鶴政〔20**〕33號
二○○八年七月三十一日
第一章 總 則
第一條 為建立和完善廉租住房制度,解決城市低收入家庭的住房困難問題,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔 20** 〕24號)和建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部第 162號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際 , 制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房保障及其監(jiān)督管理。
第三條 符合本辦法規(guī)定的城市低收入住房困難家庭,可以申請城市廉租住房保障。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指市區(qū)范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等均符合廉租住房保障規(guī)定條件的家庭(具體條件由市政府另行規(guī)定)。
第四條 我市廉租住房保障水平以保障城市低收入家庭基本住房需求為原則,根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展狀況、財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
第五條 市廉租住房管理辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局,負責日常工作。
市發(fā)展改革(物價)、民政、財政、建設(shè)、規(guī)劃、勞動和社會保障、國土資源、統(tǒng)計、稅務(wù)、住房公積金管理等部門按照各自職責,協(xié)同做好城市廉租住房保障工作。
各區(qū)人民政府也要成立廉租住房管理機構(gòu),負責轄區(qū)內(nèi)低收入家庭享受廉租住房保障的申請受理、審核、公示、登記、發(fā)放、管理等工作。
第二章 保障方式及資金和房屋來源
第六條 城市低收入家庭廉租住房保障方式實行發(fā)放貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。
貨幣補貼是指廉租住房管理機構(gòu)按照規(guī)定的標準向符合條件的申請家庭,發(fā)放租賃住房補貼,由其自行租賃住房。
實物配租是指廉租住房管理機構(gòu)向符合條件的申請家庭提供住房,并按照規(guī)定標準收取租金。
第七條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
廉租住房保障資金來源包括:
(一)市、區(qū)兩級財政預(yù)算安排的資金;
(二)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;
(三)市、區(qū)土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金,其比例不得低于10% ;
(四)政府的廉租住房租金收入;
(五)社會捐贈及其他方式籌集的資金;
第八條 實物配租的廉租住房來源包括:
(一)政府新建、收購的住房;
(二)騰退的公有住房;
(三)社會捐贈的住房;
(四) 其他渠道籌集的住房。
第九條 廉租住房建設(shè)用地,應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,采取劃撥方式保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當堅持經(jīng)濟(來自:www.dewk.cn)、適用原則,提高規(guī)劃設(shè)計水平,符合國家質(zhì)量安全標準,滿足基本使用功能,并按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。
第十條 新建廉租住房應(yīng)當采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式,主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。單套建筑面積控制在50平方米 以內(nèi),并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房
的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目,應(yīng)當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中,明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。
第十一條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。
鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。
經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房,社會捐贈廉租住房房源、資金,按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行 。
第十二條 廉租住房租金收入實行收支兩條線。廉租住房維護和管理所需經(jīng)費由廉租住房管理機構(gòu)編制預(yù)算,報同級財政部門審核后納入財政預(yù)算。
第三章 申請與核準
第十三條 申請廉租住房保障以家庭為單位,并同時符合下列條件:
(一) 申請家庭成員中至少有1人取得市區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住戶口超過5年;
(二)申請家庭年收入、人均住房面積符合廉租住房保障規(guī)定標準;
(三)申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
第十四條 申請廉租住房保障,應(yīng)提供下列材料:
(一)申請家庭收入情況的證明材料;
(二)申請家庭住房狀況的證明材料;
(三)申請家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料;
(四)其他證明材料。
第十五條 申請廉租住房保障,按照申請、受理、審核、公示、登記等程序辦理:
(一)申請家庭應(yīng)當推舉一名家庭成員作為申請人,到戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《鶴壁市市區(qū)廉租住房保障申請核準表》。 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府 自受理申請之日起30日內(nèi),就申請人的家庭收入、人口、住房狀況是否符合規(guī)定條件進行核實,提出初審意見, 將符合條件的申請家庭材料上報區(qū)廉租住房管理部門。
(二)區(qū)廉租住房管理部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式,對申請家庭的住房情況進行審核, 就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將符合條件的申請家庭材料轉(zhuǎn)同級民政部門。
(三) 民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋 區(qū)廉租住房管理部門。 經(jīng)審核,家庭收入、住房狀況符合規(guī)定條件的,由區(qū)廉租住房管理機構(gòu) 在各街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府 予以公示, 公示期限為15日。 公示無異議或異議不成立 的,申請材料報市廉租住房管理辦公室備案 。
經(jīng)審核公示不符合規(guī)定條件的,區(qū)廉租住房管理部門應(yīng)當書面通知申請人,說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的,由區(qū)廉租住房管理部門會同有關(guān)單位在10日內(nèi)完成復(fù)查,并對不符合申請條件的家庭書面告知原因;經(jīng)復(fù)查符合申請條件的,按前款規(guī)定辦理。
(四)市廉租住房管理辦公室自收到申請材料之日起10日內(nèi)完成備案工作,并將其基本情況進行公告,公告期限為15日。
第十六條 符合條件的申請家庭只能選擇一種廉租住房保障方式。
實物配租優(yōu)先配租給廉租住房保障對象中的孤、老、病、殘等特殊困難家庭,最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。申請實物配租的家庭較多時,按照公開搖號等方法確定配租家庭,并實行輪候制度。
第十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準以及廉租住房保障面積標準、租金補貼標準由市廉租住房管理辦公室會同市民政、財政、統(tǒng)計等有關(guān)部門,根據(jù)全市居民平均住房狀況、財政承受能力、家庭人口結(jié)構(gòu)等因素研究確定,報市政府批準后,每年向社會公布一次。
第十八條 租賃廉租住房的家庭須與廉租住房管理部門簽訂《鶴壁市城市廉租住房租賃合同》,按期繳納租金。租金標準由市廉租住房管理辦公室會同市物價部門研究確定,實行政府定價。
廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容:
(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
(二)租金及其支付方式;
(三)房屋用途和使用要求;
(四)租賃期限;
(五)房屋維修責任;
(六)停止實物配租的 情形 ;
(七)違約責任及爭議
解決辦法,包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等;
