社科院金融發(fā)展室主任易憲容認(rèn)為,20**年中國的房地產(chǎn)發(fā)展,基本是靠政府來理解。

最近出臺的“國六條”臺細(xì)則可能會改變房地產(chǎn)市場的一些發(fā)展模式,可能會改變房地產(chǎn)商的經(jīng)營模式,可能會改變房地產(chǎn)消費(fèi)者的消費(fèi)模式,也會改變整個(gè)房地產(chǎn)市場的一些根本性的一些觀念。

那么,對“國六條”的基本看法,易憲容認(rèn)為一個(gè)基本原則就是如何保證房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定的發(fā)展。這一條他一直堅(jiān)信,但是它基本的點(diǎn),它的宗旨是如何調(diào)整目前不合理的房地產(chǎn)市場的綜合結(jié)構(gòu),調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的不平衡。

由于結(jié)構(gòu)問題是中長期的問題,那么,“國六條”細(xì)則的出臺,對整個(gè)房地產(chǎn)的影響不會太大,比如房價(jià)問題等不會產(chǎn)生太大的問題。如果在“國六條”細(xì)則的條件下,房地產(chǎn)市場會發(fā)生很大的變化,這個(gè)變化可能是在兩三年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生。

易憲容認(rèn)為“國六條”基本延續(xù)過去的一些規(guī)則,只是進(jìn)行了一些細(xì)化,比如說70%,無論一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)中低檔的產(chǎn)品,還是一個(gè)項(xiàng)目90平方米的房子占70%,其實(shí)意義差不了多少。它強(qiáng)調(diào)一條,今后的房地產(chǎn)市場來講,是向中低檔產(chǎn)品發(fā)展,如何讓房地產(chǎn)市場發(fā)展來適應(yīng)民眾的需求。

易憲容認(rèn)為“國六條”對房地產(chǎn)市場是一個(gè)住房結(jié)構(gòu)的調(diào)整;由于政府出臺的政策是把整個(gè)規(guī)則、運(yùn)作的方式完全數(shù)字化,說明了一條,政府有決心也有能力對我們國家房地產(chǎn)市場不合理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;去年定的是七部委,今年加了另外兩個(gè)部門,說明政府一定要對相關(guān)的政策進(jìn)行強(qiáng)制性的執(zhí)行,通過相關(guān)的監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)察,說明政府對房地產(chǎn)市場以往的一些不合理的、不規(guī)范、非法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長助理周春生則對“國六條”基本上持懷疑的態(tài)度。

周春生說,這幾年,中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,特別是房地產(chǎn)政策變化的速度是全世界罕見的,從正面來看,是好事,反應(yīng)我黨對民生的關(guān)心;另外一個(gè)角度來看,我們政策的變化和政策的效果是成反比。周春生認(rèn)為在國內(nèi)整體的情況來看,政策改革的效果總是不盡人意,去年出了一個(gè)“國八條”,因?yàn)椴缓?所以今年又出了一個(gè)“國六條”。為什么政策總是改動(dòng)?一方面也是符合邏輯,因?yàn)樾Ч缓?所以要改動(dòng),就像學(xué)者寫文章一樣,如果寫得不好,就改得很勤快,還有就是對自己要求太高,所以就不停的改。

周春生認(rèn)為效果不好和政策管理有關(guān)系,他說,從理論上來講,中央的政策是為了建立和諧社會,為了實(shí)現(xiàn)居者有其屋,為了使房地產(chǎn)市場能夠穩(wěn)定,這是整體的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)大部分的人能夠認(rèn)同,但是關(guān)鍵的問題是,這個(gè)政策要有良好的意圖,還要有良好的操作目的。

