小區設施設備防凍分級應急預案

　　隨著冬季的來臨，天氣逐漸變冷，為保證設備設施的正常運轉，設施設備的防凍工作也進入了實施階段，今天，我們將物業設施設備基于寒冷程度的防凍措施及注意事項分享給大家，供參考。

　　寒冷等級

　　根據寒冷程度劃分四個等級：

　　一級為“嚴寒”，-20℃以下

　　二 級為“大寒”，-10℃至-19.9℃

　　三級為“小寒”，-5℃至-9.9℃

　　四級為“輕寒”，0℃至-4.9℃

　　依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示

　　各單位應按照不同寒冷等級制定防凍應急預案，突出防凍重點部位和責任分工

　　物業管理公司應指定部門或專人，在寒冬季節需加大天氣預報的查詢頻次，安排專人及時通報低溫、暴雪、冰凍等預警信號至各崗位，及時實施應急預案，采取應急處置措施。

　　防凍技術

　　四級“輕寒”藍色預警

　　1、小區樓院對外的一、二道大門要錯位開啟，有風幕機的要及時開啟，阻斷冷風侵入。各部位外窗及通往屋面各樓梯間門等需嚴密關閉，減少熱量的流失;

　　2、中央空調系統的新風閥，在上班期間采取最小新風的運行方式，夜間完全關閉;

　　3、空調器、風幕機進出水閥，在夜間保持10%以上開啟度。夜間循環水泵階段性開啟，如12:00前每兩小時開循環水泵30分鐘，12:00后每一個小時開循環水泵30分鐘(根據維護結構確定);

　　4、當空調器內水不循環時，不允許開啟空調風機，避免凍壞表冷器。配有自動控制系統的空調器，加強對新風閥、水閥執行機構、防凍開關的檢查，防止個別設備失靈，凍壞空調表冷器;

　　5、冷卻水管道泄水至室內區域，并做好冷卻泵以及閥門的維護保養工作;

　　6、冷卻塔積水排空，填料塔體適當遮掩保護，防止填料老化過快;

　　7、平衡管、泄水管、補水管道上的閥門均在打開狀態，防止閥內積水凍裂閥體;

　　8、室外設備、自來水管道、室外消防栓、室外的排水管道存水彎等做好保溫;

　　9、在圍護結構隔熱性能不強、熱惰性差的部位(鋼結構、玻璃幕等)，靠外門、外窗、衛生間的部位，噴淋頭和管道易凍裂。做好圍護結構的保溫封堵和局部管道保溫，將噴淋頭換成低溫區專用的易熔金屬噴淋頭;

　　10、在降溫前對所有室外設施進行全面巡查，對需要增加保溫材料的設施及時做好防護處理并做好記錄。

　　三級“小寒”黃色預警

　　1、小區對外的大門夜間要關閉嚴密，阻斷冷風侵入;

　　2、中央空調系統的新風閥在上班期間采取最小新風的運行方式，夜間完全關閉，并逐個檢查關閉情況;

　　3、空調器、風幕機進出水閥，在夜間保持10%以上開啟度。夜間循環泵始終循環;

　　4、當空調器內水不循環時，不允許開啟空調風機，避免凍壞表冷器;

　　5、冷卻水管道、閥門及冷卻塔等部位做好防凍措施，冷卻塔積水排空，填料塔體適當遮掩保護，防止積雪壓塌;

　　6、平衡管、泄水管、補水管道上的閥門均在打開狀態，防止閥內積水凍裂閥體;

　　7、室外地下排水管網、化糞池提前疏通，防止凍塞。室外設備、自來水管道、室外消防栓、屋頂水箱水泵等做好保溫;

　　8、室內靠外墻、外門、衛生間區域的存水設備，做好保溫或排空積水;

　　9、在圍護結構隔熱性能不強、熱惰性差的部位(鋼結構、玻璃幕等)，噴淋頭和管道易凍裂。在做好保溫的前提下，局部區域適當供暖。

　　二級“大寒”橙色預警

　　1、小區對外的大門夜間要關閉嚴密，阻斷冷風侵入;

　　2、中央空調系統的新風閥在上班期間采取最小新風的運行方式，夜間完全關閉;

　　3、空調器、風幕機進出水閥，在夜間保持20%以上開啟度。夜間循環泵始終循環，水溫適當加熱，滿足一些區域的供暖;

　　4、冷卻水系統管道的水排空，各種閥門均在打開狀態，防止閥內積水凍裂閥體。填料、塔體適當遮掩保護，防止積雪壓塌;

　　5、室內外的設備、自來水管道、排水管道等排空積水，對無法排空的管道做好保溫，夜間可適當供暖;

