濱州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知
(濱政發(fā)〔20**〕39號(hào))
各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理,根據(jù)國務(wù)院、省政府和中央、省有關(guān)部門規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就國有土地使用權(quán)出讓收支管理問題作如下通知:
一、切實(shí)加強(qiáng)土地出讓收入征收管理
土地出讓收入是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,包括劃撥、出讓、出租國有土地使用權(quán)取得的收入,轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款等收入。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收入管理和征收工作,各級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收工作。按照政府非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)繳納的土地出讓收入一律通過山東省財(cái)政非稅收入征繳系統(tǒng)征繳,由財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)匯繳國庫;各級(jí)財(cái)政、國土資源部門必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)征繳管理,進(jìn)一步加大清欠和征繳力度,確保國有土地出讓收入按政策規(guī)定應(yīng)收盡收。各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入政策,(來自:www.dewk.cn)非經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得隨意減免和拖欠。
二、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入使用管理
土地出讓收入按規(guī)定主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出、土地出讓費(fèi)用、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用等支出。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的支出管理工作。各項(xiàng)支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。非經(jīng)政府批準(zhǔn)同意,任何部門、單位不得擅自安排使用國有土地出讓資金。各級(jí)財(cái)政、國土資源部門要按照各自的職責(zé),嚴(yán)格控制和審核土地收購、儲(chǔ)備、開發(fā)、出讓等過程的成本費(fèi)用支出,確保各項(xiàng)支出依法、按規(guī)。
根據(jù)國務(wù)院、省政府和有關(guān)部門規(guī)定,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)從實(shí)現(xiàn)的土地出讓收入中提取以下專項(xiàng)資金:
(一)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。按國有土地出讓平均收益的20%計(jì)算提取,用于農(nóng)業(yè)土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地、基本農(nóng)田建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)等專項(xiàng)支出。計(jì)提公式為:農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金=宗地土地出讓面積×土地出讓平均收益標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)應(yīng)所在地征收等別)×20%。
(二)國有土地收益基金。按宗地土地出讓總價(jià)的5%計(jì)算提取,用于政府土地儲(chǔ)備的支出。計(jì)提公式為:國有土地收益基金=宗地土地出讓總價(jià)款×5%。
&
(四)被征地農(nóng)民基本生活保障資金。各級(jí)要從土地出讓收入中提取一定比例資金建立專項(xiàng)資金,用于被征地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助支出,具體辦法另行制定。各縣(區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排支出,依法保障被征地農(nóng)民基本生活支出。
(五)城市建設(shè)資金。按土地出讓收入扣除成本性支出后的10%計(jì)算提取,用于完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。計(jì)提公式為:城市建設(shè)資金=(土地出讓收入-成本性支出)×10%。
各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)土地出讓收入的預(yù)、決算管理和支出管理,制定專項(xiàng)資金管理辦法,按預(yù)算安排使用資金,確保?？顚Ｓ谩?BR>市城區(qū)土地出讓收入按濱政發(fā)〔20**〕17號(hào)文件規(guī)定,由市財(cái)政統(tǒng)一匯繳、集中核算和分配。提取的國有土地收益基金由市政府統(tǒng)一安排使用,其他資金按原定體制分配,?？顚Ｓ?。
本通知自公布之日起執(zhí)行,上級(jí)有新規(guī)定的從其規(guī)定。
濱州市人民政府
二○○七年六月十日
篇2：國務(wù)院辦公廳規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知(年)
國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知
國辦發(fā)〔20**〕100號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
我國是一個(gè)人多地少的發(fā)展中國家,加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問題。將土地出讓收支納入地方預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理,是落實(shí)***,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)土地調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔20**〕28號(hào))以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20**〕31號(hào))的規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確國有土地使用權(quán)出讓收入范圍,加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收入征收管理
國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括:以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款;轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款,在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。
國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán),依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi)),一并納入土地出讓收入管理。
土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理,可由國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。國土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同,確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。地方國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù),確保土地出讓收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。對(duì)未按照合同約定足額繳納土地出讓收入,(來自:www.dewk.cn
篇3：印發(fā)《泰安市國有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施辦法》通知
泰政發(fā)〔20**〕96號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
市政府同意《泰安市國有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO七年十二月二十七日
泰安市國有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔20**〕100號(hào)）、《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔20**〕100號(hào)文件〈進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見〉》（魯政辦發(fā)〔20**〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)），轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入，出租劃撥土地或出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，改變劃撥土地用途用于生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)繳納的土地收益，國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股取得的土地收益，以及土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。
按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也應(yīng)按照上述要求管理。
第三條 各級(jí)財(cái)政部門、國土資源管理部門及國庫應(yīng)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。
市財(cái)政部門會(huì)同市國土資源部門負(fù)責(zé)制定全市土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和國土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。
市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作;市、縣（市、區(qū)）國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并于每月底及時(shí)向財(cái)政部門和國土資源管理部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。
第四條 土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入國庫，支