現(xiàn)在宏觀政策到底要調(diào)控什么?是調(diào)控房價(jià)、結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)什么問題?我感覺到,通過行政的手段來調(diào)控價(jià)格,從任何一個(gè)國家歷史來看,是沒有可以實(shí)現(xiàn)的。為什么房價(jià)跌價(jià)大家叫好,漲價(jià)大家叫罵?房地產(chǎn)有時(shí)候有保障的功能,在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候,現(xiàn)在不僅是轉(zhuǎn)型年代的房地產(chǎn),也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的時(shí)代?，F(xiàn)在要建立和諧社會,關(guān)鍵是不是把目標(biāo)定在價(jià)格上,而是在分離房地產(chǎn)市場資金和房地產(chǎn)社會保障資金。如果把二者混為一談,通過價(jià)格微調(diào),很難實(shí)現(xiàn)政府想實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。因?yàn)榉孔拥膬r(jià)格在北京是8000元/平方米,這對于中低收入者來說沒有太大的意義。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是,政策定位的區(qū)分是社會保障功能和市場的功能。市場的問題應(yīng)該是由市場來解決。另外,從理論上來講,從操作手段和技術(shù)細(xì)節(jié)的問題,如果從大的方面來講,通過改善房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)社會保障的功能,絕大多數(shù)老百姓和開發(fā)商也可以接受。因?yàn)楹椭C社會對于每一個(gè)人來講都是有意義的,如果社會不穩(wěn)定,先富起來的階層也會受到很大的波動(dòng)。

從細(xì)節(jié)來講,每個(gè)小區(qū)面積90平方米達(dá)到70%以上,這不符合規(guī)律,因?yàn)檫@樣做,不符合房地產(chǎn)建設(shè)和城市發(fā)展的規(guī)律,現(xiàn)在大多數(shù)的老百姓買房是為了留給后代。蓋房子不僅是建,而且還要考慮美與城市和諧的問題。

制度再而三發(fā)生變動(dòng)和政策不可操作性有關(guān)系。這里的新政從意圖上來講有積極的意義,但是從操作、操作目的、操作手段來講,在實(shí)施中將遇到很大的阻力。

篇2：廣州市關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見（2013年）

　　廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見

　　穗府辦〔20**〕44號

　　各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知的實(shí)施意見》(穗府辦〔20**〕14號)實(shí)施以來，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極變化。為進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加快中低價(jià)位商品住房供應(yīng)，控制高端商品住房供應(yīng)。加快中低價(jià)位商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)對中低價(jià)位商品住房項(xiàng)目預(yù)售款的監(jiān)控和劃撥使用管理，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目順利完成開發(fā)建設(shè)。已批準(zhǔn)建設(shè)的低密度商品住房項(xiàng)目須完成房地產(chǎn)初始登記后方可銷售。

　　二、增加住宅用地供應(yīng)。切實(shí)采取有效措施，力爭20**年住宅用地實(shí)際供應(yīng)量比前5年年均實(shí)際供應(yīng)量增加20%以上。20**年12月31日前制定并公布20**年全市住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，確保20**年住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于20**年計(jì)劃供應(yīng)量。

　　三、抑制不合理住房需求。自本意見發(fā)布之日起，暫定對能提供購房之日前5年內(nèi)在本市連續(xù)繳納3年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。

　　從嚴(yán)查處各類住房騙購行為。對提供虛假購房資料騙購住房的，不予辦理房地產(chǎn)登記;對存在規(guī)避住房限購措施的商品住房項(xiàng)目，責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同;對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　四、人民銀行廣州分行應(yīng)在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)本市房價(jià)控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付比例。

　　五、引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)。根據(jù)20**年本市房價(jià)控制目標(biāo)，繼續(xù)對新建商品住房預(yù)售價(jià)格實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)，對不接受政府價(jià)格指導(dǎo)的項(xiàng)目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。

　　六、穗府辦〔20**〕14號文件與本意見不一致的內(nèi)容以本意見為準(zhǔn)，除此以外的其他內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　20**年11月15日

篇3：深圳市關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知（2013年）

　　深圳市關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知(20**)

　　深圳市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

　　深府辦〔20**〕12號

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔20**〕17號)以及《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(粵府辦〔20**〕11號)的要求，為繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、完善房價(jià)調(diào)控工作機(jī)制

