技術(shù)學(xué)院20**年綜合治理工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)貴州省社會管理綜合治理委員會校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組辦公室關(guān)于印發(fā)《20**年全省校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)的通知》（黔校園安全辦【20**】1號）文件和20**年2月28日全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定“百日攻堅(jiān)”視頻會議精神及zz市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全省全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》要求，現(xiàn)擬定我校20**年綜合治理工作實(shí)施方案：
一．指導(dǎo)思想.
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，積極開展社會管理創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，緊緊抓住影響校園及周邊安全穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題，緊緊圍繞學(xué)校創(chuàng)建“安全文明校園”工作管理目標(biāo)，堅(jiān)定穩(wěn)定是政治，穩(wěn)定是效率，穩(wěn)定是民生的工作信念。通過強(qiáng)化責(zé)任意識，完善規(guī)章制度，建立長效機(jī)制、狠抓措施落實(shí)，筑牢學(xué)校教育、科研發(fā)展的“安全網(wǎng)”，努力創(chuàng)建穩(wěn)定、安全、和諧校園。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全工作“黨政同責(zé)” “一崗雙責(zé)”和“人人有責(zé)”的工作要求，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，在《zz學(xué)院社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展的理念。通過簽訂“安全”、“綜治”、“消防”、“禁毒”責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，同時(shí)完善安全工作考評機(jī)制，將安全管理責(zé)任的落實(shí)情況納入年度考核和績效考核內(nèi)容。嚴(yán)肅問責(zé)“一票否決”。確保學(xué)校綜治工作有序開展。
三．主要目標(biāo)
通過開展綜合治理整治和隱患排查工作，進(jìn)一步完善、落實(shí)校園治安綜合治理工作的運(yùn)作機(jī)制；進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”，即：進(jìn)京“零”非訪、到省“零”群訪、到省“零”鬧訪、群體性事件“零”出現(xiàn)信訪惡性事件“零”發(fā)生的工作目標(biāo)；有效預(yù)防重大刑事案件和突出治安問題的發(fā)生，有效預(yù)防違法犯罪案件和重大責(zé)任事故的發(fā)生；積極開展“九防”教育，即：防交通事故、防食物中毒、防溺水、防煤氣中毒、防火災(zāi)、防傳染病、防地質(zhì)災(zāi)害、防觸電、防暴力傷害的宣傳教育工作；進(jìn)一步提高安全管理能力和服務(wù)水平，以期使校園的安全管理工作達(dá)到“以日保月，以月保季，以季保年”的工作目標(biāo)，確保“機(jī)制健全，治安良好，政治穩(wěn)定，校園和諧，師生滿意”總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四．工作重點(diǎn)
充分發(fā)揮學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行安全工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“人人有責(zé)”的工作要求，努力形成“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的工作機(jī)制，切實(shí)突出抓好“六災(zāi)一滲透”，即；火災(zāi)、水災(zāi)、路災(zāi)、火災(zāi)、山災(zāi)、食災(zāi)，防滲透的安全管理工作；建立健全學(xué)校穩(wěn)定安全的責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，消費(fèi)安全責(zé)任書，綜合治理責(zé)任書，禁毒目標(biāo)責(zé)任書，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建全體師生廣泛參與和支持的穩(wěn)定安全工作格局。
加強(qiáng)對學(xué)校飲用水衛(wèi)生的安全管理工作，主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生主管部門加強(qiáng)對學(xué)校自建二次供水的衛(wèi)生管理，防范介水傳染病的發(fā)生；加強(qiáng)對食品采購、加工、儲存、分餐、留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，防止食物中毒事故的發(fā)生和傳染病的流行；加強(qiáng)對食堂從業(yè)人員的安全管理工作，建立從業(yè)人員臺賬；加強(qiáng)食堂用電、用氣的安全管理；開展校園校舍及附屬設(shè)施（門窗、門鎖、）廁所、公共照明設(shè)施、道路井蓋、堡坎及圍墻排查整改工作；
加強(qiáng)校園地質(zhì)災(zāi)害隱患，防雷設(shè)施隱患和年久失修建筑隱患排查工作；抓緊已投入使用的校舍消防工程未經(jīng)驗(yàn)收的整改工作，消除安全隱患；加強(qiáng)校園在建工程安全施工，文明施工安全管理工作，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
