董事長在集團公司20**年工作會暨一屆五次職代會上的講話

　　增強發展共識 匯聚改革力量

　　為實現“實力十九冶、魅力十九冶”而努力奮斗

　　--在集團公司20**年工作會暨一屆五次職代會上的講話

　　(二〇一四年二月十二日)

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是全面貫徹落實*****屆三中全會和中冶集團暨中國中冶20**年工作會議精神，結合企業實際，認真研判形勢，部署全年工作，為集團公司實現“三五”發展規劃目標打好基礎。下面我著重講六個方面意見。

　　一、20**年工作評價

　　20**年是中國十九冶發展史上極不尋常而又極不平凡的一年。一年來，在中冶集團暨中國中冶的正確領導下，集團公司上下積極應對宏觀經濟下行的壓力，努力克服冶金項目銳減、內需不足、成本上漲等諸多外部困難，齊心協力，攻堅克難，千方百計拓市場、促改革、保項目、降“雙高”、抓效益、系員工，在復雜形勢和特殊困難下，全面完成了中冶集團下達的各項考核指標。

　　(一)千方百計干項目，提升了企業形象

　　項目是企業信譽之本、效益之源、人才之基，是展示企業綜合實力和形象的窗口。20**年，集團公司承接了諸多大型項目，有已經完工的，也有目前在建的，它們都大大提升了企業的形象。

　　首次承建的城市中心大型市政工程--成都市二環路東段改造工程EPC2合同段項目，“西部鐵軍”將士櫛風沐雨，夜以繼日，創造了二環路全線16項第一，并提前25天達到通車條件，被譽為“十九冶速度”;在成都市組織開展的全市“爭當領先發展基建先鋒”勞動競賽活動中，榮獲項目類一等獎(項目類共18個獎，其中一等獎3個，二等獎6個，三等獎9個)。按期投產的泰鋼1800mm爐卷軋機技改項目，創造了全球領先的三臺軋機整體機架推移技術，這是我公司繼邯鄲高爐推移后完成的又一重大工程推移項目。臺塑越南河靜高爐項目，在氣候惡劣、資源匱乏的條件下，項目部全體員工在“珍安專、精規創、艱信揚”九個字上苦下功夫，發揚“削足適履”精神，學習創新、爭一保優，向臺塑集團充分展示了中國十九冶的實力和魅力,臺塑集團管理人員一致認為，“中冶賽迪選擇與中國十九冶合作是完全正確的”。酒鋼1號高爐修建于上世紀五十年代初，1998年6月擴容改造為1800立方米，20**年11月開始第二次優化升級改造，南京分公司采用新技術、新工藝，創造了大高爐改造工程中38天完成爐殼安裝的最短用時記錄。成都有限攀枝花鋼企大廈項目，得到了國家安委會第十四巡查組，四川省建設廳、人社廳、質量安全監督總站和攀枝花市委書記劉成鳴等領導的高度贊揚。武鋼四冷軋工程，武漢分公司不講條件，不遺余力，見縫插針，克服困難，保證了項目順利向前推進。日鋼營口600平方米燒結工程為目前全國最大燒結工程，北方分公司僅用312天時間完成全部施工任務，贏得了業主和總包方的一致好評。

　　(二)千方百計找項目，拓展了非鋼市場

　　市場是企業生存的根本，是企業發展的關鍵。在去年上半年市場開拓不理想的情況下，我們下半年奮起直追，最終完成考核指標。非冶金市場比例達到73.58%，市政、交通、冶金項目比例雖有減少，但房建項目比例增加一倍。這一年，我們簽訂了廣安家居廣場項目、昆明得勝家居廣場項目等訂單，并先后中標騰沖恒達自在山居旅游綜合體、航利·星海灣北區項目等一批大型房建項目。

　　(三)千方百計促改革，增強了發展后勁

　　改革是發展的動力，企業要發展就必須深化改革。一年來，我們千方百計抓改革，改革工作取得了成效，增強了企業發展后勁。一是配好企業發展“火車頭”。按照配強配優分、子公司領導班子，取消與政府對應的干部序列，以企業崗位確定干部職責等要求，集團公司先后對23個分、子公司的領導班子進行調整，對總部機關處級以上干部重新聘任，全公司52名助理(副總)以上干部不再聘任，科級崗位減少72個，組織機構減少40個。人事制度改革為今年組織機構頂層設計打下基礎。二是分配向一線傾斜，向有貢獻的員工傾斜，向出效益的人員傾斜，向出成果、得大獎的英才傾斜，拉開分配檔次，把握“限高、擴中、拖底”政策。分配制度改革調動了企業員工的積極性。三是認真清理企業臨時用工。

　　(四)千方百計降“雙高”，確保了穩健經營

　　根據國資委和中冶集團的要求，20**年，我們把綜合業績考核重點放在經營成果指標上，進一步與中冶集團的考核指標相統一，把帶息負債、存貨、應收賬款、經營活動現金流等明確納入考核指標，加大EVA考核權重，千方百計降“雙高”，保證了企業的穩健經營。集團公司全年應收賬款余額及存貨凈值、資產負債率、帶息負債、經營活動現金流凈額、管理費用等考核指標全面完成。

　　(五)千方百計抓管理，提高了經濟效益

　　改革創新促發展，精細管理出效益。20**年，集團公司按照國資委管理提升活動要求，在全公司范圍內全面開展管理提升活動。一是按照中冶集團“9.5”企業負責人會議要求，把提質增效作為中心工作，緊緊圍繞“一大不足、兩大瓶頸、三大短板”等突出問題，挖掘成因，尋找差距，抓住三個關鍵，處理好五個關系，堅持從嚴治企與管理創新相結合，加強債務風險管理，加強閑置低效資產清理處置，加強內部審計管理，推進成本精細管理，剛性執行資金預算，加強信息化建設，加強法律事務管理，著力提升了企業管理水平，增強了企業內在素質。二是強力推行物資集中采購管理。集團公司采購中心、裝備部積極行使管理職能，發揮服務職能，與大的供應商建立戰略合作伙伴關系，該項工作取得了實實在在的效益。三是把安全和質量工作當成企業“生命”抓實抓好。質量管理方面，全年獲省(部)級以上優質工程12項，優秀QC成果25項，同時榮獲20**年全國實施滿意工程先進單位;安全管理方面，全年工亡事故為零，無環境污染與破壞事故，職業健康安全和環境管理等指標得到有效控制，安全生產形勢較好。

