本文通過對北美大城市中心區(qū)步行街區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃的探討，重點研究以下幾個問題：

　　一、影響大城市中心區(qū)步行街區(qū)發(fā)展的主要因素

　　1、目標(biāo)需求與人為規(guī)劃

　　在城市交通地理中，一般認為有兩個主要因素影響城市的交通流量和類型：一是城市的用地功能與結(jié)構(gòu)；另一是在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃與發(fā)展中所采取的戰(zhàn)略。例如，城市中任何一種土地利用都可概為交通量的產(chǎn)生源，構(gòu)成城市特定的功能結(jié)構(gòu)的不同的土地利用類型對交通流量產(chǎn)生不同的影響。因此．某種特定的功能結(jié)構(gòu)將決定城市交通量產(chǎn)生的數(shù)量。與之相似，這兩個因素也制約著一個城市中心區(qū)的步行流量。在中心市區(qū)，不同的土地利用類型可概為人們步行行為的產(chǎn)生源。可見，特定的土地利用結(jié)構(gòu)對步行區(qū)產(chǎn)生目標(biāo)需求，規(guī)劃部門則根據(jù)這些需求來規(guī)劃和發(fā)展步行街區(qū)，以減少人們步行起點與目的地之間的阻礙。如此，在步行街區(qū)的發(fā)展中存在著兩個因素：一個是目標(biāo)需求，它產(chǎn)生于不同的土地利用類型；另一是目標(biāo)規(guī)劃，它是對目標(biāo)需求及需求空問變化的政策反應(yīng)。在理論上，目標(biāo)需求對步行街區(qū)的發(fā)展較規(guī)劃政策更為重要，因為建設(shè)步行街區(qū)及設(shè)旋的目的是滿足步行者的需要。但在現(xiàn)實中，規(guī)劃政策往往更具影響力，因為僅目標(biāo)需求并不能產(chǎn)生步行街區(qū)，步行街區(qū)的建設(shè)是通過政府規(guī)劃政策的實施來實現(xiàn)的。而規(guī)劃政策如何適應(yīng)因土地利用變化而產(chǎn)生的目標(biāo)需求的變化，則是步行街區(qū)發(fā)展與規(guī)劃的一個亟待解決的問題。而要解決這一問題，首先要了解中心區(qū)土地利用的結(jié)構(gòu)與變化趨勢，以及這些變化對步行區(qū)產(chǎn)生怎樣的影響。

　　2．地域結(jié)構(gòu)、土地利用及其變化趨勢對步行街區(qū)需求的影響

　　北美大多數(shù)城市的中心區(qū)并非以同樣的密度發(fā)展，但卻無一倒外地集中在一個有限的區(qū)域，即中 C,-市區(qū)。這里地價昂貴，零售業(yè)與辦公用地高度集中，這一有限區(qū)域通常被稱為城市的核心區(qū)(Core Area)，亦稱為中心商業(yè)區(qū)(CBD)。在其外圍是仍以高密度為特征的外圍區(qū)(Frame)，以商業(yè)、研究單位和高層住宅為主。

　　最早提出"核心一外圍"概念的是霍伍德和博伊斯。他們認為，城市的核心區(qū)和外圍區(qū)具有不同的屬性，在土地利用類型、特點、景觀和發(fā)展趨勢上都有很大的差異性。但它們實際上又是一個整體，因為它們之間有著密不可分的聯(lián)系和互補功能。

　　在過去的50年中，功能轉(zhuǎn)移是北美城市核心區(qū)的主要特點。大多數(shù)北美城市的核心區(qū)都經(jīng)歷了零售業(yè)的衰落和辦公事業(yè)的興起 1920年以前，大約90％的零售業(yè)集中在城市的核心區(qū)，但現(xiàn)在，大多數(shù)城市的比例已降至50 ，并仍在繼續(xù)下降。目前，北美城市的核心區(qū)以三類主要活動占優(yōu)勢 (1)金融業(yè)；(2)零售業(yè)；(3)各類其他服務(wù)業(yè)，包括辦公樓、賓館及各類專業(yè)服務(wù)。這些活動把其他活動排擠到核心區(qū)以外，迫使它們在核心區(qū)周圍建立一個集約程度不那么高，而使核心區(qū)功能更加突出的外圍區(qū)。

　　北美城市的核心區(qū)土地利用變化的另一特點是伴隨著大規(guī)模的舊城改造和向立體發(fā)展。由于核心區(qū)地價昂貴，加之步行距離也限制著核心區(qū)的向外發(fā)展，摩天大樓林立已成為北美城市的主要景觀特征。更大的依賴是對電梯的依賴。盡管有地價和步行適宜度等制約因素存在，核 C,-區(qū)在水平方向上的擴展仍在進行。但若干研究表明，核心區(qū)的水平擴展不是全方位的，而是沿某一特定方向擴展，在其他方向上有所收斂，這便產(chǎn)生丁活潑地帶和被遺棄地帶。