加強(qiáng)學(xué)生宿舍學(xué)生用電的隱患排查整改工作，禁止私接電器和不安全用電的行為；禁止學(xué)生在寢室使用明火、酒精爐、汽油爐及蠟燭；排查學(xué)生寢室門窗及生活設(shè)施的安全隱。重點(diǎn)防范學(xué)生結(jié)識校外閑雜不法人員參與斗歐、搶劫、詐騙、盜竊、吸毒、傳銷等社會犯罪活動；防范學(xué)生在校內(nèi)欺弱稱霸、搶詐盜錢物、拉幫結(jié)伙、有意損壞公物等事件的發(fā)生；教育學(xué)生不登陸非法網(wǎng)站、不租用民房、不進(jìn)碟吧、不留人住宿、不酗酒、不購買、不攜帶和藏匿管制刀具。各教學(xué)系和學(xué)生教育職能部門要加強(qiáng)對學(xué)生違法違紀(jì)事件的查處力度，努力保證學(xué)生在校的安全。
完善校方責(zé)任險(xiǎn)管理工作體制，確保校方責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，提高學(xué)校抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
加強(qiáng)校園治安安全管理的長效工作機(jī)制，強(qiáng)化安保隊(duì)伍的管理，完善值班制度和和安全檢查工作制度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查和日常防范相結(jié)合，切實(shí)做到值班門衛(wèi)到位，巡邏值勤到位，制度落實(shí)到位；配合公安、國安、政法等部門，開展好重要節(jié)點(diǎn)的安全管理和涉及學(xué)生非法宗教活動的“防滲透”的安全管理工作，預(yù)防各類治安、刑事和危害國家安全的案件在校園內(nèi)發(fā)生；開展校園消防安全隱患排查整改工作，定期開展消防設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效，運(yùn)行正常，開展消防教培訓(xùn)和防震減災(zāi)疏散演練工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，逐步提高師生員工的消防安全意識和自救逃生能力；開展校園道路安全管理工作，進(jìn)一步完善安全管理措施，加大對公用車和教職工車輛在校園內(nèi)亂停放、超速、超載、鳴號，酒后駕車的安全管理工作；開展校園內(nèi)占道經(jīng)營、無證經(jīng)營、亂搭亂建、等突出問題的排查整治，凈化校園及周邊環(huán)境；開展校園矛盾糾紛排查化解工作，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，著重開展對 “學(xué)生傷害事故”，“校園及周邊治安”，“肇事肇禍精神病人”及有歷史積案管控等問題和人員進(jìn)行排查化解；進(jìn)一步加
強(qiáng)校園技防建設(shè)，不斷提升校園及周邊的技防能力；完善安全管理制度和應(yīng)對學(xué)校群體事件，重大惡性事件，重大疫情等工作預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和有效處置。加強(qiáng)對各教學(xué)院實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“三鐵一器”安全隱患排查整改工作（鐵門、鐵鎖、鐵柜，滅火器）；易爆、易燃、易腐蝕、放射、劇毒等物品需專柜存放，雙人保管、專人使用、專門記錄；壓力容器等設(shè)備加強(qiáng)日常檢查和維護(hù)，確保性能穩(wěn)定，同時(shí)加大管理力度，嚴(yán)防蓄意破壞。
加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和安全管理隱患排查工作，逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，手機(jī)實(shí)名制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理合網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)，完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)封堵拴除有害信息。加強(qiáng)對舉辦各類報(bào)告會、研討會、論壇、講座，各種出版物的安全管理；加強(qiáng)聘任外國籍教師的安全管理工作。
五、時(shí)間、方法、步驟
（一）時(shí)間：20**年3月1日至20**年11月31日。
（二）方法：總體部署，分段實(shí)施、檢查、治理，年終總結(jié)。
（三）步驟：
1、總體部署階段。20**年3月—4月按照“zz學(xué)院20**年綜合治理工作推進(jìn)計(jì)劃”，召開安全生產(chǎn)工作會議，進(jìn)一步明確“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“人人有責(zé)”的工作要求，完善體制，分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，履職履責(zé)；積極開展隱患排查整改工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處和安全隱患排查整改工作機(jī)制，切實(shí)突出抓好“六災(zāi)一滲透”，即；火災(zāi)、水災(zāi)、路災(zāi)、火災(zāi)、山災(zāi)、食災(zāi)，防滲透的安全教育工作；修改完善 “安全生產(chǎn)、綜治、消防、禁毒”責(zé)任書，并與各部門簽訂實(shí)施；結(jié)合工作實(shí)際，積極開展“九防”教育，即：防交通事故、防食物中毒、防溺水、防煤氣中毒、防火災(zāi)、防傳染病、防地質(zhì)災(zāi)害、防觸電、防暴力傷害的宣傳教育工作；開展好管制刀具的排查和清剿工作，對工作中的問題和難點(diǎn)形成報(bào)告，積極治理。