　　(六)千方百計抓黨建，“查病治病”凈靈魂

　　根據企業實際，集團公司黨委把查找、治療“十大思想病”與開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，讓黨員領導干部的靈魂接受了一次“凈化”。教育實踐活動開展以來，集團公司首先提出在全體干部中開展查找“十大思想病”活動，活動目的是通過查找“思想病”，解決觀念上、作風上的問題。緊接著在7月27日的干部大會上，集團公司又為“十大思想病”開具了十副綜合藥方，要求全體干部徹底根治影響中國十九冶發展的“十大思想病”，以優良的作風和充足的干勁，為早日實現“十九冶夢”而努力奮斗。集團公司黨委還派出12個督導組對分、子公司開展督導，著力解決各級領導干部中存在的“思想病”、“四風”等問題，針對員工提出的13條意見和建議，針對員工反映的兩級機關在管理費開支、工程分包、材料采購、勞動紀律等方面存在的問題，開展了專項治理。通過“四個方面”的回頭看，通過對“四風”問題的再梳理、再歸納，通過建立可監督、可檢查、可追究、可問責的規章制度等，教育實踐活動取得了實實在在的效果。與此同時，全體領導干部按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中冶集團企業負責人職務消費管理辦法》等文件精神，對照“八項規定”和集團公司制定的“九項措施”，身體力行，率先垂范，基本實現了自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高。

　　同志們，回首過去一年的工作，我們深深感到奮斗伴隨艱辛、成績來之不易。這些成績的取得，是中冶集團正確領導和親切關懷的結果，是全體員工團結協作和忘我拼搏的結果，是員工家屬、離退休職工大力支持和充分理解的結果，在此，我代表集團公司黨委和董事會，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　同志們，我去年在《中國冶金報》發表了一篇題為“西部鐵軍：磨劍十年鋒更利”的署名文章，文章是這樣開頭的：

　　十年彈指一揮間，

　　20**-20**，中國十九冶創造歷史的十年。

　　20**-20**，“西部鐵軍”聲名遠播的十年。

　　脫困、創新、提升、圓夢、發展，中國十九冶邁著鏗鏘的腳步堅實而豪邁地一路走來。

　　的確，從20**年8月6日我們這一屆領導班子接過中國十九冶發展的接力棒至今，已經整整十周年了。這十年，我們絕地反擊，走出了瀕臨破產的困境;這十年，我們凝心聚力，取得了“北上東進”的偉大勝利，實現了走出大山的夢想;這十年，我們協力攻堅，創造了市場營銷和營業收入過百億的歷史;這十年，我們血脈傳承，打造和持續放大了“西部鐵軍”品牌。十年發展，一路輝煌，這厚厚的功勞簿上寫滿了豐功和偉績。

　　當新年的鐘聲送走舊年的那一刻，這本厚厚的功勞簿也合上了最后一頁，那些曾經的輝煌，那些曾經的奇跡，已經永遠地成為歷史。十年成績清零，但十年發展中存在的問題依然留存：總量小、效益差是我們最大的問題，發展不足、發展不夠、發展不充分是我們最大的實際。我們在中冶集團的各項排名依然靠后，我們和兄弟單位的差距越拉越大，我們的生存環境越來越殘酷。20**年，我們在中冶集團15家施工企業合同額、營業收入、利潤、收入利潤率、凈資產，五項指標都低于平均水平。

　　我們是在進步，我們也在提升，但步子太小、力度太小，一句話，我們落后了。落后意味著什么，意味著被淘汰!落后的人會被淘汰，落后的企業也將被淘汰。那么，一個落后的人還有資格和理由躺在功勞簿上“崗求閑、責求輕、薪求高、家求近、車求闊”嗎?一個落后的企業還有資格和理由不求進取、不快進取，不求發展、不快發展嗎?

　　十年的功勞簿成為歷史，但十年磨出的利劍卻緊握在手。現在是我們出鞘亮劍，書寫未來十年功勞簿的時候了。未來十年，集團公司的奮斗目標是營業收入超200億元、利潤超10億元;集團公司的“實力和魅力”就是讓上級“放心”、股東滿意、社會形象良好、員工生活殷實。

　　未來十年的目標已經明確，愿景無限美好，新的業績等待我們去創造，新的功勞簿等待我們去書寫。創造未來只有兩個字：發展。加快發展、創新發展!

　　十八屆三中全會已明確了國企改革發展的方向，新一輪的發展機遇靠我們去抓，新一輪的改革創新靠我們去拼。因此，從我開始，從現在開始，必須一刻也不耽誤，一刻也不懈怠，以改革創新為動力，以量效齊抓為重點，扎扎實實打基礎，腳踏實地做主業，爭當中冶集團穩中求進的中堅力量。我們必須堅持不懈地強力推進“西部市場核心”戰略的實施，以科學合理的市場布局助推企業良性發展;必須深度打造“西部鐵軍”品牌，用先進文化引領企業科學發展;必須長期堅持查治干部員工的“思想病”，清除阻礙企業發展的作風之弊、行為之垢，促進干部作風大轉變;必須橫下心來提升企業效益，讓員工享受企業發展的成果。

　　二、認真研判形勢，搶抓發展機遇

　　(一)看國家形勢

　　舉世矚目的十八屆三中全會開啟了一個全新的改革時代，會議的《公報》和《決定》體現了全面深化改革和市場化改革的大方向。中國未來的發展道路是：在確保國家穩定的前提下，讓市場的各種活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流，讓發展成果惠及全國人民。

　　《決定》確定的15個方面的改革任務中，6個是經濟方面的，1個是與經濟密切相關的，占了改革任務的一半。十八屆三中全會的精髓主要為兩句話：一是“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”;二是“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”。這就意味著基本經濟制度、市場體系、財稅金融、土地制度、宏觀調控等所有經濟體制領域的改革，都將圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一主線來展開和推進。《決定》在深化國有企業和國有資產改革方面也有很多新思路、新任務，下一步必將掀起國有企業改革的第二波高潮。

　　12月中旬召開的中央經濟工作會，提出了20**年經濟工作的總要求和總任務。

　　總要求是：堅持穩中求進的工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力激發市場活力，加快轉變方式調整，加強公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發展效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定(會議提出，經濟增速保持GDP合理增長，在7%左右)。

　　總任務是：1.要依靠自己保口糧;2.堅定不移化解產能過剩;3.省(區)市政府要對本地區地方債負責;4.讓貧困地區群眾生活不斷好起來;5.加大保障性住房建設和供給;6.加快推進自貿區談判，建設21世紀海上絲綢之路。

　　(二)看冶建形勢

　　冶金建設行業所面臨的基本形勢，無疑是鋼鐵行業大規模投資建設的局面已成為歷史;鋼鐵產能過剩，鋼鐵行業投資大幅度下降(基本處于建設高潮時期的50%左右)，鋼鐵行業市場規模大幅度“萎縮”已成為定局;鋼鐵企業虧損面加大，資金短缺，債務增加。這些問題要引起我們高度重視，我們要采取措施防范風險。

　　(三)看中冶集團形勢

　　中冶集團提出“聚焦中冶主業，建設美好中冶”的戰略思想后，又確定了“一年邁一步，三年邁大步”的目標。20**年，基本解決“三座大山”及其影響企業發展的歷史遺留問題，呈現收入、利潤齊增長的態勢，穩住世界企業500強的地位，綜合績效水平爭取達到同類央企平均偏上水平。20**年，財務運行指標和資產運營指標恢復到中央建筑企業平均水平線以上。通過三至五年的努力，按現有人員每年減員7%左右進行精簡優化。可以說，中冶集團又進入到一個新的發展階段。在新的發展階段，我們必須奮起直追，加快發展。