　　由此可見，城市的核心區(qū)和外圍區(qū)對步行街區(qū)的目標(biāo)需求有很大的空間差異性。核心區(qū)局限于一個地價昂貴，零售業(yè)、金融業(yè)、大公司總部高度密集的區(qū)域內(nèi)，從步對行街區(qū)研究的角度看，這些活動都需要面對面交往，因而有較高的步行發(fā)生率。外圍區(qū)的土地利用特點決定丁其步行產(chǎn)生作用十分有限，因而其步行發(fā)生率遠較核心區(qū)低。需要指出的是：即使在核心區(qū)和外圍區(qū)內(nèi)，不同的用地類型和功能對步行街區(qū)的目標(biāo)需求也具有很大的空間差異性。

　　二、北美大城市中心區(qū)步行街區(qū)發(fā)展的主要特點

　　1、大城市中心區(qū)對步行街區(qū)的需求

　　步行街區(qū)是為人們步行設(shè)計的。步行街設(shè)施不僅包括方便的路徑、步行通道，也包括一些景觀消閑點如購物中心、公園、廣場等。各種不同的步行設(shè)施組合成一個步行循環(huán)系統(tǒng)。

　　城市的中心區(qū)支撐著一個大都市區(qū)域，它吸引著人們從城市的不同方向，不同區(qū)域紛至沓來人們到那里去工作，購物，觀光，做生意，或?qū)ふ腋鞣N服務(wù)。在城市的中心商業(yè)區(qū)，白天9O 以上的出行是步行。因此，步行區(qū)循環(huán)系統(tǒng)成為現(xiàn)代城市中心區(qū)的重要組成部分。

　　二次大戰(zhàn)以后．北美大城市私人小汽車擁有量大大增加，城市化進程也使城市人口增長迅速。城市中心區(qū)比以往任何時候都變得擁擠。在許多缺少足夠路網(wǎng)的城市，步行者與機動車共行路上，步行者使車速減慢，而汽車又危及著步行者的安全。為解決這一矛盾，疏導(dǎo)交通，加強城市中心區(qū)的車流管理，特別是提供各種安全的步行街設(shè)施變得異常重要。安全的步街系統(tǒng)可以在很大程度上減少城市中心區(qū)的擁擠，因為步行是使大量人口短距離移動的最有效方式。

　　步行街的發(fā)展也被視為是城市中心區(qū)復(fù)興的一個重要方式。5O年代以來，中心市區(qū)的零售業(yè)一直面臨來自郊區(qū)購物中心的挑戰(zhàn)。那些充滿現(xiàn)代情趣，停車方便的郊外購物中心吸引著許多過去在市中心購物的顧客。為了應(yīng)付這一挑戰(zhàn)，步行購物中心和其他舒適的步行設(shè)施的提供已成為北美城市中心區(qū)改造、再建的重要方面。

　　2、大城市中心區(qū)步行街區(qū)系統(tǒng)的組成

　　北美大城市中心區(qū)步行街區(qū)系統(tǒng)通常由以下幾部分組成：

　　(1)步行購物中心區(qū)(Shopping Mal1)

　　北美大城市中心區(qū)的現(xiàn)代步行購物中心通常是一個規(guī)模龐大的，集購物、娛樂、消閑、觀光于一體的室內(nèi)建筑，并通常附以燈光，花草樹木，雕塑及其他使人賞心悅目，心曠神怡的舒適物。步行購物中心通常提供以下場所和服務(wù)：零售業(yè)，包括百貨商場和各種專業(yè)商店；餐館、灑吧、咖啡廳}電影院、劇院、商業(yè)俱樂部、兒童樂園}生意及業(yè)務(wù)洽談室等等。

　　(2)步行通道

　　步行通道是步行街區(qū)的重要組成部分，其主要功能是將市中心的主要步行點聯(lián)接在一起。步行通道可分為凌空型，如空中走廊

　　天橋；地面型如便道，步行街及地下通道三種類型

　　(3)廣場

　　廣場通常是指購物中心與公園之間的空曠地帶，是市中心步行街區(qū)的結(jié)合部，它可以提供專門來此消閑和過往行人稍事休息的場所。廣場的三個基本用途是：循環(huán)功能--提供足夠的步行空問；休息功能--為步行者提供稍事休息的域；美化功能--為步行區(qū)增加一些綠色。

