一、德國把建設(shè)項(xiàng)目投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題。
在德國,任何一項(xiàng)建設(shè)工程,不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目,其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資(成本)的控制,這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理,最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額(或是投資估算)的確定,必須要根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求,慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用,而且必須要有一定的預(yù)測與浮動(dòng),投資一定要估計(jì)充足,留有余地,這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。
一般而言,工程項(xiàng)目的管理是全過程的管理,質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制貫穿了項(xiàng)目的全過程。一個(gè)部門或一個(gè)監(jiān)理公司承接項(xiàng)目管理,在成本控制方面則是從投資估算、竣工結(jié)算、決算等是一條龍服務(wù)的。這樣就避免了計(jì)劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合,科學(xué)合理地確定了投資額,在實(shí)施計(jì)劃的建設(shè)過程中,計(jì)劃與建設(shè)融為一體,必須嚴(yán)格地控制不得超過已定的投資額。
德國工程投資控制是動(dòng)態(tài)的,影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場供求價(jià)格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以,在德國凡從事工程管理的部門(機(jī)構(gòu))必須從事和參與設(shè)計(jì)審定。
在德國,只要工程項(xiàng)目投資額確定后,在實(shí)施過程中,必須嚴(yán)格地控估算(概預(yù)算)執(zhí)行,不能隨意修改和突破。這樣,工程項(xiàng)目造價(jià)控制行業(yè)就在德國普遍存在,并且出現(xiàn)激烈的競爭,各家項(xiàng)目控制單位均在優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用新工藝、新材料、提高質(zhì)量、縮短工期,以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面,對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制并以控制的成功實(shí)例和業(yè)績爭取得到社會(huì)的公認(rèn)和樹立良好的聲譽(yù),贏得市場。反之,如果控制不好,出現(xiàn)成本加大,超出已定的投資額而又沒有充足的理由,則項(xiàng)目控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、德國的工程預(yù)算
工程預(yù)算在工程實(shí)施中是工程費(fèi)用支付、管理依據(jù),是招標(biāo)審查報(bào)價(jià)的尺度。工程費(fèi)基本上如同國際上習(xí)慣采用的FIDIC(土木工程建設(shè)合同條件)的要求和做法一致,即由工程數(shù)量乘以單價(jià),而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在標(biāo)書中全部列出,投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià),當(dāng)然,有一些現(xiàn)場管理的項(xiàng)目和措施性項(xiàng)目的費(fèi)用等,就另行開列報(bào)價(jià)。工程費(fèi)計(jì)算方式一般是:以過去承建的工程的工程費(fèi)為基礎(chǔ),從中抽出各工程項(xiàng)目的單價(jià),加上地區(qū)差價(jià)和不同施工期造成的差價(jià),然后確定每一個(gè)工程項(xiàng)目內(nèi)新的各項(xiàng)單價(jià),用其乘以數(shù)量即為工程合價(jià),各項(xiàng)合價(jià)總和即為總造價(jià)。在造價(jià)里必須考慮風(fēng)險(xiǎn)、利潤、稅金等因素,這是由投標(biāo)人各公司取決于自己的實(shí)力和競爭策略而定,但對(duì)招標(biāo)人而言,風(fēng)險(xiǎn)和利潤則不是主要的,只要標(biāo)價(jià)在招標(biāo)單位的預(yù)算(或稱標(biāo)底)范圍內(nèi)就可以了,當(dāng)然標(biāo)底也應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)、承包者的正當(dāng)利潤及稅金等因素。
由于競爭激烈,投標(biāo)者如不是最低標(biāo)價(jià)則就難以中標(biāo),無法承接工程任務(wù)。所以,在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),就需要正確掌握材料價(jià)格、機(jī)械使用費(fèi)、勞務(wù)價(jià)格及市場行情等,并要對(duì)市場的走勢作出預(yù)測,這就需要有一批既有專業(yè)知識(shí),又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員來承擔(dān)此項(xiàng)工作,否則就無法勝任計(jì)價(jià),也無法參與市場競爭。德國的地方公共工程由于地方政府需確保其資金供應(yīng),故由地方政府負(fù)責(zé)計(jì)算,聯(lián)邦政府在業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)以確保預(yù)算,并接受監(jiān)督。工程造價(jià)基本上由專業(yè)人員計(jì)算,有時(shí)也委托給社會(huì)咨詢服務(wù)公司承擔(dān),而這些咨詢公司或其他計(jì)價(jià)部門(包括政府的),基本上都采用電腦計(jì)算;預(yù)算專業(yè)人員不需要有特殊資格,只要有學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)即可,一般起碼要取得工程師資格才能從事工作,雖然國家并沒有作出此規(guī)定,但社會(huì)上已形成共識(shí)和習(xí)慣。
三、德國的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)
德國政府是通過協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)對(duì)建設(shè)工程技術(shù)進(jìn)行管理的。同業(yè)公會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是松散的民間組織,但它在保護(hù)行業(yè)的利益和推動(dòng)政府決策方面,起著重要作用,保持與政府的密切聯(lián)系,體現(xiàn)政府與行業(yè)之間的對(duì)話。同時(shí),協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)又可發(fā)揮社會(huì)協(xié)調(diào)職業(yè)道德互相監(jiān)督的作用。 在德國,沒有設(shè)立像英國工料測量師(QS)和北美的造價(jià)工程師(CE)的專業(yè)制度,但從事工程造價(jià)工作的人員一般都?xì)w屬于工程項(xiàng)目控制與管理人員之中。同時(shí),在高等院校里均設(shè)有工程造價(jià)確定和控制相關(guān)的專業(yè)課程,培養(yǎng)大批管理人才投放到社會(huì)服務(wù)中。
在德國,從事工程計(jì)價(jià)的人員無論是在咨詢公司工作,還是在工程承包企業(yè)工作,還是在工程承包企業(yè)工作,據(jù)介紹一般都必須是工程師,而且多時(shí)兼具多方面專業(yè)知識(shí)的。在有名的公司里工程計(jì)價(jià)部門全部都是工程師、教授和取得學(xué)位的博士,而且均有多年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員組成。所以,在德國,凡從事工程造價(jià)管理工作的必須先得到工程師資格,在參加協(xié)會(huì)組織的資格考試,合格后才能獲得資格受聘于業(yè)主或受聘與承包商,也可在政府的工程部門服務(wù)。
篇2：南昌市涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例(2014)
南昌市涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理條例(20**)
?。?0**年8月29日南昌市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 20**年9月26日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)20**年10月16日南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布自20**年1月1日起施行）
南昌市涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例
