,這主要是因?yàn)檫@里經(jīng)常發(fā)生社會(huì)*,并且北愛爾蘭政治曾經(jīng)由兩個(gè)具有不同標(biāo)識(shí)(BEIL1987,OGLE1989,GRAY1994,BOAL1996)的社區(qū)共同確定的。有些作家稱其為分割社區(qū)、本地*以及特別行政機(jī)器機(jī)構(gòu),以形容其不安寧的局勢(shì)(SINGLETON 1982,CONNOLIY 1983,BRETT 1986,OGLE 1989)。有些人則稱該省艱苦的住房條件落后于英國的其它地區(qū),該問題應(yīng)引起特別的重視。(EVASON1980,BEETT1986,MURIE1992,GRAY&PARIS1999)。以上這些情況均對(duì)確定今天該省的住房機(jī)制發(fā)揮了重大的推動(dòng)作用。早在20世紀(jì)70年代,DOE NI在確定直接管轄框架下的住房政策方針充當(dāng)了重要角色。對(duì)于那些在20世紀(jì)80年代引入英國許多政策,特別是那些鼓勵(lì)增加替代注冊(cè)社會(huì)房東的部分沒有引人該省。但是,多數(shù)現(xiàn)有的住房立法均參照了在英國通過的立法。同時(shí),有鑒于北愛爾蘭的特殊情況,還有許多條例并沒有引入,這些條例包括:大量財(cái)產(chǎn)的主動(dòng)移交、住房活動(dòng)信托、住房管理的必要競爭性招標(biāo)以及英國的失所立法的新更改等等。但是有一點(diǎn)非常重要,那就是任何在北愛爾蘭的理解更改均應(yīng)反映北愛爾蘭住房問題,以及對(duì)整個(gè)英國住房和公共服務(wù)的廣泛影響。

租客參與和管理

20世紀(jì)80年代在英國展開的有關(guān)是否贊成分離大型公共主體的爭論,其主要議題不僅是有關(guān)管理效率的問題,而且還涉及到向社區(qū)移交權(quán)力的問題。在北愛爾蘭,過去曾使用過此類爭議來限制可能會(huì)移交給租客的所有權(quán)的多少問題,以防止形式軍事的介入。麥克認(rèn)為,這種現(xiàn)實(shí)或想想中的畏懼曾辯護(hù)了繼續(xù)集中化組織,將租客的權(quán)力限制在有限范圍內(nèi),以及通過相關(guān)租客的介入來抵制真正的分權(quán)。他繼續(xù)建議道,由于行政管理機(jī)構(gòu)的建立,更多暴力和當(dāng)?shù)?的威脅大大刺激了民主權(quán)力的繼續(xù)欠缺和政府住房方案的財(cái)政與其它支持的繼續(xù)實(shí)施,因?yàn)檫@些問題都不在正常的政府管理綜合日程內(nèi)(MARKAY1999)。

在北愛爾蘭,租客參與的時(shí)間與他們?cè)谟渌貐^(qū)參與的時(shí)間不同,這主要是為了防止因維護(hù)公共部門房產(chǎn)而可能會(huì)發(fā)生的形式軍事介入的發(fā)生。但是,住房行政管理機(jī)構(gòu)曾試圖鼓勵(lì)整個(gè)住房房產(chǎn)的

篇2：住房公積金管理?xiàng)l例(2002修正)

　　住房公積金管理條例(20**修正)

　　（20**年3月24日中華人民共和國國務(wù)院令第350號(hào)公布自公布之日起施行）

　　國務(wù)院決定對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、第二條第二款修改為：“本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。”

　　二、第七條第二款修改為：“省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門以及中華人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。”

　　三、第八條修改為：“直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會(huì)的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。”“住房公積金管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任。”相應(yīng)將第四條、第九條、第十一條、第十八條、第二十條、第二十八條、第三十一條、第三十二條中的“住房委員會(huì)”修改為“住房公積金管理委員會(huì)”。

　　四、在第九條中增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：“（五）審議住房公積金增值收益分配方案”。將第九條第五項(xiàng)改為第六項(xiàng)。