　　(四)看中國十九冶形勢

　　20**年，集團公司雖有一些大項目在手，但項目的結轉量不足，完成中冶集團下達的指標任務，完成降“雙高”、減負債的任務十分艱巨。當前，集團公司正處在全國經濟增長速度的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”、冶金任務不足的“消化期”，拓展市場、量效齊抓、控制風險、深化改革的任務也十分艱巨，所以我們不能讓“換擋”變“失速”，決不能在中冶集團新一輪加快發展中掉隊。

　　三、在深化改革中激發前進力量

　　“改革不停”，“改革只有進行時，沒有完成時”......堅定不移地深化改革，是*xxx在多次重要講話中反復強調的一個重大問題，深入學習、領會和貫徹習xxx的講話精神，就是要深刻理解全面深化改革的重要意義、正確方向，不斷激發全體員工的發展動力和創造力，把改革發展各項工作穩步推進。

　　中國十九冶成立四十八年來，從計劃經濟到市場經濟，從三線項目建設到國內外項目建設，從4萬建設大軍到5000名“西部鐵軍”，改革一直是其發展的動力。改革不斷催生著我們的思想覺醒和升華，是我們大踏步趕上時代步伐的重要法寶，是我們科學發展的關鍵一招，所以深化改革，我們絕不動搖。當前國家發展面臨著一系列矛盾和挑戰，中國十九冶的科學發展也面臨著一系列瓶頸和問題，企業的主業結構發生了大的變化，項目的組織形式發生了大的變化，中冶集團的考核發生了大的變化，市場的復雜程度也發生了大的變化，集團公司在市場中的競爭將更復雜、更艱巨、更殘酷。差距就是潛力，只有牢固樹立改革意識、進取意識、機遇意識、責任意識，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，我們才能攻克難關，奮力奪取企業發展接力賽中我們這一棒的優異成績。

　　深化改革必須明確目標。集團公司改革的總目標是：完善和發展“西部鐵軍”特色管理制度，推進企業治理體系和治理能力的現代化，不斷提升企業競爭能力。

　　20**年深化改革的具體內容在頂層設計方案和蔡總的報告中已有明確闡述，在此我要特別強調的是：

　　(一)以“思想解放”為先導，進一步推動理念和觀念的變革

　　首先，我們要打破“攀枝花宿命”。不要總認為我們的注冊地在攀枝花，地域條件有劣勢，只要消除保守的心態，放下先天不足的思想包袱，主動交友，主動出擊，敢與高的比，敢與強的爭，滿懷熱忱、堅定執著地抓改革，我們就完全可以在各地競相開放的格局中闖出一片天地。其次，我們要克服“求穩”的心態。改革是一場深刻的革命，怕變、怕亂、怕錯、怕險都將一事無成，我們要大力弘揚敢為天下先的精神，大膽去闖，放手去干，在更大的范圍、更高的層次拓展市場。第三，我們要掙脫“慣性束縛”。我們要引導管理干部敢于破舊立新，敏銳把握國內外發展的新情況、新變化，找準改革的主要問題和主要癥結，努力運用新思維、新辦法、新機制，創造性地抓好各項工作。

　　(二)以“結構調整”為重點，著力抓好企業運營中的改革

　　轉型、調整市場結構和提質增效，是企業發展歷程中必須邁過的坎，這是發展鐵律所定，也是發展大勢所趨。當前我們市場結構基礎不夠堅實，核心競爭力不夠突出，經濟效 益與中冶集團兄弟單位相比依然落后，所以下一步要重點向三個方面發力：一是向非冶金市場發力，做到向低端市場要規模，向高端市場要效益，向冶金市場要保技術骨干隊伍穩定;二是向體制、機制改革發力，選擇有條件的單位嘗試混合所有制形式，用民營機制激活增效能力，破解制約企業發展的體制機制障礙;三是向增收節支發力，對增收節支制定嚴格的考核目標和辦法，做到嚴格把關，用制度降低開支。

　　(三)以“制度完善”為基礎，抓好管理中的改革

　　任何管理都要以完善的制度體系來推動和保障。集團公司的改革要從完善EVA考核體系、突出激勵的薪酬體系、科技創新的建設體系、讓年輕干部脫穎而出的干部管理體系入手，凡是影響發展的、不能與時俱進的制度都要進行修改和完善。

　　(四)在改革中處理好“四個關系”

　　一是處理好黨的領導和社會推動的關系。當前，社會高度關注新一輪改革，各種思想相互激蕩，各種訴求彼此碰撞，各種力量競相迸發，各種“改革藥方”陸續開出。我們要認真聽取社會各界和廣大員工的呼聲，努力尋求“最大公約數”，廣泛聚凝改革共識。新一輪的改革要有方向、有立場、有原則。

　　二是處理好重點突出和整體推進的關系。改革要遵循從局部到全局，以重點突破帶動整體推進的步驟，要把市場結構的調整、經營模式的調整、人事制度的調整、激勵制度的調整作為重點，要努力下好這些關鍵“棋子”，推動集團公司改革的“棋局”步步為“贏”。

　　三是處理好頂層設計和“摸著石頭過河”的關系。我們要按照國資委、中冶集團的要求和先進企業的做法，不斷完善頂層設計的系統深化和統籌推動，對暫時看不準或條件不成熟的改革，要堅持“摸著石頭過河”，邊實踐邊總結。

　　四是處理好膽子要大和步子要穩的關系。改革要做到“蹄疾而步穩”。改革是一場深刻的變革，其艱巨性和復雜性前所未有，我們要拿出自我革命的勇氣和胸懷，大膽地試，大膽地闖。改革中要強化底線思維，凡事從最壞處準備，向最好處努力，堅守加快發展和保持穩定的底線。

　　對集團公司提出的改革方案，各分、子公司不要等待觀望，可以爭當試點，先行先試，主動設計，大膽探索，集團公司給予包容性支持。對于機構調整及整合的單位，要做到“整出效，合變強”。

　　同志們，今天的改革，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，觸動的是比靈魂還堅韌的利益，“輕舟已過萬重山”的暢快少了，“一山還有一山攔”的艱難多了，只要憑著壯士斷腕的勇氣、統籌謀劃的智慧、愚公移山的韌勁，緊緊依靠全體員工并把全體員工的智慧和力量凝聚到改革上來，我們就一定能匯聚起強大的正能量，把“雙力十九冶”的夢想變為燦爛的現實。

　　四、不遺余力拓市場，為加快發展提供更大空間

　　市場在資源配置中起決定性作用，市場需求決定企業的成長能力、發展空間和轉型方向。

　　集團公司加快發展的根本問題是市場的占有率問題。集團公司今年面臨的市場形勢十分嚴峻，20**年之后，連續兩年呈下降態勢，在整個中冶集團施工企業排名靠后。沒有合同額，營業收入怎能增長?何談企業發展?何談企業競爭力?20**年，我們必須采取措施，創新方式，抓住機遇，深度拓展，為加快發展提供更大空間。