　　(4)公園

　　公園通常是位于市中心的一塊草坪或綠地。公園的主要功能是為娛樂和公眾*提供一個場所，但也可作為步行者的休息場所。

　　(5)藝術(shù)茴廊

　　藝術(shù)畫廊是聯(lián)接一系列藝術(shù)景點的步行路。城市的藝術(shù)畫廊設(shè)計精美，它不僅是步行街的一部分，而且具有很強的教育和文化觀賞特點。

　　(6)步行區(qū)

　　步行區(qū)是指城市中心區(qū)的某幾條街區(qū)對機動車關(guān)閉、禁行的區(qū)域。它為步行者提供了一個安全的購物、消閑環(huán)境。在這一區(qū)域中，各種步行區(qū)設(shè)施往往最為發(fā)育，步行區(qū)的規(guī)模視需要而不等，美國大部分城市的步行區(qū)在任何方向上的長度一般不超過500米，這是因為步行者愿意徒步行走的最大距離一般就是這個長度。有的步行區(qū)很大，這樣的步行區(qū)通常需要輔助交通設(shè)施，如迷你車等等。

　　3、北美大城市中心區(qū)步行街區(qū)的發(fā)展特點

　　(1)．步行街區(qū)是一個將步行者與機動車輛分離，集購物、消閑、娛樂、辦公于一體的建筑群體。該建筑群體的各個個體之間由步行通道聯(lián)接，形成一個有效的循環(huán)系統(tǒng)。

　　(2)．城市中心區(qū)步行街區(qū)的結(jié)構(gòu)和舒適性設(shè)計均以使步行者感到方便、易達舒適為準(zhǔn)則。步行街區(qū)內(nèi)各項設(shè)施的設(shè)計充分考慮步行者的心理特點。經(jīng)過精心設(shè)計建造的步行街區(qū)步步有景，妙趣橫生，從而使人們心理上感覺的距離比實際所走的距離要近的多。

　　(3)．步行街區(qū)系統(tǒng)與城市的交通系統(tǒng)融為一體，從而使步行街醫(yī)系統(tǒng)和交通系統(tǒng)的功能都有所提高，使步行者更感方便城市交通系統(tǒng)提供了從城市外部進入中心醫(yī)的條件，而城市中心區(qū)的步行街區(qū)提供了在中心區(qū)自由移動的空間。

　　三、北美大城市中心區(qū)步行街區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)與原則

　　1、規(guī)劃目標(biāo)

　　北美大城市中心區(qū)步行街區(qū)的發(fā)展目標(biāo)可分為四類：

　　(1)功能目標(biāo)：旨在提高步行街區(qū)的運轉(zhuǎn)功能，減少步行者與機動車之間的了突。各種步行通道作用就在于此。

　　(2)社會目標(biāo)：社會目標(biāo)關(guān)注的是如何使步行街區(qū)提供給人們更多的消閑、社交及在中心醫(yī)參加各種公眾活動的機會，從而樹立中心區(qū)在公眾心目中的美好形象。中心區(qū)的廣場、公園、步行購物中心等主要起此作用。

　　(3)經(jīng)濟目標(biāo)：旨在增加商品銷售和服務(wù)，通過吸引更多的市區(qū)及外來的游客而增加收入，從而使之在與郊外購物中的競爭中處于有利地位。步行通道與購物中心與經(jīng)濟目標(biāo)聯(lián)系最為緊密。

　　(4)環(huán)境目標(biāo)：旨在提供一個安全、舒適的步行環(huán)境，并使步行者在遇到壞天氣時仍然能夠在由各種封閉式通道聯(lián)接起來的室內(nèi)購物中心瀏覽、休息。大多數(shù)北美城市的經(jīng)歷表明，步行街發(fā)展的功能目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)是最直接的目標(biāo)。這一點已被多倫多、蒙特利爾、卡爾加里、明尼阿波利斯等城市的步行街區(qū)系統(tǒng)所證明。

　　2．規(guī)劃原則

　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃學(xué)者們提出了眾多的規(guī)劃原則以指導(dǎo)城市中心區(qū)步行街區(qū)的發(fā)展。這些原則大體可分為宏觀指導(dǎo)性原則和具體實施性原則兩類。最根本的宏觀指導(dǎo)性原則就是城市建設(shè)為民眾的原則，即在城市中心區(qū)步行街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，必須首先考慮民眾的需要，必須讓使用步行設(shè)施的人們感到方便、舒適。