　　五、第十條修改為：“直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。縣（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。”“前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。”“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。”

　　六、第十二條第一款修改為：“住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中華人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。”

　　七、第二十四條第一款第四項(xiàng)修改為：“（四）出境定居的。”

　　八、增加一條，作為第三十九條：“住房公積金管理委員會(huì)違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計(jì)劃的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。”

　　九、增加一條，作為第四十條：“住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

　　（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

　　（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

　　（四）委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；

　　（五）未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；

　　（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；

　　（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。”

　　十、第三十九條作為第四十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。”

　　十一、增加一條，作為第四十二條：“住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰。”

　　根據(jù)以上修改，對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《住房公積金管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

　　附：住房公積金管理?xiàng)l例（1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布根據(jù)20**年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈住房公積金管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）

　　第一章總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

　　本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。

　　第三條 職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

　　第四條 住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。

　　第五條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

　　第六條 住房公積金的存、貸利率由中華人民銀行提出，經(jīng)征求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、中華人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門以及中華人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會(huì)的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。

　　住房公積金管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任。

　　第九條 住房公積金管理委員會(huì)在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：

　　（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；

　　（二）根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；

　　（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

　　（四）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；

　　（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

　　（六）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。縣（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。

　　前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

　　住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。

　　第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：

　　（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；

　　（二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

　　（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；

　　（四）審批住房公積金的提取、使用；

　　（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

　　（六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

　　（七）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

　　第十二條 住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中華人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。

　　第三章 繳存

　　第十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。

　　單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。

　　第十四條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

　　單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

　　第十五條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

　　第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

　　單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

　　第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

　　單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

　　第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

　　單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。

　　第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

　　對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。

　　第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。

　　第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

　　第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

　　（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；

　　（二）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；

　　（三）企業(yè)在成本中列支。

　　第四章 提取和使用

　　第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

　　（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

　　（二）離休、退休的；

　　（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

　　（四）出境定居的；

　　（五）償還購房貸款本息的；

　　（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

　　依照前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。

　　職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

　　第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明。

　　職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

　　第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

　　住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。

　　第二十七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

　　第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。

　　住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。

　　第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。

　　第三十條 住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付。

　　住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　第五章 監(jiān)督

　　第三十一條 地方有關(guān)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房公積金管理委員會(huì)通報(bào)。

　　住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見。

　　住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。

　　第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交住房公積金管理委員會(huì)審議。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。

　　第三十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：

　　（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

　　（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

　　（三）足額繳存住房公積金。

　　第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。

　　受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。

　　第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

　　職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請(qǐng)受委托銀行復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

　　第六章 罰則

　　第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條 住房公積金管理委員會(huì)違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計(jì)劃的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。

　　第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

　　（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

　　（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

　　（四）委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；

　　（五）未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；

　　（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；

　　（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

　　第四十二條 住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十五條 住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門商國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

　　第四十六條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

　　第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。

篇3：撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法(2010修正)

　　撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法(20**修正)

　　撫順市人民政府令 第119號(hào)

　　《撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年3月30日市政府第33次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長 劉強(qiáng)

　　二〇〇六年四月十日

　　撫順市人民政府令 第151號(hào)

　　撫順市人民政府關(guān)于修改《撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法》的決定，業(yè)經(jīng)20**年8月19日市政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。

　　代市長 王桂芬

　　二〇一〇年八月二十四日

　　撫順市人民政府關(guān)于修改《撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法》的決定

　　撫順市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法》作如下修改：

　　一、增加一條作為第九條：“省內(nèi)其他城市繳存住房公積金的職工在我市購買住房，符合我市住房公積金貸款條件的，可以在我市申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　本市繳存住房公積金的職工在省內(nèi)其他城市購買住房，符合購房地住房公積金貸款條件的，可以在購房地申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　申請(qǐng)住房公積金異地貸款的，應(yīng)當(dāng)持本人住房公積金繳存地住房公積金管理機(jī)構(gòu)出具的住房公積金繳存證明。”

　　二、原第九條調(diào)整為第十條，其中第二款修改為：“借款人購買二手房的，貸款額度不得超過所購房屋價(jià)值的60％，最高不得超過30萬元。房屋價(jià)值取評(píng)估價(jià)值、交易價(jià)值、契稅價(jià)值三者中的最小值。”