第一條 為了加強(qiáng)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，維護(hù)國家安全與利益，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，是指可能影響或者危及國家安全的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、使用及其管理，適用本條例。
第四條 市國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的審批和管理工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、公安、工商行政管理、人民防空、工業(yè)和信息化、外經(jīng)貿(mào)、郵政、交通運(yùn)輸、廣播電視、旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合國家安全機(jī)關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的審批和管理工作。
第五條 市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、公安等部門，建立涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第六條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)做好涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市國家安全機(jī)關(guān)的意見。
第八條 下列涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市國家安全機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┲匾獓覚C(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研單位、軍事設(shè)施和軍工單位等周邊安全控制區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）國際機(jī)場、火車站、出入境口岸、海關(guān)、人防指揮所、電信樞紐和郵政樞紐等建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國家安全事項(xiàng)審查的其他建設(shè)項(xiàng)目。
安全控制區(qū)域范圍由市國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在進(jìn)行國家安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門劃定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
調(diào)整安全控制區(qū)域范圍按照前款規(guī)定辦理。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門在受理建設(shè)單位有關(guān)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)屬于本條例第八條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位報(bào)市國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行涉及國家安全事項(xiàng)審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 建設(shè)單位向市國家安全機(jī)關(guān)申請(qǐng)涉及國家安全事項(xiàng)審查，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證書等有效證件；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、選址及周邊地理環(huán)境的說明；
（三）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（四）涉及國家安全事項(xiàng)的其他材料。
申請(qǐng)材料齊全的，市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；申請(qǐng)材料不齊全的，市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知其補(bǔ)充的材料。
第十一條 市國家安全機(jī)關(guān)對(duì)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┻x址和用途；
（二）通信、監(jiān)控、音響、報(bào)警、查驗(yàn)等弱電系統(tǒng)和衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)；
（三）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行涉及國家安全事項(xiàng)審查的其他內(nèi)容。
第十二條 市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。
市國家安全機(jī)關(guān)的審查決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出：
?。ㄒ唬┓蠂野踩蟮?，予以批準(zhǔn)；
?。ǘ┎环蠂野踩?，但采取安全防范措施后能夠符合國家安全要求的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提出采取安全防范措施要求，并在申請(qǐng)人制定相關(guān)安全防范方案后，予以批準(zhǔn)；
?。ㄈ┎环蠂野踩螅譄o法采取有效安全防范措施的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十三條 市國家安全機(jī)關(guān)在審查決定中提出設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范設(shè)施作為建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。
第十四條 涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市國家安全機(jī)關(guān)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)防范設(shè)施進(jìn)行檢查；檢查不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。
第十五條 涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)保障安全技術(shù)防范設(shè)施正常運(yùn)行，并按照市國家安全機(jī)關(guān)的要求建立維護(hù)國家安全責(zé)任制，支持、配合國家安全機(jī)關(guān)開展工作。
第十六條 單位或者個(gè)人將已經(jīng)建成的涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目通過轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與提供給境外組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人使用的，房產(chǎn)管理部門在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)應(yīng)當(dāng)書面告知轉(zhuǎn)讓人、贈(zèng)與人在登記后三十日內(nèi)向市國家安全機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十七條 已經(jīng)建成的三星級(jí)以上賓館、飯店，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市國家安全機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，按照市國家安全機(jī)關(guān)的要求建立維護(hù)國家安全責(zé)任制，并支持、配合國家安全機(jī)關(guān)開展工作。
第十八條 市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。
第十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)市國家安全機(jī)關(guān)審查擅自建設(shè)或者未按照審查決定建設(shè)的，由市國家安全機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正，并將有關(guān)情況告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法處理。