　　(一)加強對市場開發工作的領導和支持

　　一把手和班子主要領導，要站在市場開發的前沿，正確研判，篩選項目，快速反應，認真討論和審查標書，把好項目決策第一關;要把有攻關能力、善于語言表達、工作認真細致的能人放在營銷崗位上，要把責任心強、精力放在廣交朋友、找信息鉆業務的能人放在營銷崗位上。做好營銷工作，就是對企業智力和體力的奉獻。

　　(二)增強“大項目”、“高端項目”的運作能力

　　體現企業實力和形象需要大項目，提高企業效益需要高端項目。我們要做到“大項目頂天立地”，不要“小項目鋪天蓋地”(小項目多，管理不到位，虧損反而大)。運作大項目要緊緊抓住當前城鎮化建設快速推進，冶金行業技術改造、產業升級和維護檢修，建筑鋼結構市場潛力巨大等發展機遇，抓好提升產品的營銷，大力開發區域市場，提高區域市場的占有率。運作大項目需要主要領導人和專人一抓到底，大項目要成立專項組，技術、資金、人力等資源要協同作戰，各條戰線要不遺余力地做大項目資源的支撐。各分、子公司和項目部要承擔起維護和開發與政府、重要客戶關系的重任，要在大項目上下大力氣。

　　(三)努力創新營銷模式和融資模式

　　今天的市場已經發生了翻天覆地的變化，營銷模式也逐步多樣化，我們必須努力創新營銷模式，創新合作模式，創新融資模式。營銷部不能變成投標部。

　　創新營銷模式就是把營銷工作細分為營銷部市場營銷、項目部擴展營銷、投資拉動營銷、企業之間合作營銷和利益相關方營銷。企業之間的合作營銷要做到互惠互利，發揮各自優勢，增強奪標能力。利益相關方營銷就是要與有市場信息資源和較好人脈關系的中介方合作，充分調動中介方的積極性，爭取奪標排他性的有利條件。在市場營銷中，我們可以采用“拿來主義”，引進團隊，引進技術，引進人才，引進各種資源，充分組合社會各種資源，尤其是設計、資本等優勢資源，為我所用。

　　國際工程要緊緊依靠中冶集團，加強與國內“走出去”大企業的合作。巴布亞新幾內亞、納米比亞兩個分公司，要不斷擴大在當地的影響力，爭取直接獲得項目，并爭取國家的援助項目。

　　創新融資模式，投資拉動營銷的項目一定是效益較高的項目，但需要大量的資金支持。在帶息負債繼續要求下降的情況下，創新融資模式十分關鍵。在靠銀行貸款路子被堵死的情況下，我們要加大與基金公司、保險機構、信托、資產管理公司、投資公司及混合資本等機構的合作力度，獲得滿足投資需要的融資能力，從而充分發揮中央企業的優勢，獲得大項目、高端項目。

　　市場營銷中，傳統項目、老的市場要緊緊抓住，傳統項目看常量發展;轉型項目、新的市場要奮力拓展，轉型項目看增量發展。各分、子公司承接轉型項目，集團公司將給予支持。

　　在中國十九冶成立50周年的時候，我們的市場簽約要達到150億元，營業收入要達到140億元。

　　(四)加強對市場營銷人員的考核

　　對市場營銷人員的考核非常簡單，就是拿合同額說話。今年要繼續對合同額超10億元的單位，完成合同額考核指標、增幅在30%以上的單位，有貢獻的營銷人員進行獎勵;對完不成指標的單位嚴格按照考核辦法考核。連續兩年完不成1億元找活任務的市場性區域分公司，則其負責人免職;對連續兩年營業收入達不到1億元的主體單位進行整合。

　　五、建立以價值管理為核心的考核體系，不斷提升管理水平，提高企業效益

　　價值管理是中央企業進一步深化經濟增加值考核，提升基于經濟增加值的企業管理水平的一種管理方法。價值管理就是要與企業的實際相結合，根據企業的發展階段、戰略目標，有效運用價值管理(EVA)工具，推動企業在戰略規劃、業績考核、財務管理、薪酬分配、投資決策、生產(施工)運營等方面與價值管理有機結合，實現企業效益不斷提升。價值管理與制度建立相互促進，在堅持過去行之有效做法的基礎上，遵循價值管理的基本理念、基本方法;價值管理與現有管理有機融合，促進價值管理的制度化、體系化;價值管理與完善激勵約束機制有效銜接，以經濟增加值考核為切入點，積極探索經濟增加值創造水平或改善狀況與績效薪酬或長期激勵掛鉤的有效方法，最大限度地調動企業負責人和員工的積極性、創造性。

　　集團公司經濟增加值長期是負數，因此，建立以價值管理為核心的考核體系迫在眉睫。

　　(一)建立經濟增加值診斷體系

　　診斷體系是實施價值管理的基礎，是明確主攻方向、制訂有效措施的重要前提。我們要以財務報表為基礎，以資本成本為基準，深入企業生產經營的不同層級和不同環節，將經濟增加值的構成要素從財務指標向管理和操作層面逐級分解，繪制出要素全、可計量、易識別的價值樹，揭示價值行程的途徑;要注重運用科學的分析方法，從繽紛復雜的價值樹指標中，識別出反應靈敏、影響重大的關鍵價值驅動因素;要從關鍵驅動因素出發，選取優秀企業作為標桿，尋找差距，明細價值管理的薄弱環節;要針對診斷出來的問題，完善戰略、預算執行方案，形成價值提升策略。

　　今年計財部要制訂出建立經濟增加值診斷體系的方案，各分、子公司要對照體系診斷問題。

　　(二)完善以經濟增加值為核心的考核體系

　　考核體系是實施價值管理的保障，是堅持正確導向、有效落實國有資產保值增值責任的主要抓手。我們要將經濟增加值作為主要考核指標，并逐步提高其權重;要強化短板考核，從關鍵價值驅動因素中選取短板指標納入考核體系，確定具有挑戰性的目標，持續改善;要推動組織績效和個人績效的有效結合，將經濟增加值考核指標逐級分解，層層落實全員考核責任。

　　20**年經濟增加值考核權重比去年增加2%即12%，要努力將EVA考核值實現為正數。

　　(三)當前價值管理要抓的重點工作

　　1.努力降低應收賬款和存貨余額。

　　應收賬 款和存貨余額是集團公司風險管控中最大的風險源之一，也是造成資金鏈斷鏈的重要原因之一，因此抓“雙降”工作力度要大，責任、考核指標要明確，工作機制要健全，要逐級建立應收賬款回收及損失問責制。

　　2.嚴格控制人工成本。

　　薪酬設計和管理要遵循：在管好工資總額的基礎上，工資總額增加要與利潤增加同比例，要分配有制度，獎金有額度，發放有指標，資金有渠道，法規有保障。突出激勵是指通過薪酬激勵的手段，最大限度地調動員工的積極性，通過挑戰目標的實現來體現員工潛在的能力。