(八)其他約定。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭,應(yīng)當按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對申報情況進行核實、張榜公布,并將申報情況及核實結(jié)果報 區(qū)廉租住房管理部門 。
區(qū)廉租住房管理部門 應(yīng)當根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的,應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房:
(一)無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(二)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
第二十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、騙取廉租住房保障的,由廉租住房管理機構(gòu)責令其退還已領(lǐng)取的租金補貼,或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十二條 國家機關(guān)工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十三條 各縣人民政府可參照本辦法制定符合本縣實際的廉租住房保障辦法。
第二十四條 本辦法由市廉租住房管理辦公室負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
篇2:2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃
建保[20**]91號
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部
近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實施。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標和任務(wù),有計劃、有步驟地組織實施。
2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。
3.省級負總責,市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標責任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責,市、縣人民政府具體負責廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。
4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。
二、總體目標和年度工作任務(wù)
(一)總體目標。
從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團任務(wù)分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策。
(二)年度工作任務(wù)。
1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。
2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補貼65萬戶。
3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補貼43萬戶。
三、保障方式和保障標準
(一)保障方式。
通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續(xù)實施租賃補貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。
(二)保障標準。
廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補貼額根據(jù)當?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。
四、政策措施
& nbsp; (一)多渠道籌措資金。
1.中央加大對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補助標準為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區(qū)200元/平方米。
2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入。各地可根據(jù)實際情況(來自:www.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。
3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。
(二)落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策。
各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實支持廉租住房建設(shè)的各項稅費優(yōu)惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標準、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。
城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。
五、監(jiān)督管理
(一)落實目標責任制。
省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責,要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責任,并加強監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機構(gòu),切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排解決。
(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。
要嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,加強審批管理,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準,確保廉租住房建設(shè)項目工程質(zhì)量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
(三)嚴格準入退出管理。
要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴肅工作紀律,堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。
(四)加強監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制,加強對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標任務(wù)完成情況等。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部備案。
20**-5-22
篇3:紹興市于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)
紹政發(fā)〔20**〕26號
紹興市人民政府關(guān)于擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知
越城區(qū)人民政府,市政府各部門:
為進一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進擴大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:
一、擴大范圍
(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補償?shù)拿娣e。
(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會救濟金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標準120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認定并出具證明)。
(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:www.dewk.cn)可不計入使用面積計算標準范圍。
申請廉租住房的家庭必須同時具備上述(一)至(三)項及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。
二、保障方式
廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式,以住房租賃補貼為主,實物配租和租金減免為輔。
有下列情形之一的,不得申請實物配租:
(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);
(二)已由政府集中供養(yǎng)的;
(三)因離婚失去自有或共有住房的;
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;
(五)不得申請實物配租的其他情形。
住房租賃補貼、實物配租和租金減免的具體標準及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。
二○○七年四月二日