淺談工程量清單模式下措施項目的管理方法

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已于20**年7月1日正式實(shí)施。這是對我國工程造價計價方式的一次重大改革。在我國實(shí)行多年的，以預(yù)算定額為依據(jù)的市場價格工，將逐步被工程量清單計價所取代。

　　工程量清單中的措施項目是指：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目。在規(guī)范中有關(guān)措施項目的規(guī)定和具體條文比較少。而且規(guī)范中明確指出：投標(biāo)人可根據(jù)施工組織設(shè)計采取的措施增加項目（規(guī)范5.2.3-8條文）。這說明措施項目不易統(tǒng)一，是因工程而異、因企業(yè)而異，同時也留給了投標(biāo)人競爭的空間。雖然措施項目不是工程實(shí)體項目，但對質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響，因此，必須對措施項目進(jìn)行有效的控制和嚴(yán)格的管理。

　　一、措施項目的質(zhì)量管理

　　將措施項目清單與承包人提交的施工組織設(shè)計，有機(jī)的結(jié)合起來，通過有效的合同管理，來保證措施項目的質(zhì)量。

　　工程量清單和施工組織設(shè)計，分別屬于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的重要內(nèi)容，又都屬于對合同當(dāng)項目清單計價表中，填寫了各種措施項目的金額，此清單通過整個評標(biāo)過程，最終被招標(biāo)人認(rèn)可（簽發(fā)中標(biāo)通知書）。即成為合同文件的組成部分，是支付措施費(fèi)的依據(jù)。

　　以模板工程為例，很多承包商在施工組織設(shè)計中，模板的各項質(zhì)量保證措施都很詳盡。比如，模板加固用對拉片，防止漏漿加海綿條，模板支架的間距都經(jīng)過力學(xué)計算。這些措施的費(fèi)用都計入了報價中。但實(shí)際施工時，承包商減的減、省的省。因此而發(fā)生的混凝土屢見不鮮。更有甚者，因模板支架的剛度、穩(wěn)定性不夠，造成整個模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，而成為質(zhì)量事故。這樣的事也在少數(shù)。這就要求，工程師依據(jù)施工組織設(shè)計，對承包商的質(zhì)量行為進(jìn)行約束。這里要強(qiáng)調(diào)：應(yīng)該將不按施工組織設(shè)計施工定義為違約行為。施工組織設(shè)計是合同文件的組成部分，違反它就是違反合同。建設(shè)單位可以依據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，履行抗辯權(quán)。即承包商不按承諾的措施施工，無法滿足質(zhì)量要求，或存在質(zhì)量方面的隱患，建設(shè)單位就可以拒付該部分措施費(fèi)。這就為我們的質(zhì)量管理增添了新的控制手段。利用經(jīng)濟(jì)措施、合同措施來有效的控制承包商的質(zhì)量行為。而不象過去那樣，僅僅仿造有關(guān)技術(shù)規(guī)范。當(dāng)然，拒付措施費(fèi)并不是目的，真正能夠促進(jìn)承包商提高質(zhì)量意識，更好的完成施工任務(wù)，提高我們的項目管理水平，達(dá)到雙贏才是我們的最終目標(biāo)。

　　二、措施項目的安全管理

　　將措施項目清單與建立安全管理體系有機(jī)的結(jié)合，來保證安全生產(chǎn)。

　　目前，我們很多建筑企業(yè)在搞管理體系論證。包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全。承包商健全的安全管理體系，對于工程的順利實(shí)施具有重要的作用。因此，工程師做好承包商安全管理體系的審查，是搞好項目管理工作的重要環(huán)節(jié)。

　　建筑工程中很多措施項目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)。如：腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械、高空作業(yè)防墜落措施等。以腳手架為例，腳手架的形式、立桿橫距、縱距、橫桿、連墻件、剪刀撐、防護(hù)欄等等。這些措施是否科學(xué)、合理，施工中是否被嚴(yán)格招待，都直接關(guān)系到施工人員的重合安全和工程的整體安全。因此，工程師對承包商的安全管理體系應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。了解承包商的安全方針，查看安全管理的基礎(chǔ)工作是否貫徹到每一位施工人員，重點(diǎn)監(jiān)督安全管理體系的運(yùn)行。審查承包商的安全計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，并進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)不健全、不完善之處，應(yīng)要求承包商盡快整改。