　　6、為防止室內噴淋和消防管道凍裂，夜間普遍供暖。對于空調供暖達不到的空間(如天花吊頂上空)且有水的管道，應打開部分天花板或檢修口，使吊頂上區域溫度提升;

　　7、樓梯間內的消防栓、屋頂水箱水泵等做好保溫處理;

　　8、對長期暴露且無法供暖的噴淋管道(如車庫)嚴密監控。

　　一級“嚴寒””紅色預警

　　1、小區對外的各大門夜間要關閉嚴密，阻斷冷風侵入;

　　2、在極少見的嚴寒天氣下，中央空調系統的新風閥完全關閉;

　　3、空調器、風幕機進出水閥，在夜間保持30%以上開啟度。夜間循環泵始終循環，并加熱供暖;

　　4、為防止室內設備、自來水、噴淋和消防管道凍裂，夜間全面供暖，對于空調供暖達不到的空間(如天花吊頂上空)且必須充水的管道，應打開部分天花板或檢修口，使吊頂上區域溫度提升;

　　5、加強對室外管道的保溫。加大室外排水管路的檢查、疏通頻次，避免凍堵。

　　其他應急措施

　　1、冬季大雪，組織員工做好道路清掃和積雪融化工作，尤其是客戶和業主主要通道、汽車坡道，并做好路面濕滑提醒標示;

　　2、要考慮到屋面積雪危害，尤其是承載力較低的中廳的玻璃天棚、臨時搭建物、冷卻塔等，應及時清掃或加固棚架，避免造成坍塌事故;

　　3、小區根據實際情況確定防凍重點部位：如靠外門區域、風幕機、屋面辦公室、屋頂水箱間、冷卻塔、靠外墻空調器、設備房、室外管道、靠玻璃幕區域、車庫等等，對防凍重點部位要定時巡查，檢測重點區域溫度。隨時確認各保暖設備處于正常運行狀態，出現結冰情況，及時采取措施。

篇2：購物廣場防雪防凍應急預案

　　購物廣場防雪、防凍應急預案

　　根據公司要求，為預防冬季可能出現的大雪、暴雪襲擊我商場，切實加強商場安全工作，做好防雪災、防凍工作，特制定防凍工作應急預案。

　　1．建立組織，公司成立由王守晨經理任組長，各部長任成員的防雪災、防凍應急處理領導小組。具體領導負責我商場的安全防凍、抗雪災工作。

　　2．加強對員工進行雪天交通安全教育，增強安全意識，堅決消除麻痹思想和僥幸心理，防止發生意外事故。

　　3．做好院內商品和庫房商品的防凍工作，落實相關措施，確保雪天商品安全。

　　4．物業部購買防雪、防凍應急所需的各種工具。

　　5．高度重視商場房屋屋頂（超市彩鋼頂、庫房彩鋼頂）安全，定期進行檢查，值班人員下雪期間每隔15分鐘巡視檢查一次，發現不安全因素，立即啟動防雪預案，杜絕雪壓房塌事故的發生.

　　6．加強24小時全天候值班、領導帶班制度，搞好值班巡邏及時發現安全隱患，妥善處理。

　　7．成立防雪、防凍應急突擊隊，突擊隊分成5個小分隊，第一小隊由商場所有男員工組成，主要負責商場屋頂積雪的清理工作。2、3、4、5小隊由各營運部所屬員工組成，主要負責分管衛生區積雪的清理工作。（名單附后）

　　（1）負責所分工區域積雪及冰凍的清除工作，及時清除商場門前、院內及房頂積雪。

　　（2）配合上級有關部門做好積雪及冰凍的清除工作。

　　附名單：

　　20**年**購物廣場防雪、防凍應急預案

　　附名單：

篇3：杭州市余杭區抗雪防凍應急預案(2018)

　　余政辦〔20**〕96號

　　各鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：

　　《杭州市余杭區抗雪防凍應急預案》已經區政府研究同意，現予以印發，請認真貫徹執行。

　　杭州市余杭區人民政府辦公室

　　20**年8月13日

　　杭州市余杭區抗雪防凍應急預案

　　為切實做好我區抗雪防凍工作，按照保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產、保綠化的要求，積極有效地組織抗雪防凍救災搶險工作，最大程度地減少人民群眾的生命財產損失，維護城市正常運行和社會穩定，根據《浙江省氣象災害防御條例》、《余杭區突發公共事件總體應急預案》和《余杭區氣象災害應急預案》等法規規定，細化制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于余杭區范圍內發生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警信息發布、應急響應及災后處置。