　　在北美大城市中心區(qū)步行街區(qū)的規(guī)劃中，普遍采納的幾項具體實施性原則是：

　　(1)步行者與機動車分離的原則。在水平分離，立體分離，時間分離三種基本的分離技術(shù)中，水平分離通常用于中心醫(yī)的外圍區(qū)，因為那里的土地相對較便宜，密度較低，多用途土地利用不象核心醫(yī)那么重要。在核心區(qū)，鑒于土地多用途利用和高密度活動，立體分離方式顯然比較重要。時間分離一般用于步行活動比較集中，而步行設(shè)施又不很完善的地方，采用限時對機動車開放的方式，使步行者與機動車的沖突得以避免。

　　(2)宜出宜進，四通八達的原則。隨著中心城市向立體方向發(fā)展，步行街區(qū)成為摩天大樓在建筑設(shè)計上必須考慮的一個因素。摩天大樓的發(fā)展應(yīng)既考慮其內(nèi)部的步行設(shè)施，如大廳、走廊、聯(lián)接停車場、地鐵、公交車站和相鄰大樓的通道，又考慮外部的步行設(shè)施，如廣場、公園、便道、公交車站等等。形成一個內(nèi)外通達，進出自如的步行系統(tǒng)。

　　(3)舒適性原則。步行街醫(yī)的規(guī)劃要力求舒適、充滿情趣，使步行者感覺他所走的距離比實際的近。為了讓步行街區(qū)更具魅力，讓步行者感到舒適、方便，以下舒適物通常在步行街醫(yī)規(guī)劃中給予考慮，并與步行醫(yī)設(shè)施巧妙地組合在一起：草地、樹木、花壇，以美化區(qū)域}噴泉、水池，雕塑，以美化環(huán)境，凈化空氣；飲用水、露天舞臺、座椅、垃圾桶，以滿足公眾之需}電話亭、自動取款機、路標(biāo)和導(dǎo)向牌，以方便游人；兒童游樂場供孩子們玩耍。

　　3．北美主要城市步行街區(qū)規(guī)劃與發(fā)展實例：

　　北美大多數(shù)城市中心區(qū)以立體分離作為步行街區(qū)發(fā)展的主要規(guī)劃原則。美國明尼阿波利斯市和加拿大卡爾加里市是最佳范倒。明尼阿波利斯市是美國步行街區(qū)系統(tǒng)最為完善的城市，其步行街區(qū)系統(tǒng)的主要特征是一系列聯(lián)結(jié)各建筑物，跨越街道的封閉天橋。這些封閉式過街天橋是將各建筑物的二樓連接。明市的第一座天橋于1962年建成．到1975年，已有12座過街天橋投入使用，將中心商業(yè)區(qū)ll座高密度的辦公和購物大樓聯(lián)在一起。加拿大卡爾加里市則是以中心市區(qū)"+l5"電梯步行系統(tǒng)而為人們所熟知。15英尺是過街天橋的起點高度(天橋距地面不可低于這一高度)，"+15"則是指在距地面15英尺以上發(fā)展起來的過街天橋系統(tǒng)。整個步行街區(qū)內(nèi)的高層建筑及購物中心，廣場，街道，地下停車場都與"+15 "天橋系統(tǒng)相連，形成一個龐大的、垂直分離的步行街區(qū)體系，步行者在區(qū)內(nèi)任何一座建筑物的任何一層，如想穿行到另一建筑物去，其要乘電梯至"+15"系統(tǒng)層面，即可經(jīng)過街天橋去另一建筑物。目前，卡爾加里"+15 "系統(tǒng)井有41座過街天橋，全長9公里，是世界上最大的高架步行街區(qū)系統(tǒng)。

　　加拿大蒙特利爾市擁有世界上最大的地下步行街區(qū)系統(tǒng)。到1987年，蒙特利爾已建成l2公里長的地下步行街區(qū)系統(tǒng)。地下通道將1000多個商店，100多個餐館、灑吧、賓館、辦公樓、高層居住公寓及公交車站聯(lián)在一起。

　　多倫多的地下步行街區(qū)系統(tǒng)也很完善。1969年，市政府通過的"漫步在中心市區(qū)"的規(guī)劃報告對多倫多市中心步行街區(qū)系統(tǒng)的發(fā)展影響頗大。該報告強調(diào)了發(fā)展一個聯(lián)接公共空間與個體空間的綜合系統(tǒng)的重要性。并建議步行通道與街道分離，以避免行人與機動車的沖突。20年后，多倫多已發(fā)展了一個自市中心向四面擴展，全長4．5公里，聯(lián)接了400多家商店和300萬平米辦公樓的龐大的地下步行街區(qū)系統(tǒng)。