　　三、其他條文順序做相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法》根據(jù)本決定修正后，重新公布。

　　撫順市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款的管理，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱住房公積金個(gè)人購房貸款（以下簡稱住房公積金貸款）是指以住房公積金為資金來源，向按規(guī)定繳存住房公積金的職工發(fā)放的，用于購買自住住房的專項(xiàng)貸款。

　　第三條 撫順市住房公積金管理中心（以下簡稱公積金管理中心）是本市住房公積金貸款的管理機(jī)構(gòu)。

　　住房公積金貸款業(yè)務(wù)由公積金管理中心委托的銀行（以下簡稱代辦銀行）辦理。住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)由公積金管理中心承擔(dān)。

　　第二章 貸款條件和程序

　　第四條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）連續(xù)足額繳存住房公積金一年以上；

　　（二）在本市工作的在職職工；

　　（三）有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和償還貸款本息的能力；

　　（四）具有購買自住住房的有關(guān)手續(xù)和規(guī)定比例的自籌資金；

　　（五）在本行政區(qū)域內(nèi)購買城鎮(zhèn)自住住房的房屋所有權(quán)人；

　　（六）同意辦理住房公積金貸款擔(dān)保；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第五條 借款人沒有還清住房公積金貸款前，不得再次申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　第六條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)向公積金管理中心提出申請(qǐng)并提交下列資料：

　　（一）本人居民身份證、有配偶的提供結(jié)婚證和配偶的居民身份證、未婚或者無配偶的提供未婚或者無配偶證明；

　　（二）商品房購房合同、銷（預(yù)）售許可證、房屋平面圖、竣工驗(yàn)收備案書；

　　（三）首期購房付款證明；

　　第七條 公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理借款申請(qǐng)之日起4個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予貸款或者不予貸款的決定，并書面通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由公積金管理中心與借款人簽訂個(gè)人住房借款合同。

　　第八條 借款人在獲準(zhǔn)貸款后，應(yīng)當(dāng)按照借款合同的約定辦理貸款抵押手續(xù)。公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在借款人辦理相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)委托代辦銀行辦理出款手續(xù)。

　　第九條 省內(nèi)其他城市繳存住房公積金的職工在我市購買住房，符合我市住房公積金貸款條件的，可以在我市申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　本市繳存住房公積金的職工在省內(nèi)其他城市購買住房，符合購房地住房公積金貸款條件的，可以在購房地申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　申請(qǐng)住房公積金異地貸款的，應(yīng)當(dāng)持本人住房公積金繳存地住房公積金管理機(jī)構(gòu)出具的住房公積金繳存證明。

　　第三章 貸款額度、期限和利率

　　第十條 借款人購買90平方米以上商品房的，貸款額度不得超過借款人購房款的70％；購買90平方米以下（含90平方米）商品房的，貸款額度不得超過借款人購房款的80％。貸款額度一般不得超過40萬元。年薪10萬元以上、誠信度高、無重大疾病的借款人，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，其貸款額度可以超過40萬元。

　　借款人購買二手房的，貸款額度不得超過所購房屋價(jià)值的60％，最高不得超過30萬元。房屋價(jià)值取評(píng)估價(jià)值、交易價(jià)值、契稅價(jià)值三者中的最小值。

　　職工住房公積金繳納比例低于5%的，貸款額度不得超過15萬元。

　　第十一條 貸款期限與借款人年齡之和一般不得超過借款人的法定退休年齡。但是對(duì)工資收入高且穩(wěn)定、誠信度高、無重大疾病的借款人，貸款期限與借款人年齡之和，最多可以超過借款人法定退休年齡5年。貸款期限最高不得超過30年。

　　借款人購買二手房，貸款期限與房齡之和不得超過30年。

　　第十二條 貸款利率按照中華人民銀行頒布的公積金貸款利率執(zhí)行。貸款期限為一年的，實(shí)行合同利率，遇法定利率調(diào)整，不分段計(jì)息；貸款期限在一年以上的，遇法定利率調(diào)整，于次年1月1日開始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行新的利率。