　　二、工作原則

　　(一)以人為本、減少危害。以保障人民群眾的生命財產安全為首要任務和應急處置工作為出發點，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度地減少災害損失。

　　(二)預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，充分依托現代科技手段，提高暴雪和低溫冰凍災害的監測預警和應急響應處置能力。

　　(三)依法規范、協調有序。依照相關職責，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。加強各鎮街(平臺)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，保障災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

　　(四)分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害防御分級管理，災害發生地鎮街(平臺)負責本地區災害的應急處置工作。

　　三、組織指揮體系

　　(一)領導機構

　　余杭區氣象災害防御工作領導小組(以下簡稱領導小組)是我區雨雪冰凍災害應急指揮機構，統一領導、組織協調我區雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　1.領導小組組成

　　領導小組由區政府分管副區長任組長，區政府辦公室分管副主任、區氣象局局長、區應急辦主任任副組長，區政府辦公室(區應急辦)、區氣象局、區委宣傳部、區人武部、區發改局、區住建局、國土余杭分局、區財政局、區民政局、區商務局、區公安分局、區衛計局、區交通運輸局、區教育局、區農業局、區林水局、區環保局、區安全監管局、區旅游局、區城管局、區人力社保局、區市場監管局、區供銷聯社、國網杭州市余杭區供電公司、區鹽務局、區新聞傳媒中心、余杭廣電傳媒集團、電信余杭分公司、移動余杭分公司、聯通余杭分公司、華數電視網絡公司等單位分管負責人為領導小組成員。

　　2.領導小組職責

　　在區委、區政府的領導下，負責組織、指揮和協調全區防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　3.成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向領導小組上報應急處置工作動態和災情信息。應急響應期間具體職責詳見本預案第六部分。

　　(二)綜合協調機構

　　領導小組下設辦公室，為雨雪冰凍災害應急處置的綜合協調機構。

　　1.領導小組辦公室組成

　　辦公室由區氣象局、區政府辦公室(應急辦)、區公安分局、區交通運輸局、區農業局、區城管局、區住建局、區林水局、國網杭州市余杭區供電公司等單位組成，設在區氣象局;由區氣象局局長兼任辦公室主任，區氣象局分管副局長兼任辦公室副主任。

　　2.領導小組辦公室職責

　　(1)承擔領導小組的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全區雨雪冰凍災害的日常工作;

　　(2)組織編制余杭區抗雪防凍應急預案，適時對預案進行修訂和完善;

　　(3)負責傳達領導小組工作指令，及時掌握雨雪冰凍災害及應急處置工作動態，編印相關工作簡報;

　　(4)建立領導小組辦公室與成員單位間的聯絡機制，督促檢查、協調聯絡成員單位、有關部門做好防御雨雪冰凍災害應急工作，協調處理在實施雨雪冰凍災害應急工作的有關問題;

　　(5)組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害發生發展趨勢;

　　(6)收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動態，對災害損失及影響進行評估，并及時通報;

　　(7)組織開展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作;

　　(8)完成領導小組交辦的其他工作。

　　(三)各地應急機構

　　各鎮街(平臺)應設立抗雪防凍應急指揮機構，在領導小組和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本地區防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　四、預防機制

　　1.區氣象部門加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時發布預報預警信息;當預測未來三天可能出現對我區有影響的雨雪冰凍災害性天氣時，應向區政府分管領導做好匯報。

　　2.區政府根據實際工作需要，由領導小組組長主持召開會議，動員部署雨雪冰凍災害前期防范和應對工作，并組建領導小組辦公室。

　　3.領導小組辦公室及時傳達工作部署要求，建立各成員單位和各地的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告區委、區政府并通報各成員單位。

　　4.各成員單位、各鎮街(平臺)根據各自職責和領導小組要求，開展雨雪冰凍災害前期防范和應對工作。

　　五、預警分級

　　暴雪和低溫冰凍預警信息按照“歸口管理、統一發布、快速傳播”的要求，由區氣象局依據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定的通知》(浙政辦發〔20**〕12號)的規定和暴雪低溫冰凍災害可能造成的危害發布。具體預警信號等級及含義如下：

　　(一)暴雪預警信號的含義(降雪及可能產生的影響)

　　藍色預警信號：預報未來有大雪，12小時內降雪量(指純雪融化為水的量，下同)將達4毫米以上或24小時內降雪量將達5毫米以上，或降雪量已達4毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現1-3厘米積雪;對交通、農林業生產、人民生活有一定影響。

　　黃色預警信號：預報未來有暴雪，12小時內降雪量將達6毫米以上或24小時內降雪量將達10毫米以上，或降雪量已達6毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現3-6厘米積雪;對交通、農林業生產、人民生活有較大影響。