　　四、城市中心步行街區(qū)的發(fā)展對土地利用的影響

　　土地利用方式是產(chǎn)生步行行為的主要因素，不同的土地利用對步行行為產(chǎn)生不同的影響?？梢姡鞘兄行耐恋乩玫淖兓瘜?dǎo)致對步行需求的變化。但步行街區(qū)的發(fā)展并不完全隨土地利用的變化而被動變化，它也可以對土地利用產(chǎn)生影響。首先，步行街區(qū)發(fā)展可使中心區(qū)的經(jīng)濟得以復(fù)興，它使顧客增多，零售額上升，商品周轉(zhuǎn)建度加快，并刺激著各種專業(yè)化商店的增加和現(xiàn)有商店的改建與擴太。步行街區(qū)的發(fā)展也可以提高房地產(chǎn)價格，使中心區(qū)的租金上升，從而迫使一些低值土地利用方式移出中心區(qū)。與此同時，又可帶來一些新的利用方式，減少空地率，從而使中心區(qū)的土地利用更加合理。其次，步行街區(qū)系統(tǒng)的發(fā)展導(dǎo)致了城市交通系統(tǒng)的調(diào)整，例如公交線路的調(diào)整，停

車場設(shè)施的區(qū)位調(diào)整等等。從而導(dǎo)致了周圍土地利用結(jié)掏的變化。此外，步行街區(qū)本身也是城市土地利用的一部分，因而使城市土地利用方式又多了一個新的類型。

　　近年來，隨著我國城市經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和城市建設(shè)的突飛猛進，我國各大城市均出現(xiàn)立體發(fā)展趨勢，高層建筑發(fā)展很快，城市中心區(qū)密度加大，土地利用向多樣化發(fā)展。這使得本來已經(jīng)十分擁擠的城市中心區(qū)將更加擁擠，行人與機動車互擾的問題將更加突出。因此，城市中心步行街區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展也將成為我國各大城市發(fā)展中不可忽視的一個重要方面。在這方面，我們可以借鑒國外發(fā)達國家城市步行街區(qū)規(guī)劃與發(fā)展的成功經(jīng)驗。

篇2：福州市上下杭歷史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護管理辦法（2014年）

　　福州市上下杭歷史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護管理辦法

　　福建省福州市人民政府

　　福州市人民政府令第60號

　　《福州市上下杭歷史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》經(jīng)20**年11月20日市人民政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年1月1日起施行。

　　市　長　 楊益民

　　20**年11月26日

　　福州市上下杭歷史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護管理辦法

　　第一條　為加強上下杭歷史文化街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護與管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《福州市歷史文化名城保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　上下杭歷史文化街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的規(guī)劃保護范圍包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶。具體四至為：西到白馬路，南至蒼霞新城、合春弄、三捷河、中平路，東到三通路，北到學(xué)軍路，面積為31.73公頃。

　　核心保護范圍北至福州四中、天勝花園，南至中平花園、洲邊小學(xué)，西至白馬路、隆平路，東至高頂路、三通路，面積為23.54公頃。

　　建設(shè)控制地帶北至延平路、學(xué)軍路，東至中亭街西側(cè)三通路，南到中平花園北側(cè)、中平路，西至隆平路、白馬南路，面積8.19公頃。

　　第三條　歷史文化街區(qū)的保護管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，實現(xiàn)街區(qū)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益和諧發(fā)展。

　　第四條　市歷史文化名城街區(qū)保護管理委員會(以下簡稱市名城街區(qū)管委會)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督街區(qū)的保護和管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、公安等行政主管部門和街區(qū)所在地的臺江區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)的管理監(jiān)督工作。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物行政主管部門、市名城街區(qū)管委會編制街區(qū)保護規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實施。

　　第六條　街區(qū)內(nèi)下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史實物遺存均屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)范圍，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除、改(擴)建及改變使用性質(zhì)：

　　(一)街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)空間格局和街巷結(jié)構(gòu);

　　(二)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的名人故居、古民居、傳統(tǒng)商鋪、會館、宗教建筑物等歷史實物遺存，包括建筑的各種裝飾裝修構(gòu)件，如門、窗、戶、扇、木雕、燈杠、燈杠托、牌匾、楹聯(lián)、雀替、懸鐘等木構(gòu)件，碑刻、井圈、井蓋、天井石、廊檐石、柱礎(chǔ)等石構(gòu)件，以及泥(灰)塑、彩繪等;

　　(三)古河湖水系、古橋、古井、古碑刻和古樹名木等;

　　(四)其他需要保護的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第七條　文物行政主管部門負責(zé)街區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、建檔、公布和展示宣傳等工作，搶救和保護街區(qū)內(nèi)民間特色傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)俗信仰、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、民間舞蹈、民間歌謠，以及福州民俗、禮儀、節(jié)慶等反映福州歷史的民間傳統(tǒng)文化。

　　第八條　鼓勵社會力量對流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進行挖掘和整理，扶持教育研究等機構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝。扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手工藝的整理和研究，保護、利用和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。