　　3.加快資產周轉。

　　我們要圍繞資產效率的提高，加快資產周轉，減少生產經營活動對資本的占用。要緊密結合生產經營計劃，將有限的資源優先配置到核心主業、優質資產以及有助于增強長期價值創造能力的項目上，要定期對廠房、設備等固定資產的利用率與周轉率進行評估。企業發展管理部要對閑置資產進行徹底的清理，對閑置資產的處理、開發、整合提出方案。集團公司今后對重資產的單位原則上不再進行資產投入。

　　4.努力降低運營成本。

　　集團公司成本過高的問題，一直沒有得到根本改善。運營成本降不下來，企業就沒有競爭力。降低運營成本要在以下幾個方面狠下苦功：一是降低采購成本。堅持集中采購管理，提高集中采購水平，提高集中采購比例。集中采購可以降低成本，也可以擴大我們的融資能力，還可以減少腐敗。集團公司采購網絡平臺要與中冶集團采購網絡平臺相結合，最大限度整合信息資源。在集中采購上，各家不能陽奉陰違，不能有錢自己采購，沒錢申請集中采購。今后集中采購的資金直接從各家資金平臺上劃轉，不需商量;采購必須陽光透明，必須保證項目的需要;采購人員要提高業務能力，做到清正廉潔。二是加強項目策劃管理。今后上億元的項目都要編制《項目策劃書》，人員組織、項目分包(勞務分包)、稅費、資金計劃、科技創新、大型機械使用、費用開支、上繳利潤等等，都要做到項目開始就有全盤的考慮。相關職能部門要按照《項目策劃書》定期檢查，及時糾偏。項目組織要變“前松后緊”為“前緊后穩”。糾偏不利的項目，及時更換項目經理，我們不能看到項目出現潛虧，還無動于衷，不果斷采取措施。三是加強資金管理。資金歸集要達到100%，確保帶息負債下降，保證大項目的開發。四是努力降低管理費用。從提高效率、嚴控非生產性開支、精簡員工、精減后勤服務性的外聘人員著手。管理費用應逐年下降。

　　5.強化風險管理。

　　我們要綜合平衡好收入增長、資本回報與風險控制的關系，實現可持續發展。要從戰略、運營、財務、法律等方面對影響價值創造的關鍵風險因素進行識別、分析和評估，要根據回報大于風險的原則確定風險的優先管理順序和措施，降低各類風險的影響。要建立高風險業務、重大投資等重要事項的專項風險評估制度，嚴格落實責任，強化責任追究。

　　6.狠抓安全和質量工作。

　　安全和質量是人命關天的大事，也是事關企業聲譽的大事。安全和質量工作抓不好，全集團不但效益受損，而且在項目管理中處處被動，在業主面前抬不起頭，項目管理人員和集團公司主要領導整天在步步驚心中度過。企業四十八年來最全的制度就是安全、質量管理制度，可為什么安全和質量總出事故，就是主要領導人和項目經理安全質量意識不強，做不到規范管理，有章不循，有法不依，舍不得投入，有的嚴重瀆職，給企業造成嚴重損失。這樣的領導人和項目經理堅決要追責、問責，堅決要革職。在安全和質量管理上，我們要做到“一崗雙責”、“黨政同責”，要不斷加強規范化、標準化、信息化的管理，做到“全覆蓋，零容忍”。

　　六、提升黨建工作水平，形成務實清廉新作風

　　國有企業是黨領導下的經濟組織，黨的建設和群眾工作是各級黨組織的重要職責，也是企業發展的重要根基。隨著十八屆三中全會后國家經濟體制改革的不斷深入，我們企業將面臨著調整、改革、轉型的重重考驗，企業的組織形式、產權結構、經營機制、利益關系和外部環境都將發生深刻的變化，做好員工工作，加快企業發展，更加需要黨建工作上水平，更加需要全體黨員干部帶頭苦干實干、敢闖敢當，用務實清廉的新作風凝聚人心、激發活力。

　　(一)致力凝聚加快發展的精神力量

　　我們要強化***主義理論體系學習教育，深入宣傳貫徹十八屆三中全會精神，促進全體員工增強企業發展的自信和不斷提高企業競爭力的自信，緊跟形勢變化，培養戰略思維，以觀念更新促進工作創新，把握發展的主動權，深化教育實踐活動和查找“十大思想病”活動成果的轉化，破除“怕、滿、慢、浮、僵”的消極思想，砥礪“闖、進、快、實、活”的進取精神，系牢干群一心的團結紐帶，樹立加快發展、量效齊抓的思想，激勵全體員工奮力譜寫建設“實力十九冶、魅力十九冶”的宏偉篇章。

　　(二)致力建設干事創業的干部隊伍

　　集團公司“深入改革、挑戰目標、價值管理、突出激勵”頂層設計方案的實施，關鍵在建設一支高素質的干部隊伍。選優配強領導班子和項目團隊是企業加快發展的關鍵。

　　中冶集團提出：“在干部任用上，要注意選拔科學發展意識強、推動改革能力強的優秀人才，增強班子合力和整體功能;各級干部特別是少數領導干部要迅速改變過去的慣性思維，根除少數人身上存在的舊俗陋習，以新的境界、新的風貌樹立企業的良好形象。”

　　建設干事創業的干部隊伍，首先要著力抓好“育、引、選、用”四大關鍵環節。內外結合，著力把好干部“培育出來”;廣辟渠道，著力把好干部“招引進來”;完善制度，著力把好干部“選拔上來”;提供平臺，著力把好干部“使用起來”。我們要重點使用和培養70后、80后的年輕干部，對分、子公司35歲以下優秀干部的選拔可以不占職數。其次要“嚴”字當頭，加強干部隊伍的管理。“嚴”字當頭，以嚴樹正氣，以嚴強能力，以嚴聚人心。從嚴治企，關鍵是從嚴治吏，我們要牢固樹立“抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職”的觀念，對于那些沒有責任心、私心重、受到組織批評不改正反而懷恨在心、陽奉陰違的干部，堅決不能重用;對于那些干勁不足、不在狀態、不能勝任的領導干部，堅決不再聘用;對于連續兩年不能完成考核指標的領導班子，堅決予以調整。

　　在中冶集團暨中國中冶20**年工作會上，經天亮董事長對干部“不在狀態”的十種表現進行了歸納，我們每個干部可以對照檢查。“不在狀態”的十種表現具體為：

　　一是不思改革，不求進取，安于現狀，無所作為，當一天和尚撞一天鐘，缺乏危機感、緊迫感和責任感。

　　二是對出資人負責的意識淡薄，對國家政策法規、集團公司的制度，合意的執行，不合意的就不執行，有令不行，有禁不止，我行我素，忘記了自己的責任。

　　三是沒有把心思放在工作上，熱衷于迎來送往、吃吃喝喝，拉關系、走后門;事業心和責任感不強，不想企業如何發展，只考慮個人利益，只關心自己的去留得失。

　　四是缺乏大局意識、集團意識，不能正確處理集團利益與本企業利益的關系，片面強調本企業和小團體的利益，搞本位主義、各自為政，缺乏一盤棋的思想。

　　五是官本位思想嚴重，講級別，要待遇，能上不能下。不隨心的就發牢騷、講怪話，不是研究怎樣把工作干好，而是忙于請客送禮、跑官要官，或者到處打聽和傳播小道消息，當業余的“組織部長”。