　　橙色預警信號：已經出現降雪，預報降雪將持續，且未來6小時內累計降雪量將達到10毫米以上，或降雪量已達10毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現有6-10厘米積雪;對交通、農林業生產、人民生活有較嚴重影響。

　　紅色預警信號：已經出現積雪，預報降雪持續，且未來6小時內累計降雪量將達到15毫米以上，或降雪量已達15毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現10厘米以上積雪;對交通、農林業生產、人民生活有嚴重影響。

　　(二)道路結冰預警信號的含義(低溫及可能產生的影響)

　　黃色預警信號：預計12小時內路面溫度低于0℃，將有降雪(水)天氣或道路已有積雪(水)，積雪(水)路面將出現冰凍，對高架道路和橋梁交通有一定影響。

　　橙色預警信號：預計6小時內路面溫度低于0℃，將有降雪(水)天氣或道路已有積雪(水)，積雪(水)的城市主干道和干線公路有冰凍，高架道路、橋梁、鄉村公路、景區道路有嚴重冰凍，對交通有較嚴重影響。

　　紅色預警信號：已經出現道路結冰，預計低溫和降雨(雪)還將持續，道路結冰可能加重，將對交通造成嚴重的影響。

　　六、應急響應

　　各級各相關部門根據區氣象部門發布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。

　　(一)暴雪藍色、黃色預警或道路結冰黃色預警后進入三級應急響應

　　1.響應目標：城市運行正常、社會穩定;流浪乞討人員得到必要救助。

　　2.響應措施：

　　(1)領導小組辦公室及時傳達區指揮部工作部署要求;掌握雨雪冰凍災害天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等;做好災情匯總、核查;及時將工作信息上報區委、區政府，通報成員單位;組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資;通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　　(2)區應急辦負責指導和督促抗雪防凍各成員單位開展防災減災工作。

　　(3)區委宣傳部負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協調和監督管理。

　　(4)區發改局負責雨雪冰凍災害抗災救災所需的成品油等重要物資的調運。

　　(5)區財政局負責預防雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。

　　(6)區城管局負責落實臨平環衛所對所轄保潔單位內的城市道路、立交及大型橋梁的路面積雪、結冰清除工作;指導鎮街(平臺)開展所轄范圍內的城市道路、立交及大型橋梁的路面積雪、結冰清除工作。

　　(7)區住建局負責組織、督促戶外施工(作業)抗雪防凍情況，落實建筑、施工等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作;開展建筑工棚的安全巡查，必要時實施人員轉移;指導、督促有關單位對有險情的行道樹進行扶正、加固和除雪;督促屬地鎮街(平臺)做好城鄉危房、住宅小區車棚等構筑物安全巡查，做好人員撤離工作;負責加強城市供水供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　　(8)區人力社保局負責指導和督促用人單位做好極端天氣下職工安全和誤工處理工作。

　　(9)國土余杭分局負責組織、指導做好雨雪冰凍和融雪融凍期的地質災害防治工作。

　　(10)區教育局負責組織、督促學校落實抗雪防凍工作，停止學生戶外活動。

　　(11)區氣象局負責加強監測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次和增加預報信息發布頻次。

　　(12)區公安分局負責維護社會治安秩序;加強道路巡邏，維護道路交通秩序，必要時對易發生事故路段實施交通管制，加強道路交通信息收集、及時播報路況信息。

　　(13)區交通運輸局負責城區以外交通道路、橋梁(管養公路)的路面積雪、結冰清除工作，負責維護道路旅客運輸、城市公交、出租汽車營運秩序，督促企業做好長途汽車站滯留人員的安置工作，及時發布道路旅客運輸相關信息。

　　(14)區民政局負責組織、督促各地開展困難群眾抗雪防凍安全排查、轉移安置工作，組織、指導避災場所開啟準備工作，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

　　(15)區衛計局負責加強與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監測，做好醫療準備工作;做好各類人員(尤其是老弱病人和兒童)因低溫暴雪冰凍引發其他疾病的預防措施宣傳。

　　(16)區商務局牽頭協調糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。

　　(17)區農業局負責指導、督促種植業、畜牧業、水產養殖業大戶或企業做好農業防雪抗凍工作。

　　(18)區林水局負責指導、督促各地做好竹林、苗木等林業產業，古樹名木、村莊綠化的防雪抗凍工作;負責重點水利工程防御冰雪工作。

　　(19)區旅游局負責指導、督促各旅行社、景區(點)、飯店做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告，指導景區和旅行社對游客進行緊急疏散。