　　第四章 貸款償還

　　第十三條 借款人應(yīng)當(dāng)按借款合同約定的還款方式、還款計(jì)劃償還貸款本息。

　　第十四條 借款人按月歸還貸款本息，可從以下兩種還本付息方式中任選其一：

　　（一）等額本金還款方式：

　　每月償還貸款本息額=貸款本金/貸款期月數(shù)+（貸款本金-已歸還本金累計(jì)額）×月利率

　　（二）等額本息還款方式：

　　每月償還貸款本息額＝貸款本金×月利率×（1＋月利率）還款月數(shù)/〔（1＋月利率）還款月數(shù)－1〕

　　第十五條 借款人在借款期滿一年后可以提前部分或者全部償還貸款，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 借款人可以提取本人及其配偶住房公積金帳戶存儲(chǔ)余額用于償還貸款。

　　第十七條 借款人應(yīng)當(dāng)在代辦銀行開立個(gè)人銀行結(jié)算帳戶，在每月還款日前存入不少于本期還款額的存款。代辦銀行應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)劃轉(zhuǎn)。

　　第五章 貸款抵押

　　第十八條 借款人以所購住房抵押的，借款人應(yīng)當(dāng)與公積金管理中心簽訂書面抵押合同，并到產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)。

　　第十九條 借款人以所購住房抵押的，必須將住房價(jià)值全額用于貸款抵押。

　　抵押期內(nèi)，借款人不得將抵押物重復(fù)抵押，并對(duì)抵押物負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好的責(zé)任。

　　第二十條 抵押期限從抵押登記之日起始，至借款人還清全部貸款本息時(shí)終止。抵押合同終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按合同約定，解除設(shè)定的抵押權(quán)，并到產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理抵押注銷手續(xù)。

　　第二十一條 借款人以所購在建自住住房抵押的，在未取得房屋所有權(quán)證之前，可用簽訂的購房合同的全部權(quán)益抵押，并在產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)登記。抵押期內(nèi)，公積金管理中心是抵押物的全部權(quán)益的第一受益人。在建自住住房驗(yàn)收合格后，借款人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)抵押登記手續(xù)。

　　第六章 借款合同的變更和終止

　　第二十二條 借款合同需要變更的，借貸雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以依法簽訂變更協(xié)議。

　　第二十三條 借款人死亡、被宣告失蹤或者喪失民事行為能力的，其財(cái)產(chǎn)的繼承人、受遺贈(zèng)人、財(cái)產(chǎn)代管人或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行借款合同。

　　第二十四條 借款人按借款合同約定償還全部貸款本息后，抵押物返還借款人，借款合同終止。

　　第七章 抵押物的處分

　　第二十五條 借款人在還款期內(nèi)死亡、被宣告失蹤或者喪失民事行為能力后無繼承人、受遺贈(zèng)人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人，或者其繼承人、受遺贈(zèng)人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人拒絕履行借款合同的，公積金管理中心可以依法處分抵押物，所得價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第二十六條 處分抵押物所得價(jià)款不足以償還貸款本息的，公積金管理中心有權(quán)向借款人追償；所得價(jià)款超過應(yīng)償還貸款本息的部分，公積金管理中心應(yīng)當(dāng)退還借款人。

　　第八章 法律監(jiān)督

　　第二十七條 借款人有下列情形之一的，公積金管理中心按《貸款通則》等有關(guān)規(guī)定對(duì)借款人追究責(zé)任：

　　（一）借款人不按期歸還貸款本息的；

　　（二）未經(jīng)公積金管理中心同意，借款人將抵押物重復(fù)抵押的；

　　（三）借款挪作他用的；

　　（四）借款人違反借款合同其他條款的。

　　第二十八條 借款人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對(duì)住房公積金貸款及其使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 公積金管理中心及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成住房公積金貸款損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第三十條 本辦法自20**年6月30日起施行。《撫順市職工個(gè)人購買住房政策性擔(dān)保貸款管理暫行辦法》（撫政發(fā)〔1997〕25號(hào)文）同時(shí)廢止。