　　通過對安全管理體系的有效控制，達(dá)到為工程保駕護(hù)航的目的。使工程安全、順利的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)工程的投資效益與社會效益的綜合效益最大化。

　　三、措施項目的支付管理

　　措施項目清單以“項”為計量單位。因此，它不象分部分項工程量清單那樣，有明確的計算規(guī)則、清晰的項目特征和工作內(nèi)容。完成了分部分項工程量清單中規(guī)定的工作內(nèi)容，并且驗收合格，就可以按照計價表中所填綜合單價乘以實(shí)際工程量，申請工程款的支付。這些程序都是順理成章的，省掉了過去許多繁瑣的手續(xù)。這也是工程量清單計價的優(yōu)點(diǎn)所在。

　　但措施項目不具有上述這些特點(diǎn)，一項措施，什么時候算完成，何時支付措施費(fèi)，支付的比例是多少，如何確定。這些問題都沒有明確的規(guī)定。如果不能合理的解決這些問題，將會影響措施項目的順利實(shí)施，引起承、發(fā)包雙方的合同爭議，最終影響整個工程的順利進(jìn)行。因此，要給予足夠的重視。下面結(jié)合計價規(guī)范中所列的措施，參考FIDIC合同條件的規(guī)定，簡要介紹幾種支付的方法。

　　1、均攤法支付

　　所謂均攤法就是對措施項目計價表中的金額，根據(jù)合同工期按月平均分配。如：環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項目每月均發(fā)生。及時按月支付，有利于這些措施項目的實(shí)施，對承、發(fā)包雙方都有好處。

　　2、分解法支付

　　所謂分解法，就是將一個措施項目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項，對完成的各子項分別進(jìn)行支付。如：腳手架、模板。可以根據(jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。這樣可以避免因措施項目過于龐大給承包商帶來的資金困難。

　　3、估價法支付

　　如：臨時設(shè)施、大型機(jī)械進(jìn)出聲安拆、施工降水，這些項目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場考察結(jié)合進(jìn)度計劃，估算支付比例，然后按比例支付。

　　空間采用何種方法支付，承、發(fā)包雙方應(yīng)本著對工程的實(shí)施有利原則，在合同專用條款中約定。

　　總之，工程量清單計價規(guī)范為我們的項目管理工作，提供了新的思路、新的工作方法，我們應(yīng)該勇于探索，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把計價規(guī)范學(xué)好、學(xué)活，將項目管理工作提高到一個新的水平。

篇2：綠化項目管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法管理制度

　　綠化項目管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法及管理制度

　　（一）、項目管理組織機(jī)構(gòu)

　　（二）、項目管理組織措施

　　我公司在施工過程中，對該項目的質(zhì)量目標(biāo)承諾是經(jīng)過周密考慮及安排的。我們認(rèn)為要搞好一個工程，不論工程大小，首先要做到組織保證，組建一個強(qiáng)有力的項目班子是搞好該工程的關(guān)鍵，所以我們精心地選擇了施工現(xiàn)場管理班子，該項目班子有以下幾項特點(diǎn)：

　　（1）配備較為全面：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、預(yù)算員、資料員、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員、考核監(jiān)察人員等組成，做到人員齊全、職責(zé)明確，整個項目管理班子成員都受過專業(yè)知識教育。

　　（2）有豐富經(jīng)驗：我公司針對本工程特選派公司中曾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程的項目班子施工，并從事本專業(yè)工作多年，具有豐富的施工經(jīng)驗。