　　第九條　鼓勵居民將古家具等可移動文物和街區(qū)名人的字畫、書籍等捐贈或優(yōu)先出售給文物部門。

　　第十條　街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合街區(qū)保護規(guī)劃的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑的外立面裝修裝飾應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案征詢市名城街區(qū)管委會的意見。

　　第十一條　區(qū)級以上人民政府公布的文物保護單位和掛牌保護的名人故居，根據(jù)文物保護法律、法規(guī)進行保護管理。因特殊情況需要在其保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)。

　　第十二條　街區(qū)內(nèi)的歷史建筑(名單見附件)應(yīng)當(dāng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《福州市歷史文化名城保護條例》進行保護管理。

　　第十三條　禁止在歷史建筑內(nèi)進行違章建設(shè)。在本辦法公布前擅自建設(shè)的與歷史建筑不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，由臺江區(qū)人民政府組織限期整改、拆除。

　　第十四條　市名城街區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)會同臺江區(qū)人民政府及文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門，對街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料進行登記造冊、測繪、攝影、攝像等，完成建檔保存工作，建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十五條　在街區(qū)保護性修復(fù)過程中，需要對街區(qū)內(nèi)的住戶房屋實施征收時，市名城街區(qū)管委會和臺江區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對文保單位、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料對照檔案進行清點、核對;征收完成后，按照登記造冊的情況把文保建筑和歷史建筑交付保護修復(fù)單位。

　　第十六條　在街區(qū)內(nèi)住戶實施搬遷過程中，公安部門和市名城街區(qū)管委會要加強對搬遷區(qū)域的巡查，防止建筑構(gòu)件和建筑材料等被盜。

　　公安、工商、海關(guān)等相關(guān)部門依法查獲和沒收的、經(jīng)鑒定有文物價值的建筑構(gòu)件和建筑材料，應(yīng)及時依法無償移交文物行政主管部門。

　　第十七條　歷史建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)與市名城街區(qū)管委會簽訂《保護使用責(zé)任書》，負責(zé)歷史建筑的保養(yǎng)和安全防范，保持建筑的原有風(fēng)貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　歷史建筑的維護和修繕由所有權(quán)人負責(zé)，維護和修繕應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門審定的保護方案實施。

　　第十八條　街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因街區(qū)的保護需要，無法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市名城街區(qū)管委會會同公安消防部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并組織實施。

　　文物保護單位、歷史建筑的所有者、使用者應(yīng)當(dāng)負責(zé)建筑的消防安全，配備必要的消防設(shè)備和器材，并定期進行檢查。

　　第十九條　街區(qū)

　　內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹等易燃、易爆物品;禁止從事液化氣、汽油等易燃易爆危險品、放射性、腐蝕性物品經(jīng)營活動，以及舉行其他危害文保單位和歷史建筑安全的活動。 　　禁止在街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑內(nèi)吸煙。

　　第二十條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、檢舉和控告。對舉報走私、盜竊和違法買賣文物(包括具有文物價值的歷史建筑構(gòu)件和歷史建筑材料)的有功人員，予以獎勵。

　　第二十一條　違反本辦法第十四條的規(guī)定，不配合、阻撓有關(guān)部門對歷史建筑及其構(gòu)件進行登記的，由市名城街區(qū)管委會責(zé)令限期改正，并可處一百元以上一千元以下的罰款;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除、改(擴)建及改變歷史建筑使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關(guān)規(guī)定進行處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十三條　相關(guān)職能部門及其工作人員在歷史文化街區(qū)保護管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　本辦法自20**年1月1日起施行。