第二十條 違反本條例規(guī)定，安全技術(shù)防范設(shè)施未經(jīng)市國家安全機(jī)關(guān)檢查合格，建設(shè)項(xiàng)目投入使用的，由市國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，未保障安全技術(shù)防范設(shè)施正常運(yùn)行的，由市國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，將已經(jīng)建成的涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目通過轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與提供給境外組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人使用未向市國家安全機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，或者已經(jīng)建成的三星級(jí)以上賓館、飯店的經(jīng)營者未向市國家安全機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)的，由市國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上一萬元以下罰款。
第二十三條 國家安全機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門工作人員在涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本條例施行前在建或者已經(jīng)建成的涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)自接到市國家安全機(jī)關(guān)通知之日起六十日內(nèi)，向市國家安全機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，對(duì)需要落實(shí)安全防范措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家安全機(jī)關(guān)的要求予以落實(shí)。
第二十五條 本條例自20**年1月1日起施行。
篇3：廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(2012修正)
廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理條例(20**修正)
(1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)條例〉等十項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政許可條款的決定》第二次修正 根據(jù)20**年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第四次修正)
廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)環(huán)境資源，保障人民健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建設(shè)過程及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
本條例所稱建設(shè)項(xiàng)目指新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：
(一)工業(yè)建設(shè);
(二)水利工程(含江河整治)、圍海(江)造地工程;
(三)港口、碼頭、機(jī)場、鐵路(含貨場、編組站)、公路干線(含高速公路、城鎮(zhèn)高架路等)、電訊工程;
(四)危險(xiǎn)物品、放射性物品、化學(xué)品倉庫;
(五)飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂場所、旅游區(qū);
(六)醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學(xué)和科研單位實(shí)驗(yàn)室(廠)、廣播電視發(fā)射設(shè)施、電影制片廠;
(七)城市污水處理廠、垃圾(廢物)處理場(廠)、城市環(huán)境整治工程;
(八)各類開發(fā)區(qū)(含工業(yè)區(qū))、城市新區(qū)的總體建設(shè)及具體項(xiàng)目;
(九)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的其他對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 凡從事本條例第二條所列項(xiàng)目的建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審制度;必須執(zhí)行防治污染及其他保護(hù)環(huán)境的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(下稱“三同時(shí)”)的制度。
項(xiàng)目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求;其綠化面積和生態(tài)保護(hù)必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的要求。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目的選擇、布局、選址必須符合環(huán)境規(guī)劃的要求，必須同時(shí)考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和改善。在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項(xiàng)目。
第五條 對(duì)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)，必須同時(shí)治理該項(xiàng)目原有的污染。
第六條 引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須執(zhí)行我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，優(yōu)先選擇無污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝，配套設(shè)置防治污染設(shè)施。
第七條 處理、處置有毒有害廢物的項(xiàng)目，必須經(jīng)環(huán)保部門專項(xiàng)審批。任何單位不得將廢物轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施有效控制新的污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量。任何人不得違反環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審制度和“三同時(shí)”制度，批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(下稱環(huán)保部門)對(duì)本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章 管理職責(zé)
第九條 環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級(jí)審批管理。分級(jí)審批管理辦法由省人民政府規(guī)定。
第十條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作。
建設(shè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。其環(huán)境影響報(bào)告經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目設(shè)立審批部門方可辦理項(xiàng)目設(shè)立審批。
第十一條 省人民政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)制訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范，對(duì)在本省承擔(dān)環(huán)境污染治理工藝設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查并核發(fā)證書。
第十二條 環(huán)保部門及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員，必須依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，不得經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工程。
第三章 項(xiàng)目設(shè)立階段環(huán)境保護(hù)管理
第十三條 在建設(shè)項(xiàng)目初步選址或項(xiàng)目建議書階段，建設(shè)單位或有關(guān)主管部門應(yīng)將項(xiàng)目初步選址等有關(guān)情況會(huì)知環(huán)保部門，環(huán)保部門對(duì)可能造成較大環(huán)境影響的項(xiàng)目，應(yīng)參與初步選址。項(xiàng)目建議書應(yīng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)保部門的意見。
第十四條 建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，完成環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審;不設(shè)立可行性研究階段的，在項(xiàng)目定址或設(shè)計(jì)前完成環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審。環(huán)境影響報(bào)告的形式為環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。