　　（3）對抓工程質(zhì)量有敢創(chuàng)敢拼的精神，有團(tuán)結(jié)互助共同進(jìn)取的工作作風(fēng)。

　　（4）在工程施工協(xié)調(diào)方面具有一定的經(jīng)驗。

　　根據(jù)上述項目班子的特色、特點(diǎn)及公司內(nèi)部一系列質(zhì)量管理條例、措施、責(zé)任制等，我們完全可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　（三）、目標(biāo)管理及控制

　　針對該項目的特點(diǎn)、環(huán)境及一些特定條件，公司對項目實(shí)行目標(biāo)管理，針對項目制定如下幾項控制目標(biāo)：

　　（1）質(zhì)量控制目標(biāo)

　　（2）安全控制目標(biāo)

　　（3）現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護(hù)控制目標(biāo)

　　（4）工程成本控制目標(biāo)

　　在項目目標(biāo)管理及控制過程中，各種風(fēng)險隨時可能發(fā)生，會不斷受到客觀因素的干擾，必須通過組織協(xié)調(diào)，對項目實(shí)行動態(tài)管理，隨時處理和排除影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不利因素，從而達(dá)到預(yù)期的效果。

　　（四）、項目管理人員崗位責(zé)任制

　　（1）項目經(jīng)理：全面負(fù)責(zé)項目部的技術(shù)質(zhì)量管理，監(jiān)督質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行，組織二次深化設(shè)計和主要節(jié)點(diǎn)的大樣認(rèn)證，參與分部分項工程的驗收，做好各項技術(shù)洽商。

　　（2）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)建立健全項目質(zhì)量保證體系，明確管理人員職能分配，根據(jù)公司貫標(biāo)程序辦法，合理安排生產(chǎn)，定期檢查、協(xié)調(diào)，召開質(zhì)量分析會，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎懲制度，處理質(zhì)量事故。

　　（3）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：工程現(xiàn)場管理工作，現(xiàn)場施工的責(zé)任者，協(xié)調(diào)各專業(yè)技術(shù)施工的交叉作業(yè)，負(fù)責(zé)植物景觀效果調(diào)配。

　　（4）資料員：管理好項目圖紙，圖案，規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，做好文件的收發(fā)，及時條理、規(guī)范地整理收集各項技術(shù)資料，保證資料真實(shí)地記錄工程施工情況。

　　（5）預(yù)算員：工程預(yù)、結(jié)算及材料計劃。

　　（6）辦公室：即使協(xié)調(diào)業(yè)主、公司內(nèi)部的各種要求和關(guān)系，并對養(yǎng)護(hù)等隊伍進(jìn)行后勤保障。

　　（7）考核監(jiān)察員：對綠化養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　（8）綠化養(yǎng)護(hù)隊：對項目要求的各項管養(yǎng)工作進(jìn)行作業(yè)。

　　（9）應(yīng)急搶險隊：在突發(fā)事故情況下對轄區(qū)內(nèi)綠化管養(yǎng)區(qū)域進(jìn)行緊急搶險救災(zāi)，確保綠化區(qū)域安全和植物健康狀況。

篇3：阿巴孟三國工程業(yè)主項目管理方法

　　阿、巴、孟三國工程業(yè)主項目管理方法

　　阿爾及利亞、巴基斯坦、孟加拉三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，技術(shù)水平也不高，但在工程管理上大量采用國際慣例做法，特別是采用國際通用的合同文本，聘請發(fā)達(dá)國家咨詢公司進(jìn)行管理，大部分工程的管理比較規(guī)范，這些國家的一些承包工程業(yè)主項目管理的做法對我們具有借鑒意義。

　　1. 以合同為準(zhǔn)繩，以履約為目標(biāo)。

　　對外承包工程合同條件大部分采用FIDDIC條款，合同中除了對工程價格、工期的約定，大量篇幅是對工程如何管理，包括管理職責(zé)、權(quán)限、程序等的描述和界定。因阿、巴、孟三國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政府監(jiān)管體系不夠健全，因此幾乎所有工程都等同采用了美英國家標(biāo)準(zhǔn)、國際組織協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，或一些國際知名企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)備制造商的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在電力、通信等行業(yè)，反映出這些發(fā)達(dá)國家或知名企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響力。