2、分段實(shí)施、檢查、治理階段。20**年4月—10月20日按照“zz學(xué)院20**年綜合治理工作推進(jìn)計(jì)劃”，積極開展“文明平安校園”創(chuàng)建的推進(jìn)工作，依照貴州省社會管理綜合治理委員會校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組辦公室關(guān)于印發(fā)《20**年全省校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)的通知》（黔校園安全辦【20**】1號）文件和20**年2月28日全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定“百日攻堅(jiān)”視頻會議精神及zz市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全省全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，進(jìn)一步健全完善安全管理制度，進(jìn)一步深化安全隱患排查和安全教育工作，助推學(xué)校安全工作全方位開展。
3、年終檢查，考評，總結(jié)階段。20**年10月下旬至11月30日按照“zz學(xué)院20**年綜合治理工作推進(jìn)計(jì)劃”，對本年度工作情況進(jìn)行梳理，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上繼續(xù)做好提升工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，擬定工作總結(jié)，迎接上級部門的檢查和驗(yàn)收。
六．工作要求
1、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。各部門要充分認(rèn)識到維護(hù)校園穩(wěn)定的重要性，把維護(hù)師生安全放在首位；充分認(rèn)識安全工作“黨政同責(zé)”，“一崗雙責(zé)”，和“人人有責(zé)”工作責(zé)任的必要性。切實(shí)突出抓好“六災(zāi)一滲透”，即；火災(zāi)、水災(zāi)、路災(zāi)、食災(zāi)，防滲透的安全管理工作，同時(shí)切實(shí)做好全國“兩會”期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”，即：進(jìn)京“零”非訪、到省“零”群訪、到省“零”鬧訪、群體性事件“零”出現(xiàn)信訪惡性事件“零”發(fā)生的工作目標(biāo)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。校園治安綜合治理工作要在院黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，履行工作義務(wù)。進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，逐步完善安全管理的長效機(jī)制和安全管理水平，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。努力達(dá)到“五個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)確保”。（“五個(gè)強(qiáng)化”強(qiáng)化安全管理到位、強(qiáng)化案例教育到位、強(qiáng)化排查整改到位、強(qiáng)化應(yīng)急處置到位、強(qiáng)化督查問責(zé)到位；“四個(gè)落實(shí)”一崗雙責(zé)落實(shí)、細(xì)化履職落實(shí)、過程監(jiān)管落實(shí)、事前預(yù)防落實(shí)；“三個(gè)確保”確保不發(fā)生群體傷害事故、確保不發(fā)生校方責(zé)任事故、確保不發(fā)生群體性不穩(wěn)定事故），確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
3、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，深入細(xì)致、扎實(shí)有效抓好本部門的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)要顧全大局，維護(hù)學(xué)校的整體利益，切實(shí)開展好“四查四找”工作；
一查思想找問題。“安全第一”的理念和安全發(fā)展的思想是否牢固，要全面提高對安全生產(chǎn)工作的再認(rèn)識。
二查安全隱患找盲點(diǎn)。查安全監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員和安全關(guān)口，做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減少、規(guī)范不走樣。
三查安全監(jiān)管找漏洞。從管理上、作風(fēng)上、行動上、制度上查找安全監(jiān)管存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施。
四查教育培訓(xùn)找不足。安全教育培訓(xùn)是否落到實(shí)處，是否有效，通過教育安全意識和能力是否得到提高，要反復(fù)教育。
4、齊抓共管，形成合力。校園治安綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門要緊緊圍繞院黨委的總體部署，密切配合，形成合力。要加大宣傳力度，營造氛圍。保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用。各部門、群團(tuán)組織要積極響應(yīng)，密切配合、調(diào)動廣大師生積極參與，為創(chuàng)建“平安校園”奠定基礎(chǔ)。