　　加強(qiáng)市場監(jiān)測與價(jià)格分析，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，嚴(yán)格規(guī)范新建商品住房供應(yīng)管理，促進(jìn)中低價(jià)位普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，進(jìn)一步完善穩(wěn)定房價(jià)工作機(jī)制。根據(jù)我市年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等情況，確保20**年全市新建商品住房價(jià)格漲幅低于本市人均可支配收入的實(shí)際增長速度。

　　二、加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管

　　嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔20**〕17號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)和規(guī)劃國土部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)格開展房地產(chǎn)稅收征管工作，充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收在引導(dǎo)住房合理消費(fèi)、抑制投資投機(jī)購房方面的作用。完善房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)，發(fā)揮其在房地產(chǎn)稅收征管中的積極作用，繼續(xù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，并根據(jù)房價(jià)變動(dòng)，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整征稅評估價(jià)格。

　　三、嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃國土等部門要密切配合，加強(qiáng)信息互通共享，強(qiáng)化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對各商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處違規(guī)住房信貸行為。人民銀行深圳市中心支行可根據(jù)我市年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時(shí)候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。繼續(xù)完善住房公積金制度，積極推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提高住房公積金貸款政策對于合理住房需求的支持力度。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購政策

　　要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市商品住房限購措施。市規(guī)劃國土部門要加強(qiáng)與市稅務(wù)、民政、公安、社保等部門的合作，實(shí)現(xiàn)信息互通，杜絕通過補(bǔ)繳社保、多重戶口等方式規(guī)避限購政策的行為;發(fā)揮個(gè)人住房信息系統(tǒng)在限購、限貸政策中的作用。各有關(guān)單位要加大對提供虛假信息、以欺騙手段獲取房地產(chǎn)預(yù)售合同備案、房地產(chǎn)過戶登記等違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)市場投機(jī)行為。

　　五、增加住房和用地供應(yīng)

　　市規(guī)劃國土部門要積極增加住房用地有效供應(yīng)，科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，拓寬城市更新等住房用地供應(yīng)渠道，20**年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步加大公共租賃住房、安居型商品房和普通商品住房用地供應(yīng)力度，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。加快保障性住房和中小套型普通商品住房項(xiàng)目的建設(shè)和銷售，促進(jìn)市場供應(yīng)。

　　六、加快落實(shí)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

　　市住房建設(shè)部門要加大保障性安居工程建設(shè)力度，通過新安排用地建設(shè)、城市更新項(xiàng)目配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地配套住房建設(shè)、軌道和交通場站上蓋以及企業(yè)利用自有存量用地建設(shè)等方式籌集和建設(shè)保障性住房。20**年度新安排籌建保障性安居工程項(xiàng)目4萬套，新開工保障性安居工程項(xiàng)目1.5萬套，竣工2萬套，基本建成3萬套。建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補(bǔ)貼為重要補(bǔ)充的住房保障方式。加快保障性住房工程進(jìn)度和分配管理，嚴(yán)格落實(shí)年度保障性住房建設(shè)和分配責(zé)任目標(biāo)，建立健全安居型商品房輪候制度。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管

　　強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售價(jià)格備案、明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)等規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對外銷售。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機(jī)制，各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全信息共享、情況通報(bào)及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范二手房市場交易秩序，強(qiáng)化房源信息編碼運(yùn)用，加大對發(fā)布虛假房源信息行為的查處力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的準(zhǔn)入管理，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理制度，將違法違規(guī)銷售等行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　八、加強(qiáng)市場預(yù)期管理

　　進(jìn)一步加強(qiáng)住房市場運(yùn)行監(jiān)測管理和預(yù)期引導(dǎo)，提高市場監(jiān)測頻率，細(xì)化監(jiān)測區(qū)域，加強(qiáng)熱點(diǎn)片區(qū)監(jiān)測力度。及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，方便居民置業(yè)參考和引導(dǎo)市場預(yù)期。繼續(xù)加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　市政府辦公廳

　　20**年3月31日