　　承包商在施工過程中遵循的惟一原則就是按合同施工、按圖紙施工。超越合同約定的標(biāo)準(zhǔn)不被鼓勵，達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)就不被驗收，無法進(jìn)行下道工序，也就無法獲得工程款。采用國際通用的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的標(biāo)準(zhǔn)是對外承包工程質(zhì)量有保證的基礎(chǔ)。

　　合同中突出質(zhì)量和安全的內(nèi)容，對工程所使用的材料、設(shè)備以及工程本身應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都一一做出規(guī)定，有些合同還提出了HSE（健康、安全、環(huán)境）方面的詳細(xì)要求。

　　中港在卡拉奇的OP-2油品碼頭重建工程的項目經(jīng)理：

　　國外施工的工程與國內(nèi)不同的特點(diǎn):第一是安全，第二是質(zhì)量。

　　工程咨詢工程師每天圍繞這兩個目標(biāo)全面監(jiān)督。

　　由中石油建設(shè)集團(tuán)公司總承包的巴基斯坦780公里成品油輸油管道項目（合同價3.17億美元），業(yè)主連承包商的辦公室的清潔衛(wèi)生都有詳細(xì)的規(guī)定，而且業(yè)主還要檢查，不合格的不支付工程款。

　　這意味著業(yè)主或工程咨詢公司把建筑物本身即工地現(xiàn)場看作自己的車間，類似于制造業(yè)。產(chǎn)品的生產(chǎn)管理者和產(chǎn)品的擁有者是同一人，對產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)和制造環(huán)境均進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

　　國內(nèi)業(yè)主只關(guān)心工程本身的質(zhì)量，而沒有把工地現(xiàn)場看成是自己的管理職責(zé)。

　　這是國內(nèi)與國外業(yè)主項目管理的重大差異。

　　中鐵大橋局帕克西大橋項目經(jīng)理:工程咨詢工程師對機(jī)械設(shè)備漏油都要提出意見，開始時很不習(xí)慣，后來熟悉這些要求之后，覺得這正是創(chuàng)精品工程的保證。

　　這也體現(xiàn)出國外工程項目業(yè)主對工程管理思維方式的不同：

　　即業(yè)主不但要購買達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最終產(chǎn)品，而且還要購買符合標(biāo)準(zhǔn)程序的中間過程服務(wù)。

　　2. 監(jiān)理工程師監(jiān)理到位，過程控制嚴(yán)格細(xì)致。

　　因阿、巴、孟三國長期的殖民歷史，英、法等國的影響根深蒂固，在工程管理制度上也基本沿襲了國際通用的業(yè)主+工程咨詢+承包商的管理模式，監(jiān)理工程咨詢公司受雇于業(yè)主，對承包商履約過程進(jìn)行監(jiān)督管理（大型項目一般聘請國外咨詢工程公司）。

　　工程咨詢公司不但要對所有的圖紙（特別是施工詳圖Workshop Drawing）、施工進(jìn)度計劃、施工技術(shù)方案等進(jìn)行審查，還要對所有的關(guān)鍵工序進(jìn)行全過程旁站監(jiān)理。沒有監(jiān)理工程師在場，即使窩工、停工也不得進(jìn)行關(guān)鍵工序的施工作業(yè)。

　　在巴基斯坦巴羅塔水電站項目上，工程咨詢公司還聘請英國工程師（聘請費(fèi)29000美元/月）對總承包商的質(zhì)量保證體系每年4次定期進(jìn)行審核，一次審核一周時間，年底驗收。

　　據(jù)中國承包商反映，阿、巴、孟三國雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，國民高等教育普及程度也較低，但工程咨詢工程師的職業(yè)素質(zhì)較高，其中有相當(dāng)比例的工程師在西方受過教育，即使在本國接受高等教育，其教學(xué)內(nèi)容也較接近英美體系，對國際慣例和國際通用標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，工程咨詢公司的規(guī)模和發(fā)揮的作用也較大。