5、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門要切實(shí)肩負(fù)起學(xué)校穩(wěn)定安全的政治責(zé)任，各學(xué)院、部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對該項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，真正把綜治的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，落實(shí)到具體責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行校園綜治一票否決制，對工作不重視或治安問題突出的，以及失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體事件等嚴(yán)重危害學(xué)校穩(wěn)定重大問題的部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。
篇2：廠武保處綜合治理考核方案
廠武保處綜合治理考核方案
1、組織制度考核項(xiàng)目:
考核標(biāo)準(zhǔn):
各分廠、處室、公司基層治保會每月組織一次治安情況分析會，逐級簽訂綜合治理目標(biāo)責(zé)任書。
嚴(yán)格執(zhí)行檢查考核評比制度，堅(jiān)持并完善五部門聯(lián)席會議制度，認(rèn)真實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”和重大案件防范責(zé)任查究通報(bào)制度。
考核辦法:
單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，不按時(shí)參加、召開會議，傳達(dá)指示不明確，辦事不力的每季考核各單位支部書記100元。
2、群眾滿意率考核項(xiàng)目:
考核標(biāo)準(zhǔn):
積極配合公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)打斗爭，組織專項(xiàng)斗爭，打黑惡、打擊盜竊、搶劫、流竄團(tuán)伙犯罪。
開展“打黃掃非”斗爭和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。職工群眾對社會治安的滿意率90％以上。
考核辦法:
嚴(yán)打斗爭配合不積極，職工群眾對治安滿意率低于90％的每季考核各單位支部書記80元。
3、思想動態(tài)考核項(xiàng)目:
考核標(biāo)準(zhǔn):
堅(jiān)決打擊和取締*組織和非法宗教活動。不發(fā)生非法聚集赴省進(jìn)京滋事事件，不發(fā)生自殺自殘等極端事件。
考核辦法:
加強(qiáng)情報(bào)信息收集反饋，不能及時(shí)掌握職工思想動態(tài)的每季考核各單位支部書記60元
4、基層基礎(chǔ)建設(shè)考核項(xiàng)目:
考核標(biāo)準(zhǔn):
各分廠、處室以黨支部為單位健全治保會，建立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊專兼職工作人員，并明確職責(zé)范圍，健全工作制度、會議制度并堅(jiān)持匯報(bào)制度，治保會、調(diào)解會及時(shí)整頓健全制度。定時(shí)召開會議，交任務(wù)、壓擔(dān)子，較好的發(fā)揮作用。
大力加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。使排查工作制度化，調(diào)解經(jīng)常化。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制落實(shí)，不得發(fā)生群體性事件、越級*事件。
考核辦法:
制度不健全，責(zé)任不明確www.dewk.cn，匯報(bào)不及時(shí)，會議精神不落實(shí)的，每季考核各單位支部書記50元。
矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)，造成激化的；民事糾紛調(diào)處成功率低于95％的，每季考核各單位支部書記60元。
發(fā)生*、越級*的每季考核各單位支部書記90元
5、治安防范考核項(xiàng)目:
考核標(biāo)準(zhǔn):
健全完善防范體系建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大人防、物防、技防措施的投入，加強(qiáng)重點(diǎn)人口、流動人口、暫住人口登記率90％以上。
生產(chǎn)、生活重點(diǎn)部位無破壞案件和破壞嫌疑事件，治安混亂問題及時(shí)整治，突出治安問題得到有效解決。醫(yī)院杜絕因醫(yī)療事故引發(fā)的鬧事案件，子弟學(xué)校在校學(xué)生無犯罪行為。進(jìn)一步落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施。
考核辦法:
治安防范不好，職工有違法犯罪行為的，刑滿釋放人員重新犯罪率超過3％，解除勞教人員重新犯罪率超過5％的，職工犯罪超過萬分之三的每季考核各單位支部書記50元。
6、創(chuàng)安活動考核項(xiàng)目:
考核標(biāo)準(zhǔn):
創(chuàng)安活動要抓深入、抓提高、抓落實(shí)，有較好的工作措施，重點(diǎn)要害部位達(dá)標(biāo)不得低于95％，安全工地達(dá)標(biāo)不得低于90％，住宅小區(qū)達(dá)到安全文明要求，重點(diǎn)防火部位不發(fā)生重大火災(zāi)事故，其它無一般火災(zāi)，較好的解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
考核辦法:
創(chuàng)安活動不達(dá)標(biāo)的，重點(diǎn)防火部位發(fā)生重大火災(zāi)的，每季考核各單位支部書記60元。
7、宣傳教育考核項(xiàng)目:
考核標(biāo)準(zhǔn):
普法工作措施落實(shí)，宣傳教育力度加大，依法治理工作增強(qiáng)，綜合治理宣傳聲勢大，效果好，積極訂閱上級有關(guān)綜合治理宣傳材料，職工和家屬的管理教育措施要得力。
考核辦法:
宣傳教育不力的，每季考核各單位支部書記50元。
說明：
1、各單位支部書記為第一責(zé)任人，并交納風(fēng)險(xiǎn)金，當(dāng)年完成責(zé)任目標(biāo)，成績突出的，對責(zé)任人以押金的一倍獎勵。各分廠、處室當(dāng)年有違法上述考核項(xiàng)目中內(nèi)容之一的將采取一票否決。