第十五條 環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀監(jiān)測由符合資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)。
第十六條 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表之日起，應(yīng)分別在六十日、三十日、十五日內(nèi)予以批復(fù)。
第十七條 對(duì)環(huán)境影響較大、公眾較為關(guān)注的項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)征詢公眾的意見，并對(duì)合理的意見予以采納;對(duì)未采納的主要意見，應(yīng)向公眾解釋。
第十八條 改變建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、使用功能、排污狀況的，須提前向環(huán)保部門重新申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)階段環(huán)境保護(hù)管理
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件必須有環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)內(nèi)容。
第二十條 建設(shè)單位和施工單位必須對(duì)在施工(包括施工運(yùn)輸)過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、廢棄物、噪聲、振動(dòng)等污染及對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境的破壞，制定相應(yīng)的防治措施，在施工中保證實(shí)施，并及時(shí)修整和復(fù)原受到破壞的環(huán)境。
各市(含縣級(jí)市)人民政府應(yīng)把防止建設(shè)施工污染納入城市綜合管理，制定相應(yīng)的管理辦法。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)運(yùn)用使用，達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，須及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告并改進(jìn)，對(duì)環(huán)境影響較大的，應(yīng)立即停止主體工程運(yùn)行使用。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行使用后，建設(shè)單位或運(yùn)行使用單位須在限期內(nèi)向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工報(bào)告，經(jīng)環(huán)保部門審核批準(zhǔn)，申領(lǐng)排污許可證。
第五章 區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理
第二十三條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立報(bào)批文件，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及環(huán)保部門的意見。未經(jīng)同級(jí)環(huán)保部門同意，有關(guān)部門不予辦理設(shè)立開發(fā)區(qū)的手續(xù)。
第二十四條 在開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃階段，開發(fā)區(qū)管理部門須按省人民政府環(huán)保部門規(guī)定的程序組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)審批開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的同級(jí)人民政府環(huán)保部門審批。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)納入總體規(guī)劃。
建設(shè)情況及環(huán)境條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查與評(píng)價(jià)，調(diào)整環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。
第二十五條 對(duì)工業(yè)區(qū)、城市新區(qū)等成片開發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)管理，參照本條例第二十三條、第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 對(duì)區(qū)域性圍海圍江造地開發(fā)、流域水電梯級(jí)開發(fā)、港口開發(fā)、江河整治、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)等其他區(qū)域開發(fā)建設(shè)，須在規(guī)劃階段由制定開發(fā)規(guī)劃的單位按本條例規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 對(duì)違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定，未經(jīng)報(bào)審環(huán)境影響報(bào)告，擅自進(jìn)行建設(shè)，或瞞報(bào)、假報(bào)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況致使環(huán)境影響報(bào)告失實(shí)的，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)責(zé)令限期改正，停止施工或停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用;逾期不改正的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第二十八條 對(duì)違反本條例第二十二條規(guī)定，項(xiàng)目竣工后，在限期內(nèi)未向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工報(bào)告的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正。逾期不改或造成污染的，停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用，可根據(jù)不同情節(jié)處五萬元以下的罰款。
第二十九條 對(duì)違反本條例第二十一條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行使用或沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令限期改正，停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用。依據(jù)國家有關(guān)防治污染的法律、法規(guī)規(guī)定的罰款幅度進(jìn)行處罰。
第三十條 對(duì)違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建處理、處置有毒有害廢物的項(xiàng)目的，按本條例第二十七條的規(guī)定處罰;對(duì)廢物的轉(zhuǎn)移單位由環(huán)保部門根據(jù)轉(zhuǎn)移廢物的數(shù)量與危害程度處以二萬至二十萬元的罰款。
第三十一條 對(duì)違反本條例造成環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞后果的，根據(jù)其危害程度，由環(huán)保部門責(zé)令停止施工，停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用，消除危害，并可處以五萬至三十萬元的罰款，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員處以所在單位罰款額度的百分之五以下的罰款。對(duì)造成重大環(huán)境事故，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。
屬施工單位直接責(zé)任的，對(duì)施工單位處以上款規(guī)定的處罰。
第三十二條 各級(jí)環(huán)保部門按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰，罰款繳入同級(jí)人民政府財(cái)政。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 環(huán)保部門違反本條例第十六條規(guī)定，逾期未批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，視同申請(qǐng)被同意，并承擔(dān)審核同意的責(zé)任。
各級(jí)政府負(fù)責(zé)人，環(huán)保部門與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及國家機(jī)關(guān)工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本條例自1994年9月1日起施行，省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。