　　(20)區安全監管局負責加大安全監管力度，督促企業做好暴雪、低溫冰凍天氣下的安全生產。

　　(21)區市場監管局負責依法維護市場主體經營秩序。

　　(22)區供銷聯社負責及時組織和調運農用物資及有關搶險救援物資。

　　(23)區鹽務局負責化雪用鹽的儲備，并建立應急值班制度，做好隨時供鹽準備。

　　(24)國網杭州市余杭區供電公司負責加強電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。

　　(25)區新聞傳媒中心負責引導社會輿論，積極開展搶險救災的宣傳報道工作。

　　(26)余杭廣電傳媒集團負責及時傳播氣象災害預警信息、天氣實況、道路交通和客運動態信息，引導公眾做好出行安排和防寒保暖等防災避災措施。

　　(27)華數電視網絡公司負責加強對基礎網絡設施運行狀況的監控，做好安全播出工作，做好應急搶險搶修，并負責啟動氣象預警信息數字電視全頻道發布，及時播發氣象災害預警信息、天氣預報和防御指南。

　　(28)移動、聯通、電信余杭分公司負責加強基站設施運行狀況監控，做好搶險搶修和氣象災害預警信息手機短信全網發布的準備工作。

　　(29)其他部門(單位)結合各自工作職責，組織落實本部門(行業)的防雪抗凍工作。

　　(30)各鎮街(平臺)、村(社區)加強值班，分管領導到崗到位;負責組織、指揮、協調本轄區做好抗雪防凍工作;負責具體實施轄區行動不便等困難群眾的救助，做好避災場所開啟準備工作，加強危房檢查，必要時實施人員撤離。

　　(31)各社會單位做好本單位人員、設施及重點防范部位的防雪抗凍工作，積極參與抗雪防凍公益“送溫暖”活動，沿街單位落實“門前新三包”，及時清掃積雪、積冰。

　　(32)公眾注意收聽、收看雨雪冰凍天氣信息，合理安排出行，積極參與抗雪防凍公益“送溫暖”活動，及時清掃門前積雪、積冰。

　　(二)暴雪橙色預警或道路結冰橙色預警后進入二級響應

　　1.響應目標：城鄉行動不便等困難群眾、流浪乞討人員得到必要救助;各部門信息發布和查詢渠道暢通;必要時實施交通管制、停止戶外(高空或道路路面)作業和學校停課。

　　2.響應措施：在三級響應的基礎上，采取以下措施：

　　(1)區人武部負責組織民兵參加搶險救災，協調駐軍部隊實施搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作;協調公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助政府轉移危險地區的群眾。

　　(2)區城管局負責組織沿街單位開展公益“溫暖”活動，落實環衛工人防雪抗凍工作。

　　(3)區住建局根據天氣情況，必要時停止建設工地戶外和高空施工(或作業)，組織臨時工棚內人員轉移。

　　(4)區教育局根據天氣實際情況，及時研究并決定相關地區學校停課事宜。

　　(5)區氣象局負責實施預警信息手機短信全網及數字電視全頻道發布。

　　(6)區公安分局視情況實施交通管制，開展被困人員營救等搶險救災工作。

　　(7)區交通運輸局負責做好滯留旅客的溝通、疏導、運輸和服務等工作。

　　(8)區民政局負責組織、指導開放避災場所，妥善安置受災群眾，做好受災群眾基本生活保障工作;勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

　　(9)區衛計局采取緊急措施，應對可能大量增加的病患。

　　(10)區商務局采取緊急措施，保障居民群眾生活必需品供應。

　　(11)區農業局組織農業抗災救災，掌握受災情況。

　　(12)區林水局組織林業抗災救災，掌握受災情況。

　　(13)區旅游局負責督促各旅行社、景區(點)做好滯留游客的溝通、疏導、安置和服務等工作，必要時暫停(或關閉)景區內的戶外旅游項目(或戶外旅游場所)。

　　(14)國網杭州市余杭區供電公司落實電力故障應急搶修，保障群眾用電供給和安全。

　　(15)余杭廣電傳媒集團加大頻次播發氣象預警和提示信息，以及道路交通、航班、列車等民生信息。

　　(16)華數電視網絡公司滾動播發天氣實況、預警信息及防御指南。

　　(17)移動、聯通、電信余杭分公司落實應急搶修，保障群眾生活通訊通暢，做好暴雪冰凍預警信息手機短信全網發布推送工作.