2、單位受到一票否決的，取消該單位當(dāng)年評選先進(jìn)，并適當(dāng)扣除責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)金，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評或黃牌警告。
3、因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理，工作嚴(yán)重失職導(dǎo)致單位治安秩序混亂，發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大治安事件、嚴(yán)重治安災(zāi)害事故、重特大刑事案件、重大特大人身傷亡事故使國家財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失的單位，視情節(jié)給予黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
篇3：航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案（2015年）
關(guān)于印發(fā)《航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案》的通知
航府(20**)147號
航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案
為加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理，創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，根據(jù)《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理三年行動計(jì)劃(20**-20**)》(滬府辦發(fā)〔20**〕13號)、《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見》(滬府辦發(fā)〔20**〕3號)、《浦東新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施意見》(浦府辦發(fā)〔20**〕32號)等文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作提出如下方案：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)*****大和十八屆三中、四中全會精神，以提升人民群眾的居住滿意度為目標(biāo)，以解決住宅小區(qū)中的突出問題為突破口，以落實(shí)主體責(zé)任和夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以提高業(yè)委會自管能力和政府部門指導(dǎo)監(jiān)督能力，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場主導(dǎo)、社會參與、居民自治”四位一體和良性互動的住宅小區(qū)綜合治理格局。
(二)基本原則。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。發(fā)揮各居委會、工作站在住宅小區(qū)綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合資源，合力推動相關(guān)管理責(zé)任部門和單位履行職責(zé)。二是市場主導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)全面市場調(diào)節(jié)，進(jìn)一步培育社會化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)市場。三是問題導(dǎo)向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題，加大協(xié)調(diào)解決力度，著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生突出問題。四是居民自治、社會參與。發(fā)揮居民自治作用，調(diào)動居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，提升業(yè)主大會、業(yè)委會的自治能力，強(qiáng)化居委會的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能，引導(dǎo)專業(yè)社會中介組織積極參與社區(qū)公共事務(wù)管理。
(三)主要目標(biāo)。至20**年，完善住宅小區(qū)管理體制、機(jī)制，綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區(qū)為基礎(chǔ)單元的住宅小區(qū)自治和社會共治機(jī)制，業(yè)主自我管理能力和住宅小區(qū)社會共治能力明顯增強(qiáng);建立“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制，推動物業(yè)服務(wù)市場社會化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，物業(yè)服務(wù)水平和行業(yè)滿意度明顯提高;基本解決住宅小區(qū)中涉及民生的突出問題，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善。
二、完善管理體制機(jī)制，提高住宅小區(qū)綜合管理水平