　　附件：上下杭歷史文化街區(qū)74處歷史建筑名單

　　附件

　　上下杭歷史文化街區(qū)74處歷史建筑名單

　　序號　名稱　所在坊巷

　　1　上杭路73號古民居　上杭路

　　2　上杭路77號古民居　　上杭路

　　3　　上杭路87號古民居　　上杭路

　　4　上杭路何氏祠堂　上杭路

　　5　上杭路91號古民居　　上杭路

　　6　上杭路致遠藥行舊址　上杭路

　　7　上杭路101號古民居　上杭路

　　8　　上杭路102號古民居　上杭路

　　9　　后洲中孚藥行舊址　　上杭路

　　10　　周寧會館　　上杭路

　　11　　壽寧會館　　上杭路

　　12　　上杭路120號古民居　上杭路

　　13　　上杭路124號古民居　上杭路

　　14　　建寧會館　　上杭路

　　15　后洲江西會館舊址　上杭路

　　16　后洲百齡百貨辦事處舊址　上杭路

　　17　上杭路168號古民居　上杭路

　　18　上杭路張氏祠堂　上杭路

　　19　浦城會館　上杭路

　　20　下杭路70號古民居　下杭路

　　21　興安會館　下杭路

　　22　下杭路86號古民居　下杭路

　　23　南郡會館　下杭路

　　24　下杭路121號古民居　下杭路

　　25　下杭路124號古民居　下杭路

　　26　下杭路125號古民居　　下杭路

　　27　下杭路134號古民居　下杭路

　　28　下杭路151-153號古民居　下杭路

　　29　下杭路209號鄧炎輝舊宅　下杭路

　　30　下杭路165號古民居　下杭路

　　31　　下杭路169號古民居　下杭路

　　32　下杭路175號古民居　下杭路

　　33　下杭路192號古民居　下杭路

　　34　下杭路220號古民居　下杭路

　　35　下杭路224號古民居　下杭路

　　36　下杭路230號古民居　下杭路

　　37　三通橋下巷10號　三通橋下巷

　　38　三通橋下巷12號　三通橋下巷

　　39　三通橋下巷36號　三通橋下巷

　　40　星安橋巷12號古民居　星安橋巷

　　41　星安橋巷方氏百貨行舊址　星安橋巷

　　42　星安橋巷70號古民居　星安橋巷

　　43　星安橋巷74號古民居　星安橋巷

　　44　星安橋巷76號古民居　星安橋巷

　　45　星安橋巷86號古民居　星安橋巷

　　46　龍嶺頂巷34號古民居　龍嶺頂巷

　　47　龍嶺頂巷36號古民居　龍嶺頂巷

　　48　龍嶺頂巷38號古民居　龍嶺頂巷

　　49　龍嶺頂巷40號古民居　龍嶺頂巷

　　50　龍嶺頂巷42號古民居　龍嶺頂巷

　　51　龍嶺頂關(guān)帝廟　龍嶺頂

　　52　龍嶺頂55號民居　龍嶺頂

　　53　龍嶺頂文昌帝君殿　平和里

　　54　隆平路15號古民居　隆平路

　　55　隆平路57號倪文彬故居　隆平路

　　56　隆平路79號古民居　隆平路

　　57　隆平路81號古民居　隆平路

　　58　隆平路83號古民居　隆平路

　　59　隆平路85號古民居　隆平路

　　60　隆平路87號古民居　隆平路

　　61　隆平路89號古民居　隆平路

　　62　隆平路91號古民居　隆平路

　　63　隆平路93號古民居　隆平路

　　64　隆平路95號古民居　隆平路

　　65　潭尾街102號古民居　潭尾街

　　66　潭尾街108號古民居　潭尾街

　　67　戚繼光祠堂　平和里

　　68　星河巷8號古民居　星河巷

　　69萬隆弄4號古民居　萬隆弄

　　70萬隆弄7號古民居　萬隆弄

　　71　總管巷6號古民居　總管巷

　　72　湯房巷4號古民居　湯房巷

　　73　三穿井　　龍嶺頂

　　74　觀音庵　星河巷

篇3：濟南市特色商業(yè)街區(qū)命名管理辦法

　　山東省濟南市人民政府辦公廳

　　濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市特色商業(yè)街區(qū)命名管理辦法的通知

　　濟政辦發(fā)〔20**〕38號

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《濟南市特色商業(yè)街區(qū)命名管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　濟南市人民政府辦公廳

　　二O一二年十月八日

　　濟南市特色商業(yè)街區(qū)命名管理辦法

　　第一條　為加強和規(guī)范濟南市特色商業(yè)街區(qū)的命名管理工作，推動商業(yè)街培育和發(fā)展，提升商業(yè)街品位及影響力，引導(dǎo)和擴大消費，打造城市服務(wù)業(yè)品牌，根據(jù)商務(wù)部《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10517-20**），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　濟南市特色商業(yè)街區(qū)分為綜合性商業(yè)街區(qū)和專業(yè)性商業(yè)街區(qū)。

　　綜合性商業(yè)街區(qū)是指歷史悠久、區(qū)位優(yōu)越、規(guī)模集聚、業(yè)態(tài)豐富、定位清晰、功能完善、品牌云集、管理健全、效益良好，處于商業(yè)中心地位，集購物、餐飲、休閑、娛樂、體驗于一體，擁有主力店及眾多國內(nèi)外品牌店，集聚效益明顯，具有較強輻射能力和較高知名度的商業(yè)街區(qū)。