　　六是工作漂浮，滿足于一般性安排，缺乏深入細致、求真務實、一抓到底的精神，工作和措施不落實;不深入實際、不經常下現場，即便下去也是走馬觀花，做表面文章，說一些官話、套話，不解決實際問題;不是踏踏實實干工作，而是投機取巧、好大喜功，弄虛作假，應付檢查，報喜不報憂。

　　七是不學習，不讀書，不掌握新知識，對國家政策和行業發展形勢關注和研究甚少，自身素質不適應新形勢的要求。

　　八是雖有做事的愿望，但無履職能力，有德無才，實為庸官，耽誤事業。

　　九是無視黨紀國法，做假賬，私設賬外賬、“小金庫”，變相私分企業財產，借職權之便，在用人、物資采購和工程招標中，為自己及子女、親友撈取好處。

　　十是雖能管好自己，但管不好下屬，對下屬發生了問題不抓不管，閉目塞聽，任其泛濫，直至釀成大禍，既害了集體，也害了本人。

　　對照十種表現，凡違紀的干部，立即撤職;對其他未進入狀態的干部，限期改正，抓緊進入狀態，否則換人。集團公司給我們搭建了干事業的平臺，讓我們坐在企業領導人的位置上，我們就要珍惜這個機會，進入狀態，干好事業，做到“守土有責，守土負責，守土盡責”，這才對得起組織、對得起員工。

　　(三)致力營造風清氣正的發展環境

　　廉潔是領導干部的立身之本、立家之本，這不僅是上級的要求和紀律，更是一名黨員、一名國企干部的責任和境界。元月14日，*xxx在十八屆中央紀委三次全會的講話中說道：“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士 斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”習xxx的講話，再次宣示了我們黨在這一問題上的堅強意志和堅定決心。我們要按照黨員的要求，繃緊拒腐防變思想之弦，加強廉潔自律教育，推進廉政文化建設，引導黨員干部筑牢思想防線，堅守道德底線，不越制度紅線。我們每個領導干部要算好四筆帳：聲譽帳、家庭帳、自由帳、健康帳。我們要建好權力規范運行之“籠”，落實黨風廉政建設責任制，深化廉政風險防范機制建設，完善立體監督體系，確保權力陽光規范運行，保持案件查辦高壓之勢，嚴查違紀違法案件，糾正不正之風。落實中央“八項規定”、抓好《厲行節約反對浪費條例》的嚴格執行是一項不斷深化的長期工作。在這種大環境、大氣候下，領導干部必須政治堅定、頭腦清醒，不折不扣地執行，否則害他人，害自己，同時要嚴格執行集團公司領導干部職務消費的規定，堅決反對“四風”，大興厲行勤儉節約之風。

　　(四)致力提升“西部鐵軍”品牌和文化的影響力

　　“西部鐵軍”品牌和文化是集團公司核心競爭力的重要組織部分，不斷提升品牌及文化的影響力，就是在提升企業核心競爭力。我們要將“西部鐵軍”品牌和文化的核心價值觀具體細化到施工生產、經營管理的各個環節。今年要開展好“我是鐵軍一員，我在崗位承諾”活動，每個員工都要作出承諾，通過承諾檢查踐諾，通過踐諾服務經營，通過經營挑戰目標。我們要讓“西部鐵軍”品牌和文化的“魂”依附于中國十九冶的體，入耳、入心、化行。

　　(五)致力踐行關心員工的群眾路線

　　群眾路線教育實踐活動是一項長期的活動，要建立長效機制。各級領導干部要繼續做好“走基層、解難題、辦實事、系員工”活動。集團公司班子成員今年每人負責一個分、子公司，沉下去做調研，要了解基層的困難和問題，要檢查制度的執行情況，要審視管理和服務中哪些地方還存在“四風”問題，哪些制度不接地氣，要通過調研寫出高水平的調研報告，供集團公司完善制度和管理之用。關心困難職工家屬，尤其在改革中要特別注意對困難員工的有情操作。物業公司要繼續為攀枝花家屬區創造良好的生活環境。

　　同志們，藍圖繪就，目標明確，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在落實。我們已經踏上書寫新的功勞簿的征程，讓我們搶抓機遇，務實進取，增強發展意識，匯聚改革力量，為實現“實力十九冶、魅力十九冶”而努力奮斗!

篇2：E大學醫院職代會提案工作辦法

　　E大學醫院職代會提案工作辦法

　　第一章 總則

　　第一條 職工代表大會（以下簡稱職代會）提案是全院職工通過職代會參與醫院民主管理的重要形式；是醫院工作決策民主化、科學化的重要渠道。認真征集和督辦提案是職代會的一項重要工作。根據《高等學校教職工代表大會暫行條 例》，結合我院實際制定本辦法。

　　第二條 職代會提案，是職代會代表向代表大會提交的合乎規范的意見、建議和方案。

　　第三條 職代會提案必須堅持四項基本原則，遵照黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令，并符合我院實際情況，反映廣大職工的意愿。

　　第二章 提案工作委員會

　　第四條 提案工作委員會（大會籌備組）在職代會主席團領導下，負責提案工作。提案工作委員會應由本屆職代會代表組成，提案工作委員會設主任1名、成員若干名。

　　第五條 提案工作委員會（大會籌備組）的職責

　　1．負責組織和征集提案。

　　2．對提案進行審查、匯總。

　　3．對提案的辦理情況進行檢查和督促。根據實際需要，組織提案人座談或實地考察。對提案處理得不夠認真的，向院黨政辦公會議提出意見，督促加快處理或重新辦理。

　　4．向職代會代表大會報告提案的審查立案和落實情況等項工作。

　　第六條 提案工作委員會一般在每次代表大會召開之前，分別進行提案立案審查和研究對提案落實情況的意見，準備向代表大會報告的文件。

　　第三章 提案的要求

　　第七條 職代會代表必須以嚴肅負責的態度行使提案權，擬訂提案前應進行認真的調查研究，以保證提案質量，提案應該注重科學性和可行性，實事求是，反映醫院大事。

　　第八條 提案人我院職代會正式代表3人以上（含3人）或代表團全體可聯合簽名提出提案。其中1人為主提者，其余為附議者。

　　第九條 提案內容

　　1．凡屬我院職權范圍內處理的問題，可作為提案：

　　（l）有關我院改革和發展方面的建議和方案：

　　（2）有關我院在精神文明建設、教學、臨床、科研、管理、后勤、財務、等方面建議和方案：

　　（3）涉及職工切身利益方面的建議和方案。

　　2．凡不屬于醫院職權范圍內處理的問題，不列為提案：

　　（1）醫院職權范圍之外的問題；

　　（2）職代會規定職權以外的問題；

　　（3）屬于個人的具體問題。

　　第十條 提案格式

　　1．提案必須是一事一案。

　　2．提案應在提案工作委員會統一印發的提案表格上書寫，允許另附頁補充。

　　3．提案必須包括以下三部分：

　　（1）提案題目，即要求解決什么問題：

　　（2）情況分析，即提出提案的理由、原因或根據：

　　（3）具體建議，即提出解決問題的建議和辦法。

　　4．提案書寫必須字跡工整，符合規范。

　　5．每個提案人都必須親自簽名。

　　第十一條 提案時間

　　1．每年（或每屆）召開職代會前征集一次提案，次年（或屆滿）召開的職代會答復提案。

　　2．提案工作委員會以書面形式發布提案征集的啟動和截止期限。提案征集的啟動時間一般應在職代會召開的1-2個月之前，征集的截止時間一般應在職代會召開前的2個星期，以便有充分時間準備與審查匯總提案。