　　(18)各鎮街(平臺)、村(社區)增加人員，加強值班力量，政府主要領導到崗指揮;開放避災場所，組織志愿者開展“溫暖”幫扶救助活動，組織沿街單位開展公益“溫暖”活動。

　　(19)公眾減少外出和戶外活動。

　　(三)暴雪紅色預警或道路結冰紅色預警后進入一級響應

　　1、響應目標：城鄉行動不便等困難群眾、流浪乞討人員得到必要救助;各部門信息發布和查詢渠道暢通;實施交通管制，停止戶外(高空或道路路面)作業，學校停課。

　　2、響應措施：在三級、二級響應的基礎上，采取以下措施：

　　(1)區城管局落實環衛工人抗雪防凍勞動保護，限制戶外連續工作時間。

　　(2)區住建局落實建筑工人抗雪防凍勞動保護，停止建設工地戶外、高空施工(或作業)。

　　(3)區教育局落實校園各項抗雪防凍措施，學校一律停課。

　　(4)各鎮街(平臺)、村(社區)黨政主要領導到崗到位，全力做好應急處置和搶險救災等工作。

　　(5)公眾盡可能停止戶外活動。

　　七、應急終止

　　暴雪和低溫冰凍天氣結束，氣象部門發布災害預警降低或解除信息;暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，領導小組視情況宣布應急結束。

　　八、救災與重建

　　發生災害的當地政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　(1)區民政局負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾的臨時生活安排，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　(2)區衛計局負責負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對健康影響因素進行分析，積極采取措施減少災后疾病暴發風險，必要時開展心理危機干預。

　　(3)區住建局指導屬地鎮街(平臺)對受災群眾倒塌房屋的恢復重建工作。

　　(4)區氣象局負責為保險理賠等活動提供氣象證明材料。

　　(5)國網杭州市余杭區供電公司、電信余杭分公司、移動余杭分公司、聯通余杭分公司負責組織力量對受損的電網、變電站、通信基站等進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　(6)保險部門根據災情及時辦理保險理賠事項。

　　九、工作要求

　　1.各鎮街(平臺)應設立抗雪防凍工作機構，負責本轄區的暴雪和低溫冰凍災害防范、應對與處置工作。根據本預案要求，自本預案發布之日起二個月內完成本級抗雪防凍應急預案制定，報領導小組辦公室備案;加強對所轄村(社區)抗雪防凍工作指導和檢查，聯合轄區村(社區)每年組織開展應急演練，適時修訂完善應急預案，不斷提高抗雪防凍的應急處置能力;加強監督檢查，保障抗雪防凍等應急處置工作所需經費，落實抗雪防凍搶險隊伍，做好搶險救災物資儲備等工作;出現雨雪冰凍重大災情時，及時組織人員，做好穩定社會秩序和受災群眾安撫溝通工作。

　　2.區各職能部門(單位)根據需要設立抗雪防凍工作機構，負責本部門(單位)的暴雪和低溫冰凍災害防范、應對與處置工作。應根據本部門相關職責要求，制定應急處置方案，報領導小組辦公室備案;按照全區抗雪防凍工作的目標，結合應急響應工作職責，配備應急裝備，儲備應急物資，履行應急處置任務，指導、配合做好防雪抗凍工作。

　　3.抗雪防凍工作中，新聞媒體、公共場所及基層單位要充分發揮廣播、電視、報紙、互聯網、電子顯示屏、有線廣播、QQ平臺、96121、微博、微信等傳播手段，及時傳播災害預警信息和防御指南;在極端災害可能造成比較嚴重的危害(或橙色預警以上)時，應加大播放頻次，實施數字電視全頻道、手機短信全網發布。各企事業單位和廣大市民要根據氣象部門的發布氣象暴雪低溫冰凍災害預報信息和預警信號，做好單位、家庭和個人的防雪抗凍工作，積極參與抗雪防凍公益“送溫暖”活動，清掃門前積雪、積冰。

　　十、其它

　　本預案由區氣象災害防御工作領導小組辦公室(設在區氣象局)負責解釋。

　　本預案自20**年8月15日起實施，原《杭州市余杭區抗雪防凍應急預案》(余政辦〔20**〕102號)同時廢止。

　　附件：杭州市余杭區暴雪和低溫冰凍應急響應與處置一覽表

　　附件

　　杭州市余杭區暴雪和低溫冰凍應急響應與處置一覽表

　　分類分級

　　藍色預警

　　黃色預警信號

　　橙色預警信號

　　紅色預警信號

　　暴雪預警(降雪及可能產生的影響)

　　預報未來有大雪，12小時內降雪量將達4毫米以上或24小時內降雪量將達5毫米以上，或降雪量已達4毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現1-3厘米積雪;對交通、農林業生產、人民生活有一定影響。

　　預報未來有暴雪，12小時內降雪量將達6毫米以上或24小時內降雪量將達10毫米以上，或降雪量已達6毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現3-6厘米積雪;對交通、農林業生產、人民生活有較大影響。