(一)建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議。按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，制定聯(lián)席制度，明確聯(lián)席會議工作職責(zé)，落實(shí)專門工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，完善日常工作制度，定期召開工作例會、信息通報(bào)、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦等相關(guān)工作，及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領(lǐng)域的問題。
(二)推動城市網(wǎng)格化管理進(jìn)住宅小區(qū)。在本鎮(zhèn)住宅小區(qū)中實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、居委會等對住宅小區(qū)突出問題的發(fā)現(xiàn)能力，暢通報(bào)送渠道，加大城市網(wǎng)格化管理對住宅小區(qū)內(nèi)綜合管理問題的處置解決力度，推動鎮(zhèn)和社區(qū)基層從發(fā)現(xiàn)、受理、處置解決的有效循環(huán)，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。
三、發(fā)揮市場作用，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展
(一)建立物業(yè)服務(wù)市場機(jī)制。堅(jiān)持市場化方向，按照“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則，引導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立物業(yè)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測體系，密切監(jiān)測物業(yè)服務(wù)價(jià)格的變動。建立市場信息發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和拂去價(jià)格等參考信息。建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，積極配合政府做好“社區(qū)建設(shè)”工作，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合素質(zhì)提升。
(二)建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺。建立責(zé)任明確、相互支撐、互相支持的社區(qū)管理體制，在對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施政府補(bǔ)貼及優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵的基礎(chǔ)上，建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺，將物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納的情況納入個(gè)人誠信管理檔案，將個(gè)人的繳納情況分為優(yōu)、良、中、差四等，直接登記入信息平臺，供各個(gè)職能部門進(jìn)行調(diào)閱審核,如未繳清物業(yè)服務(wù)費(fèi)的人員，應(yīng)當(dāng)做不錄取，不評優(yōu)，不補(bǔ)貼等處理。
(三)健全物業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，建立動態(tài)檢查和物業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督管理評估機(jī)制。對物業(yè)企業(yè)取得資質(zhì)后開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入后評估，對不具備從業(yè)資質(zhì)的，建立企業(yè)資質(zhì)升降獎懲機(jī)制。完善物業(yè)招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)代理行為。充分運(yùn)用市場化手段，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強(qiáng)競爭力、較大規(guī)模的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模小的物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。
四、發(fā)揮居民自治和社會共治作用，增強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理能力
(一)理順物業(yè)自治管理機(jī)制。強(qiáng)化各居委會、工作站對業(yè)主大會、業(yè)委會組建、換屆、日常運(yùn)作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)。提高業(yè)主大會、業(yè)委會的組建率。加強(qiáng)基層對社區(qū)的掌控力，重點(diǎn)負(fù)責(zé)選擇推薦好業(yè)委會成員特別是業(yè)委會主任、副主任人選，原則上業(yè)委會主任應(yīng)在居委會主任或成員中推出人選，選舉產(chǎn)生并兼任。對于兼任業(yè)委會成員的居委會主任或成員，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以依法從物業(yè)管理收益中提取報(bào)酬或由適當(dāng)調(diào)高津貼補(bǔ)貼考核系數(shù)，以調(diào)動相關(guān)人員積極性。
(二)形成物業(yè)矛盾調(diào)處機(jī)制。制定《關(guān)于開展物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施辦法》，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員，完善住宅小區(qū)矛盾化解長效機(jī)制，充實(shí)人民調(diào)解專業(yè)力量，提升調(diào)解人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)小區(qū)層面調(diào)解工作的全覆蓋。