　　3．超過截止日期收到的提案，只作一般性意見和建議處理。

　　臨時突發的影響面較大的熱點問題，可提交職代會代表團長會議研究解決，提出議案。

　　第四章 提案征集與整理

　　第十二條 提案征集的準備工作

　　1．召開職代會代表團長會議，發出提案征集通知。

　　2．規定提案征集的截止期限。

　　3．發提案表。

　　第十三條 提案的收集

　　收集提案表，并進行審核：

　　（1）是否一事一案；

　　（2）提案人數是否符合第八條 的規定；

　　（3）每位提案人是否是職代會的正式代表；

　　（4）提案中是否含有“情況分析”與“具體建議”部分；

　　（5）是否符合其它規范要求。對形式符合要求的提案給予初編序號，并做登記，對不合規范的退回重寫。

　　第十四條 提案的整理和交辦。

　　對形式符合要求的提案內容進行初審，對審查的提案進行分類：

　　（1）作為正式提案；

　　（2）作為一般性意見和建設：

　　（3）作為不予受理的來函。

　　（4）提案匯總后交院行政辦理。

　　第五章 提案的辦理、督促與答復

　　第十五條 提案處理工作應當由院行政領導分管，支部、工會應當積極配合，認真研究代表提案，主動協商解決，及時了解提案落實情況，督促承辦人抓緊辦理。

　　第十六條 提案的答復

　　1．處理提案的答復意見應簽署在提案處理專用紙上，并經院長簽閱后，直接答復提案人，然后交院工會存檔。

　　2．提案人對答復的反饋意見，可直接反映給承人或提案工作委員會。

　　3．提案工作委員會綜合提案辦理的情況和提案人的反饋意見，向

職代會報告提案的處理情況。

　　4．提案工作委員會可進行優秀提案評選工作，對評為優秀提案的提案人給予一定的獎勵。

　　第六章 附則

　　第十七條 本辦法由工會負責實施和解釋。

　　第十八條 本辦法經院工會委員會通過后施行。

篇3：E大學醫院職代會實施細則

　　E大學醫院職代會實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 在醫院實行職工代表大會制度（以下簡稱職代會），是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，貫徹落實《教育法》、《教師法》和《工會法》，進一步完善醫院管理體制的重要體現。為建立和完善我院的職代會制度，根據教育部和中國教育工會頒布的《高等學校教職工代表大會暫行條 例》等規定，特制定本實施細則。

　　第二條 醫院實行職代會制度，是學校二級單位領導體制中的重要組成部分，也是全院職工行使民主權利、參與民主管理、進行民主監督的基本制度和形式。黨支部領導下的

　　第三條 職代會要以馬克思主義、*思想、*理論和“***”重要思想為指導，高舉***主義偉大旗幟，樹立和落實***，堅持黨的基本路線，貫徹執行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和法規，正確處理國家、集體、職工三者利益關系，保障發揮職工在參與醫院重要決策、維護合法權益、監督醫院工作等方面的作用和積極性。

　　第四條 職代會應堅持黨的基本路線，貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規，以及學校的有關規定，堅持在本單位黨組織的領導下開展工作，堅持民主集中制原則。

　　第五條 職代會每年召開一次，也可以召開全體職工大會形式進行。

　　第二章 職權

　　第六條 職代會在本院權限范圍內行使下列職權：

　　（一）聽取院長的工作報告，討論醫院建設、發展和重大改革方案等問題，并提出意見和建議。

　　（二）討論與通過本單位改革方案，考核、聘任、獎懲辦法及其他與職工切身利益有關的規章 制度；討論勞務獎分配辦法及其他有關職工生活福利等事項。

　　（三）監督醫院各級領導干部工作，對他們的工作業績進行評議，必要時可以建議上級機關給予批評、表揚或獎懲；參與民主推薦本單位行政領導的人選。

　　第七條 職代會行使職權的民主程序

　　（一）凡提交職代會審議、決定的議案、方案、制度、辦法和事由，均由院行政相關人員起草，并將草案的指導思想、依據和條 件報告支部、工會，由支部、工會負責征求職工意見和建議。

　　（二）在職代會召開前將草案初稿印發給職工代表或科室，然后由職代會籌備組組織相關代表討論，廣泛聽取意見，對草案進行評析和論證，提出修改建議。

　　（三）院行政根據修改建議對草案進行修正和補充，形成正式草案，經職代會主席團審議后，提交代表大會表決。

　　（四）評議醫院領導干部的對象和程序

　　醫院領導干部包括院黨政領導干部、科主任、護士長。院級領導干部在職代會上進行無記名書面測評；科主任、護士長在職工中進行無記名書面測評或召集各方面人員座談會進行評議（口頭評議和書面評議相結合）；科主任、護士長評議范圍也可擴大到責任醫師一級。評議結果分別在職代會和科主任、護士長會上進行通報并向本人反饋。院級領導在評議前應作述職報告，黨政一把手如參加學校述職評議，在參加院內評議時，可以免述職（原則上仍參加述職）。

　　第八條 院級領導應認真對待職代會有關決議和提案，尊重和支持職代會行使民主管理的職權。職代會要尊重和支持院長及行政部門依法行使行政管理職權，教育職工嚴格遵守醫院和職代會通過的各項規章 制度，以主人翁的責任感努力落實職代會的提案，完成醫院的各項工作任務。

　　第三章 職工代表

　　第九條 凡依法享有政治權利和具備職工代表條 件的在職職工，均可當選為職工代表。

　　第十條 職工代表一般以院屬科室或工會小組為單位，由職工直接選舉產生。代表人數按在職職工人數的20-30%比例安排（因部門過多、人員分散，比例可適當提高，但最高不得超過40%）。代表的構成，應有廣泛的代表性，照顧到科室各方面的人員，專業技術人員代表一般不少于60%。

　　第十一條 職工代表實行任期制，每屆任期三年，到期改選，可以連選連任。代表受原選舉單位、部門職工監督。對不適宜繼續做代表者，原選舉單位、部門有權依照民主程序予以撤換。職工代表離休、退休后，代表資格自行終止，原選舉單位、部門應按民主程序補選代表。