　　已經出現降雪，預報降雪將持續，且未來6小時內累計降雪量將達到10毫米以上，或降雪量已達10毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現有6-10厘米積雪;對交通、農林業生產、人民生活有較嚴重影響。

　　已經出現積雪，預報降雪持續，且未來6小時內累計降雪量將達到15毫米以上，或降雪量已達15毫米以上且降雪將持續;可能或已經出現10厘米以上積雪;對交通、農林業生產、人民生活有嚴重影響。

　　道路結冰(低溫及可能產生的影響)

　　無

　　預計12小時內路面溫度低于0℃，將有降雪(水)天氣或道路已有降雪(水)，積雪(水)路面將出現冰凍，對高架道路和橋梁交通有一定影響。

　　預計6小時內路面溫度低于0℃，將有降雪(水)天氣或道路已有降雪(水)，積雪(水)的城市主干道和干線公路有冰凍，高架道路、橋梁、鄉村公路、景區道路有嚴重冰凍，對交通有較嚴重影響。

　　已經出現道路結冰，預計低溫和降雨(雪)還將持續，道路結冰可能加重，將對交通造成嚴重的影響。

　　應急響應級別

　　三級

　　二級

　　一級

　　應急響應目標

　　1、城市運行正常、社會穩定;

　　2、流浪乞討人員得到必要救助。

　　1、城鄉行動不便等困難群眾、流浪乞討人員得到必要救助;

　　2、各部門信息發布和查詢渠道暢通;

　　3、必要時實施交通管制、停止戶外(高空或道路路面)作業、學校停課。

　　1、城鄉行動不便等困難群眾、流浪乞討人員得到必要救助;

　　2、各部門信息發布和查詢渠道暢通;

　　3、實施交通管制、停止戶外(高空或道路路面)作業、學校停課。

　　領導小組辦公室

　　及時傳達工作部署要求;掌握雨雪冰凍災害天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等;做好災情匯總、核查;及時將工作信息上報區委、區政府，通報成員單位;組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資;通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　　區應急辦

　　負責指導和督促抗雪防凍各成員單位開展防災減災工作。

　　區人武部

　　負責組織民兵參加搶險救災，協調駐軍部隊實施搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作;協調公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助政府轉移危險地區的群眾。

　　區委宣傳部

　　負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協調和監督管理。

　　區發改局

　　負責雨雪冰凍災害抗災救災所需的成品油等重要物資的調運。

　　區財政局

　　負責預防雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。

　　區城管局

　　負責落實臨平環衛所對所轄保潔單位內的城市道路、立交及大型橋梁的路面積雪、結冰清除工作;指導鎮街(平臺)開展所轄范圍內的城市道路、立交及大型橋梁的路面積雪、結冰清除工作。

　　負責組織沿街單位開展公益“溫暖”活動，落實環衛工人防雪抗凍工作。

　　落實環衛工人抗雪防凍勞動保護，限制戶外連續工作時間。

　　區住建局

　　負責組織、督促戶外施工(作業)抗雪防凍情況，落實建筑、施工等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作;開展建筑工棚的安全巡查，必要時實施人員轉移;指導、督促有關單位對有險情的行道樹進行扶正、加固和除雪;督促屬地鎮街(平臺)做好城鄉危房、住宅小區車棚等構筑物安全巡查，做好人員撤離工作;負責加強城市供水供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　　根據天氣情況，必要時停止建設工地戶外和高空施工(或作業)，組織臨時工棚內人員轉移。

　　落實建筑工人抗雪防凍勞動保護，停止建設工地戶外、高空施工(或作業)。

　　區人力社保局

　　負責指導和督促用人單位做好極端天氣下職工安全和誤工處理工作。

　　國土余杭分局

　　負責組織、指導做好雨雪冰凍和融雪融凍期的地質災害防治工作。

　　區教育局

　　負責組織、督促學校落實抗雪防凍工作，停止學生戶外活動。

　　根據天氣實施情況，及時研究并決定相關地區學校停課事宜。

　　落實校園各項抗雪防凍措施，學校一律停課。

　　區氣象局

　　負責加強監測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次和增加預報信息發布頻次。

　　負責實施預警信息手機短信全網及數字電視全頻道發布。

　　區公安分局

　　負責維護社會治安秩序;加強道路巡邏，維護道路交通秩序，必要時對易發生事故路段實施交通管制，加強道路交通信息收集、及時播報路況信息。

　　視情況實施交通管制，開展被困人員營救等搶險救災工作。

　　區交通運輸局

　　負責城區以外交通道路、橋梁(管養公路)的路面積雪、結冰清除工作，負責維護道路旅客運輸、城市公交、出租汽車營運秩序，督促企業做好長途汽車站滯留人員的安置工作，及時發布道路旅客運輸相關信息。