(三)落實(shí)物業(yè)保安專項(xiàng)治理機(jī)制。以老小區(qū)為重點(diǎn)，分別采取專業(yè)分包、勞務(wù)輸出、聯(lián)動執(zhí)勤、人技共防等多項(xiàng)措施，解決人員來源復(fù)雜、薪酬待遇偏低、管事效率
較差方面的問題，以社區(qū)保安隊(duì)伍一體化為原則，提高小區(qū)安全、秩序和社區(qū)治安管理水平。
五、整合各方資源，解決住宅小區(qū)民生突出問題
(一)加強(qiáng)老舊設(shè)施設(shè)備改造和居住環(huán)境改善力度。結(jié)合專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)建、續(xù)籌，重點(diǎn)對航頭、下沙老舊住宅小區(qū)的消防設(shè)施、電梯等高風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)施，實(shí)施更新改造。通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等措施，努力緩解住宅小區(qū)“停車難”矛盾。
(二)加強(qiáng)違法建設(shè)、“群租”等頑癥治理力度。繼續(xù)完善違法建設(shè)和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等影響房屋使用安全行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻、處置機(jī)制，落實(shí)管理執(zhí)法主體相應(yīng)責(zé)任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會和社區(qū)規(guī)范等資源，整治和消除一批群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)信訪的違法違規(guī)建設(shè)和使用房屋的行為。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會專業(yè)機(jī)構(gòu)開展住宅小區(qū)閑置住房的代理經(jīng)租，增加公共租賃住房供應(yīng)保障，從源頭上遏制“群租”現(xiàn)象蔓延。
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建和續(xù)籌力度。切實(shí)解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失問題。對特定期間規(guī)定范圍的住宅小區(qū)，按照“業(yè)主出資為主、政府補(bǔ)貼為輔”的原則，解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失的歷史遺留問題。對原以職工住宅立項(xiàng)“售后房”小區(qū)的公共設(shè)施維修資金缺失問題，按照初始籌集標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)縣政府支持解決。在此基礎(chǔ)上，“售后房”小區(qū)維修資金由三項(xiàng)歸并為一項(xiàng)，與商品房住宅小區(qū)并軌。對維修資金余額不足初始?xì)w集額30%的住宅小區(qū)，制定完善續(xù)籌辦法，建立維修資金續(xù)籌的長效機(jī)制。
(四)加大整治“居改非”違規(guī)行為力度。堅(jiān)決制止 “居改非”違規(guī)行為，根據(jù)實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決抵制“居改非”勢頭的擴(kuò)散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現(xiàn)象及安全隱患，保障社區(qū)居民安居生活，進(jìn)一步改觀小區(qū)的整體環(huán)境面貌，推進(jìn)小區(qū)平安建設(shè)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要將住宅小區(qū)綜合治理作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)加大財(cái)政投入。各住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會議日常工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，以及工作人員培訓(xùn)、課題調(diào)研項(xiàng)目、服務(wù)平臺建設(shè)、輿論宣傳等需要的經(jīng)費(fèi)要予以保證。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。圍繞本市住宅小區(qū)綜合治理工作要求和物業(yè)管理工作內(nèi)容，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷完善培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、操作性和實(shí)效性。落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對居委會、業(yè)委會、社會中介機(jī)構(gòu)、各職能部門等相關(guān)人員的培訓(xùn)。
(四)加大考核力度。依托住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，建立工作評價(jià)指標(biāo)體系，完善住宅小區(qū)督促考核和工作評價(jià)機(jī)制。建立住宅小區(qū)綜合治理工作第三方測評制度。健全由行政監(jiān)察部門牽頭的跟蹤督辦和問責(zé)機(jī)制，將考核督查結(jié)果與相關(guān)部門的獎懲績效掛鉤。