　　選舉職工代表必須堅持民主集中制的原則。選舉時實到人數超過應到人數的三分之二方可進行；選舉得票數超過實到人數的半數以上時，選舉結果方為有效，按得票數多者當選；得票數相同時，應重新選舉，以得票數多者當選。

　　第十二條 職工代表的條 件

　　（一）高舉***主義偉大旗幟，擁護和執行黨的基本路線、各項方針政策，模范遵守學校、醫院各項規章 制度。

　　（二）顧大局，識大體，作風正派，堅持原則，辦事公道，不謀私利。

　　（三）熱愛醫院，關心醫院的改革、發展和穩定，認真履行崗位職責，有良好職業道德，在堅持管理育人、服務育人工作中起表率作用，能出色完成醫療、保健、教學等本職工作。

　　（四）有較強的民主意識、參與意識和一定參政議政能力。

　　（五）具有一定的政策水平，密切聯系群眾，能正確反映職工的意見和要求。

　　第十三條 職工代表的權利

　　（一）有選舉權、被選舉權和表決權。

　　（二）有提出提案和方案、充分發表意見的權利。

　　（三）有對醫院工作討論、批評、建議的權利，對干部有評議、監督的權利。

　　（四）有對職代會決議和提案落實情況進行檢查、督促的權利。

　　（五）有對職代會提出批評和建議的權利。

　　（六）因正當行使民主權利遭受打擊報復，有權向有關部門申訴、控告。

　　第十四條 職工代表的義務

　　（一）努力學習黨的路線、方針、政策和國

家的法律、法規，不斷提高政治覺悟和民主管理的素質與能力。模范執行勞動紀律和醫院各項規章 制度，做好本職工作。

　　（二）積極參加職代會的活動，認真宣傳、貫徹大會決議，完成大會交給的各項任務。

　　（三）正確代表群眾利益，密切聯系群眾，維護職工合法權益，如實反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，并接受群眾監督。

　　第十五條 職代會根據每次會議的需要，邀請有關人員作為特邀代表或列席參加會議。列席代表一般是未被選為正式代表的現任各部門負責人，業務骨干、部分離、退休職工人員等；特邀代表一般為主管校級和相關部門領導，也可邀請原醫院老領導、民主黨派負責人、省（市、區）人大代表、政協委員等有關人士。列席代表和特邀代表可以充分發表自己的意見和建議，評議院級領導和表決，但不行使選舉權。

　　第四章 組織制度

　　第十六條 職代會以醫院為單位，建立健全職代會制度或職工大會制度，并接受學校教代會常設主席團和校工會的指導與檢查。

　　第十七條 召開職代會時，選舉大會主席團主持會議，并負責大會期間的工作。大會主席團為職代會大會期間的領導機構（也可不設主席團）。

　　（一）凡職工代表大會的正式代表，均可當選大會主席團成員。

　　（二）主席團成員應由醫院各方面人員組成，其中包括院黨、政、工領導和代表團主要負責人。

　　（三）主席團成員由院黨支部會同行政、工會協商提出人選，交大會預備會選舉產生。主席團推選每次大會執行主席主持會議（如不設主席團可由黨政協商確定大會主持人）。主席團主席原則上由部門工會主席兼任。

　　（四）職代會主席團可設秘書長1人，與主席團一并產生，負責做好大會期間主席團交辦的各項工作。

　　（五）大會主席團討論問題時，要堅持“個人服務從組織，少數服從多數”的原則，必須充分反映廣大職工和代表的意愿。

　　第十八條 職代會必須有三分之二以上代表出席方能召開。大會的表決必須有全體代表半數以上通過方為有效。

　　如遇特殊原因不能如期開會，應召集代表團長會議說明原因，代表團長征求代表意見，取得多數同意方可推遲。

　　在教代會閉會期間，遇有重大問題，經醫院黨、政、工領導研究，或根據三分之一以上代表的要求，可以召開臨時代表會議。或由主席團或主席團擴大會議討論決定，并向下一次全體會議報告。

　　第十九條 職代會的議題，應根據醫院的中心工作和職工普遍關心的問題，經職代會主席團審議，并報院黨支部批準后，提交大會通過。

　　第二十條 職代會在其職權范圍內決定的問題應認真執行，代表提案應得到及時處理。落實、處理的情況，應向下次大會提出報告。職代會的工作情況，應向職工公布，接受群眾監督。

　　第二十一條 職代會應根據人數多少組成代表團，選舉產生正、副團長。代表團的主要任務是：（1）大會前，組織代表調查研究群眾意見，綜合整理提案，及時向提案工作組匯報；（2）會議期間，組織代表開好會議；（3）大會后，積極傳達大會精神，動員本科室、部門職工認真貫徹大會決議。

　　第五章 工作機構

　　第二十二條 院工會委員會作為職代會閉會期間常設工作機構，在院黨支部的領導下，會同有關部門做好以下工作：

　　（一）每次職代會召開前，會同有關部門組成籌備組，做好大會籌備工作，包括征集和整理提案，提出大會議題和安排意見，并報同級黨組織和上級工會審批。

　　（二）職代會換屆時組織選舉職工代表，提出開會方案和主席團人選建議名單，交代表團團長會議協商后，報院黨支部委員會批準。

　　（三）職代會期間做好會務工作。在職代會閉會期間主持職代會日常工作。組織代表調查研究，檢查、督促大會決議和提案的貫徹與落實。

　　（四）組織職工代表的培訓，促進職工代表素質提高，接受和處理職工代表的建議和申訴。

　　（五）每次大會召開的時間，一般不應少于兩個半天。要保證大會既有領導作報告和講話的時間，又要有代表們比較充分地討論和審議領導報告與講話的時間，還要有大會表決和做總結的時間。

　　（六）定期向院黨支部匯報職代會的工作情況。在大會召開期間，部門工會主席和有關人員應向大會作工會工作報告和提案工作報告。本單位黨組織負責人也應在大會開始和結束時，分別作動員講話和總結講話。同時，應該邀請校工會負責人到會指導和講話。

　　（七）醫院應為工會承擔職代會工作機構的任務提供必要的經費和其他條 件。處理職代會交辦的其他有關事項。

　　第二十三條 在大會召開前，應做好充分的材料準備。大會的主要報告應事先印制成書面材料發給每位代表和與會人員。同時，要認真做好會場的布置工作，包括主席臺和發言席等（有條 件的還應有會標、國旗、）。大會開始時要奏國歌。大會結束后，還要及時做好大會精神的宣傳與貫徹工作。

　　第二十四條 醫院和工會組織要落實職代會制度和民主管理制度，保障和維護職工依法行使民主管理的權利。

　　第六章 附則

　　第二十五條 本《實施細則》經職代會審議通過后施行，在實施中不斷加以充實和完善。

　　第二十六條 本《實施細則》解釋權歸院工會，修改權歸醫院職代會。