　　專業(yè)性商業(yè)街區(qū)是指某一類商品或服務(wù)經(jīng)營面積，達到商業(yè)街區(qū)總經(jīng)營面積60%以上，或擁有某一類專業(yè)經(jīng)營店鋪30個以上，匯集該類專業(yè)知名企業(yè)，具有高度專業(yè)化、集群化、規(guī)模化、品牌化和輻射力，依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)度高，形成商業(yè)和產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，具有較強輻射能力的商業(yè)街區(qū)。

　　第三條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)特色商業(yè)街區(qū)的命名。

　　第四條　濟南市特色商業(yè)街區(qū)由市政府命名，原則上每年組織1次。

　　第五條　濟南市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。市商務(wù)局組織成立評審委員會，負責(zé)特色商業(yè)街區(qū)的論證和評審。

　　第六條　濟南市特色商業(yè)街區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）符合濟南市城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；

　　（二）商業(yè)規(guī)模集聚，經(jīng)營特色鮮明，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理，市場定位清晰，綜合效益良好；擁有知名的地方特色、老字號店鋪、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外品牌商家，市場影響力和輻射力明顯，對區(qū)域商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻，有較高的知名度和美譽度；

　?。ㄈ┚C合功能完備，具有達標(biāo)的公共服務(wù)性配套設(shè)施，與城市交通樞紐實現(xiàn)有機結(jié)合；

　?。ㄋ模┥碳艺\信經(jīng)營和消費環(huán)境良好，人文環(huán)境優(yōu)良，街區(qū)商會（協(xié)會）組織的行業(yè)自律作用突出，投訴、服務(wù)機制健全，能為經(jīng)營者和消費者提供高效、滿意的服務(wù)；

　　（五）基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有達標(biāo)的消防、安全、衛(wèi)生、治安、環(huán)保、節(jié)能、排煙、排污、排水、公廁、交通、停車、標(biāo)識、指示、監(jiān)控、垃圾、無障礙等設(shè)施和條件；

　?。┲苓叚h(huán)境優(yōu)化，建筑風(fēng)格、空間布局與商業(yè)經(jīng)營、街區(qū)功能、歷史背景、地域文化相適應(yīng)。在規(guī)劃、建筑、設(shè)計、裝修、亮化、店招、綠化、人文、休閑、景觀、小品等方面獨具特色；（七）商業(yè)街已開業(yè)運營1年（含）以上，主街區(qū)總長度大于150米（含），店鋪數(shù)量達到30家（含）以上（餐飲類商業(yè)街可適當(dāng)放寬）；其中，經(jīng)營面積在5萬（含）平方米以上為大型商業(yè)街區(qū)，3萬（含）—5萬平方米為中型商業(yè)街區(qū)，1萬（含）—3萬平方米為小型商業(yè)街區(qū)。

　　第七條　濟南市特色商業(yè)街區(qū)命名本著公開、公平、公正的原則，按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┦猩虅?wù)局根據(jù)市政府要求，組織各縣（市）、區(qū)人民政府申報；

　　（二）各縣（市）、區(qū)人民政府申報；

　?。ㄈ┦猩虅?wù)局組織評審委員會進行審核、現(xiàn)場考查和評審，提出論證評審意見；

　?。ㄋ模┦猩虅?wù)局根據(jù)評審委員會論證評審意見，形成命名建議并向市政府報告；

　?。ㄎ澹┦姓芯客夂?，予以命名，并向社會公布。其中，綜合性商業(yè)街區(qū)命名為“濟南市著名商業(yè)街”；專業(yè)性商業(yè)街區(qū)命名為“濟南市特色商業(yè)街”。

　　第八條　濟南市特色商業(yè)街區(qū)命名后，各縣（市）、區(qū)應(yīng)加強對特色商業(yè)街區(qū)的培育完善和日常監(jiān)管，全面提升管理服務(wù)水平，打造特色鮮明的精品商業(yè)街區(qū)。

　　第九條　市商務(wù)局應(yīng)加強對濟南市特色商業(yè)街區(qū)經(jīng)營運行、培育發(fā)展和改造建設(shè)情況的檢查，并及時將相關(guān)情況報告市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第十條　被命名的濟南市特色商業(yè)街區(qū)出現(xiàn)下列情況之一的，由市商務(wù)局組織評審委員會研究提出建議，報市政府同意后，撤銷其命名：

　?。ㄒ唬┮虺鞘幸?guī)劃、拆遷等原因，必須進行整體搬遷和重新規(guī)劃建設(shè)的；

　?。ǘ┥虡I(yè)聚集度降低，規(guī)模萎縮，不再具有行業(yè)龍頭地位的；

　?。ㄈ┙?jīng)營特色弱化，主營行業(yè)與命名特色發(fā)生根本性變化的；

　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，經(jīng)營管理混亂，經(jīng)限期整改仍未達到規(guī)定條件的。

　　第十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。