　　如巴基斯坦某長期服務(wù)于國家水電開發(fā)署的工程咨詢公司有1860名員工。

　　雖然有個別工程項目施工隊伍素質(zhì)差強(qiáng)人意，但由于咨詢工程師嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量安全仍處于受控狀態(tài)。這再次印證了一個規(guī)律:有什么水平的監(jiān)理（工程咨詢），就有什么樣的工程。

　　因為工程咨詢公司的水平實(shí)際上代表業(yè)主的需求，特別是在那些業(yè)主充分授權(quán)監(jiān)理的項目。

　　有什么樣的需求，才會產(chǎn)生怎樣的供給。

　　中國對外承包工程質(zhì)量之所以能夠達(dá)到一個較高的水平，除了對外承包企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力外，高水平、高素質(zhì)的工程咨詢工程師是一個關(guān)鍵因素。

　　3.監(jiān)理的工作方式。

　　業(yè)主充分授權(quán)工程咨詢公司的項目，很有些類似于上海推行的政府投資工程代建制的做法。工程咨詢工程師一種情況是控制設(shè)計和項目管理，設(shè)計可以由單獨(dú)的工程咨詢公司負(fù)責(zé)，也可以由總承包商負(fù)責(zé)。

　　孟加拉帕克西大橋就采用美國的工程咨詢工程負(fù)責(zé)項目管理和圖紙批準(zhǔn)，由英國公司負(fù)責(zé)設(shè)計。

　　而位于巴基斯坦白沙瓦的沙赫巴變電站項目（中標(biāo)價1715萬美元）就采用由總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計，咨詢工程師負(fù)責(zé)審核圖紙和工程項目管理。

　　由日本貸款的卡拉奇C5水處理項目則采用由咨詢工程師負(fù)責(zé)設(shè)計，業(yè)主審核批準(zhǔn)，咨詢工程師還負(fù)責(zé)項目管理。

　　咨詢工程師的質(zhì)量監(jiān)管非常嚴(yán)格，如在孟加拉的程控交換機(jī)項目上，電纜埋入地下后，咨詢工程師每1公里挖開10個點(diǎn)進(jìn)行抽查，如不合格，則這1公里的電纜需要全部被挖開重新檢查。

　　4.高度重視材料試驗與檢測，普遍實(shí)行見證取樣與送檢制度。

　　業(yè)主和監(jiān)理（工程咨詢）非常重視試驗室的配置，并對試驗室進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。承包商負(fù)責(zé)提供試驗操作人員，但試驗室的控制權(quán)在監(jiān)理（工程咨詢），所有的試驗報告要經(jīng)監(jiān)理（工程咨詢）簽字認(rèn)可。不論現(xiàn)場設(shè)不設(shè)試驗室，材料試樣和試件均由施工單位在監(jiān)理工程師見證下送往其指定的試驗室進(jìn)行檢測。

　　例如巴基斯坦780公里成品油輸油管線項目由業(yè)主方指定7家第三方檢驗公司，由承包商選擇后經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。

　　見證取樣與送檢顯然已成為一項基本的質(zhì)量控制制度。抓住材料實(shí)驗與檢測這一環(huán)節(jié)，就抓住了工程質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

　　5.普遍實(shí)行工程保險制度。

　　阿、巴、孟三國雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，但不論是房屋建筑或是基礎(chǔ)設(shè)施工程，業(yè)主都在招標(biāo)文件和合同條件中明確要求承包企業(yè)必須購買工程保險（特別是建筑工程一切險或安裝工程一切險），不買保險不準(zhǔn)開工。據(jù)了解，大型項目的保險費(fèi)用約為工程合同額的1%左右，實(shí)在是一個不小的數(shù)目。保險公司承保后要定期派人到現(xiàn)場檢查，幫助企業(yè)改進(jìn)管理。阿、巴、孟三國政府投資工程業(yè)主這種強(qiáng)烈的風(fēng)險管理意識與國內(nèi)業(yè)主形成了鮮明對比。