　　負責做好滯留旅客的溝通、疏導、運輸和服務等工作。

　　區民政局

　　負責組織、督促各地開展困難群眾抗雪防凍安全排查、轉移安置工作，組織、指導避災場所開啟準備工作，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

　　負責組織、指導開放避災場所，妥善安置受災群眾，做好受災群眾基本生活保障工作;勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

　　區衛計局

　　負責加強與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監測，做好醫療準備工作;做好各類人員(尤其是老弱病人和兒童)因低溫暴雪冰凍引發其他疾病的預防措施宣傳。

　　采取緊急措施，應對可能大量增加的病患。

　　區商務局

　　牽頭協調糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。

　　采取緊急措施，保障居民群眾生活必需品供應。

　　區農業局

　　負責指導、督促種植業、畜牧業、水產養殖業大戶或企業做好農業防雪抗凍工作。

　　組織農業抗災救災，掌握受災情況。

　　區林水局

　　負責指導、督促各地做好竹林、苗木等林業產業，古樹名木、村莊綠化的防雪抗凍工作;負責重點水利工程防御冰雪工作。

　　組織林業抗災救災，掌握受災情況。

　　區旅游局

　　負責指導、督促各旅行社、景區(點)、飯店做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告，指導景區和旅行社對游客進行緊急疏散。

　　負責督促各旅行社、景區(點)做好滯留游客的溝通、疏導、安置和服務等工作，必要時暫停(或關閉)景區內的戶外旅游項目(或戶外旅游場所)。

　　區安全監管局

　　負責加大安全監管力度，督促企業做好暴雪、低溫冰凍天氣下的安全生產。

　　區市場監管局

　　負責依法維護市場主體經營秩序。

　　區供銷聯社

　　負責及時組織和調運農用物資及有關搶險救援物資。

　　區鹽務局

　　負責化雪用鹽的儲備，并建立應急值班制度，做好隨時供鹽準備。

　　國網杭州市余杭區供電公司

　　負責加強電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。

　　落實電力故障應急搶修，保障群眾用電供給和安全。

　　區新聞傳媒中心

　　負責引導社會輿論，積極開展搶險救災的宣傳報道工作。

　　加大頻次播發氣象預警和提示信息，道路交通、航班、列車等民生信息。

　　余杭廣電傳媒集團

　　負責及時傳播氣象災害預警信息、天氣實況、道路交通和客運動態信息，引導公眾做好出行安排和防寒保暖等防災避災措施。

　　加大頻次播發氣象預警和提示信息，以及道路交通、航班、列車等民生信息。

　　華數電視網絡公司

　　負責加強對基礎網絡設施運行狀況的監控，做好安全播出工作，做好應急搶險搶修，并負責啟動氣象預警信息數字電視全頻道發布，及時播發氣象災害預警信息、天氣預報和防御指南。

　　滾動播發天氣實況、預警信息及防御指南。

　　移動、聯通、電信余杭分公司

　　負責加強基站設施運行狀況監控，做好搶險搶修和氣象災害預警信息手機短信全網發布的準備工作。

　　落實應急搶修，保障群眾生活通訊通暢，做好暴雪冰凍預警信息手機短信全網發布推送工作.

　　其他部門(單位)

　　結合各自工作職責，組織落實本部門(行業)的防雪抗凍工作。

　　各鎮街(平臺)、村(社區)

　　加強值班，分管領導到崗到位;負責組織、指揮、協調本轄區做好抗雪防凍工作。負責具體實施轄區行動不便等困難群眾的救助;做好避災場所開啟準備工作，加強危房檢查，必要時實施人員撤離。

　　增加人員，加強值班力量，政府主要領導到崗指揮;開放避災場所，組織志愿者開展“溫暖”幫扶救助活動，組織沿街單位開展公益“溫暖”活動。

　　黨政主要領導到崗到位，全力做好應急處置和搶險救災等工作。

　　各社會單位

　　做好本單位人員、設施及重點防范部位的防雪抗凍工作，積極參與抗雪防凍公益“送溫暖”活動，沿街單位落實“門前新三包”，及時清掃積雪、積冰。

　　社會公眾

　　注意收聽、收看雨雪冰凍天氣信息，合理安排出行，積極參與抗雪防凍公益“送溫暖”活動，及時清掃門前積雪、積冰。

　　減少外出和戶外活動。

　　盡可能停止戶外活動。